Fastställd 2017-01-20 Regionalt styrdokument för samverkan mellan Kalmar läns kommuners socialtjänst 2017 REGIONFÖRBUNDET I KALMAR LÄN Besöksadress: Nygatan 34 i KALMAR, Postadress: Box 762, SE-391 27 KALMAR Tel: 0480-44 83 30, Fax: 0480-546 54, E-post: info@rfkl.se, www.rfkl.se
2 1. Bakgrund Det regionala styrdokumentet för samverkan mellan Kalmar läns kommuners socialtjänst 2017 avser de områden där länets kommuner samverkar utifrån gemensamma utmaningar och ställs inför likartade frågeställningar. Syftet med arbetet är att bidra till utveckling inom socialtjänsten i hela länet vilket realiseras via gemensamma krafter för att frigöra både tid och resurser för respektive kommun. Socialtjänsterna i Kalmar län har under flera år erhållit stimulansmedel ifrån Sveriges kommuner och Landsting (SKL) baserade på överenskommelser med socialdepartementet som syftar till kunskapsutveckling inom socialtjänsten. Det kommungemensamma styrdokumentet avser utvecklingsområdena barn- och unga och ehälsa samt den kommungemensamma utvecklingsenheten Kompass. 1.1 Stödjande kommungemensamma nätverk I Kalmar län finns ett antal nätverk som understödjer processerna för utveckling inom socialtjänsten. Nätverken sorterar under nätverket för länets Social- och omsorgschefer och är organiserade utifrån olika verksamhetsområden, IFOchefsnätverket, MAS/VC- nätverket samt Äldreomsorgsnätverket. Respektive nätverk har representation ifrån de regionala utvecklingsledarna som arbetar med kunskapsutveckling inom socialtjänsten i Kalmar län. Avsikten med representationen ifrån de regionala utvecklingsledarna är att hålla ihop arbetet som bedrivs i länet med syftet att motverka att strukturer byggs upp i parallella utvecklingsspår. I anknytning till ovanstående nätverk finns arbetande grupper utifrån olika verksamhetsspår. Nätverken fungerar som kanaler för erfarenhetsutbyte samt för informationsspridning mellan den lokala och regionala nivån. Vidare har nätverken till uppgift att identifiera och lyfta upp gemensamma utvecklingsbehov. Under 2017 kommer ytterligare två nätverk att starta upp, Nätverket för myndighetschefer och Chefsnätverket för stöd till personer med funktionsnedsättning. 2. Kommungemensamma utvecklingsområden 2.1 Barn och unga Arbetet med SKL:s nationella handlingsplan Stärkt skydd för barn och unga har påbörjats och en regional handlingsplan är antagen. De prioriterade områdena handlar om Tidigt riktat stöd, Utveckla samverkan socialtjänst/skola/landsting, Stärka familjehemsvården, Stabilitet som kompetensstrategi, Kompetensutveckling inom myndighetsutövning samt Socionombehörighet. Planens aktiviteter för 2016 var en inledning på ett långsiktigt utvecklingsarbete. För att utveckla ett evidensbaserat arbetssätt inom socialtjänsten behöver den systematiska uppföljningen på olika nivåer bli bättre. Det gäller på såväl individsom gruppnivå. Arbetet med de öppna jämförelserna är också en del av detta. De aktiviteter som beskrivs nedan är ett komplement till de aktiviteter som Länsgemensam ledning i samverkan har beslutat om.
3 Målgrupp: Barn och unga inom socialtjänsten. Förbättrad psykisk och fysisk hälsa för de barn och unga som socialtjänsten utreder och ger insatser till. Att utifrån regionalt/lokalt arbete med de konkreta punkter som finns i SKL:s handlingsplan Stärkt skydd för barn och unga ge sociala barn- och ungdomsvården bättre förutsättningar att genomföra sitt uppdrag. Områdena i planen är: Tidigt riktat stöd: Utveckla samverkan soc.tjänst/skola/landsting: Stärka familjehemsvården: Stabilitet som kompetensstrategi Målen i planen är: Förbättrad psykisk och fysisk hälsa för barn och unga. Barn och unga får rätt insats från rätt instans i rätt tid. Regional plan för hur utveckling av familjehemsvården i Kalmar län ska tas fram. En länsgemensam plan för stabilitet som kompetens strategi ta fram. Kompetensutveckling inom Kalmar län har en gemensam myndighetsutövning kompetensplan med start 2017. Socionombehörighet Kalmar län uppfyller lagstiftningens krav när det gäller relevant utbildning för personal för aktuella uppgifter inom barn och unga. Att föreslå och genomföra aktiviteter enligt den regionala handlingsplanen för den sociala barn- och ungdomsvården under 2017 enligt de prioriterade områdena. Att fortsätta utvecklingsarbetet med öppna jämförelser, statistik och systematisk uppföljning. Att fortsätta implementeringen av den reviderade modellen för BBIC. Att i samverkan med samordnande grupp för Missbruk och beroende erbjuda stöd i att utveckla familjeorienterat arbetssätt. Att ta fram underlag till en gemensam familjerätt i länet. Berörda samarbetspartners: Landsting, skola, brukarorganisationer Ansvarig: Samordnande grupp Barn och unga för Kalmar läns Socialtjänster
4 2.2. ehälsa ehälsa utvecklar välfärden. Genom att ta till vara på digitaliseringens möjligheter kan vi öka kvaliteten, använda resurserna mer effektivt och skapa en större delaktighet. Regeringen och SKL vill understödja arbetet att ta tillvara digitaliseringens möjligheter i socialtjänsten och hälso- och sjukvården och har nu beslutat att ställa sig bakom en gemensam vision för e-hälsoarbetet fram till 2025: År 2025 ska Sverige vara bäst i världen på att använda digitaliseringens och e-hälsans möjligheter i syfte att underlätta för människor att uppnå en god och jämlik hälsa och välfärd samt utveckla och stärka egna resurser för ökad självständighet och delaktighet i samhällslivet. Målgrupp: Invånare i Kalmar län. Övergripande mål för ehälsa från den Regionala digitala agendan i Kalmar län: Öka tryggheten och höja effektiviteten genom användning av digitala hjälpmedel som en naturlig del av hälsoområdet. Förenkla för invånare och personal genom effektiv samverkan mellan huvudmannagränser med hjälp av IT. Att ta fram kravspecifikation för grundläggande förutsättningar (tekniska, informationssäkerhetsmässiga, funktionella samt legala krav) vid införande av digitala trygghetstjänster, som i första skedet innefattar en gemensam plattform med en kommunikationsväg, som hanterar tjänsterna för trygghetslarm, GPS-larm samt tillsyn. I plattformen ska det också på sikt även innefattas andra tillbehörstjänster (sensorer av olika slag) som kommer att utvecklas i samverkan med kunden. Att sprida Hultsfreds-modellen gällande att kunna skicka individärenden digitalt inför nämndsmöten. Att ta fram en rapport avseende resultat Samordning ehälsa 2013-2017 Att lokalisera gemensamma utvecklingsbehov i kommunerna med verktyget LIKA för Socialtjänsten samt finna lösningar på om dessa utvecklingsbehov kan samverkas kring. (LIKA innefattar områdena - Övergripande förvaltning, Individ och familjeomsorg, Funktionsnedsättning och Äldreomsorg) Berörda samarbetspartners: Kommunal hjälpmedelssamverkan i Kalmar län
5 Ansvarig: Kontaktpersoner för ehälsa i respektive kommun under ledning av regional utvecklingsledare för ehälsa 3. Kompass - Kommunal Praktisk Samverkan Socialtjänsten Kalmar län Kompass hjälper oss att ta ut riktning samt att hålla kursen för en gemensam utveckling inom socialtjänsten i Kalmar läns kommuner. Att tydligt och i samverkan leda mot resultat, mäta effekter och behålla eller ändra inriktning. En samverkan i länet med tyngdpunkt på U:et (Utveckling, Utredning och Utvärdering) i FoU. Ett gemensamt arbete, samverkan och samordning som innehåller flera steg där de gemensamma insatserna initialt bedrivs i mindre skala, parallellt med insatserna inom ramen för de nationella överenskommelserna i det regionala plattformsarbetet för att sedan växa utifrån behov och samstämmiga beslut. F:et (forskning) består av en extern kompetens anlitad utifrån behov från andra samverkanspartners som ex. landstinget i Kalmar län samt lärosäten ex. Linnéuniversitetet. Målgrupp: Socialtjänsten i Kalmar län. Att leda det gemensamma utvecklingsarbetet framåt. Att samordna samtliga projekt inom ramen för Kompass. Att ansvara för externa kontakter, koppla samman samverkanspartners. Att ansvara för en omvärldsanalys på området. Ansvarig: Utvecklingssamordnare 3.1 Gemensam kompetensutvecklingsplan socialtjänstens område IFO Individ- och familjeomsorgen står inför stora utmaningar. Det finns svårigheter att rekrytera och behålla personal. Ett antal av länets socialsekreterare behöver, inom några år, komplettera sin utbildning för att nå upp till de ökade kompetenskrav som åläggs från nationellt håll. Länets kommuner har sedan länge erfarenhet av att grundutbildningen till socionom är så bred och allmängiltig att fortbildning är nödvändig för att klara av yrkesutövningen. Statliga medel betalas ut till kompetensutveckling men det finns ingen samlad plan i länet. Under 2016 har en inventering genomförts av kommunernas gemensamma behov av kompetensutveckling inom socialtjänsten. Fokus har legat på området barn och unga. En kompetensutvecklingsplan har därefter tagits fram. Denna är indelad i tre nivåer; introduktion, erfaren och specialist. På detta sätt får den enskilde handläggaren
6 möjlighet till en individuell kompetensutvecklingsplan som så långt det är möjligt utgår från dennes behov. Behovet avgörs i dialog mellan arbetsgivare och handläggare utifrån de kurser och utbildningar som erbjuds under året. Ett detaljerat introduktionsprogram är färdigställt och möjlighet finns att inleda implementeringen. Övriga två nivåer i kompetensutvecklingsplanen behöver arbetas vidare med. Till att börja med krävs ett fördjupat arbete gällande innehåll i kurser och utbildningar för att de så långt det är möjligt ska uppfylla de förväntningar som finns. En del i detta är också att när det på finns klara direktiv arbeta länsövergripande med kompetensutvecklingsbehovet hos handläggare som idag inte uppnår de lagstiftade kraven på utbildning. Utvecklingssamordnaren har av Social- och omsorgscheferna fått i uppdrag att ta fram en ny beställning där introduktionsutbildningen även inkluderar övriga områden inom IFO, med start hösten 2017. Målgrupp: Handläggare inom IFO. Att påbörja arbetet med kompetensutveckling utifrån den länsgemensamma kompetensutvecklingsplan som har upprättats. Att under 2017 ha satt igång kurser och utbildningar på den gemensamma kompetensutvecklingsplanens samtliga nivåer. Att under 2017 ha påbörjat arbetet med att all personal ska uppfylla kraven på utbildning jml 3 kap 3a andra stycket SoL. Att under 2017 inkludera samtliga av IFO:s områden i den gemensamma introduktionsutbildningen. Att under 2017 genomföra en utvärdering av resultatet av den introduktionsutbildning som genomförs under våren. Ansvarig: Utvecklingssamordnare 3.2 IBIC Individens behov i centrum IBIC- individens behov i centrum är ett behovsinriktat och systematiskt arbetssätt som omfattar vuxna personer oavsett ålder eller funktionsnedsättning vilka är i behov av insatser i sitt dagliga liv utifrån socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). IBIC ska bidra till ett mer behovsinriktat och systematiskt arbetssätt, gemensamt språk och strukturerad dokumentation samt bättre underlag för planering och uppföljning (Socialstyrelsen 2013 art.nr 2013-12-29). IBIC är en modell som utgår från regelverket för handläggning och dokumentation inom socialtjänsten. Modellen har utvecklats för att skapa förutsättningar för strukturerad vård- och omsorgsdokumentation samt ett gemensamt språk. Det gemensamma språket utgår från internationell klassifikation av funktionstillstånd, funktionshinder och hälsa (s.k. ICF).
7 Arbetsmodellen för IBIC är framtagen av Socialstyrelsen på uppdrag av regeringen. Likvärdigt implementeringsstöd behövs hos samtliga organisationer för det fortsatta arbetet med införande av IBIC. Kompass gör det möjligt för länets kommuner att samverka med implementering av arbetsmodellen vilket också bidrar till ett erfarenhetsutbyte mellan kommunerna i deras fortsatta arbete med modellen. Länsprocessledarna fick i uppdrag av Kompass- Kalmar läns social och omsorgschefer i samarbete med Regionförbundet i Kalmar län att stödja kommunerna i deras införande av IBIC, dåvarande ÄBIC äldres behov i centrum (Uppdragsbeskrivning: införandet av ÄBIC i Kalmar län 150206). Projektets idé möjliggör att länets tolv kommuner inte behöver vara i samma implementeringsfas för att kunna medverka i projektet. Insamlandet av kunskap och genomförande av utbildningar inom IBIC med stöd av länsprocessledarna ger varje kommun möjlighet att kunna integreras i projektet när som under projekttiden. Samtliga kommuner deltar med en kontaktperson inom IBICnätverket för att få stöd och vägledning i modellens utveckling utifrån länsprocessledarnas deltagande i Socialstyrelsens nationella nätverk. Målgrupp: Handläggare Enhetschefer Personal kopplade till genomförandeplaner Att bedriva införandet av IBIC gemensamt inom länets kommuner och med gemensamma befintliga resurser inom ramen för Kompass utföra det förestående arbetet. Länets kontaktpersoner erbjuds gemensam utbildning inom IBIC. Upprätthålla IBIC- nätverket för informationsutbyte. Fortsätta arbetet med att erbjuda länets kommuner individuellt stöd/hjälp i deras pågående och kommande arbete med införandet av modellen. Ansvarig: Länsprocessledare i IBIC 3.3 CAN- ILFA Sedan hösten 2014 har nio av Kalmar läns kommuner ingått ett avtal med CAN för att få hjälp med att förbättra sitt alkohol- och drogförebyggande arbete. ILFA står för Indikatorsbaserat Lokalt Förebyggande Arbete. Detta innebär att ett antal utvalda indikatorer på det ANDT-relaterade området används för att kartlägga situationen i respektive kommun. Utifrån resultatet ges därefter rekommendationer för det fortsatta arbetet i den enskilda kommunen. Målgrupp:
8 Deltagande kommuner. Ett långsiktigt effektivt förebyggande arbete i ANDT-frågorna. Att genomföra en ny undersökning om alkohol- och drogvanor bland alla elever i årskurs 9 och gymnasiet år 2. Att genomföra en ny ILFA-enkät bland 10-20 nyckelpersoner i varje kommun. Att kommunerna fortsätter det förebyggande arbetet utifrån de rekommendationer som har getts. Genomförare: Deltagande kommuner Berörda samarbetspartners: CAN Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning Ansvarig: Projektledare CAN/ Utvecklingssamordnare 4. Uppföljning av kommungemensamt styrdokument för socialtjänsterna i Kalmar län Uppföljning av det kommungemensamma styrdokumentet mellan länets kommuners socialtjänst 2017 kommer att ske vid social- och omsorgchefsträff i november 2017.