Plats och tid Forum, kl. 18:00-21:30, ajournering kl. 19:00-19:20. Beslutande Se närvaroförteckning sidan 2.

PROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Forum, kl. 18:00-21:30, ajournering kl. 19:00-19:20 Beslutande Se närvaroförteckning sidan 2. Övriga deltagare Klaus Leidecker, ordförande kommunrevisionen, 35 Pär Sturesson, certifierad kommunal revisor, pwc, 35 Eva Svensson, t.f. ekonomichef, 36 Ingela Ottosson, finansekonom, 36 Paragrafer 30-53 Justeringens plats och tid Stadshuset, Varvsgatan 8 i Oskarshamn, 2016-04-25, kl. 16.00 Underskrifter Sven-Åke Johansson (S) Lisbeth Lindberg (L) Ingmar Hjalmarsson (V) Ordförande Justerare Justerare Per ygren Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: : Anslaget sätts upp: 2016-04-26 Anslaget tas ned: 2016-05-18 Förvaringsplats för protokollet: KS:s presidium Underskrift Per ygren

PROTOKOLL Sida 2 ärvaroförteckning Ledamot ärvaro Tjänstgörande ersättare Peter Wretlund (S) Lars Wingerup (S) Yvonne Bergvall (S) Andreas Erlandsson (S) Sven-Åke Johansson (S) Thina Andersson (S) Mathias R Karlsson (S) F Rigmor Eklind (S) Lis Lyrbo (S) 30-41, 44-45 Anton Holmgren (S) 30-44, 46-53 Mona Tegel (S) Thommy Brännström (S) F Stellan Lindeberg (S) Frida Bergvall (S) Leine Johansson (S) F Berth Karlsson (S) Catrin Alfredsson (S) Sami Durmishi (S) Sara Gunnar (S) Joakim Rylin (S) Lena Blomander (S) F Cornelia Stamer (S) Lena Granath (V) F Sylvia Borg (V) 30-43, 45-53 Ulf Åman (V) Marita Reinholdsson (V) F Matti Wahlström (V) Ingmar Hjalmarsson (V) Tommy Skoog (C) Magnus Larsson (C) Elisabeth Wanneby (MP) F Helen Hammarqvist (MP) Gunnar Westling (MP) 30-43, 45-53 Leif Aelsson (-) invald på M-mandat Eva-Marie Hansson (M) Gunilla C Johansson (M) 30-41, 44-53 Lennart Hellström (M) Emma Dahlberg (M) Felicia Åström (M) F Lucas Lodge (M) Gudrun Gustafsson (M) Stefan Pettersson (M) Mattias Bäckström Johansson (SD) Britt-Marie Sundqvist (SD) F ils-erik Jonsson (SD) Dan Bengtsson (SD) Jonny Evaldsson (SD) Birgitta Karlsson (SD) F --- Uno Josefsson (SD) Johan Erlandsson (L) F Johannes Lindberg (L) Mathias J Karlsson (L) 30-44, 46-53 Lisbeth Lindberg (L) Lena Tolander (L) Tobias Hörnfeldt Röhr (L) F --- Lisbeth Karlsson (L) Ingemar Lennartsson (KD) Per Tingström (KD) Rebecka Englund (KD)

PROTOKOLL Sida 3 Innehållsförteckning Sida 30 Val av protokolljusterare och plats för justering 4 31 Fastställande av dagordning 6 32 Allmänhetens frågestund 7 33 Antagande av detaljplan för del av Glabo 1:45 m.fl. fastigheter, Saltviks hamn 10 34 Förslag på prissättning kronor per kvm BTA Brädholmen inre hamnen 12 35 Revisionsberättelse avseende 2015 års verksamhet samt redogörelse för under 2015 genomförda granskningsrapporter 13 36 Årsredovisning 2015 för Oskarshamns kommun 15 37 Prövning av ansvarsfrihet för ledamöter i kommunstyrelsen och i nämnderna 17 38 Budgetöverföringar drift 2015 till 2016. 18 39 Havslätts camping 20 40 LP-stiftelsen, ansvar för föreningsbidrag 22 41 Arbetsmarknadsfrågor - ny organisation 24 42 Hamnsamverkan mellan Oskarshamn, Hultsfred och Västervik - avsiktsförklaring 27 43 Ägardirektiv Oskarshamns Hamn AB 2016 29 44 Ägardirektiv Oskarshamns Utvecklings AB 2016 31 45 Ägardirektiv Byggebo AB 2016 34 46 Begäran om entledigande av uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige 37 47 ominering av ledamöter, lekmannarevisor, revisorsersättare och vice ordförande i styrelsen för Oskarshamn Energi AB 48 ominering av ledamöter, lekmannarevisor, revisorsersättare och vice ordförande i styrelsen för Oskarshamn Energi ät AB 49 Val av ledamöter, ersättare, lekmannarevisor, revisorersättare, ordförande och vice ordförande i styrelsen för Oskarshamns Utvecklings AB 38 39 40 50 Val av ny ersättare i tekniska nämnden 42 51 Enkel fråga från Leif Aelsson till tekniska nämndens ordförande Yvonne Bergvall (S) angående skyltning 52 Enkel fråga från Lisbeth Karlsson (L) till bildningsnämndens ordförande Magnus Larsson (C) angående inköp av skulptur 43 44

PROTOKOLL Sida 4 53 Anmälningsärenden 45

PROTOKOLL Sida 5 30 Dnr KS 2016/000091-1 Val av protokolljusterare och plats för justering Efter uppropet utser fullmäktige Lisbeth Lindberg (L) och Ingmar Hjalmarsson (V) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. Justeringen äger rum måndagen den 25 april klockan 16:00 i Stadshuset, sekretariatet, Varvsgatan 8, Oskarshamn.

PROTOKOLL Sida 6 31 Dnr KS 2016/000009-1 Fastställande av dagordning s beslut Utskickad dagordning fastställs med följande tillkommande ärenden: - Val av ny ersättare i tekniska nämnden. - Enkel fråga från Leif Aelsson till tekniska nämndens ordförande Yvonne Bergvall (S) angående skyltning. - Enkel fråga från Lisbeth Karlsson (L) till bildningsnämndens ordförande Magnus Larsson (C) angående inköp av skulptur.

PROTOKOLL Sida 7 32 Dnr KS 2016/000092-1 Allmänhetens frågestund Lars-Erik Bjelkemyr, som har anmält en fråga till allmänhetens frågestund, inleder med att framhålla att Oskarshamn under många år har legat i absoluta botten (2015=254 av 290) i Svenskt äringslivs undersökning av företagsklimatet. En av frågorna i undersökningen handlar om kommunpolitikernas attityder till företagande (plats 263). En annan gäller service till företag (264). Ytterligare en fråga gäller kommunal konkurrens med företagen (276). yföretagandet ligger också på en mycket låg nivå. är kärnkraften i någon omfattning avvecklas krävs betydligt bättre villkor för etablerade och nya företag. Att förlita sig på statliga åtgärder för att kompensera bortfallet är alltför naivt. Det är dessutom svårt för näringslivsansvarig och FCO med flera att arbeta utan stöd från kommunpolitiker. Lars-Erik Bjelkemyr ställer följande fråga: Vilka konkreta åtgärder tänker kommunens politiker vidta för att förbättra företagsklimatet? Kommunstyrelsens ordförande Peter Wretlund (S) tackar för frågan och svarar att den är oerhört viktig och är ofta uppe på politikernas agenda. Frågan engagerar också tjänstemännen i den kommunala organisationen. Generellt ligger bruksorter och industrikommuner på den lägre halvan i rankingen och tillvätkommuner nära storstäderna på den övre halvan. I Oskarshamns kommun jobbar vi med följande åtgärder: - yligen har en näringslivschef anställts. - En landsbygdsutvecklare är på väg att anställas och denne kommer att ha tillgång till särskilda medel för att utveckla näringslivet på Oskarshamns landsbygd. - Kommunen har varit drivande när det gäller fusionen mellan FCO och Attraktiva Oskarshamn, vars syfte är att skapa en tydligare och med slagkraftig organisation för näringslivet. Kommunens näringslivschef är kanalen in i organisationen. - Kommunen jobbar med mervärden. SKB äringslivsutveckling tar fram riskvilligt kapital och ett 30-tal företag har fått hjälp den vägen. - Kommunen jobbar med bemötandefrågor med en särskild satsning inom samhällsbyggnadskontoret. En särskild enkät kommer att tas fram gällande bemötandefrågor. - Kommunen jobbar med Craftsamling, med landshövdingen i spetsen, som syftar till att motverka de negativa effekter som en stängning av O1 och O2 i Simpevarp medför för det lokala näringslivet. Det handlar om att stötta underleverantörer för etablering på nya marknader och alternativ produktion. Lucas Lodge (M) svarar att det är en väldigt viktig fråga och att Moderaterna är väl medvetna om problematiken. Mycket händer just nu på området. För att få en tydligare organisation har Attraktiva Oskarshamn och FCO slagits ihop. Vi har anställt en näringslivschef och en landsbygdsutvecklare är på gång. Jag är övertygad om att vi är på rätt väg. Mathias J Karlsson (L) svarar att det är en jättestor fråga som kräver ett långsiktigt arbete. Dock har vi en mycket stor utvecklingspotential. Vi har en särskild grupp som arbetar med näringslivsfrågor för att komma med inspel till Craftsamling, men också för styra upp vår egen politik. äringslivsfrågorna handlar mycket om bemötandefrågor och känslan av att man får hjälp så att man kan gå vidare med sina idéer och placera sin verksamhet i Oskarshamn.

PROTOKOLL Sida 8 32 fortsättning Mathias J Karlsson (L) framhåller vikten av planberedskap och rätt prisbild gälande industrimark. Kommunens små företag måste involveras i kommunala projekt och här är anbudutformningen viktig. Det är också viktigt att ha en öppenhet för en högre grad av privatisering av offentlig verksamhet. Mattias Bäckström Johansson (SD) tackar för frågan och svarar att nu är den särskilt viktig då en stor arbetsgivare tappar verksamhet i kommunen. Det lokala näringslivets underleverantörer påverkas starkt. Viktigt att detta inte blir någon politisk stridsfråga mellan partierna. Alla partier vill ju ha ett starkt näringsliv. u är det viktigt att arbeta med att få en bättre spridning över branscher. Mattias Bäckström Johansson (SD) framhåller bemötandefrågor som särskilt viktiga. Att förstöra ett gott rykte går fort, men att bygga upp ett bättre rykte tar lång tid. Alltså viktigt med bemötande och attityder i till eempel tillståndsfrågor. En insats kommunen kan göra är att börja tidigt i skolan med entreprenörskap. Vidare att ordna utbildningar för småföretagare gällande anbudskunskap och att jobba ännu mera i nätverk och med företagsbesök. Ingemar Lennartsson (KD) tackar för den viktiga frågan och svarar att bemötande och snabb handläggning är oerhört viktiga i detta sammanhang. Ett problem som kommunen måste komma tillrätta med är bostadsbristen. Marknadsföringen av kommunen är viktig när det gäller att locka hit företag. Ett införande av LOV i kommunen skulle ge förutsättningar för många nya småföretag. Det skulle behövas lite Gnosjöanda i kommunen, även om det tar lång tid att bygga upp. Tommy Skoog (C) svarar att det är en viktig fråga och mycket arbete pågår kring detta. Vi håller på att ta fram en livsmedelsstrategi som kommer att förbättra möjligheterna för småföretag att vara med och lägga anbud. Vi ser stora möjligheter för den gröna näringen att väa. Landsbygdsutvecklaren kommer att jobba med dessa frågor. En utredning pågår gällande kommunallagens bestämmelser om hur en kommun får hjälpa näringslivet. Den osäkerhet kring detta som råder måste rätas ut. Tempot i planarbetet har ökat vilket är viktig förutsättning för samhällsutvecklingen och därmed också för näringslivets utveckling. Tommy Skoog (C) svarar också att kommunens ekonomi är fundamental i sammanhanget och den utvecklas väl för närvarande. ------------------ Bo Malm, som har anmält en fråga till allmänhetens frågestund, inleder med att framhålla att från och med detta år har kommunalskatten i Oskarshamn höjts med 75 öre. Kommunalskatten är som alla vet en skatt som hårdast slår mot dem med lägst inkomst. Oavsett om man har en stor eller liten inkomst betalar man lika stor del av sina intjänade hundralappar. Ja, till och med de i vår kommun, som enligt EU har en så liten inkomst att de klassas som "fattigpensionärer" får vara med och betala och avstå från det lilla de har. Jag och många andra är absolut inga motståndare till skattehöjningar när det är befogat för att kommunen skall kunna utföra angelägna uppgifter för sina medborgare men i sammanhanget blir naturligtvis följande fråga mycket viktig: Vem får vad för de nya skattepengarna? Höjningen av skatten ger under de kommande tre åren 44-46 nya miljoner per år, efter de uppgifter jag fått av kommunen. I den politiska debatten om skattehöjningen angavs vid beslutet att de nya miljonerna skulle användas för "viktiga framtidssatsningar". I min fråga till kommunfullmäktige har jag valt att fokusera på kommunens många äldre och funktionsnedsatta. I dessa stora grupper hittar vi nämligen tveklöst förlorarna i det svenska samhället på senare år.

PROTOKOLL Sida 9 32 fortsättning Bo Malm frågar därför varje enskilt parti, antingen det var för eller mot skattehöjningen: Hur mycket av de nya miljonerna vill ni använda till förbättringar för äldre och funktionsnedsatta och vad är det mer precist ni då vill satsa på? Socialnämndens ordförande Andreas Erlandsson (S) svarar att de frågor som tas upp i huvudsak berör socialnämndens verksamhetsområde. I Socialnämndens budget har det avsatts pengar för att kompensera den höjda arbetsgivaravgiften. Vidare har medel avsatts för att höja kompetensen hos våra sjuksköterskor. Just nu är vi mitt uppe i en 100 miljoners satsning gällande äldreboendet Solbacka. Vi ser ett ökat behov hos de äldre som kommer att mötas de närmaste åren. Dessutom kommer antalet äldre att öka framöver. I samband med budgeten i höst så återkommer vi med besked gällande de statliga välfärdsmiljarderna, det vill säga hur vi i Oskarshamn kommer att använda dessa i verksamheterna för äldre och funktionsnedsatta. Ulf Åman (V) svarar och framhåller den satsning som har gjorts på en tillgänglighetskonsult, vilket kommer äldre och funktionsnedsatta till del. Lennart Hellström (M) tackar för den viktiga frågan och svarar att Moderaterna generellt är emot skattehöjningar. Men när skattehöjningen är gjord är vård och omsorg ett prioriterat område. Vi återkommer i höstens budgetarbete om vad som i detalj behöver göras inom dessa områden. Ingemar Lennartsson (KD) tackar för frågan och svarar att Kristdemokraterna var och är emot skattehöjningen som hårdast de med lägst inkomst. Istället bör en genomlysning göras av kommunens verksamheter för att få ned kommunens kostnader totalt. Inom socialnämndens område är dock en sådan genomlysning redan genomförd, med gott resultat. Gunnar Westling (MP) svarar att det finns många behov i den kommunala verksamheten som skattehöjningen används till. Vi vill förbättra arbetssituationen för de anställda. Få ned sjuktalen och öka bemanningen. En prioriterad fråga är att bygga bostäder för äldre. Mattias Bäckström Johansson (SD) svarar att Sverigedemokraterna var emot skattehöjningen, men i vår budget fanns det ändå satsningar på specialistutbildningar för sjuksköterskor och bibehållna träffpunkter för äldre. Vi hyser en oro för att avgifterna inom äldreomsorgen kommer att höjas när staten har gjort förändringar i högkostnadsskyddet. Mathias J Karlsson (L) tackar för frågan och svarar att det går bra för kommunen utan skattehöjningar. Dessutom är statliga pengar på väg till kommunen. Viktigt att alla känner att det finns pengar kvar efter det att skatten är betald, så man kan bo bra och trivas i kommunen. En viktig fråga framöver är att få ned sjuktalen vilket idag medför alltför stora kostander som bättre skulle kunna användas i verksamheten. Tommy Skoog (C) svarar att det skulle vara svårt framöver att klara kommunens alla åtaganden utan den genomförda skattehöjningen. Äldreomsorgen kommer i framtiden att kräva större resurser på grund av befolkningsutvecklingen och det är viktigt med en god ekonomi så att kloka beslut kan fattas. Det är också viktigt med satsningar inom andra områden. I år har vi satsat mycket på utbildningsverk-samheten, bland annat på IKT i skolan och redan nu kan vi se goda resultat av denna satsning.

PROTOKOLL Sida 10 33 Dnr KS 2016/000122-2 Antagande av detaljplan för del av Glabo 1:45 m.fl. fastigheter, Saltviks hamn s beslut enligt kommunstyrelsens förslag Detaljplan för del av Glabo 1:45 m.fl. fastigheter, Saltviks hamn antas efter ändring av bestämmelsen om minsta tillåtna fastighetsarea efter avstyckning, som ändras från 2 000 kvm till 1 500 kvm. Ärendet Samhällsbyggnadskontoret fick 2012-05-23 i uppdrag att upprätta en ny detaljplan för ett område som omfattar delar av fastigheten Glabo 1:45. Syftet med detaljplanen är att fastlägga mark- och vattenanvändningen inom ett befintligt fritidshusoch bostadsområde. Genom detaljplaneläggning avses, att i etapper möjliggöra en utbyggnad av nya attraktiva och naturnära bostadstomter inom cykelavstånd till centralorten Oskarshamn. Kommunens intentioner är att befintliga naturvärden och tillgängligheten för allmänheten till såväl vatten som skog ska utvecklas och värnas om. Vidare ska vatten- och avloppsförsörjningen säkerställas i samband med detaljplaneringen, i avsikt att förbättra möjligheten att uppnå miljökvalitetsnormen för kustvattenområdet. Ärendets behandling Samhällsbyggnadsnämnden har 2016-02-09, 3, beslutat följande: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna granskningsutlåtande avseende detaljplan för del av Glabo 1:45 m.fl. fastigheter, Saltviks hamn. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna revideringarna efter granskning avseende detaljplan för del av Glabo 1:45 m.fl. fastigheter, Saltviks hamn. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna och skicka detaljplan för del av Glabo 1:45 m.fl. fastigheter, Saltviks hamn till kommunfullmäktige för antagande efter ändring av bestämmelsen om minsta tillåtna fastighetsarea efter avstyckning som ändras från 2 000 kvm till 1 500 kvm. Kommunstyrelsen föreslår 2016-02-16, 48, att detaljplan för del av Glabo 1:45 m.fl. fastigheter, Saltviks hamn antas efter ändring av bestämmelsen om minsta tillåtna fastighetsarea efter avstyckning, som ändras från 2 000 kvm till 1 500 kvm. Dagens sammanträde Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla detta.

PROTOKOLL Sida 11 33 fortsättning Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2016-01-15, SB 3/2016. Plankarta. Planbeskrivning. Behovsbedömning. Fastighetsförteckning. Barnchecklista. Samrådsredogörelse. Granskningsutlåtande. Trafikanalys. VA-utredning. Tjänsteutlåtande, 2016-02-10, från strategi- och näringslivsenheten. Kommunstyrelsen 2016-02-16, 48. Skickas till För åtgärd Samhällsbyggnadsnämnden

PROTOKOLL Sida 12 34 Dnr KS 2016/000207-1 Förslag på prissättning kronor per kvm BTA Brädholmen inre hamnen s beslut enligt kommunstyrelsens förslag Föreliggande förslag på markvärdering för bostadsrätter, hyresrätter, hotell, centrumverksamhetslokaler samt stadsradhus godkänns. Ärendet Inför kommande markanvisningstävling på Brädholmen har Värderingsbyrån i Kalmar fått i uppdrag att göra en markvärdering i kronor per kvm BTA för bostadsrätter, hyresrätter, hotell, centrumverksamhetslokaler samt stadsradhus. Beslutat pris för respektive kategori kommer att vara ett villkor i kommande markanvisningsavtal med intresserade eploatörer. Värderingsbyrån föreslår att priset i kronor per kvm BTA ska vara för kategori: Flerbostadshus bostadsrätt med vattenkontakt Flerbostadshus bostadsrätt Flerbostadshus hyresrätt med vattenkontakt Flerbostadshus hyresrätt Hotell Centrumverksamhet 2000 kr/kvm BTA 1800 kr/kvm BTA 1500 kr/kvm BTA 1300 kr/kvm BTA 900 kr/kvm BTA 700 kr/kvm BTA För stadsradhus bedöms markvärdet vara mellan 0,8 mkr till 1,0 mkr beroende på storlek och läge. Ärendets behandling Kommunstyrelsen föreslår 2016-03-14, 56, att föreliggande förslag på markvärdering för bostadsrätter, hyresrätter, hotell, centrumverksamhetslokaler samt stadsradhus godkänns. Dagens sammanträde Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från strategi- och näringslivsenheten, 2016-03-10. Kommunstyrelsen 2016-03-14, 56. Skickas till Mark- och eploateringsstrategen

PROTOKOLL Sida 13 35 Dnr KS 2016/000263-1 Revisionsberättelse avseende 2015 års verksamhet samt redogörelse för under 2015 genomförda granskningsrapporter s beslut Revisionsberättelsen avseende 2015 års verksamhet läggs med godkännande till handlingarna. Ärendet Kommunens revisorer, som är utsedda av kommunfullmäktige, har granskat den verksamhet som bedrivs av kommunstyrelsen och nämnderna. Genom de utsedda lekmannarevisorerna har också verksamheten i kommunens bolag granskats. Granskningen har utförts enligt kommunallagen, enligt av kommunfullmäktige fastställt revisionsreglemente och god revisionssed i kommunal verksamhet. Granskningen har genomförts med den inriktning och omfattning som behövs för att ge rimlig grund för bedömning och ansvarsprövning. Utifrån genomförd granskning bedömer revisorerna sammantaget att kommunstyrelsen och nämnderna har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt. Räkenskaperna bedöms vara rättvisande. Likaså styrelsens och övriga nämnders interna kontroll bedöms ha varit tillräcklig. Det ackumulerade underskottet som skall återställas uppgår till 242 mkr. Kommunen lever inte upp till kraven i kommunallagen 8 kap, 5, om att negativa resultat ska återställas under de närmaste följande åren. har i 182/2013 beslutat om en åtgärdsplan. Återställandet ska ske senast år 2025. Revisorerna skall bedöma om resultatet i årsredovisningen är förenligt med de mål för god ekonomisk hushållning som fullmäktige beslutat om i årsbudget och flerårsplan. Den finansiella måluppfyllelsen bedöms som svag. Inget av de två finansiella målen uppnås enligt beslutet i kommunfullmäktige och budget för år 2015. Vidare bedöms årsredovisningens återrapportering av verksamhetsmålens uppfyllelse som mycket svag. Det finns inte någon beskrivning som styrker att målen är på väg att uppnås eller vilka åtgärder som planeras för att öka måluppfyllelsen. Revisorerna anser att kommunfullmäktige ska ge kommunstyrelsen i uppdrag att upprätta en åtgärdsplan för att förbättra måluppfyllelsen både avseende de finansiella målen och verksamhetsmålen. Revisorerna tillstyrker att fullmäktige beviljar ledamöterna i styrelse, nämnder och den gemensamma nämnden för hjälpmedelsverksamheten ansvarsfrihet samt att kommunens årsredovisning för år 2015 godkänns.

PROTOKOLL Sida 14 35 fortsättning Ärendets behandling s presidium föreslår i skrivelse, 2016-03-29, att revisionsberättelsen avseende 2015 års verksamhet läggs med godkännande till handlingarna. Dagens sammanträde Pär Sturesson, certifierad kommunal revisor, pwc, redogör för revisionsrapport, 2016-03-31, avseende granskningen av årsredovisning 2015 för Oskarshamns kommun. Klaus Leidecker, ordförande för kommunrevisionen, redogör för revisionsberättelse avseende 2015 års verksamhet. Vidare redogörs för de under 2015 genomförda granskningsrapporterna: Granskning av materiella anläggningstillgångar. Granskning av hemtjänsten. Granskning av kommunens aktivitetsansvar för ungdomar utanför gymnasieskolan. Granskning av sponsring och marknadsföring. Granskning av IT-säkerhet. Granskning av lönehanteringen. Granskning av delårsrapport. Granskning av årsredovisning. Ordföranden ställer proposition på kommunfullmäktiges presidiums förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Revisionsberättelse för år 2015, 2016-03-31. Revisionsrapport, 2016-03-31, granskning av årsredovisning 2015 för Oskarshamns kommun. s presidium, skrivelse, 2016-03-29. Skickas till Kommunens revisorer

PROTOKOLL Sida 15 36 Dnr KS 2015/001041-1 Årsredovisning 2015 s beslut 1. I 2015 års balanskravsutredning åberopar Oskarshamns kommun synnerliga skäl till att följande poster inte ska ingå i årets balanskravsresultat: - edskrivningarna på 13,0 mkr av kommunens del i gjorda investeringar i saneringen av hamnbassängen i Oskarshamns hamn och saneringsdel i eploateringsprojekt Snickeriet. - Avsättningen på 27,2 mkr för kommunens del av kommande investeringar i sanering av hamnbassängen i Oskarshamns hamn. 2. Oskarshamns kommuns årsredovisning för 2015 fastställs. 3. Kommunstyrelsen får i uppdrag att upprätta en åtgärdsplan för att förbättra måluppfyllelsen både avseende de finansiella målen och verksamhetsmålen. 4. Åtgärdsplanen ska föreligga vid sammanträdet 2016-11-21, då kommunfullmäktige behandlar förslag till budget 2017 och verksamhetsplan 2018-2019. Ärendet Årsredovisning för Oskarshamns kommun avseende 2015 har sammanställts. Årets resultat för 2015 uppgår till +29,1 mkr. 2015 års positiva resultat beror på ett positivt finansnetto med +39,4 mkr i förhållande till budget samt lägre nettokostnader för nämnderna gentemot budget med 33,1 mkr. edskrivningar av dels kommunens del i gjorda investeringar i saneringen av hamnbassängen i Oskarshamns hamn och dels saneringskostnader i eploateringsprojekt Snickeriet uppgår till 13,0 mkr. Avsättning för kommande investeringar avseende kommunens del i saneringen av hamnbassängen i Oskarshamns hamn uppgår till 27,2 mkr. Skatteintäkter och generella statsbidrag blev 7,1 mkr lägre än budgeterat. Det finansiella målet vad gäller nettokostnadernas andel av skatteintäkter och generella statsbidrag uppnås, om hänsyn tas till gjorda nedskrivningar och avsättning. Det finansiella nyckeltalet vad gäller skattefinansierade investeringars andel av skatteintäkter och generella statsbidrag uppnås inte. Kommunkoncernen Oskarshamns kommun redovisar ett positivt resultat på 64,8 mkr för 2015. De positiva resultaten för Oskarshamns kommun, Oskarshamn Energi AB, Byggebo AB samt Oskarshamns Hamn AB har stor påverkan på kommunkoncernens ekonomi. Ärendets behandling Kommunstyrelsen föreslår 2016-03-22, 59, följande beslut: I 2015 års balanskravsutredning åberopar Oskarshamns kommun synnerliga skäl till att följande poster inte ska ingå i årets balanskravsresultat: edskrivningarna på 13,0 mkr av kommunens del i gjorda investeringar i saneringen av hamnbassängen i Oskarshamns hamn och saneringsdel i eploateringsprojekt Snickeriet. Avsättningen på 27,2 mkr för kommunens del av kommande investeringar i sanering av hamnbassängen i Oskarshamns hamn. Oskarshamns kommuns årsredovisning för 2015 fastställs.

PROTOKOLL Sida 16 36 fortsättning s presidium föreslår i skrivelse, 2016-04-04, följande beslut: - Kommunstyrelsen får i uppdrag att upprätta en åtgärdsplan för att förbättra måluppfyllelsen både avseende de finansiella målen och verksamhetsmålen. - Åtgärdsplanen ska föreligga vid sammanträdet 2016-11-21, då kommunfullmäktige behandlar förslag till budget 2017 och verksamhetsplan 2018-2019. Dagens sammanträde T. f. ekonomichef Eva Svensson redogör för Oskarshamns kommuns årsredovisning för 2015. Finansekonom Ingela Ottosson redogör för kommunens medelsplaceringar. Anton Holmgren (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag och kommunfullmäktiges presidiums förslag. Mathias J Karlsson (L) yrkar bifall till kommunfullmäktiges presidiums förslag. Ordföranden meddelar att först ska kommunstyrelsens förslag prövas och därefter ska kommunfullmäktiges presidiums förslag prövas. godkänner denna propositionsordning. Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla detta. Ordföranden ställer proposition på kommunfullmäktiges presidiums förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Årsredovisning 2015. VA-redovisning 2015. Tjänsteutlåtande från kommunkontoret, 2016-03-17. Kommunstyrelsen 2016-03-22, 59. s presidium, skrivelse, 2016-04-04. Skickas till Kommunens revisorer Kommunstyrelsen Samtliga nämnder Ekonomiavdelningen, kommunkontoret

PROTOKOLL Sida 17 37 Dnr KS 2016/000264-2 Prövning av ansvarsfrihet för ledamöter i kommunstyrelsen och i nämnderna s beslut Kommunstyrelsen, nämnderna, den gemensamma nämnden för hjälpmedelsverksamheten och de enskilda ledamöterna i dessa organ beviljas, i enlighet med revisorernas förslag, ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2015. Ärendets behandling s presidium föreslår i skrivelse, 2016-03-31, att kommunstyrelsen, nämnderna, den gemensamma nämnden för hjälpmedelsverksamheten och de enskilda ledamöterna i dessa organ beviljas, i enlighet med revisorernas förslag, ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2015. Dagens sammanträde Ordföranden ställer proposition på kommunfullmäktiges presidiums förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag s presidium, skrivelse, 2016-03-31 Skickas till Kommunstyrelsen Samtliga nämnder Gemensamma nämnden för hjälpmedelsverksamheten i Kalmar län

PROTOKOLL Sida 18 38 Dnr KS 2016/000099-1 Budgetöverföringar drift 2015 till 2016. s beslut enligt kommunstyrelsens förslag 1. Driftbudget överförs för resultatenheterna på 7 769 tkr från 2015 till 2016. 2. Budget överförs för pågående fleråriga driftprojekt med 707 tkr från 2015 till 2016. 3. Finansieringen sker med kommunfullmäktiges budget för resultatenheternas regleringspost på 8 476 tkr. Ärendet Resultatenheter I Oskarshamns kommun finns resultatenheter. I kommunfullmäktiges ekonomi- och verksamhetsstyrningsregler finns ett avsnitt om resultatenheternas budgetöverföringar. Huvudprincipen är att en nämnd får ta med överskott till nästkommande år, dock högst 1,25 % av resultatenhetens bruttokostnader. Om en nämnd gör ett underskott så ska hela detta överföras till nästkommande år. Samtliga överskott beräknas eklusive kapitalkostnader och vissa opåverkbara kostnader. Budgetöverföring för resultatenheter med överskott uppgår till 8 476 tkr. Beloppen får inte användas till permanent nivåhöjning. Användningen av överskott ska utveckla verksamheten, t e genom kvalitetsförbättrande åtgärder, utbildningsinsatser. Generellt kan sägas att överskottet inte får användas så att det skapar en annan inriktning och nivå på verksamheten än vad som har beslutats politiskt. Driftprojekt Budgetöverföring får enligt ekonomi- och verksamhetsstyrningsreglerna göras mellan åren för fleråriga driftprojekt där en budget tidigare har fastställts av kommunfullmäktige och som har påbörjats enligt plan. Dock fordras ett överföringsbeslut av kommunfullmäktige. edanstående driftprojekt pågår och är fleråriga. Budgetöverföringarna uppgår totalt till 707 tkr. ÖP Översiktsplan Oskarshamns kommun. har avsatt budget till projektet med 200 tkr för 2014 och 150 tkr för 2015. Projektet pågår och arbetet har försenats och kvarvarande budget 145 tkr önskas därför överföras till 2016. EKO-kommun arbetet fick en ny inriktning eftersom Sveriges ekokommuner accepterade Oskarshamns kommun som medlem i maj 2015. Projektarbetet pågår men har försenats och därför önskas 113 tkr att överföras till 2016. Livsmedelsstrategin kommer i enlighet med redovisningen till kommunstyrelsen i november att ske under 2016 och därför önskas återstående budget på 99 tkr att överföras till 2016. Arbetsmarknadsfrågor. Under 2012 beslutade kommunfullmäktige om en budget på 2 000 tkr för insatser i arbetsmarknadsfrågor. Projektet pågår och det återstår 226 tkr i budget 2015 som önskas över till 2016.

PROTOKOLL Sida 19 38 fortsättning Gloet Vånevik. Under 2014 beslutade kommunstyrelsen att lämna ett bidrag till Våneviks samfällighetsförening avseende restaurering under förutsättning att bidrag beviljats utav Länsstyrelsen. Det återstår 72 tkr av projektet som avslutas under 2016. Brottsförebyggande rådet. Verksamhetsåret 2015 har inneburit en omstart av BRÅ på grund av en organisationsförändring. Eftersom verksamheten under 2015 varit i princip obefintligt önskas kvarvarande budget om 52 tkr överföras till 2016. Ärendets behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår, 2016-03-01, 39, följande: - Driftbudget överförs för resultatenheterna på 7 769 tkr från 2015 till 2016. - Budget överförs för pågående fleråriga driftprojekt med 707 tkr från 2015 till 2016. - Finansieringen sker med kommunfullmäktiges budget för resultatenheternas regleringspost på 8 476 tkr. Kommunstyrelsen föreslår 2016-03-22, 61, beslut enligt arbetsutskottets förslag. Dagens sammanträde Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Budgetöverföring drift resultatenheter till förvaltningarna 2016-02-17. Tjänsteutlåtande daterad 2016-02-17. Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2016-03-01, 39. Kommunstyrelsen 2016-03-22, 61. Skickas till Samtliga nämnder BRÅ Kommundirektören Ekonomiavdelningen, kommunkontoret

PROTOKOLL Sida 20 39 Dnr KS 2015/000682-6 Havslätts camping s beslut enligt kommunstyrelsens förslag 1. Verksamheten vid Havslätts camping ska under perioden 2016-2018 bedrivas i enbart bildningsnämndens regi. 2. De 273 000 kronor per år, som anvisats i socialnämndens budget och verksamhetsplan för åren 2016-2018, ska överföras till bildningsnämnden. Ärendet Kommunstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde 2015-11-17, 292, att verksamheten vid Havslätts camping ska bedrivas som ett samverkansprojekt mellan bildningsförvaltningen och socialförvaltningen. Vid kommunfullmäktiges budgetsammanträde 2015-11-23, 191, anvisades också medel till de båda nämnderna för driften av verksamheten, för socialnämndens del 273 000 kronor för åren 2016-2018. På grund av de förändringar som kommer att genomföras, med bildandet av en ny arbetsmarknadsenhet, sker nu en del personella förändringar i de verksamheter som ska överföras till arbetsmarknadsenheten. Socialförvaltningen kommer därför inte att förfoga över tillräckliga personella resurser för att klara sitt åtagande avseende serveringen. Därför har förvaltningarna kommit fram till att den bästa lösningen är att tillsvidare överföra ansvaret i sin helhet till bildningsförvaltningen. Med tanke på det förberedelsearbete som måste göras inför sommarsäsongen bör frågan om ansvaret för serveringen vid Havslätt fastställas redan nu. Ärendets behandling Kommunstyrelsen föreslår, 2016-03-22, 72, följande: - Verksamheten vid Havslätts camping ska under perioden 2016-2018 bedrivas i enbart bildningsnämndens regi. - De 273 000 kronor per år, som anvisats i socialnämndens budget och verksamhetsplan för åren 2016-2018, ska överföras till bildningsnämnden. Dagens sammanträde Gunilla C Johansson (M) och Andreas Erlandsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från kommundirektören, 2016-03-09. Kommunstyrelsen 2015-11-17, 292. Kommunstyrelsen 2016-03-22, 72.

PROTOKOLL Sida 21 39 fortsättning Skickas till Bildningsnämnden Socialnämnden Ekonomiavdelningen, kommunkontoret

PROTOKOLL Sida 22 40 Dnr KS 2016/000170-3 LP-stiftelsen, ansvar för föreningsbidrag s beslut enligt kommunstyrelsens förslag 1. Ansvaret för handläggning av föreningsbidrag till LP-stiftelsen överförs från och med 2016 från socialnämnden till kommunstyrelsen. 2. 330 000 kronor överförs från socialnämndens budget till kommunstyrelsen från och med 2016. Ärendet Socialnämnden beslutade vid sitt sammanträde 2016-01-27, 10, följande: - Tillskriva kommunstyrelsen att föreslå att föreningsbidrag till LP-verksamheten, beslutat av kommunfullmäktige, betalas ut av kommunstyrelsen eller av kommunstyrelsen annan utsedd förvaltning. - Under förutsättning att socialnämnden inte längre handhar föreningsbidrag till LP-verksamheten finns möjlighet att omfördela aktuella medel från socialnämndens budget till kommunstyrelsen. Det utbetalade föreningsbidraget avser bidrag till det ideella arbete som LP-verksamheten lokalt bedriver till stöd för missbrukare. Socialnämnden framför att den typen av verksamhet inte längre har stöd inom socialtjänstens uppdrag kring missbruksvård. Det ställs allt högre krav på socialtjänsten att arbeta evidensbaserat, vilket innebär att den professionelle väger samman sin epertis med bästa tillgängliga kunskap, den enskildes situation, erfarenheter och önskemål vid beslut om insatser. Kraven på socialtjänsten kring erbjudna serviceinsatser har ökat och tillsynsmyndigheten IVO (Inspektionen för vård och omsorg) anser att det saknas lagstöd för den typ av verksamhet som bedrivs inom LP-verksamheten. Med tanke på de krav som ställs anser socialnämnden att det inte är lämpligt att socialnämnden betalar ut föreningsbidrag till LP-verksamheten. Utifrån den redovisning som socialnämnden gjort är det naturligt att betrakta bidraget till LP-verksamheten som ett traditionellt föreningsbidrag. Ärendets behandling Kommunstyrelsen föreslår 2016-03-22, 72, följande: - Ansvaret för handläggning av föreningsbidrag till LP-stiftelsen överförs från och med 2016 från socialnämnden till kommunstyrelsen. - 330 000 kronor överförs från socialnämndens budget till kommunstyrelsen från och med 2016. Kommunstyrelsen beslutade också, under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut enligt ovan, att kommundirektören får i uppdrag att teckna samarbetsavtal med LP-stiftelsen innan föreningsbidraget betalas ut.

PROTOKOLL Sida 23 40 fortsättning Dagens sammanträde Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Socialnämnden 2016-01-27, 10. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-03-01, 48. Tjänsteutlåtande från kommundirektören, 2016-03-15. Kommunstyrelsen 2016-03-22, 72. Skickas till Socialnämnden Kommundirektören Ekonomiavdelningen, kommunkontoret

PROTOKOLL Sida 24 41 Dnr KS 2014/000607-47 Arbetsmarknadsfrågor - ny organisation s beslut enligt kommunstyrelsens förslag 1. En arbetsmarknadsenhet ska finnas i kommunen och den ska placeras under kommunstyrelsen och kommundirektören. 2. Enheten ska ha ett övergripande ansvar för kommunens arbete med arbetsmarknadsfrågor som mottagande av nyanlända (etableringsuppdrag), praktiksamordning, aktivitetsansvar för unga, feriearbeten och kommunens kontakter med arbetsförmedlingen. I uppdraget ingår bland annat de idag pågående verksamheterna Vägknuten och Miljöhuset. 3. Arbetsmarknadsenheten ska påbörja sitt arbete inom ramen för sitt ovan angivna uppdrag 2016-09-01. 4. Enheten ska ledas av en arbetsmarknadschef, denna ska långsiktigt finansieras i budgetarbetet för år 2017. 5. I budgetarbete för 2017 ska det också fattas beslut om budgetomflyttningar kopplad till denna organisationsförändring Ärendet Under en längre tid har det pågått en diskussion om hur kommunen i framtiden ska organisera det kommunala arbetet inom ramen för ett samlat arbetsmarknadsuppdrag. Det finns arbetsuppgifter som kan betecknas som arbetsmarknadsrelaterade uppgifter på socialförvaltningen, bildningsförvaltningen och tekniska förvaltningen. Ser man till det vida uppdraget där kommunen agerar som praktikanordnare så är samtliga förvaltningar berörda. Kommunen har ett mycket litet formellt uppdrag vad gäller insatser rörande arbetsmarknadsverksamheter, men de flesta kommuner tar ett ganska stort ansvar i dessa frågor. Kommunerna tar detta ansvar för att man ser allvarligt på den sociala problematik som arbetslöshet innebär, samt för att kostnaderna av en långvarig arbetslöshet oftast hamnar på kommunen. Det finns i kommunens organisation en upplevelse av att uppdragen i det kommunala arbetet är otydliga, och det finns en önskan om att detta uppdrag ska placeras direkt under kommunledningen. Frågan om hur arbetsmarknadsarbetet ska organiseras har behandlats i kommunstyrelsen vid flera tillfällen och kommundirektören har ett uppdrag att ta fram ett förslag till beslut i ärendet. Arbetsmarknadsenhetens uppdrag är att övergripande arbeta för att de kommuninvånare som står utanför arbetsmarknaden ska ges möjlighet att få ett arbete. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande daterad 2015-12-17 från kommundirektören, föreslås följande beslut: Kommundirektören får i uppdrag: - Att arbeta vidare med inriktningen att bilda en arbetsmarknadsenhet som ska placeras under kommunstyrelsen och kommundirektören. - Att förbereda en anställning av en arbetsmarknadschef.

PROTOKOLL Sida 25 41 fortsättning - Att arbeta vidare med gränsdragningen mellan de olika förvaltningarna och den nya planerade arbetsmarknadsavdelningen vad gäller uppdrag, personal och ekonomi. - Att inom ramen för samverkansavtalet förhandla om en ny tänkt organisation med de fackliga organisationerna. Målsättningen är att kommunfullmäktige ska fatta beslut om en ny arbetsmarknadsorganisation senast i april 2016. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2016-01-05, 15, enligt kommundirektörens förslag. I ett nytt tjänsteutlåtande från januari 2016 från kommundirektören, föreslås en komplettering till beslutsförslaget enligt följande: - Målsättningen är att kommunfullmäktige beslutar om en ny organisation senast april 2016. Denna organisation bör påbörja sitt arbete 1 juli 2016 alternativt 1 september. Det kan vara lämpligt att då ge arbetsmarknadschefen i uppdrag att under organisationens första år arbeta fram ett förslag på eventuella kompletterande förändringar i den kommunövergripande organisationen av dessa frågor. På kommunstyrelsens sammanträde 2016-01-19, 10, fattades följande beslut: - Kommundirektören får i uppdrag: Att arbeta vidare med inriktningen att bilda en arbetsmarknadsenhet som ska placeras under kommunstyrelsen och kommundirektören. Att förbereda och genomföra en anställning av en arbetsmarknadschef. Att arbeta vidare med gränsdragningen mellan de olika förvaltningarna och den nya planerade arbetsmarknadsavdelningen vad gäller uppdrag, personal och ekonomi. Att inom ramen för samverkansavtalet förhandla om en ny tänkt organisation med de fackliga organisationerna. - Målsättningen är att kommunfullmäktige beslutar om en ny organisation senast april 2016. Denna organisation bör påbörja sitt arbete 1 juli 2016 alternativt 1 september. Det kan vara lämpligt att då ge arbetsmarknadschefen i uppdrag att under organisationens första år arbeta fram ett förslag på eventuella kompletterande förändringar i den kommunöver-gripande organisationen av dessa frågor. - Kommunstyrelsens arbetsutskott utgör styrgrupp för det fortsatta arbetet med att bilda en arbetsmarknadsenhet. Kommunstyrelsen föreslår 2016-03-22, 63, att kommunfullmäktige beslutar följande: 1. En arbetsmarknadsenhet ska finnas i kommunen och den ska placeras under kommunstyrelsen och kommundirektören. 2. Enheten ska ha ett övergripande ansvar för kommunens arbete med arbetsmarknadsfrågor som mottagande av nyanlända (etableringsuppdrag), praktiksamordning, aktivitetsansvar för unga och kommunens kontakter med arbetsförmedlingen. I uppdraget ingår bland annat de idag pågående verksamheterna Vägknuten och Miljöhuset. 3. Arbetsmarknadsenheten ska påbörja sitt arbete inom ramen för sitt ovan angivna uppdrag 2016-09-01. 4. Enheten ska ledas av en arbetsmarknadschef, denna ska långsiktigt finansieras i budgetarbetet för år 2017.

PROTOKOLL Sida 26 41 fortsättning 5. I budgetarbete för 2017 ska det också fattas beslut om budgetomflyttningar kopplad till denna organisationsförändring. Dagens sammanträde Peter Wretlund (S), Eva-Marie Hansson (M) och Tommy Skoog (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Mathias J Karlsson (L) yrkar, för Liberalerna och Kristdemokraterna, bifall till kommunstyrelsens förslag med ändringen att beslutspunkt 4 ska lyda enligt följande: Enheten ska ledas av en arbetsmarknadschef. Denna verksamhet ska rymmas inom ram och ska i första hand finansieras av riktade statsbidrag. Mattias Bäckström Johansson (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med tillägget att ge kommunstyrelsen i uppdrag att återkomma till kommunfullmäktige med förslag om gränsdragning mellan statens uppdrag och Oskarshamns kommuns uppdrag för att minska arbetslösheten. Ordföranden meddelar att först ska kommunstyrelsens förslag och Mathias J Karlssons (L) yrkande prövas mot varandra och därefter ska Mattias Bäckström Johanssons (SD) tilläggsyrkande prövas. godkänner denna propositionsordning. Efter avslutat propositionsförfarande finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag och avslå Mathias J Karlssons (L) yrkande. Ordföranden ställer proposition på Mattias Bäckström Johanssons (SD) tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar avslå detta. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, kommundirektören, 2015-12-17. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-05, 15. Tjänsteutlåtande, kommundirektören, januari 2016. Kommunstyrelsen 2016-01-19, 10. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-03-01, 45. Tjänsteutlåtande, kommundirektören, 2016-03-16. Kommunstyrelsen 2016-03-22, 63. Skickas till Kommundirektören Personalchefen Ekonomiavdelningen, kommunkontoret Samtliga nämnder

PROTOKOLL Sida 27 42 Dnr KS 2016/000107-8 Hamnsamverkan mellan Oskarshamn, Hultsfred och Västervik - avsiktsförklaring s beslut enligt kommunstyrelsens förslag Avsiktsförklaringen angående hamnsamverkan mellan Oskarshamns, Hultsfreds och Västerviks kommuner godkänns. Jäv Lis Lyrbo (S) och Gunilla C Johansson (M) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Ärendet Oskarshamns Hamn AB (OHAB) för förhandlingar med ägaren till Västerviks Logistik & Industri AB (VLI) om att OHAB ska förvärva VLI. OHAB är ett kommunalt bolag som till 96 % kontrolleras av Oskarshamns kommun. Resterande 4 % ägs av Hultsfreds Kommunala Industri AB. Oskarshamns kommun äger fastighet och fasta anläggningar i Oskarshamns hamn som upplåter nyttjanderätt till OHAB. VLI är ett aktiebolag som driver hamn- och terminalverksamhet i Västerviks hamn (Lucerna). Västerviks kommun äger fastighet och fasta anläggningar i Västerviks hamn och upplåter nyttjanderätt till VLI. Bakgrund För att OHAB ska kunna ta över VLI krävs en samsyn mellan kommunerna Oskarshamn, Hultsfred och Västervik om hamnverksamheten och dess utveckling. Ett första steg är att kommunerna avger en gemensam avsiktsförklaring. Därefter kommer kommunerna ta förslag till revidering av bolagsordning, aktieägaravtal och ägardirektiv. Vidare ska Västerviks kommuns ägarandel i bolaget preciseras och prissättas. Parallellt med kommunernas arbete ska OHAB slutförhandla köpet av VLI med VLI:s ägare och förhandla ett nyttjanderättsavtal med Västerviks kommun angående Västerviks hamn (Lucerna). Enligt tidsplan ska handlingar med förslag presenteras senast den 18 april för att kunna beslutas av kommunfullmäktige församlingarna under juni 2016. För Oskarshamns del gäller även att förvärvet av VLI ska godkännas av kommunfullmäktige. Som stöd i de juridiska frågeställningarna har Mannheimer & Swartling Advokatbyrå AB blivit anlitade. Ärendets behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår 2016-03-01, 44, att avsiktsförklaringen angående hamnsamverkan mellan Oskarshamns, Hultsfreds och Västerviks kommuner godkänns. Kommunstyrelsen föreslår 2016-03-22, 65, beslut enligt arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen beslutade också, under förutsättning av att kommunfullmäktige beslutar enligt ovan, att ge kommundirektören i uppdrag att ta fram ett gemensamt förslag till revidering av bolagsordning, aktieägaravtal och ägardirektiv samt förslag till förändrad ägarbild för Oskarshamns Hamn AB.

PROTOKOLL Sida 28 42 fortsättning Dagens sammanträde Peter Wretlund (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Avsiktsförklaring angående hamnsamverkan mellan Oskarshamns, Hultsfreds och Västerviks kommuner. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-03-01, 44. Tjänsteutlåtande från strategi- och näringslivsenheten, 2016-03-15. Kommunstyrelsen 2016-03-22, 65. Skickas till Västerviks Logistik & Industri AB Västerviks kommun Hultsfreds Kommunala Industri AB Hultsfreds kommun Oskarshamns Hamn AB Kommundirektören Utvecklingschefen

PROTOKOLL Sida 29 43 Dnr KS 2016/000267-1 Ägardirektiv Oskarshamns Hamn AB 2016 s beslut enligt kommunstyrelsens förslag Ägardirektiv för Oskarshamns Hamn AB fastställs och överlämnas till bolagets bolagsstämma 2016. Jäv Lis Lyrbo (S) och Gunilla C Johansson (M) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Ärendet I Bolagspolicy för Oskarshamns kommun anges att kommunen ska ge direktiv för bolagets verksamhet. För att direktivet ska gälla ska detta fastställas av bolagets årsstämma. Bolagspolicyn är ett ägardirektiv och nuvarande policy är antagen av bolagsstämman 2014. Utöver detta dokument kan kommunen formulera ytterligare ägardirektiv för bolagen. Dessa ska vara långsiktiga och uttrycka en period av 3-4 år. ormalt ska ägardirektiven formuleras och behandlas i samband med budgetprocessen i kommunen. Kommunstyrelsen har rollen att ansvara för ägarfunktionen i bolagen, med några undantag som framgår av 3 kap. 16-18 i Kommunallagen samt av bolagspolicyn. Undantag är bl.a. att fastställa de ekonomiska kraven på bolaget, förvärv eller försäljning av företag eller ärenden som rör kommunkoncernens vision och övergripande mål. I dessa fall är inte styrningen delegerad utan ska beslutas av kommunfullmäktige. Förslag till revideringar OSKARSHAMS HAM AB Förslaget till förändring gäller de ekonomiska målen för bolaget enligt följande: - Ha en avkastning på eget kapital minst motsvarande 8 %. Tidigare krav var 2 %. Ett mål som sattes under en tid när bolaget redovisade förlust. För närvarande överstiger avkastningen betydligt 10 %. - Bolagets soliditet ska vara minst 40 %. Tidigare 50 %. Ett väl högt krav som justeras ned för att klara reinvesteringar och förvärv av VLI (Västervik). - Under rubriken ägarens krav andra punkten ändras formuleringen stärka Oskarshamns roll till stärka hamnbolagets roll. Ärendets behandling Kommunstyrelsen föreslår 2016-03-22, 66, att ägardirektiv för Oskarshamns Hamn AB fastställs och överlämnas till bolagets bolagsstämma 2016. Dagens sammanträde Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Ägardirektiv Oskarshamns Hamn AB. Tjänsteutlåtande från strategi- och näringslivsenheten, 2016-03-16. Kommunstyrelsen 2016-03-22, 66.

PROTOKOLL Sida 30 43 fortsättning Skickas till Oskarshamns Hamn AB Kommunstyrelsens ordförande Kommundirektören Utvecklingschefen

PROTOKOLL Sida 31 44 Dnr KS 2016/000268-1 Ägardirektiv Oskarshamns Utvecklings AB 2016 s beslut enligt kommunstyrelsens förslag Ägardirektiv för Oskarshamns Utvecklings AB fastställs och överlämnas till bolagets bolagsstämma 2016. Jäv Gunnar Westling (MP) och Sylvia Borg (V) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Ärendet I Bolagspolicy för Oskarshamns kommun anges att kommunen ska ge direktiv för bolagets verksamhet. För att direktivet ska gälla ska detta fastställas av bolagets årsstämma. Bolagspolicyn är ett ägardirektiv och nuvarande policy är antagen av bolagsstämman 2014. Utöver detta dokument kan kommunen formulera ytterligare ägardirektiv för bolagen. Dessa ska vara långsiktiga och uttrycka en period av 3-4 år. ormalt ska ägardirektiven formuleras och behandlas i samband med budgetprocessen i kommunen. Kommunstyrelsen har rollen att ansvara för ägarfunktionen i bolagen, med några undantag som framgår av 3 kap. 16-18 i Kommunallagen samt av bolagspolicyn. Undantag är bl.a. att fastställa de ekonomiska kraven på bolaget, förvärv eller försäljning av företag eller ärenden som rör kommunkoncernens vision och övergripande mål. I dessa fall är inte styrningen delegerad utan ska beslutas av kommunfullmäktige. Förslag Bolaget har tidigare inte haft några ägardirektiv från kommunen. Orsaken till att bolaget undantogs vid föregående behandling 2013 var att flygplatsen var under behandling för en eventuell nedläggning. uvarande situation är att flygplatsen är nedlagd för reguljär trafik med instrumentflygning. Detta medför en avveckling av verksamhetens kostnadskrävande delar. Förslag för flygplatsens fortsatta verksamhet ska redovisas under 2017. Ärendets behandling Kommunstyrelsen föreslår 2016-03-22, 67, att ägardirektiv för Oskarshamns Utvecklings AB fastställs och överlämnas till bolagets bolagsstämma 2016. Dagens sammanträde Mathias J Karlsson (L) och Mattias Bäckström Johansson (SD) yrkar att meningen Genomföra en kostnadseffektiv avveckling av flygplatsen ändras till Genomföra en kostnadseffektiv förvaltning av flygplatsen. Peter Wretlund (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden meddelar att kommunstyrelsens förslag och Mathias J Karlssons (L) och Mattias Bäckström Johanssons (SD) yrkande ska prövas mot varandra. godkänner denna propositionsordning.