Miljönämnden 2016-12-14 1 Plats och tid Stora sammanträdesrummet, kommunhuset i Malung, kl. 13:00-16:00 Beslutande Övriga deltagande Lars-Göran Gustavsson (S), ordförande Bertil Helmersson (V) Hans Lind (M) Astor Ericsson (S) Mikael Östling (M) Titti Hedin Kvick, sekreterare Anna Pedersen Hägg, Miljö- och kvalitetsstrateg Justeringens plats och tid Digital justering Justerade paragrafer 68-75 Underskrifter Ordförande... Lars-Göran Gustavsson Justerande... Mikael Östling Sekreterare... Titti Hedin Kvick ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Miljönämnden 2016-12-14 Anslaget sätts upp 2016-12-22 Anslaget tas ned 2017-01-13 Protokollets förvaringsplats Kommunhuset. Malung Underskrift... Titti Hedin Kvick
Miljönämnden 2016-12-14 2 68 Budget 2017 Budgetram för år 2017 godkänns. Beskrivning av ärendet Miljönämnden utgår från kommunfullmäktiges ekonomiska ramar, verksamhetsinriktning och inriktningsmål. Kommunfullmäktige har beslutat om förslag till nya ramar. I detta förslag erhåller Miljönämnden 2 300 tkr för år 2017. Budgetramen är något justerad jämfört med år 2016 då den var 2200 tkr. Utöver kommunbidrag tar nämnden in avgifter för tillsyn och handläggning av ärenden. Nämnden begär inte några extra tillskott utöver budgetramen. Däremot planeras en årlig indexreglering av miljönämndens taxa. Miljönämnden vill särskilt uppmärksamma om kommande stora IT-kostnader för uppgradering av ärendehanteringssystemet MILJÖREDA under 2017. Detta innebär att nästa års budget kommer att bli en utmaning men med rätt prioritering och justering av övriga kostnader beräknas budgeten ändå gå ihop men med ytterst små marginaler. Det är dock många kommuner som får investeringsmedel för en sådan investering i nytt program medan miljönämnden får ta detta ur driftsbudgeten. Miljö- och kvalitetsstrategen redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Beslutsunderlag Verksamhetsplan och prel. budgetramar 2017-2020 Kf 2016-05-30 54
Miljönämnden 2016-12-14 3 69 Revidering av verksamhetsplan: 2017-2019, dnr 2016-1128 Den reviderade verksamhetsplanen för 2017-2019 antas. Miljö- och kvalitetsstrategen redogör för ärendet. Miljönämnden diskuterar vikten av att följa upp arbetet med grön infrastruktur och kommunens naturvårdsplan. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla förslag till beslut. Bilaga Verksamhetsplan 2016-2019, revidering 2017
Miljönämnden 2016-12-14 4 70 Begäran om överföring av medel (ej förbrukade årsavgifter), dnr 2016-1135 Begäran görs om överföring av medel motsvarande 465 tkr från budgetår 2016 till 2017. Beskrivning av ärendet Tillsynsmyndighetens skyldigheter och avgifter I 26 kapitel 1 Miljöbalken ska Tillsynen säkerställa syftet med denna balk och föreskrifter som har meddelats med stöd av balken. Tillsynsmyndigheten skall för detta ändamål på eget initiativ eller efter anmälan i nödvändig utsträckning kontrollera efterlevnaden av Miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken samt vidta de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse. För att uppfylla förpliktelserna Miljöbalken ställer på Miljönämnden tas en årlig avgift ut för tillsyn från miljöfarliga verksamheter, hälsoskyddsverksamheter och livsmedelsanläggningar. Avgifterna är baserade på Sveriges Kommuner och Landstings riskbedömning. Motsvarande gäller den lagstiftning som finns inom livsmedelsområdet. Avgifter för livsmedelskontroll regleras i Livsmedelsverkets föreskrift Förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel samt förordning (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll. Kommuner har rätt att ta ut en avgift enligt 8 kapitel 3b Kommunallagen. Men kommunen får inte ta ut en högre avgift än som svarar mot kostnaderna för de tjänster eller nyttigheter som kommunen tillhandhåller. Uppföljning av tillsynen 2016 Miljönämndens tillsyn har ett bättre utfall under 2016 än under tidigare år. Mer tillsyn har skett på verksamheter vars tillsyn finansieras genom timavgifter efter genomförd tillsyn. Miljönämnden kommer dock inte att hinna med att genomföra all tillsyn enligt verksamhetsplanen, vad avser de verksamheter som betalar för sin tillsyn genom årsavgifter. Följande redovisning fokuseras på verksamheter med årlig avgift eftersom det gäller överflytt av medel: fördebiterade tillsynsavgifter. Efter en uppföljning av Miljönämndens tillsynsplan, så beräknas det att det kommer att återstå kontrolltimmar för verksamheter med årliga avgifter inom livsmedels-, miljöskydds- och hälsoskyddsområdet. Sammanfattning av områden med överflytt av kontrolltimmar: - Livsmedel: 147 kontrolltimmar flyttas över till år 2017. - Miljöskydd: 226 kontrolltimmar flyttas över till år 2017. - Hälsoskydd: 55 kontrolltimmar flyttas över till år 2017. Tillsammans genererar dessa verksamheter en total årsavgift på 465 790 kr.
Miljönämnden 2016-12-14 5 Tabell 1. Sammanställning av behövd kontroll inom Miljönämndens tillsynsområden år 2017 ARBETSOMRÅDE Planerat antal kontrolltimmar *Överflytt av kontrolltimmar från år 2016. Antal objekt som ska kontrolleras Totalt antal objekt inom branschen Överflytt av kontrolltimmar Livsmedel 820 (+147*) 151 199 147 h á 1030 Dricksvatten 143 (+36,5*) 43 68 36,5 h á 1030 Miljöskydd 826 (+226*) 126 191 226 h á 985 Hälsoskydd 393 (+55*) 85 20 55 h á 985 SUMMA 2 182 (+ 464,5*) 292 478 464,5 h = 465 790 kr Bedömning Miljönämnden arbetar utifrån en fyraårsplanering, och har en verksamhetsplan för åren 2016-2019. Målsättningen är att Miljökontoret under perioden ska ha arbetat ikapp tillsynen som har legat efter under flera år, och gå ur 2019 utan kontrollskuld. Miljö- och kvalitetsstrategen redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Skickas till: Kommunstyrelsens arbetsutskott
Miljönämnden 2016-12-14 6 71 Miljönämndens taxa: indexreglering okt 2016, dnr 2016-1117 1. Timtaxan för Miljönämndens tillsyn inom miljöskydd/hälsoskydd, fastställs till 1015 kronor per timme från 1 januari 2017. 2. Timtaxan för miljönämndens tillsyn inom livsmedel, fastställs till 1060 kr respektive 940 kronor per timme från 1 januari 2017. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige har i samband med antagande av taxor inom miljö- och hälsoskyddsområdet beslutat att Miljönämnden varje år får justera taxan för tillsyn (se bilaga 1) enligt en indexuppräkningsmodell som bygger på KPI (konsumentprisindex) och LKI (lönekostnadsindex). KPI har enligt Statistiska centralbyrån från oktober 2015 till oktober 2016 förändrats med +1,1 %. Kostnaden för löner beräknas enligt Sveriges Kommuner och Landsting öka med 3,6 %. Bedömning Med en beräkning av 75 % av LKI och 25 % av KPI, blir regleringen av Miljönämndens taxa en ökning på 24 kr. (3,6 % x 0,75 + 1,2 % x 0,25 = 2,95 %. 985 x 1,0295 = 1014 kr, 1030 x 1,0295 = 1060, 915 x 1,0239 = 942 kr.) Detta innebär att timtaxan för år 2017 bör höjas till 1015 kr, 1060 kr och 940 kr, med avrundning till femtal kronor. Miljö- och kvalitetsstrategen redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut.
Miljönämnden 2016-12-14 7 72 Remiss angående förlängd täktverksamhet på fastigheten Malung x:xx och Backbyn x:xx, dnr 2016-0155 Miljö- och kvalitetsstrategen får delegation att fatta beslut i ärendet om det endast gäller en förlängning av befintligt tillstånd. Miljö- och kvalitetsstrategen redogör för ärendet. Något förslag till beslut har inte hunnit upprättas. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att miljö- och kvalitetsstrategen får delegation att fatta beslut i ärendet om det endast gäller en förlängning av befintligt tillstånd.
Miljönämnden 2016-12-14 8 73 Anmälan av delegationsbeslut Redovisning av delegationsbeslut och yttranden godkänns och läggs till handlingarna. Beskrivning av ärendet Miljönämnden tar del av beslut fattade på delegation, samt yttranden under tiden 2016-11-15 2016-12-06. Delegationsbeslut och yttranden redovisas i bilagor. Ordföranden finner att redovisning av delegationsbeslut och yttranden godkänns och läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Bilaga. Lista över delegationsbeslut 2016-11-15 2016-12-06. Bilaga. Lista över yttranden 2016-11-15 2016-12-06
Miljönämnden 2016-12-14 9 74 Information från förvaltningen - Samverkan mellan Malung-Sälens kommun och Vansbro kommun. - Garverifastigheten.
Miljönämnden 2016-12-14 10 75 Meddelanden - Länsstyrelsens beslut angående Yttermalungs avloppsreningsverk. - NNR (Näringslivets regelnämnd) rapporter gällande Livsmedelskontroller och miljöfarlig verksamhet. - Granskningsrapport gällande internkontroll.