Vad driver befolkningsutvecklingen? Är växande orter motorer eller kannibaler? Göran Hallin
Inledning Tillgänglighet och regionförstoring driver utvecklingen Mängden och kvaliteten på nåbara jobb en alltmer avgörande faktor när vi väljer var vi vill bo en viktig restriktion när vi vill förverkliga våra drömmar både om det perfekta boendet och det ultimata jobbet I den södra delen av landet har antalet lokala arbetsmarknader minskat med 40 procent på 30 år. Detta är ett uttryck för tillgänglighetens ökade betydelse och för de ökade möjligheterna för människor att förverkliga sina drömmar. Två frågor: 1. Hur mycket betyder tillgängligheten? 2. Skapar utvecklingen i en ort/kommun en tillbakagång i andra?
Befolkning & Sysselsättning i Jämtland-Härjedalen Länet totalt uppvisar en svag utveckling, med minus 8 procent på tio år Ett öde vi delar med andra län utanför storstads- och universitetsregionerna Men inom länet finns stora skillnader bara 3 kommuner växer Även inom de tre är tillväxten koncentrerad till orterna längs E14 och runt Storsjön 10,0% 5,0% 0,0% -5,0% -10,0% -15,0% -20,0%
Tillgängligheten avgörande Vi har analyserat vilken betydelse en ökning av tillgängligheten får för olika typer av tätorter. Analysen bygger på studier av samvariationen mellan tillgänglighet å ena sidan och variabler som befolkningsutveckling (dag/natt) och sysselsättning å andra sidan. I analysen har även andra variabler testas för att mäta styrkan i tillgänglighetens betydelse Tillgängligheten påverkar befolkningsutvecklingen positivt överallt Tillgängligheten mätt som antalet arbetsplatser man når inom 45 min betyder mest i de stora kommunernas mindre orter och minst i de mindre kommunernas mindre orter. Tillgängligheten betyder mera i de mindre kommunernas huvudorter än i de störres Tillgängligheten i de mindre orterna förklaras helt eller delvis av utvecklingen i deras huvudorter. I de mindre orterna i mindre kommuner förklaras hela utvecklingen av huvudorten. En enhets ökad tillgänglighet skapar en befolkningstillväxt om x enheter
Det här är inget nollsummespel En vanlig föreställning är att en positiv befolkningsutveckling i en ort leder till sjunkande befolkning i andra (näraliggande) orter Vi har granskat vad 100 personers befolkningsökning i kommunernas huvudorter betyder för övriga tätorter i kommunerna. I de större kommunerna (jämförbara med Östersund) betyder det att övriga orter växer med 60 personer. I de mindre kommunerna (jämförbara med övriga kommuner i Jämtland) betyder det att övriga orter växer med 10 personer. Det viktigaste är dock att det inte är ett nollsummespel tillväxten i en ort påverkar tillväxten i övriga positivt. Faran lurar när de stora slutar växa, (t.ex. beror Västernorrlands svaga utveckling i hög grad på Sundsvall) Östersund Åre Ort A Ort B 1 0,6 Oviken 1 0,1 Hallen
Ökad tillgänglighet gynnar alla Vi har antagit att man via en investering i kommunikationerna förbättrar tillgängligheten Med 20 procent för dem som reser långt och med 10 procent för dem som reser kortare Orter i Östersundsområdet och i övriga länet påverkas marginellt eller inte alls Övriga berörda orter påverkas genom förbättringen Vi har sen sett hur befolkningen kan förväntas utvecklas fram till 2025 De flesta fortsätter växa, som ett resultat av den goda tillgänglighet de redan har Den ytterligare tillgängligheten betyder mest i kategori 4, följt av kategori 3 och 1 Alla i stråkets kommuner gynnas. Ingen förväntas missgynnas.
Reflektioner & Slutsatser Så sammanfattningsvis: Vi ser hur pendling ökar och orter och regioner växer framför allt i södra halvan av landet kan vi göra det samma här och kanske bidra till att vända en negativ trend? Ja tillgängligheten har stor betydelse för alla orter, mest i de stora kommunerna och mindre i de små. En ökning av befolkningen i den större orten missgynnar inte de mindre tvärtom! Ökad tillgänglighet gynnar alla de med bäst tillgänglighet och attraktion fortsätter att växa mest, men den relativa förbättringen av ökad tillgänglighet betyder mest i tätorterna som ligger lite vid sidan av de orter som direkt får del av en investering. Ökad tillgänglighet leder också till ökad sysselsättning, men främst som ett resultat av ökad befolkning Så en investering i tillgänglighet har god potential att skapa tillväxt, det är liten risk för att den missgynnar någon, men den behöver förstås vägas mot andra investeringar och kompletteras med insatser för ökad attraktion i övrigt