EUROPAPARLAMENTET 2009-2014 Utskottet för utrikesfrågor 2011/2201(DEC) 7.2.2012 YTTRANDE från utskottet för utrikesfrågor till budgetkontrollutskottet över ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2010, avsnitt III kommissionen (COM(2011)0473 C7-0256/2011 2011/2201(DEC)) Föredragande: Annemie Neyts-Uyttebroeck AD\891294.doc PE480.575v02-00 Förenade i mångfalden
PA_NonLeg PE480.575v02-00 2/5 AD\891294.doc
FÖRSLAG Utskottet för utrikesfrågor uppmanar budgetkontrollutskottet att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag: 1. Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i sin årsrapport anser att de betalningar som gjordes under 2010 inte innehåller några väsentliga fel, men att mätbara fel som rör berättigande gällande delutgifter och slutliga utgifter ändå konstaterats. 2. Europaparlamentet konstaterar vidare att de flesta icke kvantifierbara fel som revisionsrätten konstaterat gäller fel i upphandlingsförfaranden och förlängningar av kontrakt. Parlamentet upprepar, precis som vid föregående ansvarsfrihetsförfaranden, sin oro över dessa två sektorers stora sårbarhet för fusk och vanskötsel. 3. Europaparlamentet konstaterar att systemen för övervakning och kontroll för politikområdena externa åtgärder/utveckling/utvidgning endast delvis bedöms vara verkningsfulla, och uppmanar kommissionen och Europeiska utrikestjänsten att vidta och genomföra alla åtgärder som krävs för att öka korrektheten i betalningarna. 4. Europaparlamentet påminner om att de huvudsakliga riskerna i samband med budgetstöd (bland annat risker kopplade till stödets effektivitet och risken för bedrägeri och korruption) inte nämns i revisionsförklaringen. Parlamentet uppmanar kommissionen att noggrant övervaka dessa risker. 5. Europaparlamentet anser dock att unionens externa åtgärder, till skillnad från unionens inrikespolitiska åtgärder, innebär inneboende risker, och att den miljö där stödet ges i vissa fall utgör en förklaring till de brister som upptäcks och som måste åtgärdas med hjälp av särskilda redovisningsstrategier. 6. Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens konstaterande att EuropeAid har infört en heltäckande kontrollstrategi och fortsatt att göra stora förbättringar av utformningen och genomförandet av sina system för kontroll och övervakning. 7. Europaparlamentet anser att kommissionen, främst och utöver de insatser som krävs för att höja andelen betalningar som är korrekta, i samband med samtliga insatser, bör genomföra systematiska utvärderingar utifrån kostnadseffektivitet i enlighet med revisionsrättens rekommendationer i dess särskilda rapport 1. Parlamentet kräver att i egenskap av en av budgetmyndighetens parter få information om resultaten av sådana utvärderingar, inbegripet resultaten av de utvärderingar som täcker verksamhet inom ramen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken. 8. Europaparlamentet framhåller dock att kostnadseffektivitet i sig inte alltid kan betraktas som ett tillräckligt kriterium för att bedöma om EU:s stöd till ett tredje land varit lämpligt. Parlamentet är faktiskt övertygat om att ytterligare kriterier såsom exempelvis EU:s strategiska intressen, behovet av EU-närvaro på plats, eller genomförande av projekt 1 Revisionsrättens särskilda rapport nr 1/2011 Har delegeringen av kommissionens förvaltning av externt bistånd från huvudkontoret till delegationerna lett till ett bättre bistånd? AD\891294.doc 3/5 PE480.575v02-00
och åtgärder som främjar EU:s värderingar och grundläggande principer också bör beaktas. 9. Europaparlamentet instämmer med revisionsrättens ståndpunkt att en rad områden där unionen gör insatser i vissa fall skulle kunna förbättras och att stödets effekter skulle kunna ökas genom ökad samordning med medlemsstater vars externa åtgärder inte bör betraktas som konkurrens, utan snarare som ett komplement. Parlamentet efterlyser därför större ansträngningar när det gäller unionens givarsamordning med tredje länder och internationella organisationer. 10. Europaparlamentet betonar att EU:s externa åtgärder kan bli ännu verkningsfullare och effektivare om personalen på unionens delegationer, oavsett ursprungsinstitution, samarbetade nära och flexibelt. Parlamentet uppmanar därför kommissionen och unionens höga representant/kommissionens vice ordförande att utan dröjsmål genomföra alla administrativa åtgärder och regleringsåtgärder som krävs för att underlätta och förbättra samarbetet mellan all personal som arbetar för kommissionen eller Europeiska utrikestjänsten på EU:s delegationer. PE480.575v02-00 4/5 AD\891294.doc
RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET Antagande 6.2.2012 Slutomröstning: resultat +: : 0: 45 1 0 Slutomröstning: närvarande ledamöter Slutomröstning: närvarande suppleanter Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 187.2) Bastiaan Belder, Frieda Brepoels, Elmar Brok, Jerzy Buzek, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Marietta Giannakou, Anna Ibrisagic, Liisa Jaakonsaari, Ioannis Kasoulides, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Evgeni Kirilov, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Krzysztof Lisek, Ulrike Lunacek, Barry Madlener, Mario Mauro, Kyriakos Mavronikolas, Francisco José Millán Mon, Alexander Mirsky, María Muñiz De Urquiza, Ria Oomen-Ruijten, Pier Antonio Panzeri, Ioan Mircea Paşcu, Alojz Peterle, Cristian Dan Preda, Libor Rouček, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Nikolaos Salavrakos, Jacek Saryusz-Wolski, Charles Tannock, Boris Zala Elena Băsescu, Véronique De Keyser, Tanja Fajon, Elisabeth Jeggle, Doris Pack, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Indrek Tarand, Traian Ungureanu, Ivo Vajgl Marije Cornelissen, Rui Tavares AD\891294.doc 5/5 PE480.575v02-00