Kompletterande anvisningar inför dialoger 2008 Inledning I samband med 2007 års tilldelning av medel från Försvarsmakten uppstod förändringar i principer för tilldelning av medel och dialoger. Det har därmed uppstått ett behov av kompletterande anvisningar för att på ett bra sätt kunna genomföra planering och dialoger med Försvarsmakten på förbundsnivå. Dessa anvisningar kompletterar de som framgår av ÖS anvisningar inför 2008. I grunden ligger en inriktning från Högkvarteret att frivilligmedel inte skall användas för sådant som är förbandsverksamhet. För förbandsverksamheten skall förbandens uppdragsmedel användas. Därför minskar frivilligmedlen till bl.a. hemvärnsutbildning, förutom vad avser utbildning av avtalspersonal. Den springande frågan är på vilka anslag som Hemvärnsutbildningen skall genomföras. Vi skall fortfarande dialogisera med utbildningsgrupperna. Det är en fråga för Försvarsmakten på vilket sätt utbildningen finansieras. Inför uppstarten på dialogen 2008 finns det ännu inga direktiv utgivna, vare sig från FÖRBE FRIV eller HvSS, som reglerar vilka verksamheter som bör resp. inte bör genomföras av Försvarsutbildarna. Det finns heller inga skriftliga direktiv utgivna som klarlägger vilka verksamheter som skall genomföras på vilket anslag. Underlaget är framtaget efter diskussioner med HKV FÖRBE FRIV den 22/2-07. Dialoger till stöd för samhällets krishantering omfattas inte av denna komplettering. Allmänt om nya principer Regionala uppdrag Det kommer sannolikt att bli en minskad volym av uppdragsmedel för Hemvärnet som skall ske på frivilligmedel. Den nya principen är att mycket av den verksamhet som tidigare genomförts på frivilligmedel nu istället skall genomföras på förbandsmedel. Det är då inte säkert att det är Försvarsutbildarna som får ett uppdrag. Utbildningsgrupperna kan välja att själv genomföra utbildningen, eller inte genomföra den överhuvudtaget. Om vi kan påvisa att vi med kvalité, och med en begränsad insats från Försvarsmakten kan genomföra sådan utbildning, först då är det möjligt att vi får sådana uppdrag. Krigsförbandskurser (Kfk) Det kommer att bli mycket begränsade frivilligmedel som kommer att avsättas för Kfk framöver. Hemvärnet kommer sannolikt inte att få några medel och för övriga insatsförband blir det en kraftigt minskad volym. Så länge ansökningarna till Kfk är välmotiverade och väldefinierade finns det inga hinder att ansöka om medel till Kfk eftersom frågan inte är avdömd av Försvarsmakten. Ansökan skall innehålla tydliga mål, syften samt effekter både om kursen får genomföras respektive inte genomföras. SVENSKA FÖRSVARSUTBILDNINGSFÖRBUNDET Postadress Gatuadress Telefon Telefax Bankgiro Postgiro Organisations nr Box 5034 102 41 STOCKHOLM Karlavägen 65 08-587 742 00 08-587 742 90 700-9152 6 93 10-1 802000-5453
Deltagande i övningsverksamhet De frivilligmedel som avdelas för deltagande i övningsverksamhet kommer att bli minimala. B-styrkeuppdrag skall finansieras via förbandsmedel. Däremot kommer det att vara möjligt att få frivilligmedel för att förbereda sig för att kunna ställa upp som styrka B. Det är alltså lämpligt för förbund att, i dialog med utbildningsförband, ansöka om frivilligmedel för att för deras räkning förbereda eventuella styrka B uppdrag. Det kommer dessutom att finnas möjlighet till uppdrag för att delta i centrala Försvarsmaktsövningar. Balans regional/central nivå Inför 2007 har Högkvarteret totalt sett avdelat mindre uppdragsmedel än tidigare till Försvarsutbildarna och genomfört en avvägning mellan central och regional utbildning. Högkvarteret har uppfattningen att den centrala utbildningen är kvalitetssäkrad i högre grad än den regionala. Under 2007 har därför balansen mellan regional och central nivå förskjutits till förmån för centrala kurser. För att få möjlighet att påverka denna balans har Försvarsutbildarna och Hemvärnets stridsskola tagit fram en modell för att kvalitetssäkra dialoger och utbildning för Hemvärnets utbildning. Huvudmannaskap kommer att påverka DUF-arbetet 2008. Arbetet är inte slutfört men remissutgåvan skickas med som stöd för dialogerna. Arbetet skall fastställas 2007-03-15. Dialoger Generell modell Nedan visas den generella modellen för förbundsdialog och samordning. Det sker alltid en samordning i Försvarsmaktens högkvarter av inkomna förbundsförslag. Exempelvis sammanväger HVSS/Rikshvch hemvärnsuppdragen. 2 Central dialog FÖRBE FRIV-Kansli Samordning HKV -HVSS -Inspektör Kansli Dialogpartner -utbgrupp -förband -sakansv HKV Förbund
Regionala dialoger till stöd för Hemvärnsutbildning De regionala dialogerna som syftar till uppdrag för Hemvärnet skall fortfarande genomföras mellan utbildningsgrupp och regionalt förbund. I samband med dialoger skall en ny blankett användas (se bil). Blanketten kommer att utgöra ett underlag som utbildningsgrupperna skickar till HVSS och FÖRBE FRIV för ekonomisk avdömning. Utbildningsgrupperna är ansvariga för ifyllandet men blanketten skickas, för kännedom, med i dessa anvisningar. Förbunden skall ta kopia på blanketten och skicka in den till Kansliet i samband med övrigt underlag som rör verksamhetsprocessen. Kansliet kommer att använda underlaget i samband med den centrala dialogen med FÖRBE FRIV Förslagen kommer därefter att bearbetas enligt ovanstående modell. Det är framförallt hemvärnsutbildning som omfattas av denna nya modell. Regionala dialoger till stöd för övrig utbildning Vissa regionala förbund för dialoger även för verksamhet som inte syftar till hemvärnsutbildning. Denna utbildning är relevant även i framtiden. Dessa dialoger genomförs på olika sätt i olika regioner. Samtliga förbund skall dock verka för att det tydliggörs i det underlag som förband eller utbildningsgrupp skickar till Högkvarteret att det inte handlar om Hemvärnsutbildning. Denna typ av utbildning skall inte dömas av genom HVSS försorg. Vissa förband/utbildningsgrupper använder eventuellt Hemvärnsblankett för denna typ av dialog. Då skall även den komma Kansliet tillhanda. Dialoger för rikstäckande förbund De rikstäckande förbunden skall genomföra dialoger med dialogpartner enligt vad som beskrivits i ÖS anvisningar inför 2008. Dock skall de rikstäckande förbunden, tillsammans med dialogpartnern, verka för att på ett bättre sätt ligga i fas med Försvarsmaktens verksamhetsprocess vad avser tider för uppdragsförslag. Utbildningsförslag har ofta kommit in som AD HOC-uppdrag och har då hanterats inom ramen för FÖRBE FRIV reserv. Den reserven är av en sådan liten omfattning att det är svårt att få ett sådant uppdrag. Att tänka på inför dialoger Ta reda på vilka behov som finns. Sök uppdrag i första hand inom ram för remissen huvudmannaskap. Ta inte i för mycket utan var realistisk i bedömningarna av vad som är genomförbart så att vi inte ställer in kurser eller saknar instruktörer. Var tydlig i syfte och mål med utbildningen. Gör tydliga egna prioriteringar och beskriv effekter både om kursen får genomföras respektive inte genomföras. 3
4 Övrigt som påverkar både central och regional verksamhet Ungdomsverksamheten kommer inte att vara låst till 7 miljoner kronor 2008. Siffran kan komma att öka. Det finns ett önskemål från Försvarsmakten att vi i högre grad bör nyttja egna instruktörer. Detta skall beaktas vid utbildningsplanering. Det kommer att finnas utökade möjligheter att söka frivilligmedel för instruktörsutbildning. Det kommer även att vara möjligt att söka uppdragsmedel för egna instruktörer till Försvarsmaktens utbildningar. Utbildningarna skall dock gå i samma riktning som huvudmannaskap. Tidsplan Inför 2008 skall förbunden senast den 15 april ha skickat in förslag på uppdrag som är dialogiserade med Utbildningsgrupperna. Uppdragen skickas till Kansliet. I övrigt gäller ÖS anvisningar inför 2008. DUF 2008 kommer att ges ut i slutet av april, där målsättningen från FÖRBE FRIVs sida är att även den regionala verksamheten skall inarbetas i DUF. Ekonomi och återrapportering Plan och kostnadsberäkning skall ske enligt normal rutin. Utbildningsgruppens blanketter för hemvärnsmedel skickas med som kopia/kopior till Kansliet. Ekonomi och redovisning för uppdrag på förbandsmedel hanteras av Försvarsmakten. I syfte att kunna redovisa verksamhet, och därmed ha underlag för organisationsstödet, skall förbunden rapportera utbildningstid, elever mm även till Kansliet. Ytterligare anvisningar som berör administration av uppdrag som bekostas på förbandsmedel kommer att skickas ut senare. Nya områden att utveckla inför framtiden Det finns ett behov av att följa Försvarsmaktens utveckling och finna nya eller utvecklade uppdrag för våra medlemmar. De områden som ligger närmast tillhands är: Rekryteringsstödjande utbildningsuppdrag för de internationella insatser Varmhållning av personal som tjänstgjort i Utlandsstyrkan Instruktörsutbildning av personal som tidigare tjänstgjort i utlandsstyrkan så att de kan bli våra egna instruktörer. Förberedelse av grupper med särskild kompetens så att de kan delta i utbildningsförbandens verksamhet såsom exempelvis styrka B, instruktörsstöd och liknande. Samverkansområden för militär personal och samhällets krishantering Rekrytering av blivande instruktörer som vi kan nyttjas vid olika typer av specialistutbildning.
5 Om förbunden har idéer om nya områden utöver de som beskrivs i ovan tar Kansliet tacksamt emot detta. Hör gärna av er till kansliet om ni har frågor. Bifogas Remiss huvudmannaskap Rikshemvärnsstabens skrivelse om dialoger, inkl blankett (för kännedom) Svenska Försvarsutbildningsförbundet Leif Tyrén Generalsekreterare
6