ÖVERSTYRELSENS ANVISNINGAR 2013 & Försvarsutbildarna det naturliga valet för stöd till samhällets förmåga att möta kris och krig

Transkript

1 ÖVERSTYRELSENS ANVISNINGAR 2013 & 2014 Försvarsutbildarna det naturliga valet för stöd till samhällets förmåga att möta kris och krig 1

2 Innehåll vår NYA Verksamhetsidé... 3 Planeringsinriktning för åren Öka synligheten... 4 Utveckla rekrytering... 5 Fullfölj och utveckla uppdrag... 5 Handlingsregler... 6 Utbildning och verksamhet för Försvarsmaktens behov... 6 Utbildning och verksamhet för stöd till samhället... 6 Ungdomsverksamhet... 6 Rekrytering... 7 Försvarsinformation... 7 Information och marknadsföring... 7 Verksamhetsplanering och ekonomi... 8 Planeringskalender Härmed fastställes Överstyrelsens anvisningar för 2013 & Bertil Garpland Ordförande Bengt Sandström Generalsekreterare 2

3 vår nya verksamhetsidé Vid Riksstämman 2012 fattades beslut om ny verksamhetsidé. Verksamhetsidén ska ge uttryck för Försvarsutbildarnas vilja och ambition att möta och forma framtiden. Verksamhetsidén omfattar Försvarsutbildarnas vision, profil och strategi. Den nya verksamhetsidén har konkretiserats till ÖS anvisningar. Detta inledande år omfattar planeringsanvisningarna åren 2013 och Den fullständiga verksamhetsidén återfinns på intranätet. Försvarsutbildarna det naturliga valet för stöd till samhällets förmåga att möta kris och krig Detta innebär att: Vi ska vara en folkrörelse med frivillig försvarsverksamhet som verksamhetsområde. Vår verksamhet omsluter stöd till såväl civil som militär krishantering och beredskap. Kunskapen om Försvarsutbildarna som frivilligorganisation är etablerad bland politiker, uppdragsgivare och en försvarspolitiskt intresserad allmänhet. Vi inkluderar och välkomnar alla som vill engagera sig inom vårt verksamhetsområde och delar den värdegrund vi håller gemensamt med Försvarsmakten samt vad som framgår av våra stadgar. Vi ska vara individers, myndigheters och samhällets förstahandsval vid kontakter med frivilliga försvarsorganisationer. Vi ska ha ett fördjupat samarbete med övriga frivilliga försvarsorganisationer. Vi ska finnas och verka över hela landet. Vi ska kontinuerligt utveckla rörelsen. Försvarsutbildarna ska inom ramen för den nya visionen bedriva verksamhet inom fyra huvudsakliga verksamhetsområden. Utbildningsverksamhet ska ge stöd åt uppdragsgivarna inom det militära försvaret och för samhällets krishantering. Utbildningen ska vara till gagn för våra medlemmar men även för övriga kursdeltagare i första hand ur övriga frivilliga försvarsorganisationer. Utbildningen ska alltid bedrivas med rätt kvalité och i takt med uppdragsgivarnas inriktning. Ungdomsverksamhet ska i första hand inriktas mot att stödja Försvarsmaktens personalförsörjning men även för att vidmakthålla försvarsviljan och stärka samhörigheten mellan medborgarna och totalförsvaret. Försvarsinformation ska verka för en breddad försvars- och säkerhetspolitisk debatt som syftar till att öka kunskapen om och förståelsen för försvars- och säkerhetspolitiska frågor samt samhällets krishanteringssystem för att bidra till kunskap riktat till såväl medlemmar som externa målgrupper för att uttrycka folkviljan. Försvarsinformationen ska också vara ett led i att utveckla Svenska Försvarsutbildningsförbundet som en folkrörelse. Rekrytering ska inriktas mot att öka medlemsvolymen genom en allmän rekrytering. Särskild inriktning ska även ske mot att engagera nya funktionärer och instruktörer samt till stöd för Försvarsmaktens personalförsörjning och till de behov av frivilliga som återfinns inom samhällets krishanteringssystem. 3

4 Planeringsinriktning för åren Under 2013/2014 ska Försvarsutbildarna prioritera verksamhet inom tre delområden synlighet, rekrytering och utbildning. Dessa delområden bedöms vara avgörande för att skapa en bottenplatta för att på sikt uppnå verksamhetsidéns intentioner. Öka synligheten För att utveckla Försvarsutbildarna till en folkrörelse, ha förmåga att rekrytera till olika verksamheter samt utveckla uppdragsverksamheten behöver Försvarsutbildarna och frivilligverksamheten som verksamhetsfält göras känt. Aktiviteterna måste synliggöras i betydligt högre grad än tidigare. Det är ett ansvar och utmaning som berör alla inom Försvarsutbildarna. Som utgångspunkt för att öka synligheten ska vår verksamhet nyttjas. Vi ska lyfta fram den kvalitativa verksamhet som bedrivs vid såväl kursverksamhet och ungdomsverksamhet som vid försvarsinformationstillfällen. Under 2013/2014 är de viktigaste målgrupperna för att öka synligheten på den centrala nivån: Försvarsberedningen, Försvarsutskottet, Företrädare inom Försvarsmakten, med hemvärnet, samt andra myndigheter inom vårt verksamhetsfält, främst MSB, Rikshemvärnsrådet. För förbunden är de viktigaste målgrupperna: Företrädare för Försvarsmaktens förband, inkluderande hemvärnet, och olika kompetensföreträdare, samt Lokala företrädare för samhällets krishantering. På sikt ska vi även öka synligheten bland den försvarsintresserade allmänheten. 4

5 Utveckla rekrytering För att Försvarsutbildarna ska utgöra det naturliga valet och framstå som en folkrörelse behöver vi utveckla vår förmåga att rekrytera samt att skapa system för att hantera avtalspersonal. Rekryteringen ska utvecklas inom såväl medlemsrekrytering och kursrekrytering som till stöd för personalförsörjning. Utgångspunkten för att utveckla rekryteringsverksamheten är att alltid finnas tillsammans med Försvarsmakten eller aktörer för samhällets krishantering. Det innebär att vi deltar i Försvarsmaktens evenemang och verkar inom olika rekryteringsråd. Samtidigt som vi utnyttjar Försvarsmaktens resurser erbjuder vi vår unika verksamhet. Under 2013 prioriteras uppfyllnad av de avtalsbefattningar vi åtagit oss och att rekrytera personer i rätt antal och med rätt kompetens till vår kursverksamhet. Vi ska även utveckla system för placering och uppföljning av den avtalspersonal vi är ansvariga för. På sikt är det även nödvändigt att rekrytera nya instruktörer och funktionärer för att kunna upprätthålla en kvalitativ utbildningsverksamhet. För att kunna framstå som en folkrörelse och öka vår genomslagskraft är det nödvändigt att över tiden genomföra breddrekrytering av medlemmar till Försvarsutbildarna. Det är medlemmar som hämtas ur en totalförsvarsintresserad allmänhet som vill genomföra verksamhet eller enbart manifestera ett stöd och delta i debatt kring försvars- och krishanteringsfrågor. Fullfölj och utveckla uppdrag Uppdragen är den verksamhet som genererar ekonomiska resurser och verksamhet till stöd för medlemmar. Utbildningsverksamhet ska bedrivas både inom det militära försvaret och för samhällets krishantering. Uppdragen ska också fungera som inspiration och katalysator på förbundsnivå och där så är möjligt ska kurser genomföras på regional nivå eller hos förbund där särskild kompetens finns. Verksamheten ska alltid dokumenteras för att kunna användas i marknadsföringssyfte och för rapportering till uppdragsgivare. Under 2013/2014 prioriteras utbildningsverksamheten till att fullfölja och utveckla verksamheten kring den grundläggande soldatutbildningen för frivilliga (GU-F) samt att marknadsföra och utveckla konceptet kring Military Weekend (MW). På den civila sidan prioriteras verksamhet till stöd för kärnkraftslän och att aktivt delta i MSB:s utveckling kring kompetenspooler, regional verksamhet och särskilda avtal. På sikt ska verksamhet för att stödja vidmakthållandet av Försvarsmaktens tidvis tjänstgörande personal utvecklas. Detta ska kompletteras med utveckling av olika typer av resurspooler för övning och utbildning av Försvarsmaktens förband. För att värna och utveckla den frivilliga försvarsverksamheten, dess historia och särart bör förmågan att bedriva egen medlemsverksamhet på förbundsnivå utvecklas. Som basfundament för de regionala förbunden omfattas främst fysisk träning, soldatprov och skjutskicklighet. För de rikstäckande förbunden tillkommer en fördjupning i respektive specialistkompetens. 5

6 Handlingsregler Utbildning och verksamhet för Försvarsmaktens behov Utbildningsverksamheten ska ge stöd åt uppdragsgivarna inom det militära försvaret och för samhällets krishantering. Utbildningen ska vara till gagn för våra medlemmar, men även för övriga kursdeltagare i första hand ur övriga frivilliga försvarsorganisationer. Utbildningen ska alltid bedrivas med rätt kvalité och i takt med uppdragsgivarens inriktning. All utbildning som genomförs ska vara kvalitetssäkrad med fastställda kursplaner och kompetenta instruktörer. En tydlig och proaktiv verksamhetssäkerhet ska prägla utbildningen, vilket bl.a. innebär att instruktörer och kursdeltagare kontinuerligt ska informeras om och få kunskap om gällande säkerhetsbestämmelser vid den aktuella utbildningen. Ingen utbildningsverksamhet ska bedrivas innan en dokumenterad utbildningssäkerhetsanalys har genomförts. Regionala samverkansmöten mellan förbunden ska genomföras regelbundet med tydliga syften och mål. Representanter från bland andra regionala staber, utbildningsgrupper och hemvärn ska inbjudas att delta. Vid dessa möten bör också rikstäckande förbund närvara, liksom representanter från förbund från andra regioner. Tillgång till kompetenta instruktörer är av avgörande betydelse för en fortsatt kvalitativ utbildningsverksamhet. Förbunden bör därför aktivt arbeta med att rekrytera och kompetensutveckla instruktörer. Ett instruktörsregister som kan användas på regional nivå bör vara upprättat senast år Möjligheterna till att genomföra marknadsföring och rekrytering ska tillvaratas vid all utbildningsverksamhet och ingå som en naturlig del vid planering och genomförande av kursverksamheten. Bland annat ska lokala politiker och representanter för media bjudas in då så är möjligt. Utbildning och verksamhet för stöd till samhället Kansliet svarar för utveckling av den grundläggande utbildningen till stöd för samhällets krishantering. På sikt bör grundutbildningen hanteras på förbundsnivå. Kansliet samordnar utvecklingen av stöd till kärnkraftslän. Ungdomsverksamhet Ungdomsverksamheten ska i första hand inriktas mot att stödja Försvarsmaktens personalförsörjning men även för att vidmakthålla försvarsviljan och samhörigheten mellan medborgarna och totalförsvaret. All ungdomsutbildning som genomförs ska vara kvalitetssäkrad med fastställda kursplaner och genomföras av kompetenta och lämpliga instruktörer. En tydlig och proaktiv verksamhetssäkerhet ska prägla utbildningen, vilket bl.a. innebär att instruktörer och ungdomar kontinuerligt ska informeras om och få kunskap om gällande säkerhetsbestämmelser vid den aktuella utbildningen. Ingen ungdomsverksamhet ska bedrivas innan en dokumenterad utbildningssäkerhetsanalys har genomförts. Förbunds- och föreningsstyrelser ska kontinuerligt följa upp ungdomsverksamheten och genomföra dialog med kursdeltagarna och ungdomsledarna. Samverkan och samarbete med Försvarsmakten (berörda organisationsenheter) ska alltid eftersträvas för att bland annat koordinera och genomföra en så effektiv ungdomsverksamhet som möjligt. Vårdnadshavare ska informeras om ungdomsverksamhetens omfattning, mål och syfte. Förbund med ungdomsavdelningar bör delta i HvSS årliga ungdomstävling. I samband med genomförande av ungdomsverksamhet ska ungdomarna informeras om bland annat: Egen organisation och övriga frivilliga försvarsorganisationer Anställningsformer och utbildningsmöjligheter i Försvarsmakten 6

7 Internationell tjänstgöring Samhällets krishanteringsförmåga och krishanteringssystem Ungdomsrådets verksamhet, som idag i huvudsak utgörs av att stödja ÖS och kansliet, ska utvecklas för att ha förmåga att ta tillvara ungdomarnas intressen i större omfattning än tidigare. Rekrytering Försvarsutbildarnas övergripande strategi är att genomföra rekryteringsverksamhet tillsammans med Försvarsmakten eller någon aktör inom samhällets krishantering. För Försvarsutbildarnas del innebär det att verka inom de rekryteringsråd som finns samt att vara ett komplement då exempelvis Försvarsmakten genomför rekryteringsverksamhet. Försvarsutbildarnas målgrupper: De som vill vara en del av svensk civil och militär krishantering och (total)försvar. Ungdomar som efterfrågar en meningsfull och kvalitetsinriktad fritid med option att söka sig vidare in i Försvarsmakten. Tidigare Försvarsmaktsanställda eller tidigare hemvärnspersonal som fortsatt vill utgöra en del av (total)försvaret. Rekryteringen ska i så stor omfattning som möjligt samordnas med aktiviteter som exempelvis Military Weekend eller annan liknande verksamhet. Rekryteringstillfälle ska dokumenteras med bild och text som i omedelbar anslutning till verksamheten skickas till kansliet för användning vid marknadsföring och information. Rekrytering ska alltid följas upp genom personliga brev eller telefonsamtal så att den enskilde upplever ett intresse från Försvarsutbildarnas sida. Förbunden bör, med stöd av regional utbildningsledare, ta kontakt med förband för att erbjuda anställd och avgående personal möjlighet att delta i frivilig försvarsverksamhet som funktionärer och instruktörer. Kansliet tar fram materiel som stödjer rekrytering samt tar fram utbildning som ska kunna genomföras regionalt. Försvarsinformation Försvarsinformation är en av grundstenarna i verksamheten och ska utvecklas för att attrahera en medlemsgrupp som är allmänt intresserad av försvarsfrågor men som inte vill, eller kan, engagera sig i Försvarsmaktens förband eller skriva avtal för samhällets krishantering. Samtliga regionala förbund ska genomföra minst en extern och två interna informationsaktiviteter. Interna aktiviteter bedrivs främst genom de regionala förbundens försorg där medlemmar ur förbund med särskild kompetensinriktning ska beredas möjlighet att delta. Förbund bör se på möjligheten att genomföra lokala krisberedskapsseminarier för att öka medvetenheten om behovet av frivilliga som stödjer samhällets krishantering. Extern försvarsinformation genomförs för att vara en plattform för försvarsdebatt. Försvarsutbildarnas kansli leder utbildning och tar fram material som kan användas gemensamt av alla frivilligorganisationer. Detta sker i första hand i samarbete med Allmänna Försvarsföreningen (AFF). Försvarsutbildarna ska utveckla olika plattformar där debatt kring försvarsfrågor ska ske. Plattformarna ska finnas tillhands på både central nivå och förbundsnivå. Information och marknadsföring Informations- och marknadsföringsaktiviteter ska inriktas mot att synliggöra vår kvalitativa verksamhet och den nya verksamhetsidén. Kansliet upprättar en marknadsföringsplan som reglerar hur marknadsföringen ska genomföras. Budskap och aktiviteter ska samordnas för att kunna förstärka olika aktiviteter. Internt prioriteras under 2013 aktiviteter för att öka kunskapen om och förståelsen för den nya verksamhetsidén i syfte att öka engagemanget för vår verksamhet. 7

8 Verksamhetsplanering och ekonomi Grunden för att vi ska erhålla statsmedel för vår verksamhet är att vi har en hög kvalité på uppdragsäskanden och återrapportering av verksamheten. Det är därför absolut nödvändigt att förbunden levererar önskad information med rätt kvalité och i rätt tid. Vad gäller uppdragsprocessen gentemot Försvarsmakten har denna ändrats under 2012 med första effekt inför Processen beskrivs detaljerat på intranätet. Planen/uppdrag för 2014 inlämnas elektronisk novemberdecember Plan och budget för 2014 inlämnas elektroniskt senast den 15 maj Halvårsrapport för 2013 inlämnas elektroniskt senast den 20 maj Niomånadersrapport för 2013 inlämnas elektroniskt senast den 31 augusti Helårsrapport för 2013 inlämnas elektroniskt senast den 10 januari Observera att datumen kan komma att ändras beroende på Försvarsmaktens anvisningar. Detta meddelas i sådant fall i särskild ordning. För att ge ett relevant underlag för dialoger ska all genomförd verksamhet, med deltagare, avrapporteras till kansliet i samband med den normala rapporteringen. Detta gäller oavsett om verksamheten bedrivits på statsmedel eller inte. Blankett Verksamhetsrapport ska användas för detta. Tiderna gäller för såväl Försvarsmaktens uppdrag som civila uppdrag förmedlade via kansliet. Uppdragsförslag till stöd för samhället ska dock särredovisas. Försvarsutbildarnas kansli sammanställer uppdragsförslag från förbunden och genomför uppdragsdialog med Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB). Förbund genomför enskilda dialoger med kommuner, länsstyrelser och motsvarande. Förbunden informerar och rapporterar till kansliet om sådana uppdrag. Förbund kan till kansliet skicka in förslag på uppdrag där frivilliga utbildas till stöd av samhällets krishantering. I detta uppdragsförslag ska en tydlig uppdragsgivare (kommun, länsstyrelse motsv.) finnas. Uppdragsgivare ska lämna in skriftligt behov som medföljer uppdragsförslag. Genomförd verksamhet redovisas separat i samband med ordinarie redovisningstider. Regionala förbund ska efterfråga behov hos utbildningsgrupper som även kan tillgodoses av rikstäckande förbund. Om behov föreligger kan exempelvis Criscom, Försvarsutbildarna Miljö och Hälsa eller CBRN-förbundet genomföra utbildning för hemvärnets personal på regional nivå. Med tanke på att statliga medel för förbundens administration kan komma att minska gäller följande: Förbunden ska ta fram åtgärdsplaner för minskade kostnader för administration. Det är ingen skyldighet att utdela funktionärsarvoden. Enligt reglerna får maximalt följande utdelas: ʵʵ ʵʵ ʵʵ kr i styrelsearvode/förbund varav högst kr/enskild ledamot kr i styrelsearvode/förening kr ungdomsledare. Inom uppdragsmedel är det inte tillåtet att föra medel mellan ungdoms- och vuxenverksamhet utan tilldelade medel ska särskiljas. Medel för rekrytering ansöks särskilt. Ansökan skickas till kansliet och omfattas: Mål och syfte med rekrytering Målgrupper Omfattning med tid och plats Behov av resurs- och ekonomiskt stöd Marknadsföringsaktiviteter 8

9 Foto: Thomas Eckered 9

10 planeringskalender 2013 Tid Försvarsutbildarna Förbund Anmärkning 06 jan Förteckning utbetalda Senaste datum arvoden och ersättningar 10 jan Slutredovisning 2012 Tidpunkten kan ändras jan Uppdatering budget efter slutlig tilldelning 28 jan Slutredovisning 2012 till HKV Preliminär tid 16 feb ÖS sammanträde Stockholm feb Prel tilldelning 2014 från Försvarsutbildarna 02 apr Motioner till RS 2013 Preliminärt datum apr ÖS sammanträde Ånn maj Kursgårdsägarkonferens Fårö 15 maj Förbundsplaner 2014 till Försvarsutbildarna 20 maj Halvårsrapport 2013 till Försvarsutbildarna juni Riksstämma Tylebäck 14 jun Slutliga uppdrag 2014 och prel 2015, 2016 till HKV v 31 Funktionärskurs Tylebäck aug Ungdomstävling HvSS Tidpunkten kan ändras 31 aug Prognos 9 månader Tidpunkten kan ändras sep ÖS sammanträde Tylebäck okt Höstkonferens ÖS Anv 2015 Eso 15 nov Förslag till utmärkelser och underlag funktionärsarvoden 23 nov ÖS sammanträde Stockholm dec Slutlig tilldelning 2014 från HKV Slutlig tilldelning 2014 från Försvarsutbildarna Regleringsbrev 10

11 2014 Tid Försvarsutbildarna Förbund Anmärkning 06 jan Förteckning utbetalda Senaste datum arvoden och ersättningar 10 jan Slutredovisning 2013 Tidpunkten kan ändras jan Uppdatering budget efter slutlig tilldelning 28 jan Slutredovisning 2013 till HKV Preliminär tid 15 feb ÖS sammanträde Stockholm feb Prel tilldelning 2015 från Försvarsutbildarna 02 apr Motioner till RS 2014 Preliminärt datum apr ÖS sammanträde Fårö maj Kursgårdsägarkonferens Ånn 15 maj Förbundsplaner 2015 till Försvarsutbildarna 20 maj Halvårsrapport 2014 till Försvarsutbildarna jun Riksstämma Eso 14 jun Slutliga uppdrag 2015 och prel 2016, 2017 till HKV v 31 Funktionärskurs Tylebäck aug Ungdomstävling HvSS Tidpunkten kan ändras 31 aug Prognos 9 månader Tidpunkten kan ändras sep ÖS sammanträde Falsterbo okt Höstkonferens ÖS Anv 2016 Eso 15 nov Förslag till utmärkelser och underlag funktionärsarvoden 22 nov ÖS sammanträde Stockholm dec Slutlig tilldelning 2015 från HKV Slutlig tilldelning 2015 från Försvarsutbildarna Regleringsbrev 11

12 Försvarsutbildarna det naturliga valet för stöd till samhällets förmåga att möta kris och krig Vi ska vara en folkrörelse med frivillig försvarsverksamhet som verksamhetsområde Vår verksamhet omsluter stöd till såväl civil som militär krishantering och beredskap Kunskapen om Försvarsutbildarna som frivilligorganisation är etablerad bland politiker, uppdragsgivare och en försvarspolitiskt intresserad allmänhet Vi ska vara individers, myndigheters och samhällets förstahandsval vid kontakter med frivilliga försvarsorganisationer Vi inkluderar och välkomnar alla som vill engagera sig inom vårt verksamhetsområde och delar den värdegrund vi håller gemensamt med Försvarsmaktens samt vad som framgår av våra stadgar Vi ska ha ett fördjupat samarbete med övriga frivilliga försvarsorganisationer Vi ska finnas och verka över hela landet Vi ska kontinuerligt utveckla rörelsen Försvarsutbildarna Box Stockholm Tel