UTLYSNING 1 (9) Datum Diarienummer 2013-12-18 2013-05536 Reviderad Ersättningsmodeller som främjar innovation i vård och omsorg En utlysning inom VINNOVAs strategiska område Innovationskraft i offentlig verksamhet 1 Sammanfattning VINNOVA är Sveriges innovationsmyndighet. Vi stärker Sveriges innovationskraft för hållbar tillväxt och samhällsnytta. VINNOVAs vision är att Sverige ska vara ett globalt ledande forsknings- och innovationsland som är attraktivt att investera och bedriva verksamhet i. Vi främjar samverkan mellan företag, universitet och högskolor, forskningsinstitut och offentlig verksamhet. Det gör vi genom att stimulera ökat nyttiggörande av forskning, investera långsiktigt i starka forsknings- och innovationsmiljöer och genom att utveckla katalyserande mötesplatser. VINNOVA inbjuder kommuner, landsting och regioner i egenskap av finansiärer och huvudmän av hälso- och sjukvården och äldreomsorgen samt privata vårdoch omsorgsgivare med offentlig finansiering att komma in med ansökan inom utlysningen. Projekten bör involvera relevanta aktörer såsom företag, akademi, patienter och brukare. Sista ansökningsdag är 18 februari 2014. Syftet med denna utlysning är att utveckla och på sikt etablera nya ersättningsmodeller som stärker möjligheterna för att innovativa produkter och tjänster tidigt ska tas upp i verksamheten och komma vården, omsorgen och inte minst patienterna och brukarna till godo. V E R K E T F Ö R I N N O V A T I O N S S Y S T E M - S W E D I S H G O V E R N M E N T A L A G E N C Y F O R I N N O V A T I O N S Y S T E M S Post: VINNOVA, SE-101 58 Stockholm Besök/Office: Mäster Samuelsgatan 56 Fakturaadress: VINNOVA, FE 34, 833 26 Strömsund Leveranser/Deliveries: Klara Norra Kyrkogata 14 Tel: +46 (0)8 473 3000 Fax: +46 (0)8 473 3005 VINNOVA@VINNOVA.se www.vinnova.se Orgnr: 202100-5216 VAT-nr: SE202100-521601
2 (9) Bidraget i denna utlysning beviljas för en projekttid på max ett år. Projekten kommer att utvärderas efter det första året och det kommer att finnas en möjlighet för de projekt som önskar att därefter söka ytterligare bidrag från VINNOVA. Utlysningen genomförs inom ramen för det regeringsuppdrag som VINNOVA har fått för att utveckla innovationskraften i offentlig sektor (regeringsuppdrag N2013/2668/FIN). Regeringsuppdraget ska slutrapporteras i juni 2015. För regeringsuppdraget finns avsatt en budget på 18 miljoner kronor. VINNOVA avser stödja 3-4 projekt med maximalt 4 miljoner kronor per projekt. OBS: VINNOVA förbehåller sig rätten att när som helst under utlysningsperioden och utan särskild information justera denna utlysningstext. Inga ändringar kommer dock att göras under de fyra sista veckorna innan respektive deadline. Samtliga potentiella sökande rekommenderas därför att inför varje deadline hämta aktuell information på utlysningens webbsida. Aktuell information om utlysningen, inbjudan och länk till ansökningsfunktionen finns på www.vinnova.se under Utlysningar. 2 Vilka utlysningen riktar sig till VINNOVA inbjuder kommuner, landsting och regioner som finansiärer och huvudmän av hälso- och sjukvården och äldreomsorgen samt privata vård- och omsorgsgivare med offentlig finansiering att komma in med ansökan inom utlysningen. Det är också möjligt för flera huvudmän och vård- och omsorgsgivare att söka gemensamt. Vid utvecklingen och etableringen av ersättningsmodellerna bör sökande involvera relevanta aktörer såsom företag, akademi, patienter och brukare. Läs mer i kapitlet Formella krav. 3 Beskrivning av utlysningen 3.1 Bakgrund och motiv Den svenska hälso- och sjukvården och äldreomsorgen utgör en central del av välfärden och har syftet att främja och säkerställa en god hälsa, vård och omsorg efter behov och på lika villkor för hela befolkningen. Den offentliga sektorn har också en viktig roll för att skapa ett innovativt samhällsklimat, där olika regelverk och styrmedel kan användas för att premiera nytänkande och utveckling, även i näringslivet. För att innovationerna ska komma användarna och patienterna till del handlar det också om att underlätta införandet och upptaget av innovationer i vård och omsorg. Omvärlden förändras hela tiden men det är inte alltid att de strukturer och ekonomiska styrsystem som finns utvecklas i samma takt. Ett sådant exempel är
3 (9) vård på distans där utveckling av avancerad teknologi och e-tjänster idag möjliggör att patienter i många fall kan vårdas i hemmet med samma medicinska säkerhet som om de var på sjukhus. Det finns dock idag inte många ersättningssystem som ekonomiskt premierar vård på distans vilket försvårar etableringen av den sortens vård. Det är viktigt att inte ersättningssystemen grundar sig på gårdagens förutsättningar och krav utan att de stimulerar användningen och implementeringen av innovationer i vård och omsorg. Det är därför angeläget att hela innovationsprocessen hänger ihop, från utveckling till implementering och ersättning. 3.2 Syfte Utlysningen syftar till att ge stöd till huvudmän och vård- och omsorgsgivare för att utveckla och på sikt etablera nya ersättningsmodeller som ska främja och möjliggöra införande av olika typer av innovationer inom hälso- och sjukvården och äldreomsorgen. 3.3 Innehåll och genomförande Inom utlysningen kan huvudmän och vård- och omsorgsgivare söka bidrag för att utveckla och på sikt etablera nya ersättningsmodeller inom hälso-och sjukvården och äldreomsorgen. Det är också möjligt för flera huvudmän och vård- och omsorgsgivare att söka gemensamt. Projektet bör startas under april 2014 för att senast avslutas i april 2015 med inlämning av en slutrapport i maj 2015. I ansökan ska sökande beskriva hur de tänker uppnå utlysningens resultatmål och långsiktiga effekter samt vilka aktiviteter som ska genomföras under projekttiden. Det ska också finnas en beskrivning hur man tänker involvera relevanta aktörer såsom företag, akademi, patienter och brukare. Bidraget är för en projekttid på maximalt ett år men det kommer att efter projekttidens slut finnas möjlighet att ansöka om ytterligare bidrag från VINNOVA för maximalt två år. Projekten kommer att utvärderas efter det första året och de projekt som önskar fortsatt stöd kommer att bedömas på nytt innan beslut fattas. VINNOVAs andel av projektets finansiering kommer att minska under följdinvesteringsdelen.
4 (9) De projekt som beviljas medel kommer under genomförandet följas av externa forskare. Syftett är att identifiera vilka hinder som kan finnas i projekten samt vilka konsekvenser dessa hinder kan få för innovationernas genomslag. Följeforskarnass observationer från de beviljade projekten samt även exempel från andra projekt kommer att sammanställas i en rapport som ingår i regerings- som uppdraget. Rapporten kommer redovisa vilka hinder och förändringsbehov finns men kommer även att innehålla råd och rekommendationer till myndigheter, huvudmän, vårdgivare, leverantörer och andra intressenter och kommer därför vara offentlig. Forskarnas arbete belastar inte projektets ekonomi utan har egen finansiering. Målet med forskningen är att skapa förutsättningar för ett lärande och samlat kunskapsunderlag både för de projekt som ingår i denna utlysning men även för andra liknande projekt. 3.4 Resultat- och effektmål Resultatmål projektmål efter 1 år En ersättningsmodell som är tydligt innovationsfrämjande ska ha utvecklats. En ersättningsmodell som är generaliserbar och skalbar, dvs. även kunna användas hos flera olika huvudmän och utförare samt i större omfattning.
5 (9) En tydlig och genomarbetad process för hur ersättningsmodellen ska etableras. En tydlig förankring av ersättningsmodellen i organisationen, vilket inkluderar så väl ledning som personal. Effektmål utlysningens långsiktiga effekter har bidragit till: Offentlig verksamhet premierar snabbare implementering av innovationer genom att bl.a. ha en utvecklad och anpassad struktur och process för ersättning. Patienter och brukare får ökad tillgång till innovationer som förbättrar hälsa och/eller livskvalitet. Vård- och omsorgspersonal får ökad tillgång till de mest innovativa och ändamålsenliga arbetsverktygen och processerna. Ökad samhällsnytta genom ett högre upptag av innovationer i offentlig verksamhet. Förändrade attityder till innovationsarbete inom hälso- och sjukvård och äldreomsorgen. 4 Förutsättningar för finansiering 4.1 Budget VINNOVA avser att stödja 3-4 projekt inom utlysningen och VINNOVAs bidrag kan maximalt uppgå till 4 miljoner kronor per projekt. Projekttiden är maximalt 12 månader. Bidraget får endast användas till kostnader som är relaterade till genomförandet av projektet. Mer information om vilka kostnader en organisation får räkna som projektkostnader finns i VINNOVAs allmänna villkor för bidrag 6.1 och i Guide till VINNOVAs villkor om stödberättigade kostnader, se utlysningens webbsida under Villkor och regler. Till vård- och omsorgsgivare samt till forskningsorganisationer kommer VINNOVAs bidrag högst uppgå till 75 % av respektive organisations projektkostnader. Till små och medelstora företag kommer VINNOVAs bidrag högst uppgå till 50 % av respektive organisations projektkostnader. Bidrag till stora företag lämnas inte inom ramen för utlysningen. En förutsättning för att få
6 (9) bidrag är att organisationen är projektpart, dvs. är med i planeringen och genomförandet av projektet samt delar på resultat och risker i samband därmed. Bidrag från VINNOVA som ges till företag och andra organisationer som bedriver ekonomisk verksamhet begränsas av reglerna om statligt stöd och då ges stödet i enligt med VINNOVAs förordning (2008:762) om statligt stöd till forskning och utveckling samt innovation. 5 Tidplan Följande tider gäller för utlysningen. Observera att tiderna är preliminära. För aktuella uppgifter www.vinnova.se. Öppningsdatum: 18 december 2013 Sista ansökningsdag: 18 februari 2014 kl. 14.00 Eventuella intervjuer: 19-21 mars 2014 Datum för beslut: 1 april 2014 Senaste datum för projektstart: 30 april 2014 6 Formella krav För att komma ifråga för VINNOVAs bedömning enligt kriterierna angivna i 7.2 ska följande krav vara uppfyllda: Den som lämnar in ansökan (koordinatorn) ska vara kommun, landsting eller region i egenskap av finansiärer och huvudmän av hälso- och sjukvården och äldreomsorgen eller privata vård- och omsorgsgivare med offentlig finansiering. Ansökans projektbeskrivning ska beskrivas med hjälp av den mall som finns på utlysningens webbsida. 7 Bedömning 7.1 Bedömningsprocessen Bedömningen sker i konkurrens mellan inkomna ansökningar och utgår från den ansökan som skickas till VINNOVA. Ansökningarna bedöms av externa experter med kompetens inom vård och omsorg, näringsliv, forskning och andra relevanta områden. Bedömningarna görs med hjälp av de bedömningskriterier som anges nedan. Baserat på rekommendationer från bedömningsgruppen väljer VINNOVA vilka projekt som går vidare till intervjuer för en slutgiltig bedömning.
7 (9) VINNOVA fattar sedan beslutet om finansiering och meddelar detta beslut till samtliga sökande. 7.2 Bedömningskriterier Projektet ska ligga i linje både med utlysningens syfte samt resultat- och effekt mål. Detta kommer att bedömas med hjälp av följande kriterier: Potential Att utveckla en innovationsfrämjande, generaliserbar och skalbar ersättningsmodell. Att ta fram en tydlig och genomarbetad process för hur ersättningsmodellen ska etableras. Att förankra ersättningsmodellen i organisationen. Genomförbarhet. Att det finns realism och trovärdighet vad projektet kan åstadkomma under projekttiden. Att det finns tillräckliga resurser att genomföra projektet (både personella och ekonomiska). Aktörer Att projektteamet har en adekvat sammansättning gällande kompetens, förmåga och engagemang för att uppnå projektets mål. Att projektledaren har kompetens, förmåga och engagemang för att leda projektet så att målen uppnås. Att relevanta aktörer även utanför projektteamet involveras, t.ex. användare och kravställare. 8 Ansökan 8.1 Hur man ansöker Ansökan lämnas in elektroniskt via ansökningstjänsten på VINNOVAs Intressentportal. Denna nås genom www.vinnova.se. För att kunna lämna in en ansökan måste du först skapa ett användarkonto hos VINNOVA. Med hjälp av detta kan du sedan logga in på ansökningstjänsten. Har
8 (9) du redan ett användarkonto hos VINNOVA kan du använda detta. Den som skickar in ansökan ska ha mandat att göra det på organisationens vägnar. Observera att ansökningarna ska vara inne senast kl 14.00 sista ansökningsdag. Efter denna tidpunkt stängs systemet och det går inte längre att skicka in en ansökan till VINNOVA. Då får inga kompletteringar göras av ansökan såvida inte VINNOVA begär in dem. Tänk på att det kan ta tid att fylla i, ladda upp och skicka ansökan, i synnerhet om söktrycket är stort. Påbörja därför arbetet med att fylla i ansökan i god tid. Observera att det är möjligt att spara ändringar och tillägg ända fram till dess att ansökan är skickad. 8.2 Ansökans innehåll Ansökningstjänsten består av ett antal elektroniska blankettsidor som fylls i av sökanden. Till ansökan ska bifogas en projektbeskrivning, en budgetmall och en CV-bilaga. För projektbeskrivningen och budgetmallen ska de mallar användas som finns på utlysningens webbsida. Inga andra bilagor kommer att beaktas vid ansökan. CV-bilagan ska innehålla relevanta CV:n för projektledaren och samtliga nyckelpersoner i projektteamet. För dessa ska anges namn, ålder, kön, titel/funktion samt omfattning av medverkan i projektet. Varje CV ska vara på max 2 A4-sidor med 12 punkters text. 9 Villkor För utlysningen gäller VINNOVAs allmänna villkor för bidrag som är tillämpliga vid beslutsdatumet. Villkoren innehåller regler om rapportering, projektavtal, uppföljning, revision och förutsättningar för utbetalning m.m. Villkoren hittas under Villkor och regler till vänster på utlysningens webbsida. 10 Sekretessfrågor Ansökningar till denna utlysning är allmänna handlingar. Som huvudregel har allmänheten enligt offentlighetsprincipen rätt att ta del av dessa. Detta gäller även ansökningar som avslås eller återkallas. Även VINNOVAs beslut och beslutsmotiveringar är allmänna handlingar. VINNOVA är dock skyldig att sekretessbelägga alla uppgifter om den enskildes affärs- eller driftsförhållanden, uppfinningar och forskningsresultat om det kan antas att den enskilde lider ekonomisk skada om uppgifterna offentliggörs.
9 (9) Det är i första hand den handläggare på VINNOVA som hanterar ansökningarna som bedömer om ansökan innehåller uppgifter som omfattas av sekretess. Närmare information om sekretessregler vid ansökan finns på webbsidan Sekretess vid ansökningar som kan nås från utlysningens webbsida. För mer information, se Juridisk information på www.vinnova.se under Om VINNOVA. 11 Kontakt Kontaktpersoner för utlysningen är: Karin Eriksson, utlysningsansvarig 08-473 31 09 Karin.Eriksson@VINNOVA.se Daniel Forslund, chefsstrateg 08-473 31 50 Daniel.Forslund@VINNOVA.se Svar på frågor av administrativ karaktär ges av: Kerstin Fröjd, enhetskoordinator 08-473 30 27 Kerstin.Frojd@VINNOVA.se Kontakt för frågor om ansökningsfunktionen är VINNOVAs IT-support, tel 08-473 32 99, helpdesk@vinnova.se