Bostadsförsörjningsplan Piteå kommun 2016-2030 Huvuddokument Dokumentnamn Dokumenttyp Fastställd/upprättad Beslutsinstans Bostadsförsörjningsplan Plan Kommunfullmäktige Dokumentansvarig/processägare Version Senast reviderad Giltig till Samhällsbyggnad 1 2030 Dokumentinformation Mål och inriktning i huvuddokument. Planeringsunderlag i bilaga 1. Konsekvensbeskrivning samt kartmaterial i bilaga 2 respektive 3. Dokumentet gäller för Piteå kommun och kommunkoncernen.
Läsanvisning Bostadsförsörjningsplanen består av ett huvuddokument som utgörs av detta dokument. Bostadsförsörjningsplanen är att betrakta som riktlinjer för bostadsförsörjningen i Piteå kommun. Huvuddokumentet beskriver mål för kommunens bostadsförsörjning i ett tidsperspektiv fram till år 2030. Huvuddokumentet innehåller riktlinjer för kommunens bostadsförsörjning fram till år 2020. Till huvuddokumentet följer bilaga Planeringsunderlag som omfattar det underlag som bostadsförsörjningsplanen grundar sig på samt bilaga Konsekvensbeskrivning som identifierar de konsekvenser som riktlinjerna kan ge för den sociala, ekologiska och ekonomiska hållbarheten. Till huvuddokumentet följer även kartbilagor.
Sammanfattning Bostadsförsörjningsplanen gäller för perioden 2016-2030 och har som syfte att bedöma bostadsbehovet för de kommande åren och därigenom ge kommunen ett underlag för planeringen av nya bostäder. Bostadsförsörjningsplanen innehåller riktlinjer för kommunens bostadsförsörjning som omfattar kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet, kommunens planerade insatser för att nå uppsatta mål och hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen. Planen grundas på en analys av den demografiska utvecklingen och av efterfrågan på bostäder. Kommunen har olika verktyg till sitt förfogande för att på olika nivåer driva på och styra inriktningen på bostadsmarknaden. Ett av kommunens övergripande mål är att Piteå ska erbjuda attraktiva och varierande boendemiljöer. Att vara en attraktiv boendeort handlar såväl om att kunna erbjuda bra boendemiljöer, som att erbjuda ett stort urval av bostäder. En väl fungerande bostadsmarknad kan, tillsammans med en attraktiv miljö, leda till ökad inflyttning och fler investeringar. Ett andra övergripande mål är att Piteå år 2020 ska ha 43 000 invånare och 46 000 invånare år 2030. Detta kräver en tillväxt på ungefär 1 500 nya bostäder till år 2020. I kommunens översiktliga planering återfinns en planberedskap som står i samklang med den ambitionen. Idag råder det obalans med underskott på bostäder i Piteå. Situationen bedöms vara särskilt ansträngd för bostadsmarknadens debutanter, unga och nyanlända, men även för personer i utsatta grupper samt de som vill flytta till en mindre bostad. Det finns ett behov av fler lägenheter som är tillgänglighetsanpassade. Den stora ökningen av antalet äldre medför att det kommer finnas brist på tillgängliga lägenheter per person över 80 år i framtiden om inte tillgänglighetsskapande åtgärder vidtas. För att tillgodose behovet av bostäder krävs, förutom att förtäta och förnya i befintligt bostadsbestånd, att planera för nya stadsdelar. I Piteå kommuns tomtkö finns för närvarande ca 400 personer i kö för att kunna bygga ett fritidshus eller egna hem/villa. För sökande av lägenheter saknas uppgifter då ingen gemensam bostadskö finns. Behov av och former för upprättande av gemensam bostadskö ska utredas. Inriktningen i bostadsförsörjningsplanen är att trygga tillgång till bostad för alla i Piteå.
Innehåll 1. Syfte...1 2. Mål...1 2.1. Nationellt bostadspolitiskt mål...1 2.2. Regionala mål...2 2.3. Övergripande kommunala mål, VEP...2 2.4. Kommunalt bostadspolitiskt mål, En bostad för alla...3 2.5. Översiktsplan 2030...3 3. Inriktning för bostadsförsörjningen...4 4. Fortsatt arbete...5 4.1. Genomförandeplan...5 4.2. Planens förankring...5 4.3. Uppföljning...5 Bilageförteckning Bilaga 1 Planeringsunderlag Bilaga 2 Konsekvensbeskrivning Bilaga 3 Kartor
1. Syfte Sid 1 Bostadsförsörjningsplanen gäller för perioden 2016-2030 och har som syfte att bedöma bostadsbehovet för de kommande åren och därigenom ge kommunen ett underlag för planeringen av nya bostäder. Bostadsförsörjningsplanen är att betrakta som riktlinjer för bostadsförsörjningen i Piteå kommun. Bostadsförsörjningsplanen är ett gemensamt planeringsunderlag för kommunen och byggoch bostadsbranschens parter. Planen är också ett styrdokument för flertalet av kommunens verksamhetsområden. Den utgör ett underlag för markförvärv, planläggning, infrastrukturfrågor och planering av trafik och kommunikationer. Bostadsförsörjningsplanen stödjer även behovsbedömning och geografisk fördelning av platser inom offentlig verksamhet. Planen redovisar olika utbyggnadsområden i enlighet med översiktsplaneringen. 2. Mål Enligt lag (2000:1 383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar ska varje kommun genom framtagande av riktlinjer planera för bostadsförsörjningen i kommunen. Syftet med planeringen ska vara att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder, för att främja ändamålsenliga åtgärder så att bostadsförsörjningen förbereds och genomförs. Om behov finns ska kommunen samråda med andra kommuner vid planering av bostadsförsörjningen. Kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen ska minst innehålla följande uppgifter: Kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet, Kommunens planerade insatser för att nå uppsatta mål, och Hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen. Uppgifterna ska särskilt grundas på en analys av den demografiska utvecklingen, av efterfrågan på bostäder, bostadsbehovet för särskilda grupper och marknadsförutsättningar. Kommunen har också ett särskilt ansvar enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om särskilt stöd och service för vissa funktionshindrade (LSS) att tillgodose behovet av bostäder för utsatta grupper. Riktlinjer för bostadsförsörjningen ska antas av kommunfullmäktige varje ny mandatperiod. Förändras förutsättningarna för de antagna riktlinjerna ska nya riktlinjer upprättas och antas av kommunfullmäktige. Kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen ska vara vägledande vid tillämpningen av 2 kap. 3 plan- och bygglagen (2010:900). Riktlinjerna bör visa vad kommunen vill med det befintliga bostadsbeståndet och planeringen av nya bostäder. I Piteå kommun utgör denna bostadsförsörjningsplan kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen. 2.1. Nationellt bostadspolitiskt mål För bostadspolitiken finns ett nationellt övergripande mål samt tillhörande delmål som är fastlagt av riksdagen.
Sid 2 Målet för bostadspolitiken är att alla skall ges förutsättningar att leva i goda bostäder till rimliga kostnader och i en stimulerande och trygg miljö inom långsiktigt hållbara ramar. Boende- och bebyggelsemiljön skall bidra till jämlika och värdiga levnadsförhållanden och särskilt främja en god uppväxt för barn och ungdomar. Vid planering, byggande och förvaltning skall en ekologisk, ekonomisk och socialt hållbar utveckling vara grund för verksamheten. Delmål för bostadsmarknad Delmålet för bostadspolitiken är långsiktigt väl fungerande bostadsmarknader där konsumenternas efterfrågan möter ett utbud av bostäder som svarar mot behoven. Delmål för byggande Delmål för byggandet är: Långsiktigt hållbara byggnadsverk Effektiva regelverk och andra styrmedel som utifrån ett livscykelperspektiv verkar för effektiv resurs- och energianvändning samt god inomhusmiljö i byggande och förvaltning. En väl fungerande konkurrens i bygg- och fastighetssektor. Delmål för samhällsplanering Delmål för samhällsplaneringen är: En tydlig roll för fysisk planering i arbetet för en hållbar utveckling av städer, tätorter och landsbygd. Ett regelverk och andra styrmedel som på bästa sätt tillgodoser kraven på effektivitet samtidigt som rättssäkerhet och medborgerligt inflytande säkerställs. Goda förutsättningar för byggande av bostäder och lokaler, etablering av företag och för annat samhällsbyggande samtidigt som en god livsmiljö tryggas. 2.2. Regionala mål Enligt Regional utvecklingsstrategi för hållbar framtid i Norrbotten 2020 är hållbara strategier att det ska vara attraktivt att bo och verka i Norrbotten för alla människor. Länet ska vara ett efterfrågat besöksmål. Norrbotten erbjuder goda uppväxtvillkor för barn och unga. Samt att bilden av Norrbotten som attraktiv boende- och investeringsmiljö ska göras tydligare för studenter, inflyttare, besökare, finansiärer och företagare. Det ska vara enkelt att resa, både fysiskt och virtuellt, till och från Norrbotten, men också inom länet. Prioriterade åtgärder för Norrbotten är att vidareutveckla Norrbottens livsmiljöer så att fler investeringar och etableringar kommer till länet. Stimulera byggandet av energisnåla bostäder som stärker en attraktiv livsmiljö, så att kvinnor och män både kan och vill bo på olika platser i länet, samtidigt som länet är ett attraktivt besöksmål. 2.3. Övergripande kommunala mål, VEP Befolkningsmål 43 000 år 2020, 46 000 år 2030 Piteå ska erbjuda attraktiva och varierande boendemiljöer
Piteå ska vara tryggt och tillgängligt för alla Samhällsbyggnad ska utgå från social, ekonomisk och ekologisk hållbarhet Sid 3 2.4. Kommunalt bostadspolitiskt mål, En bostad för alla I Policy för Piteå kommuns bostadspolitik återfinns följande bostadspolitiska mål: I Piteå kommun finns goda och trygga boendemiljöer för alla. För människor i behov av särskilt stöd i sitt boende eller har svag ställning på bostadsmarknaden tar kommunen ett särskilt ansvar. Kommunens viktigaste målområden för bostadspolitiken är följande: Bostaden är en social rättighet som ska skapa förutsättningar för alla att leva i goda bostäder till rimliga kostnader. Skapa förutsättningar för alla att växa upp och leva i stimulerande och trygg miljö Främja social, ekonomisk och etnisk integration samt bidra till jämlika och värdiga levnadsförhållanden. Utvecklas inom ekologiskt hållbara ramar. Ge människor eget inflytande i boendefrågan. Bostadspolitiken är en grundläggande del av välfärdspolitiken. Piteå kommun skall vara ett attraktivt alternativ som bostadsort och behålla sin position som en av Norrlands expansiva kommuner. Det förutsätter att det finns goda bostäder och attraktiva boendemiljöer att erbjuda, särskilt till ungdomar och unga familjer. KF 2006-05-22 2.5. Översiktsplan 2030 Nu gällande översiktsplaner från 2011, 2003 och 2008 ersätts av en översiktsplan ÖP2030 som omfattar hela kommunen som geografiskt område. Ett arbete med fördjupade översiktsplaner över landsbygdscentra kommer att påbörjas under hösten 2016. Dessa har som gemensam utgångspunkt att planera Piteå för 43-46 000 invånare fram till perioden 2020/2030 och pekar ut nya bostadsområden som ska ge möjlighet till ett attraktivt och varierat boende i hela kommunen. Översiktsplanens inriktning innebär att stor del av tillkommande bostadsbebyggelse kommer att ske genom förtätning inom befintligt centrum, inom befintliga stadsdelar och i landsbygdscentra.
3. Inriktning för bostadsförsörjningen Planeringsunderlaget, Bilaga 1, ligger till grund för de riktlinjer som tagit fram för Piteå kommuns bostadsförsörjning. Kommunens inriktning för perioden 2016-2020 är att möjliggöra att: En god mark- och planberedskap och ett attraktivt utbud av kommunal mark ger förutsättningar att det färdigställs minst 1 500 1 bostäder fördelat på: - 200 bostäder i centrum och centrumnära lägen per år. - 60 bostäder i stadsdelscentra per år. - 40 bostäder i landsbygd per år, varav 10-12 är lägenheter i flerbostadshus. Ansvar: Kommunstyrelsen, Samhällsbyggnadsnämnden, AB Pitebo Vakansgraden för bostäder är 1 % Ansvar: Fastighets- och servicenämnden, AB Pitebo Tillhandahålla bostäder för personer med omfattande stöd- och omsorgsbehov (SoL) enligt behovsbedömning. Ansvar: Kommunstyrelsen, Socialnämnden, Samhällsbyggnadsnämnden, Fastighetsoch servicenämnden Ha en god planering för behovet av bostäder för personer med funktionsnedsättning eller med särskilt behov av stöd i sin livsföring (LSS). Bostäder för dessa grupper ska så långt det är möjligt integreras i ordinarie bostäder. Ansvar: Kommunstyrelsen, Socialnämnden, AB Pitebo, Samhällsbyggnadsnämnden, Fastighets- och servicenämnden Andelen tillgängliganapassade lägenheter ökar i befintligt bestånd. Ansvar: Kommunstyrelsen, Socialnämnden, AB Pitebo, Samhällsbyggnadsnämnden, Fastighets- och servicenämnden Stimulera byggande av goda och varierade bostäder av olika hustyper, storlekar, upplåtelseformer och prisklasser. Ansvar: Kommunstyrelsen, Samhällsbyggnadsnämnden, AB Pitebo Sid 4 Aktivt nyttja olika former av markanvisning och exploateringsavtal för att erhålla varierade boendeformer och ett över tid jämt och tillräckligt bostadsbyggande. Ansvar: Kommunstyrelsen, Samhällsbyggnadsnämnden Vid ny- och ombyggnation samt vid markanvisning eftersträva energisnål teknik och uppmuntra andra miljömässigt och socialt hållbara lösningar. Ansvar: Kommunstyrelsen, Samhällsbyggnadsnämnden, AB Pitebo Markanvisningsavtal för exploatering av flerbostadshus i centrum villkoras med att bygga flerbostadshus utanför centrum. Ansvar: Kommunstyrelsen 1 Beräkning baserad på en analys av demografiutveckling, befintligt bostadsbestånd, trender och behov och en befolkning på 43 000 invånare år 2020.
4. Fortsatt arbete Sid 5 4.1. Genomförandeplan Huvuddokumentet utgörs av mål och riktlinjer för bostadsförsörjningen i Piteå kommun. Vid antagande av riktlinjerna antar kommunstyrelsen även att uppdra Samhällsbyggnadsnämnden att som fortsatt arbete utveckla en genomförandeplan. Detta för att de politiskt antagna riktlinjerna ska få den genomslagskraft som det är tänkt och trygga en bostad för alla i Piteå. 4.2. Planens förankring Bostadsförsörjningsplanen kompletterar kommunens policy för bostadspolitik och övriga styrande dokument som berör kommunens planer för bostadsbyggande, bland dem ÖP2030. Vid framtagandet av ÖP2030 har förankringar gjorts i dialog med bland annat medborgare och fastighetsbolag. Löpande förankring av bostadsförsörjningsplanen sker vid intern samverkan inom kommunkoncernen. 4.3. Uppföljning Det fortsatta arbetet med en genomförandeplan för riktlinjerna utgör uppföljning av bostadsförsörjningsplanen. Utöver detta arbete avses bostadsförsörjningsplanen att aktualiseras vid varje ny mandatperiod. I och med aktualiseringen sker en avstämning och eventuella uppdateringar av planen.