TJÄNSTESKRIVELSE 2007-02-27 1 (7) Kommunstyrelsen JÖNKÖPINGS KOMMUNS INTERNATIONELLA ARBETE Årsrapport 2006 Internationella strategin Rapporten följer den av Jönköpings kommunfullmäktige 2001 antagna strategin avseende rapportering under respektive delmål- och åtgärdsrubrik. Delmål och åtgärder Öka kunskapen om och förståelsen för det internationella arbetets betydelse för Jönköpings kommun För Jönköpings kommun har två av de mera uppmärksammade internationella inslagen under 2006 varit besöket från Graz den 23-25 mars samt vänortsmötet den 13-16 juni. Jönköpings kommun tog den 23-25 mars emot en delegation från staden Graz i Österrike. Delegationen om elva personer anfördes av Graz borgmästare Mag. Siegfrid Nagl, och förutom medarbetare och kommunalråd från Graz deltog även representanter från näringsliv och universitet. Från Österrikes ambassad i Stockholm deltog handelsråd Peter Sedlmayer. Besöket från Graz var ett svarsbesök på den visit som representanter för Jönköpings kommun avlade i Graz den 2-4 mars 2005. Syftet med de båda besöken var att undersöka möjligheterna för ett fördjupat samarbete de båda städerna emellan. Vid vänortsmötet i Jönköping den 13-16 juni deltog Svendborg, Kuopio och Bodö. Temat för årets möte var Den goda staden och programpunkterna var stadsbyggnadsvisionen, utveckling av kommundelscentra, integrationsarbete och Högskolan. Vidare ingick en kulturkväll med bl.a. konstutställningen Vår tid. Vid den efterföljande utvärderingen bedömdes mötet ha genomförts framgångsrikt. Nästa vänortsmöte blir i Svendborg år 2008. Målsättningen var att genomföra ett internationellt seminarium i anslutning till kommunstyrelsens sammanträde den 15 mars avseende den nya strukturfondsprogramsperioden 2007-2013. Tyvärr fördröjdes besluten om utformningen av programmet upprepade gånger, vilket föranledde att seminariet inställdes. STADSKONTORET Besöksadress Rådhuset Kyrkogatan, Jönköping kommunstyrelse@ks.jonkoping.se Fax diariet 036-10 57 04 Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN Tfn 036-10 50 00 (vxl) Postadress (om inget annat anges) 551 89 Jönköping www.jonkoping.se
2 (7) Kommunens internationella webbsida (Om kommunen/internationellt) har uppdaterats. Inga samordnade språkutbildningar har genomförts under året. Högskolan i Jönköping tog emot omkring 700 utländska utbytesstudenter och utländska programstudenter under året. Utbytesstudenterna hälsades i början av vår- och höstterminerna välkomna och fick information om Jönköping av kommunfullmäktiges presidium. Kf:s presidium har haft mottagningar för samt tagit emot besök av ungdomar, skolledare och konstnärer från Ryssland, Tyskland samt från vänorterna. Kommunen har även ekonomiskt stöttat konferenser och ungdomsaktiviteter med internationellt deltagande. Träffa samarbetsavtal/utveckla internationella nätverk med kommuner/regioner i världen Förvaltningarnas kontakter och utbyte med vänorts- och samarbetskommuner redovisas under resp. förvaltning nedan (sida 3-7). Under oktober 2006 skrevs ett formellt avtal om uppsägning av vänortssamarbetet med Slagelse i Danmark samt Valkeakoski i Finland. Anledningen är att Visby alltmer övertagit rollen som svensk representant i den vänortskedjan. SVENDBORG, DANMARK Svendborg medverkade vid vänortsmötet den 13-16 juni. Under året har Svendborg förberett en omfattande strukturreform för den offentliga sektorn i Danmark, vilken trädde i kraft den 1 januari 2007. Vid årsskiftet övertog kommunerna delar av amtens (länens) arbetsuppgifter och nära 300 kommuner slogs samman till knappt 100. BODÖ, NORGE Bodö medverkade vid vänortsmötet i Jönköping den 13-16 juni. Flera förvaltningar har även haft utbyte med Bodö under året. KUOPIO, FINLAND Kuopio medverkade vid vänortsmötet i Jönköping den 13-16 juni. Flera förvaltningar har även haft utbyte med Kuopio under året. VÄST-VIRUMAA LÄN, ESTLAND Väst-Virumaa län var inbjudna att medverka vid vänortsmötet i Jönköping den 13-16 juni. Flera förvaltningar har även haft utbyte med Väst-Virumaa län under året, och Jönköping representerades vid regionens Sverigedagar i början av juni. GORZÓW, LUBUSKIE LÄN, POLEN Sporadisk kontakt har hållits med Gorzów under året. GRAZ, ÖSTERRIKE En delegation från Graz besökte Jönköping den 23-25 mars för att diskutera samverkansmöjligheter (se ovan).
3 (7) TIANJING, KINA Det har uttryckts önskemål från näringslivsavdelningen att återetablera kontakterna med staden Tianjing i Kina. Öka de kommunala förvaltningarnas och särskilt skolornas internationella kontakter Fritid Jönköping har under 2006 ansvarat för tre volontärer samt en Future Capital, som är en EU-finansierad möjlighet för volontärer att genomföra ett projekt efter sin volontärtid. Förvaltningen har även deltagit med 14 ungdomar och ledare i ett ungdomsutbyte i Spanien samt arrangerat ett utbyte i Jönköping. Tre fritidsledare har deltagit på en internationell utbildning för ledare under temat Outdoor activities - a method in the work with young people. Tre förberedande möten inför ungdomsutbyten samt en ungdomsträff år 2007 har genomförts. Ungdomsträffen syftar till att bygga upp ett nätverk kring ungdomsarbetare, som arbetar med musik och ungdomar. Förvaltningen har också deltagit i en ett seminarium i Kairo, tillsammans med forskare och ideella organisationer från Europa och Medelhavsregionen, för att diskutera ungdomspolicys och vilka samarbetsmöjligheter det finns vid framtagningen av dessa. Genom nätverket Eurodesk genomfördes även en nätverksträff i Aten, med medverkan från Fritid Jönköping. Utöver dessa aktiviteter har förvaltningen stöttat föreningen Kulturhuset till att bli en mottagare av volontärer samt stöttat hjälporganisationen Siberia Aid i planeringen och genomförande av ett ungdomsutbyte, båda inom programmet Ungdom. Tillsammans med Utbildningscentrum Lidingö har förvaltningen tagit fram ett konferensmaterial, EVS (Europeisk volontärtjänst) på 24 timmar. Insatsen syftar till att stimulera kommuner, föreningar och organisationer att bli mottagande och/eller sändande projekt inom EU-programmet Ungdom. Fritid Jönköping har också deltagit aktivt i Ungdomsstyrelsens internationella nätverk samt medverkat i en referensgrupp för framtagande av valideringsformer för internationella erfarenheter. Arbetet har initierats och drivits av stiftelsen Centrum för internationella utbyten, CIU. I samtliga fall har externa medel täckt den största delen av kostnaderna för deltagande. Kultur Jönköpings kommun har huvudsakligen bedrivit internationellt arbete genom kommunens vänorter, så kallade sister cities eller orter med vilka det har tecknats samarbetsavtal av annan karaktär. Kultur Jönköpings kommun kan stödja kulturgrupper som vill ha utbyte med grupper på dessa orter. Dessutom finns ett väl fungerande nätverk mellan vänorternas kulturförvaltningar, vilket fungerar som en kunskaps- och kontaktbank vid olika projekt inom kultursamarbetet. År 2006 viktigaste internationella verksamhet för Kultur Jönköpings kommun var vänortsdagarna som arrangerades den 13-16 juni. Vid detta tillfälle deltog representanter för alla orterna i den s.k. Jönköpingsringen, i kulturdelarna
4 (7) kompletterade med Väst-Virumaa län från Estland. Kultur Jönköpings kommun organiserade en vandringsutställning, som skall gå runt i alla orterna, samt en vänortskonsert. I samband med vernissage respektive konsert stod förvaltningen också som arrangör av gemensamma kvällsmåltider under festliga former. I början av juni deltog runt 60 jönköpingsbor vid Sverigedagar i den estniska vänorten Väst-Virumaa län. Såväl politiker och tjänstemän, men framför allt ungdomsmusikanter, körsångare, musiker från Smålands Musik och Teater (SMoT) och andra kulturutövare underhöll under några dagar. Kontakter skapades mellan folkbiblioteken m.m. Den kulturchefsgrupp som består av samtliga kulturchefer i den s.k. Jönköpingsringen stärkte sina relationer under året. Denna grupp är central i samarbetet mellan kommunerna och arbetar informellt. Miljökontoret har under 2006 inte bedrivit något internationellt arbete i organiserad form. Skälet är att organisationens storlek, ekonomi och resurser ej tillåtit detta. Däremot är personalen relativt väl uppdaterad i europeisk lagstiftning och internationellt miljöarbete genom bevakning av officiella rapporter och undersökningar. Räddningstjänsten har inte prioriterat det internationella arbetet under året. Under 2006 genomfördes ett besök i vänorten Rakvere i Estland. Två personer deltog och i samband med resan överlämnades en brandbil. Vidare deltog två personer i en konferens i Norge. Skol- och barnomsorgsförvaltningen har, tillsammans med skolorna, anpassat verksamheten till de lagparagrafer som säger att utbildningen i stort sett skall vara avgiftsfri och att inslag som anses väsentliga för utbildningen också blir tillgängliga för alla elever, oberoende av vårdnadshavarnas ekonomiska ställning. Man prioriterar nu hårdare och tydliggör det pedagogiska syftet med de internationella kontakterna på ett bättre sätt. Arbetet med att finansiera klass- och studieresor bidrar också till att svetsa samman elevgrupper, när man jobbar tillsammans mot ett uppsatt mål. Förvaltningen har under hösten 2006 prioriterat en satsning på internationella kontakter och utbyten och bjudit in till konferenser och informationstillfällen angående EU:s nya program för livslångt lärande, etwining mellan skolor och inet, ett internationellt nätverk för skolledare. Grundskolorna i kommunen har en mängd internationella samarbetsprojekt, vissa med bidrag från EU-programmen Sokrates och Comenius. Samarbetet sker på olika sätt - bl.a. genom elev- och lärarutbyten samt kommunikation via brevväxling, nyhetsbrev, fax, e-post, hemsidor, videokonferenser, etc. Exempelvis har Ljungarumsskolan genomfört projekt som European Meeting i Bourges, Frankrike och World Children Price Meeting samt haft en Comeniusassistent från Frankrike på besök. Gränna rektorsenhet har haft besök av Denetre School från Daventry i Storbritannien och även fortsatt sitt elev- och lärarutbyte med skolor i Marienburg, Tyskland.
5 (7) På Junedal fortsätter man också med sitt etablerade utbyte med skolor i Essen, Tyskland, och biståndsprojektet Elever hjälper elever som bedrivs i samarbete med Attarpsskolan. Projektet är ett samarbete med skolor i Rumänien. Stadsgårdsskolan skickade ett arbetslag till Makedonien för att öka förståelsen för elever och föräldrar med en bakgrund från Balkan samt för att få en inblick i hur skolan fungerar. Sedan flera år har årliga elev-, lärar- och skolledarutbyten genomförts med Jönköpings vänorter Bodö, Kuopio och Svendborg. År 2006 har dessutom ett utbyte på förvaltningsledningsnivå genomförts med Kuopio. En samarbetsgrupp med representanter för skolförvaltningarna i vänorterna är ansvariga för planering och genomförande av verksamheten. Under år 2005-2006 har projektet LearnIt fortsatt med målet att skapa virtuella mötesplatser för elever i vänorternas skolor. Projektet sanktionerades vid vänortsmötet i Bodö i augusti 2004 och förlängdes vid det nordiska mötet i Jönköping i juni 2006. För närvarande deltar fem skolor från varje vänort i projektet. Utbytet med skolor i området runt Pretoria i Sydafrika, som startade 2004, har fortsatt på olika sätt under året. Samordnaren från Sydafrika har besökt skolor i bl.a. Bankeryd och Råslätt. Gymnasieskolorna har också genomfört ett antal internationella projekt och kontakter. Några exempel kan nämnas: Vid Sandagymnasiet har genomförts ett Comeniusprojekt The European Living Environment tillsammans med partnerskolor i Skottland, Holland, Tyskland och Polen. Sanda idrottscentrum (SIC) deltar i ett antal internationella utbyten och idrottsturneringar. Även vid Bäckadalsgymnasiet bedrivs Comeniusprojekt. Byggprogrammet har dessutom fått två Leonardo-stipendier ett för elever och ett för lärare. Hotelloch restaurangprogrammet har genomfört ett tvåårigt projekt i regional matlagning med skolor i Frankrike och Italien. Vid Per Brahegymnasiet sker någon form av internationellt arbete på samtliga program. Som exempel kan nämnas att trettiotalet elever på Samhällsprogrammet deltog i Euroschool vid Europaparlamentet i Strasbourg. Erik Dahlbergsgymnasiet har genom bidrag från Skolverket genomfört APU utomlands bl.a. för elever som läser turisminriktningen på handels- och administrationsprogrammet. Gymnasiechefsgruppen deltog i en studieresa till Kupio hösten 2006 som i sin tur har lett till kontakter mellan gymnasieskolorna. Socialförvaltningens internationella arbete sker i stor utsträckning i samverkan med Hälsohögskolan i Jönköping. Under 2006 har arbetet i huvudsak bestått av att ta emot studiebesök och praktikanter, till betydande del från utomeuropeiska
6 (7) länder. Studiegrupper från Japan, två afrikanska vårdlärare från Tanzania och Sydafrika, två professorer från ett universitet i Utah, USA, och en professor från Perth i Australien har vid olika tillfällen besökt kommunens äldreomsorg i studiesyfte. Ett tiotal internationella studenter på Hälsohögskolan har gjort studiebesök på gruppboenden och dagliga verksamheter inom handikappomsorgen och även träffat LSS-handläggare. Sjuksköterskor i kommunen har vid ett flertal tillfällen träffat internationella sjuksköterskestudenter och informerat dem om svensk äldreomsorg. Studenterna har också fått verksamhetsförlagd utbildning i form av praktik i kommunens äldreomsorg. Denna form av utbildning kommer att ges större utrymme framöver i samverkan mellan Hälsohögskolan och kommunens äldre- och handikappomsorg. En av socialförvaltningens medarbetare har under året besökt sociala myndigheter i Annecy i Frankrike och där fått möjlighet att studera omsorgsverksamhet och hemtjänst. Utvecklingsledaren inom socialförvaltningens psykiatriverksamhet har under året inom ramen för Miltonprojektet varit på studieresa i Holland för att studera hur man där arbetar med preventionsprogram för barn till psykiskt sjuka föräldrar. Några av socialförvaltningens psykiatrisjuksköterskor har fortlöpande ett internationellt samarbete med kollegor i England rörande återhämtning från psykisk sjukdom eller psykiskt funktionshinder. Samarbetsprojekt och kontakter inom ramen för kommunens vänortsarbete har, till skillnad från tidigare år, inte förekommit i socialförvaltningens internationella arbete under 2006. Stadsbyggnadskontoret har haft vissa utlandskontakter under 2006. Två tjänstemän deltog under våren i en studieresa till Danmark anordnad av Arkitektföreningen i Växjö. Bland annat besöktes Örestad i Köpenhamn med information om planerings- och genomförandeprocessen samt studiebesök till intressanta byggnadsobjekt. Vejle kommun på Jylland besöktes för information om bl.a. utvecklingen av stadskärnan, som ägt rum med hjälp av stora bidrag från näringslivet samt det nybyggda ekolariet intill rådhuset där skolbarn och allmänhet ges information om vägen mot en hållbar utveckling. Under hösten anlitades en medarbetare på kartavdelningen i ett SIDA-stött utlandsprojekt i Bhutan. Under tre veckor lärde han ut användningen av digital fotogrammetriteknik och hjälpte till med att ta fram en produktionsmodell för datainsamling. Fyra personer från Bhutan gjorde sedan ett återbesök på stadsbyggnadskontoret och fick information om aktuell planering och användningen av kartdata. Trafikavdelningen (11 personer) gjorde under hösten en studieresa till Danmark med bl.a. besök i Ålborg där man diskuterade trafiksäkerhets- och mobilitetsarbete med kollegor i kommunen. Stadskontoret har under året genomfört mottagningar och information för Högskolans internationella studenter samt medverkat vid besöket från Graz och vänorterna. I samband med kommunens utvecklingsarbete har det genomförts en del internationella kontakter, exempelvis överläggningar med flygbolag och i samband med internationella konferenser och mässor. I samband med Elmia
7 (7) Subcontractor 2006 inbjöds de internationella utställarna på en mingelmottagning och kommunen deltog på mässan med en monter, vilken även innehöll kommunens service för hotell- och konferensbokning. Tekniska kontoret har under 2006 och arbetat med utökad internationell omvärldsbevakning. Samtliga förvaltningars internationella resor redovisas i bilaga 1 fördelade efter förvaltning och resmål. Använda sig av EU:s fonder och övrig bidragsfinansiering En genomgång och analys har påbörjats av pågående och planerade projekt som kan vara möjliga att delfinansiera genom EU-bidrag och/eller där internationellt samarbete kan vara värdefullt. Under 2006 gjordes detta på räddningstjänsten, skol- och barnomsorgsförvaltningen, socialförvaltningen, fritidsförvaltningen och miljökontoret. Fritidsförvaltningen har erhållit ca 1 560 tkr för Navigator, volontärutbyte, m.fl. projekt och miljökontoret har fått ca 340 tkr för åtgärdsprogram för Landsjön. Vid skol- och barnomsorgsförvaltningen har EU-bidrag för integrationsprojekt erhållits med ca 150 tkr och för projekt inom Commenius- och Sokratesprogrammen med ca 245 tkr. Vidare uppgår det årliga s.k. mjölkbidraget till ca 1 260 tkr under 2006. Kommunens förvaltningar har från EU:s strukturfond Växtkraft Mål 3 fått sammanlagt 7,2 mkr under 2006. Totalkostnaden för projekten har varit ca 7,5 mkr. År 2006 var även sista året på programperioden 2001-2006, under vilken kommunen totalt mottagit 36,6 mkr. Aktivt verka för regionala samarbetsorgan avseende regionens större gemensamma internationella projekt Regionförbundet har under året arbetat med internationaliseringsfrågor i samband med Regionala utvecklingsprogrammet (RUP). Målsättningen är att stödja medlemskommunernas internationella arbete och skapa en samordningstjänst för länsövergripande EU-projekt. Organisation och ansvar Det internationella nätverket har träffats vid fyra tillfällen under året. Syftet med träffarna är att stimulera, samordna och utbyta information om pågående aktiviteter med internationell koppling. Sammankallande har varit Staffan Johansson, stadskontoret. Under 2005 gick den internationella sekreteraren Margaretha Böhn i pension. Hon ersattes av Karin Wenander, som dock slutade i augusti, varefter arbetsuppgifterna utförts av utredare Christian Friis.