Att kontrollera kontrollen

Relevanta dokument
Omfattning och syfte med General audit (GA) Erfarenheter från GA Exempel på rekommendationer (avvikelser där förbättringar behövs) Åtgärder

EU s granskning av Sveriges livsmedelskontroll 2010 vad blev resultatet?

Genomgående i dokumentet så bör guideline översättas med vägledning istället för med riktlinje.

Näringspolitik djurskydd - vad vill vi? Hög konkurrenskraft med bibehållen god djuromsorg!

2 En hänvisning till att det tillkommit allmänna råd i föreskrifterna. Ingen ändring i sak-

Tabell för de behöriga myndigheternas svar på rekommendationerna

Samverkan. Olika men ändå lika

Projekt ELOF Nr 1, sep 2008

Vilka slutsatser gav EU:s granskning av Sveriges livsmedelskontroll

Från jord till bord om kontrollen i livsmedelskedjan

Verifiering av kontrollens effekt

Utveckling, brister och åtgärdsförslag

EU:s livsmedelsrevisioner så funkar det. Kristine Fornander, Stockholms stad Åsa Eneroth, Livsmedelsverket

Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om offentlig kontroll

en granskningsrapport från riksrevisionen Livsmedelskontrollen tar staten sitt ansvar? rir 2014:12

FAH På gång inom livsmedelstillsynen

Europeiska unionens officiella tidning FÖRORDNINGAR

Våra gemensamma FVOrekommendationer

Ett nytt regelverk för livsmedelskontrollen

SVERIGES VETERINÄRFÖRBUND

Utveckling av livsmedelskontrollen - ett inspel från Swedac till regeringens arbete med att forma en livsmedelsstrategi.

Regeringens skrivelse 2014/15:16

L 129/10 Europeiska unionens officiella tidning

Kontrollplan för offentlig kontroll av

Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping Tfn

Verifiering av kontrollens effekt Stödjande instruktion för livsmedelskontrollen

Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping, tel: telefax:

Europeiska unionens officiella tidning L 77/25

En anpassning av bestämmelser om kontroll i livsmedelskedjan till EU:s nya kontrollförordning

Guide till målen för livsmedelskontrollen

Stig Widell. Konsult (arbetat 20 år på SJV) Lantbrukare Pensionär

Förslag till ändring i Livsmedelverkets föreskrifter (LIVSFS 2005:21) om offentlig kontroll av livsmedel

Kliniska prövningar av läkemedel dagens regler och den nya förordningen. Margareta Svensson Team Leader Drug Safety TFS, Sweden

Tobias Johansson. Avd för tillväxt och samhällsbyggnad Planering och hållbar utveckling

Remiss förslag till ändring i Livsmedelsverkets föreskrifter (LIVSFS 2005:21) om offentlig kontroll av livsmedel

02016Y0312(02) SV

Projektplan för Märkningsprojektet

Nationella branschriktlinjer

Innehåll. Sammanfattning Lagförslag FörslagT TtillT TlagT TomT TändringT TiT T(2006:805)T TomT. TdjurskyddslagenT.

LIVSMEDELSVERKET BAKGRUNDSPROMEMORIA 1 (9) Regelutvecklingsavdelningen P Ekegren. 1. Förslaget i korthet

Lantbrukstillsyn december 2018 Stockholm 5

Delrapport 1 för projektstöd inom kompetensutveckling

Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping Tfn

Hästkött ett år efteråt: vad vi sade att vi skulle göra och vad vi gjorde

Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping Tfn

Förslag Kontrollplan Kontrollområde: Livsmedel. Kontrollmyndighet: Miljönämnden, Huddinge kommun

Den nya kontrollförordningen (EU) 2017/625

Välkommen till ESV:s seminarium

Enligt livsmedelslagstiftningen

En 30-minuters resa från Bryssel (via Stockholm) till Jan Petersons gårdsplan

Riskhantering av EHEC hos djur

Agenda. Aktuellt inom livsmedelskontrollen Lagstiftningsområden Nationellt RASFF Gemensamma mål Kontrollföreskrift (2005:21) nya paragrafer

Frågor och svar om de nya EU-förordningarna som rör skogsodlingsmaterial

Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps författningssamling

Vad kan en EU-revision kosta?

Djurhälsopersonalens anmälningsplikt enligt djurskyddslagen --- Olika parters olika roller

Policy för integritet vid hantering av personuppgifter

FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING

Livsmedelsverkets föreskrifter om kontroll vid handel med animaliska livsmedel inom den Europeiska unionen 1 ;

Kommentarer till preliminär rapport DG/SANCO/1271/2000 om ett besök i Sverige den oktober 2000 avseende gränskontrollstationer

Djurägarens roll vid kontroll. Annika Bergman, LRFs Riksförbundsstyrelse

Enligt livsmedelslagstiftningen

Livsmedelsverkets föreskrifter om kontroll vid handel med animaliska livsmedel inom den Europeiska unionen 1 ;

Reglemente för intern kontroll med tillämpningsanvisningar

Reglemente för intern kontroll för Älmhults kommun Antaget av kommunfullmäktige , 119.

Dataskyddsförordningen. Jan Wennström Informationssäkerhetschef

Nationell plan för kontrollen i livsmedelskedjan

Förenklingsresan handlingsplan för en enklare vardag för lantbrukare

Kontroll av information på förpackade livsmedel

X.Xxxxx Directorate F Food and Veterinary Office Grange, Dunsany Co. Meath Ireland

Vägledning för djurskyddskontroll slakteri. Johan Loberg Jordbruksverket

Kontrollhandbok - planera, leda och följa upp offentlig livsmedelskontroll. FÖRDJUPNING Verifiering av den offentliga kontrollens effekt

Import och exportföreskrifter/kemiska produkter m.m./vissa hälso- och miljöfarliga produkter 1

Cecilia inleder med en presentation om målsättningarna från TUV och jämförelse med MVG:s styrdokument.

Författningssamling. Arbetsordning för fullmäktige samt reglementen och arbetsformer för styrelser, nämnder, kommittéer med flera

2011:23. Djurskyddskontrollens utveckling

Dnr: MN14/30. Kontrollplan för livsmedel inklusive animaliska biprodukter Med plan för Antagen av Miljönämnden

REGLEMENTE INTERN KONTROLL

Föreläggande vid löpande vite att säkerställa en korrekt märkning av allergikost

Intern kontroll, reglemente och tillämpningsanvisningar,

Redovisning av tillsyn över djurhälsopersonal år 2012

Kommunikation mellan djurskyddsinspektörer och djurägare

15505/16 abr/hg/ub 1 DGG 2B

Livsmedelsverkets författningssamling

Jakt av vilt eller slakt av tamt

Revisionsprojekt riktat mot restauranger

Tillsyn 4/12. Sveriges rapport om kontroll av växtskyddsmedel 2010 i enlighet med artikel 17 i direktiv 91/414/EEG.

Yttrande över promemorian Kontroller och inspektioner i Sverige av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Ds 2016:1)

Till: Livsmedelsverket

DJURSKYDDSKONTROLL M.M. I STATLIG REGI SAMT INFÖRANDE AV ETT DJURSKYDDSKONTROLL- REGISTER

Lärkborre - juridiska aspekter

Remissvar om departementspromemorian En anpassning av bestämmelser om kontroll i livsmedelskedjan till EU:s nya kontrollförordning

Västra Götalandsregionens arbete kring dataskyddsförordningen (GDPR)

1 Förslaget 2015/16:FPM50. förslaget som rör finansiering av kommissionens föreslagna egna kontroller utanför EU-budgeten via nationella myndigheter.

Svensk författningssamling

Kommittédirektiv. Nya regler om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. Dir. 2014:140

Lagstiftning, nyheter 22 november, Vreta kluster

Reach tillsyn - nationellt men i samverkan inom EU

RIKSDAGENS JUSTITIEOMBUDSMAN KLAGA HOS JO?

Vägledning för kontrollmyndigheter m.fl. Kontroll av livsmedelsföretagarens TSEprovtagning

Transkript:

Att kontrollera kontrollen vilken effekt har FVO:S arbete? Lotta Berg, SLU Skara

EU kontor för livsmedels- och veterinärfrågor Har till uppgift att arbeta för effektiva kontrollsystem (livsmedel, djurhälsa, djurskydd, växthälsa). Kontrollerar att EU-bestämmelserna om livsmedelssäkerhet och livsmedelskvalitet, veterinärlagstiftning och växtskyddsregler följs inom EU (och i 3:e land inför export). -genom att kontrollera hur medlemsstaterna sköter sig. SYSTEMREVISION

FVO-kontoret Beläget i Grange, Irland 80-tal anställda inspektörer, specialiserade inom olika områden. (Mest livsmedelssäkerhet.) Besöker medlemsstaterna enligt ett bestämt schema (riskbaserat) Alltid minst två inspektörer som reser tillsammans. Därtill en national expert samt tolkar. En standardinspektion tar c:a 5-7 dagar.

Syftet med inspektionerna ( audits ) Kontrollera hur medlemsstaterna sköter sig med avseende på införlivande av EUs direktiv, efterlevnaden av nationellt regelverk inklusive direktiv, efterlevnaden av EU-förordningar (t.ex. hygienpaketet), uppbyggnaden av kontrollsystemet på nationell nivå, inrapportering till EU, hur kontrollen genomförs i praktiken, vilka åtgärder som vidtas för att uppnå regelefterlevnad. Skriver sedan en officiell rapport, som kan läsas av alla.

Syftet är inte... Att sätta dit enskilda djurhållare (eller ens regioner) dessa är alltid anonyma i rapporterna De brister som påvisas faller tillbaka på de ansvariga myndigheterna, som t.ex. inte påvisat bristerna eller inte vidtagit adekvata åtgärder...

Country Profile En beskrivning av kontrollsystemet inom FVOs områden för en viss medlemsstat, som FVO har sammanställt tidigare. Beskriver vilka behöriga myndigheter som finns på de olika nivåerna (CA, CCA), hur det nationella regelverket ser ut, och så vidare. Även information om tidigare FVOinspektioner.

General review General review görs i syfte att uppdatera country profiles och att utvärdera de generella framsteg som gjorts mot bakgrund av tidigare FVOinspektioner.

Fact-finding missions Syftar till att identifiera best practice, dvs väl fungerande system, med fokus på regionala skillnader och problem. Syftar till att åstadkomma konkreta förbättringar.

Hur går det till? en FVO-inspektion i praktiken FVO planerar sina inspektioner ett år i taget, men ändringar kan ibland göras med kort varsel. Den centrala behöriga myndigheten (SJV, SLV etc) förväntas ta ansvar och börja planera. Av programmet framgår vad inspektionen skall fokusera på.

Svenskt exempel - djurskydd Tidpunkt för inspektionen läggs fast några månader i förväg. Ansvarig central myndighet (SJV) sätter ihop en arbetsgrupp med handläggare, jurist och assistent. Ungefär 5 veckor före inspektionen kommer detaljerad info från FVO om var man vill göra inspektionen (län), och vilken typ av objekt man vill se. SJV får sedan plocka fram listor...

Svenskt exempel - djurskydd Själva inspektionen: Inledande möte hos SJV Gårdsbesök/motsv. och besök hos resp. länsstyrelse Dito Dito Avslutande möte hos SJV.

Svenskt exempel - djurskydd Gårdsbesök Djurskyddsinspektör, länsveterinär, sakkunnig handläggare (+ djurskyddsinspektör) från SJV Chaufför, tolkar Den lokala djurskyddsinspektören förväntas genomföra en normal inspektion, som vanligt. Även skriva rapport. FVO-inspektörerna iakttar och ställer ibland frågor.

Rapport efter FVO-inspektion FVO skriver utkast på engelska, blir sedan översatt till svenska. Därefter: SJV får lämna kommentarer. Ev. begäran från SJV till länsstyrelserna om info angående vidtagna åtgärder i besökta besättningar. Slutlig rapport publiceras av FVO Därefter ska SJV lämna åtgärdsplan till FVO. Även denna publiceras på Internet.

Ur de inspekterades perspektiv Man har inte rätt att vägra ta emot inspektionen Alla myndigheter förutsätts ha pappren i ordning eller kunna släppa allt annat för att plocka fram de handlingar som efterfrågas. Var och en skäms för sig d.v.s. den som brustit är ansvarig, men syftet är att se hur kontrollmyndigheterna sköter sig. Inte så dramatiskt

Massmedia Kommunikationen myndigheter emellan inför en FVOinspektion är offentlig, och kan plockas upp (inte minst av lokala medier). Myndigheterna får vara beredda på att ställa upp på intervjuer o.dyl., men djurhållarna har ingen sådan skyldighet.

Tentamen som inlärningstillfälle FVO-inspektörerna är duktiga man skall inte ens fundera på att försöka dölja något. Man behöver å andra sidan inte oombedd prata ihjäl dem ( Do not volunteer information ). FVO-inspektioner tydliggör brister i medlemsstaternas organisation.

Men vad leder det till?? Ett stöd i myndigheternas kvalitetsarbete viktigt för rättssäkerheten gentemot djurhållarna. Överflyttningen av djurskyddskontrollen från kommunerna till länsstyrelsen bottnar bl.a. i just påpekanden efter FVOinspektioner. Ändringar i nationella föreskrifter. Olika myndigheter blir tydligare i ansvarsfördelningen. Bättre dokumentation, färre surdegar, dvs djurskyddsfall i långbänk. Vad kräver kontrollförordningen? kontrollfrekvenser, riskbaserat, val av kontrollobjekt Tillräckliga resurser till myndigheterna

Forts. Men vad leder det till?? FVO har inte så mycket påtryckningsmedel Standardiserade tolkningar av direktiven samsyn! De lokala myndigheterna kan inte se mellan fingrarna Behov av bättre /tydligare lagstiftning kan identifieras. Mer rådgivande/stödjande funktion framöver??

FVO-inspektioner i andra länder Registerkvalitet? Trovärdighet i myndigheternas rapportering? Kompetens hos kontrollpersonalen? Adekvata sanktioner?

Centrala myndigheters intresse av att regelverket följs? Nationella tolkningar av direktiv? Sanktioner? Tvärvillkor?

Tack för uppmärksamheten!