2012-10-31 Paragrafer 233 Kommunfullmäktiges öppnande 234 Upprop 235 Protokolljustering 236 Kommunfullmäktiges dagordning 237 Information om verksamheten i regionen Östsam L15 238 Ledamöternas frågestund 239 Besvarande av interpellationer och frågor - Fredrik Blombergs (C) interpellation till utbildningsråd Ulrika Jeansson (S) angående stärkande av självstyrandet i skolan 240 Information från kommunfullmäktiges beredningar 241 Naturvårdsprogram för Finspångs kommun - beredningsförslag förändring av beslut 242 Uppdrag till miljö- och samhällsplaneringsberedningen nya strategiska val i avfalls-, energi- och VA-planen samt bereda strategiska frågor rörande borgmästaravtalet 243 Ajournering 244 Utlåtande avseende kommunens delårsbokslut per 2012-06- 30 angående 245 Delårsrapport 2012 246 Slutredovisning ombyggnad Metallens förskola etapp 2 247 Årsredovisning 2011 och revisionsberättelse 2011 Stiftelsen Häfla Hammarsmedja 248 Detaljplan för del av Högby 1:2 m.fl. parkering i södra Finspångs centralort
2012-10-31 Forts (Paragrafer) 249 Redovisning av motioner och medborgarförslag som inte är färdigbehandlade hösten 2012 250 Valärende Val av ledamot till bygg- och miljönämnden 251 Valärende Entledigande av ledamot i miljö- och samhällsplaneringsberedningen 252 Valärende Val av ledamot till lärandeberedningen 253 Delgivningar 254 Medborgarförslag Inrättande av projekttjänst för EU-bidrag 255 Medborgarförslag Estetiskt råd i Finspång 256 Medborgarförslag Införande av hundskatt 257 Avslutning
2012-10-31 1(36) Plats och tid Kommunfullmäktiges sessionssal, Finspång, kl.16.00 19.15 Beslutande Se sidan 3-4, 234 Övriga deltagande Aziz Düzgün, kommunsekreterare Anders Axelsson, kommundirektör Utses att justera Fredrik Blomberg (C) och Stig Andersson (S) Justeringens plats och tid Kommunstyrelsekontoret 2012-11-08 kl.16.30 Underskrifter Sekreterare Aziz Düzgün Paragrafer 233-257 Ordförande. Berit Martinsson Justerande... Fredrik Blomberg (C) Stig Andersson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Finspångs kommun: Kommunfullmäktige 2012-10-31 Datum för Datum för anslags uppsättande 2012-11-08 anslags nedtagande 2012-11-29 Förvaringsplats för protokollet KOMMUNSTYRELSEKONTORET Underskrift. Aziz Düzgün
2012-10-31 2 Kf 233 Kommunfullmäktiges öppnande Ordförande Berit Martinsson (S) hälsar kommunfullmäktiges ledamöter, ersättare och övriga närvarande välkomna till dagens sammanträde. Kommunfullmäktiges sammanträde har utlysts enligt gällande lag samt enligt kommunfullmäktiges arbetsordning. Det innebär att sammanträdet kungjorts från och med den 24 oktober 2012, dels genom att kungörelsen anslagits på kommunens anslagstavla, dels genom att kungörelsen införts i de dagstidningar som kommunfullmäktige bestämt. Kommunfullmäktiges sammanträde 31 oktober 2012 förklaras därmed öppnat kl. 16.00.
2012-10-31 3 Kf 234 Upprop Vid upprop är följande närvarande. Tjänstgörande Berit Martinsson (S) Jan-Erik Svenblad (S) Lilian Bressler (M) Anders Härnbro (S) Ulrika Jeansson (S) Irene Adolfsson (S) ersätter Britt-Marie Jahrl (S) Lars Johansson (S) Riitta Leiviskä-Widlund (S) Patrik Karlsson (S) Kenth Gustafsson (S) Hans-Erik Svensson (S) ersätter Annelie Olsson (S) Jenny Påhlsson Andersson (S) ersätter Stefan Pettersson (S) Kristina Ström (S) Stig Andersson (S) Ing-Marie Jeansson (S) Gunnar Karlsson (S) Margareta Johansson (S) Rune Haagel (S) Bengt Lindvall (S) ersätter Rune Adamsson (S) Solvig Svensson (S) ersätter Bengt Eriksson (S) Birgit Svärd (S) Ingen ersättare tillgänglig för Conny Lindgren (V) Elisabet Rehn (V) t. om ärende 245, därefter ingen ersättare tillgänglig Monica Gustavsson (V) Stefan Carlsson (V) Ingrid Ahlström (MP) Herman Vinterhjärta (MP) ersätter Rickard Jansson (MP) t. om 245, därefter ingen ersättare tillgänglig Stig Jansson (M) Carl-Gustaf Mörner (M) Ralph Kronholm ersätter (M) Ritha Andersson (M) Inge Jacobsson (M) Forts
2012-10-31 4 Forts Kf 234 (Upprop) Tina Englund (M) Jonas Andersson (M) ersätter Erik Mild (M) Petra Hansen (M) Rune Larsson (M) Fredrik Blomberg (C) Åsa Johansson (C) Hugo Andersson (C) Kristin Yderfors (C) Larseric Ramlöv (FP) Christer Lundström (FP) ersätter Britt-Marie Hamnevik Söderberg (FP) Ann-Britt Johansson (FP) Federico Winqvist (KD) Sofie Drake Johansson (KD) Lennart Bodling (SD) Närvarande ersättare som inte tjänstgör Bent Pedersen (S) Jenny Pettersten (S) Christer Forshéll (M)
2012-10-31 5 Kf 235 Protokollsjustering Kommunfullmäktige har att uppdra till två ledamöter som jämte ordföranden skall justera kommunfullmäktiges protokoll samt vid behov vara rösträknare. 1. Att ge Fredrik Blomberg (C) och Stig Andersson (S) uppdraget att jämte ordföranden justera kommunfullmäktiges protokoll samt vid behov vara rösträknare. Ordföranden låter meddela att protokollet justeras torsdagen den 8 november med början kl. 16.30 på kommunstyrelsekontoret, Kommunhuset, Finspång.
2012-10-31 6 Kf 236 Kommunfullmäktiges dagordning Kommunfullmäktige har att fastställa förslag till dagordning. Ärendelistan kungörelsen har utsänts. Kommunfullmäktiges ordförande Berit Martinsson (S) föreslår att kommunfullmäktige fastställer föreliggande dagordning med följande ändringar: 1. Att ärende nr 10 Gymnasiets framtid i Finspång tas bort från dagordningen. 2. Att ärende nr 8 Delårsrapport 2012 och ärende nr 9 Utlåtande från kommunrevisionen angående Delårsrapport byter plats med varandra. Att fastställa föreliggande dagordning med följande ändringar: 1. Att ärende nr 10 Gymnasiets framtid i Finspång tas bort från dagordningen. 2. Att ärende nr 8 Delårsrapport 2012 och ärende nr 9 Utlåtande från kommunrevisionen angående Delårsrapport byter plats med varandra.
2012-10-31 7 Kf 237 Dnr 2012.0002.000 Information om verksamheten i regionen Östsam L15 Östsam L 15: Ulrika Jeansson informerar om att L 15 har arbetat med att ta fram ett samverkansavtal kring gymnasieskolan, som i vissa delar även kommer att innefatta gymnasiesärskolan. Beslutet kommer att tas i L15 i december. Samverkans för gymnasiesärskolan kommer att bygga på avtal med de geografisk närliggande kommunerna, i Finspångs fall blir det i första hand Norrköping. En dialog har påbörjats mellan Finspångs och Norrköping. 1. Att anteckna informationen till protokollet.
2012-10-31 8 Kf 238 Dnr 2012.0003.101 Ledamöternas frågestund Kommunfullmäktige har den 15 januari 1998 14, inrättat ledamöternas frågestund. Fullmäktiges ledamöter har rätt att vid ledamöternas allmänna frågestund till ordföranden, 1:e vice ordföranden, 2:e vice ordföranden i kommunstyrelsen, annan nämnd eller beredning för att inhämta upplysningar, ställa fråga i ämnen som hör till kommunfullmäktige, nämnd och styrelses eller berednings handläggning. Frågan skall vara muntlig och besvaras muntligt. Frågan anmäls till fullmäktiges ordförande i samband med att ordet förklaras fritt för ledamöternas allmänna frågestund. Endast den som ställt frågan och den som besvarat den får delta i överläggningen efter svaret. Högst två repliker om vardera tre minuter medges. Ledamöternas allmänna frågestund får omfatta c:a 30 minuter. Anmälan av frågor Ordförande Berit Martinsson (S) meddelar att inga frågor har inkommit 1. Att lämna punkten.
2012-10-31 9 Kf 239 Dnr 2012.0393.101 Besvarande av interpellationer och frågor - Fredrik Blombergs (C) interpellation till utbildningsråd Ulrika Jeansson (S) angående stärkande av självstyrandet i skolan Ordförande Berit Martinsson meddelar att Fredrik Blomberg (C) har lämnat in en interpellation till utbildningsråd Ulrika Jansson angående stärkande av självstyrandet i skolan. Fredrik Blomberg (C) anför följande: För oss i Centerpartiet är det viktigt att stärka självstyrandet i skolan, det vill vi göra bland annat genom att ge alla skolor möjlighet att bli självstyrande skolor i kommunal regi, så kallade kommunala friskolor. Genom att decentralisera skolans makt kan maktförhållandet ändras till föräldrarnas och barnens fördel och för att decentralisera skolans makt och ansvar vill Centerpartiet ge mer självständighet till skolorna. Lärare och elever med flera måste få mer inflytande. Beslutsvägarna måste kortas. Redan 2008 biföll kommunfullmäktige en motion från alliansen angående möjligheten att skapa kommunala friskolor. Motionen stöddes av allianspartierna samt V och MP. Det demokratiskt fattade beslutet är tyvärr inte genomfört ännu. Något som vi inte hann med att genomföra under de 2,5 åren vi i alliansen samt Vänsterpartiet satt i majoritet. Beslutet gäller fortfarande och jag räknar med att det kommer att genomföras. Under innevarande mandatperiod har ni i majoriteten avskaffat de lokala styrelserna som funnits på flera av våra landsbygdsskolor. Något som vi i alliansen motsatte oss. Vi vill stärka det lokalstyrandet, inte försvaga det. Mina frågeställningar är: - Kommer ni majoriteten jobba för att stärka självstyrandet i skolan genom att genomföra det demokratiskt fattade beslutet om kommunala friskolor? - Är ni beredda att återinföra lokala skolstyrelser? Svar: Forts
2012-10-31 10 Forts Kf 239 (Besvarande av interpellationer och frågor...) Jag ska försöka ge ett samlat svar på dessa frågor, då det finns kopplingar mellan dem. Kommunala friskolor är ett begrepp som inte finns inte finns i juridisk mening i skollagen. Istället ger kommunallagens 7 kap (om medbestämmandeformer) det möjligt för en nämnd (i vårt fall kommunstyrelsen) att frikoppla en skola med egna lokala skolstyrelser. Motionen om att bifalla kommunala friskolor togs 2008, långt innan förändringar i nya skollagen var aktuella. Alliansen hade då, precis som Fredrik skriver, två och ett halvt år på sig att förverkliga detta demokratiskt tagna beslut men så skedde inte. För någon vecka sedan fick vi en sammanställning över aktuella öppna ärenden, där Kommunal friskola var ett av dem. Det bestämdes då, på KS, att en översyn av alla dessa ärenden/uppdrag var nödvändigt. Jag ser inte idag att vi kommer att prioritera detta ärende. Skolan står inför en rad utmaningar nu, bland annat betyg i skolor från årskurs sex och krav på lärarlegitimation. Dessa frågor är frågor som rör samtliga skolor, och som idag måste prioriteras. Jag tycker att det är viktigt att öka möjligheten för att ge samtliga barn/elever och föräldrar inflytande i skolan, men detta kan ske på så många fler sätt än genom kommunal friskola eller lokala skolstyrelser. Vi i nuvarande majoriteten har valt en annan väg att gå för att öka inflytandet från hela föräldragruppen. Bland annat så är det nya kvalitetssystemet Qualis som grundskolan och förskolan i Finspång använder utvecklat för att kunna ställa brukarenkäter till samtliga föräldrar inom kommunen i en viss åldersgrupp, eller på en viss enhet. Vi har också utifrån diskussioner med skolråd och tillsammans med rektorerna (eftersom det är de som äger frågan) formulerat riktlinjer för samtliga skolråd i kommunen, för att säkerställa att alla ska få information och att vissa ämnen kommer lyftas på samtliga skolråd. Vid en genomgång av de tidigare skolstyrelsernas protokoll syntes det tydligt att de frågor man hade hanterat i styrelsen, på ett lika bra sätt kunde ha hanterats i ett skolråd. När det gäller de lokala skolstyrelserna, så har de funnits i Grytgöl, Brenäs och Björke. De tillkom från början i ett försök, som sedan fortlöpte under ett antal år. Som jag sa tidigare så har dessa skolstyrelser gjort ungefär samma sak som skolråden. Det skedde förändringar i skrivningen runt styrelser i nya skollagen. Man kan idag ha sådana styrelser, men företrädarna för elever eller vårdnadshavarna för inte Forts
2012-10-31 11 Forts Kf 239 (Besvarande av interpellationer och frågor...) vara fler än övriga ledamöter. Detta blev näst intill ohållbart på de mindre enheterna vi har, all personal skulle tvingas att delta i denna styrelse. Utöver detta så står det i skollagen att: 10 : Rektorn och förskolechefen beslutar om sin enhets inre organisation och fattar i övrigt de beslut och har det ansvar som framgår av särskilda föreskrifter i denna lag eller andra författningar. Rektorn och förskolechefen får uppdra åt en anställd eller en uppdragstagare vid förskole- eller skolenheten som har tillräcklig kompetens och erfarenhet att fullgöra enskilda ledningsuppgifter och besluta i frågor som avses i första stycket, om inte annat anges. Det betyder, att även om man organisatoriskt idag kan få tillstånd till lokala styrelser (på större enheter med mer personal) så är det i alla fall rektorn som beslutar om vilka frågor rektorn vill uppdra styrelsen att besluta i. Vi i den politiska majoriteten beslutade därför att ta bort dessa styrelser och inrätta skolråd på samtliga skolor. Samtidigt, utifrån efterfrågan från föräldrar startade vi upp ett kommunövergripande skolråd, där politiken och sektorchefen möter samtliga kommunala skolors skolråd. Detta forum har nu varit igång ett tag och jag upplever det som ett bra forum att lyfta frågor (från respektive skolråd) för diskussion. Det är inte ett beslutande organ, men jag tror att både majoritet och opposition (som finns med i det kommunövergripande skolrådet) påverkas tydligt av det som framförts av representanterna. Det är också ett mycket bra forum för skolråden att mötas och dela med sig av goda exempel. Så, min slutsats blir att i dagsläget kommer vi att fortsätta satsa på skolråd och ett kommunövergripande skolråd och inte prioritera kommunala friskolor. Yttrande Fredrik Blomberg (C), Ulrika Jeansson (S) och Anders Härnbro (S) yttrar sig i ärendet. 1. Att interpellationen anses besvarad.
2012-10-31 12 Kf 240 Dnr 2012.0002.000 Information från kommunfullmäktiges beredningar Beredningen för social omsorg: Ordföranden för beredningen för social omsorg Elisabet Rehn (V) informerar i ärendet. Beredningen har i sitt arbete sett att det finns och kommer att finnas ett ökat behov av boendestöd och/eller serviceboenden. Hur ser planeringen ut inför detta behov? Beredningen har i sitt arbete sett att det inom en tvåårsperiod kommer att finnas ett ökat behov av daglig verksamhet. Hur ser planeringen ut för att lösa detta behov? Miljö- och samhällsplaneringsberedningen: Miljö- och samhällsplaneringsberedningen ordförande Ingrid Ahlström (MP) informerar i ärendet. Ingrid Ahlström gav en kort beskrivning om att beredningen just nu behandlar den kommande avfallsplan. Beredningen har träffat tjänstemannagruppen inom kommun som har arbetat med förslaget på avfallsplanen och lagt fram politiska synpunkter på planen. Vid nästa möte kommer beredningen att börja arbeta med borgmästaravtalet, som är till för att minska utsläppen av bland annat koldioxid för att minska vår påverkan på det allvarliga globala miljöproblemet växthuseffekten. Kommunens energistrateg kommer att medverka vid det mötet. Vidare tog Ingrid upp att det är angeläget att komma igång med provtagningar av sediment vid Ölstadsjön, för att kunna förbättra kvalitén för Ölstadsjön som naturreservatet. Demokratiberedningen: Larseric Ramlöv (FP), ledamot i demokratiberedningen informerar om att beredningen har skickat ut frågor om uppföljning av den nya politiska organisationen till ledamöter i kommunfullmäktigeberedningar och partierna.
2012-10-31 13 Forts Kf 240 (Information från kommunfullmäktiges beredningar) Yttrande Anders Härnbro (S), Ulrika Jeansson (S) och Lillian Bressler (M) yttrar sig i ärendet. 1. Att anteckna informationen till protokollet.
2012-10-31 14 Kf 241 Dnr 2012.0051.431 Naturvårdsprogram för Finspångs kommun beredningsförslag förändring av beslut På grund av att två ärenden hanterades i ett beslut behöver kommunfullmäktiges beslut 2012-08-29 188 ändras. Beslutet om uppdraget till miljö- och samhällsplaneringsberedningen kring naturvårdsprogrammet kom även delvis att omfatta ett nytt uppdrag till beredningen. Kommunstyrelsen har berett ärendet 2012-08-27, 317. Förslaget om nytt uppdrag tas i separat ärende Miljö- och samhällsplaneringsberedningen fick den 25 januari 2012 uppdraget från kommunfullmäktige (Kf 20) att utvärdera och omarbeta naturvårdsprogrammet med beaktande av borgmästaravtalet, översiktsplanen, energiplanen och andra planer som kan vara relevanta i dessa sammanhang samt de av kommunen antagna miljömålen. Miljö- och samhällsplaneringsberedningen har studerat naturvårdsprogrammet och föreslår nu kommunfullmäktige att uppdra till kommunstyrelsen att revidera regelverk och mål, lyfta över relevanta delar i översiktsplanen till naturvårdsprogrammet samt att uppdatera objektkatalogen med stöd av externa resurser. Kommunstyrelsen har att yttra sig över miljö- och samhällsplaneringsberedningens förslag med fokus på eventuella ekonomiska och juridiska konsekvenser. Miljö- och samhällsplaneringsberedningen har studerat naturvårdsprogrammet, antaget av kommunfullmäktige 2003-03-26, och andra relevanta planer. Den plan som har mest relevans för naturvårdsprogrammet är översiktsplanen. Aktuella miljömål behöver också arbetas in i naturvårdsprogrammet. I ett första steg föreslås därför att regelverk och mål revideras. För detta arbete kan ett mindre bidrag sökas hos Regionförbundet Östsam. I ett andra steg lyfts relevanta delar i översiktsplanen över till naturvårdsprogrammet. I ett tredje steg behöver objektkatalogen uppdateras med stöd av externa aktörer. För detta mer omfattande arbete kan en ansökan om bidrag för lokala naturvårdsprojekt, så kallat LONA-bidrag, lämnas in till Länsstyrelsen. Uppdateringen enligt steg 1-3 är en verksamhetsfråga. Forts
2012-10-31 15 Forts Kf 241 ( Naturvårdsprogram för Finspångs kommun ) I ett fjärde steg behöver åtgärdsprogrammet revideras. I detta steg görs politiska vägval utifrån ambitionsnivå och de resurser kommunen förfogar över. Miljö- och samhällsplaneringsberedningen föreslår kommunfullmäktige att uppdra till kommunstyrelsen att revidera regelverk och mål, lyfta över relevanta delar i översiktsplanen till naturvårdsprogrammet samt att uppdatera objektkatalogen med stöd av externa resurser. Beredningen föreslår vidare kommunfullmäktige att miljö- och samhällsplaneringsberedningen får i uppdrag att revidera åtgärdsprogrammet utifrån ambitioner och resurser, när regelverk och mål har reviderats, relevanta delar i översiktsplanen har lyfts över i naturvårdsprogrammet och när objektkatalogen har uppdaterats. Ekonomiska och juridiska konsekvenser Revidering av regelverk och mål samt att överflyttning av relevanta delar i översiktsplanen till naturvårdsprogrammet kan ske utan större ekonomiska konsekvenser. Arbetet kan med fördel utföras med stöd av en praktiserande student. Uppdateringen av objektkatalogen kräver stöd av externa aktörer då verksamheten inte förfogar över egen kompetens inom området. För detta arbete kan en ansökan om bidrag för lokala naturvårdsprojekt (LONA-bidrag) lämnas in till Länsstyrelsen. Bidrag kan beviljas med upp till 50 procent av totalkostnaden. Nästa ansökningstillfälle för LONA-bidrag är 2012-12-01. För att få en uppfattning om kostnaden kan man referera till Boxholms kommun som år 2011 sökte och beviljades LONA-bidrag på 250 000 kronor för uppdatering och inventering av objektdelen i naturvårdsprogrammet. Totalkostnaden beräknades till 500 000 kronor och kommunens egeninsats beräknades till 250 000 kronor. I Boxholms fall, där man förfogar över egen naturvårdskompetens, beräknades huvudparten av egeninsatsen ske i form av eget arbete. Lagstiftningen ställer inte krav på att kommunerna ska ha ett naturvårdsprogram. En aktualisering av naturvårdsprogrammet är mera relaterat till politiska ambitioner inom naturvårdsområdet. Forts
2012-10-31 16 Forts Kf 241 ( Naturvårdsprogram för Finspångs kommun ) Beredande organ Miljö- och samhällsplaneringsberedningens protokoll 2012-06-19 1 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2012-07-05 Kommunstyrelsens protokoll 2012-08-13 290 Kommunstyrelsens protokoll 2012-08-27 317 Kommunfullmäktige föreslås besluta 1. Att upphäva kommunfullmäktiges beslut 2012-08-29 188. 2. Att fastställa miljö- och samhällsplaneringsberedningens förslag kring fortsatt arbete med naturvårdsprogrammet. 3. Att beakta beskrivna ekonomiska och juridiska konsekvenser. 1. Att upphäva kommunfullmäktiges beslut 2012-08-29 188. 2. Att fastställa miljö- och samhällsplaneringsberedningens förslag kring fortsatt arbete med naturvårdsprogrammet. 3. Att beakta beskrivna ekonomiska och juridiska konsekvenser.
2012-10-31 17 Kf 242 Dnr 2012.0447.430 Dnr 2012.0448.430 Uppdrag till miljö- och samhällsplaneringsberedningen nya strategiska val i avfalls-, energi- och VA-planen samt bereda strategiska frågor rörande borgmästaravtalet I protokoll 2012-06-19 2 föreslår Miljö- och samhällsplaneringsberedningen att beredningen får i uppdrag att ta fram förslag till nya strategiska val i avfallsplanen och energiplanen samt den kommande VAplanen. Beredningen föreslår också att den får uppdrag att bereda frågor som rör borgmästaravtalet. Nedanstående förslag i att-sats nummer två tar hänsyn till det beslut som togs i fullmäktige 2012-08-29: att bereda strategiska frågor rörande Borgmästaravtalet. I avvaktan på att naturvårdsprogrammet uppdateras enligt steg 1-3 (miljö- och samhällsplaneringsberedningen 2012-05-15 1), föreslås att miljö- och samhällsplaneringsberedningen får i uppdrag att ta fram förslag till nya strategiska val i avfallsplanen och energiplanen samt i den kommande VA-planen. Planerna kommer i sin helhet att fastställas av kommunfullmäktige. Miljö- och samhällsplaneringsberedningen är också en resurs för beredning av frågor som rör Borgmästaravtalet och för beredning av remisser inom miljöområdet. Miljö- och samhällsplaneringsberedningen beslutar 1. Att föreslå kommunfullmäktige att miljö- och samhällsplanerings beredningen får i uppdrag att ta fram förslag till nya strategiska val i avfallsplanen, energiplanen och VA-planen 2. Att föreslå kommunfullmäktige att miljö- och samhällsplaneringsberedningen får i uppdrag att bereda frågor som rör Borgmästaravtalet. Kommunfullmäktige föreslås besluta Forts
2012-10-31 18 Forts Kf 242 (Uppdrag till miljö- och samhällsplaneringsberedningen ) 1. Att miljö- och samhällsplaneringsberedningen får i uppdrag att ta fram förslag till nya strategiska val i avfallsplanen och energiplanen samt den kommande VA-planen. 2. Att miljö- och samhällsplaneringsberedningen får i uppdrag bereda strategiska frågor som rör borgmästaravtalet. Beredande organ Miljö- och samhällsplaneringsberedningens beslut 2012-06-19 2 1. Att miljö- och samhällsplaneringsberedningen får i uppdrag att ta fram förslag till nya strategiska val i avfallsplanen och energiplanen samt den kommande VA-planen. 2. Att miljö- och samhällsplaneringsberedningen får i uppdrag att bereda strategiska frågor som rör borgmästaravtalet.
2012-10-31 19 Kf 243 Ajournering Ordförande Berit Martinsson (S) föreslår ajournering av sammanträdet under 20 minuter. 1. Att ajournera sammanträdet kl. 17.00. 2. Att återuppta sammanträdet kl. 17.20
2012-10-31 20 Kf 244 Dnr 2012.0455.007 Utlåtande avseende kommunens delårsbokslut per 2012-06-30 Hakon Fältström från kommunrevisionen informerar i ärendet. Enligt kommunallagen skall revisorerna bedöma om resultatet i delårsrapporten är förenligt med de mål fullmäktige beslutat. Revisorernas skriftliga bedömning skall biläggas delårsrapporten. Revisorerna prövar om verksamheten sköts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt, om räkenskaperna är rättvisande samt om den interna kontrollen inom styrelsen och nämnderna är tillräcklig. Kommunens revisorer har översiktligt granskat delårsrapporten per 2012-06-30. En översiktlig granskning är väsentligt begränsad och inriktad på analys och mindre på detaljgranskning. Granskningsresultatet framgår av bifogad revisionsrapport som utarbetats av PricewaterhouseCoopers. Vi kan till följd av genomförd granskning konstatera att: i Resultatet för det första halvåret är positivt och uppgår till + 5,7 miljoner kr. i i i i Kommunens årsprognos pekar på ett resultat om i nivå med delårsutfallet. Lagens balanskrav är uppfyllt för det första halvåret och kommunen räknar med att uppfylla balans för helåret med hjälp av en större intäkt av engångskaraktär. Det finansiella resultatmålet för 2012 kommer enligt prognosen inte att uppfyllas. De kraftiga obalanserna inom kommunstyrelsens verksamhetssektorer kvarstår. Delårsbokslutets resultat- och balansräkning har i allt väsentligt upprättats i enlighet med lagens krav och normerande organ. Forts
2012-10-31 21 Forts Kf 244 (Utlåtande avseende kommunens delårsbokslut per 2012-06-30) Delårsbokslutet bör utvecklas till att innehålla en investeringsredovisning med en mer samlad redovisning av uppkomna och under resten av årets bedömda budgetavvikelser. Vi anser att delårsrapportens sena behandling i fullmäktige är negativ utifrån den demokratiska processens synvinkel. De prognostiserande underskotten inom kommunstyrelsesektorerna Barn och ungdom, Bildning och kultur samt Social omsorg är mycket stora. Detta ställer krav på betydande och konkreta omställningar. Vi uppmanar kommunstyrelsen att vidta åtgärder för att komma tillrätta med de ekonomiska obalanserna. Kommunstyrelsen behöver löpande följa upp och säkerställa att det under juni 2012 beslutade åtgärdspaketet utmynnar i konkreta och genomförda åtgärder inom de olika verksamhetssektorerna. 1. Att anteckna informationen till protokollet.
2012-10-31 22 Kf 245 Dnr 2012.0361.042 Delårsrapport 2012 Kommunstyrelsen har att godkänna delårsrapport 2012 för Finspångs kommun. Ärendet återremitterades av kommunstyrelsen 2012-09-24 359 till förvaltningen med motiveringen att uppföljningen tydligare svarar på målformuleringarna i strategiska planen samt att uppdra till kommundirektören att skapa en bättre enhetlighet i dokumentet. Detta har nu gjorts och presenteras nu för kommunstyrelsen. Prognosen pekar på ett överskott med knappa 6 miljoner kronor för 2012. Sedan förra prognosen i maj har AFA Försäkringar beslutat om återbetalning av premierna för avtalsgruppsjukförsäkringen från åren 2007-2008. För kommunens del innebär det ett tillskott på nästan 20 miljoner kronor. En ny skatteprognos för 2012 ger en ökning av skatteintäkterna med 2 miljoner kronor. Sedan maj prognosen har också en revidering av prognosen för utvecklingsmedlen skett, då de inte beräknas gå åt till fullo. Sedan tidigare baseras prognosen på att hela skattehöjningen, 12,7 mkr, används till att täcka underskotten inom verksamheterna. Sektorernas negativa avvikelser uppgår nu till sammantaget -53,8 miljoner kronor. De största avvikelserna kommenteras kortfattat nedan. Sektor social omsorg beräknas redovisa ett underskott på 22,5 mkr, vilket är en marginell förbättring sedan maj. Större delen av underskottet är kopplat till äldreomsorgen. Sektor barn och ungdom beräknas totalt visa ett underskott på 16,3 mkr. Detta är en försämring med 0,3 mkr jämfört med maj prognosen. Underskottet beror främst på placeringar av barn och ungdom. Dessutom ökar ersättningen till annan anordnare då fler familjer väljer andra alternativ än våra för- och grundskolor. Barn med behov av särskilt stöd har ökat vilket även det medför ökade personalresurser. Sektor bildning och kultur beräknas visa ett underskott på 16,5 mkr vilket är en försämring med 0,3 mkr. Den enskilt största avvikelsepos- Forts
2012-10-31 23 Forts Kf 245 (Delårsrapport 2012) ten är kostnaderna för försörjningsstöd. Kostnaderna för elever som väljer annan gymnasieskola än vår ökar vilket beror på ökade programpriser. Dessutom väljer färre elever från andra kommuner att läsa på Bergska skolan vilket försämrar prognosen ytterligare. Sektor samhällsbyggnad samt sektor utveckling och service redovisar ett gemensamt överskott på 1,3 mkr. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att godkänna Delårsrapport 2012. 2. Att i delårsrapporten på sidan 54 i målet minska och förebygga behovet av samhällsförsörjning ändras mätaren från grön till röd. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse 2012-08-28. Kommunstyrelsens protokoll 2012-09-10 325 Kommunstyrelsens protokoll 2012-09-24 359 Kommunstyrelsens protokoll 2012-10-08 381 Yttrande Anders Härnbro (S), Inge Jacobsson (M), Ulrika Jeansson (S), Stig Jansson (M), Elisabet Rehn (V), Larseric Ramlöv (FP), Carl-Gustaf Mörner (M), Fredrik Blomberg (C) och Sofie Drake Johansson (KD) yttrar sig i ärendet. 1. Att godkänna Delårsrapport 2012. 2. Att i delårsrapporten på sidan 54 i målet minska och förebygga behovet av samhällsförsörjning ändras mätaren från grön till röd.
2012-10-31 24 Kf 246 Dnr 2011.0526.632 Slutredovisning ombyggnad Metallens förskola etapp 2 Kommunfullmäktige beslutade 2011-12-14 321 att avsätta 1 250 000 kronor för ombyggnation av lokaler i Metallen till förskola. Vallonbygden har slutredovisat ombyggnationen av Metallens förskola etapp 2. Den slutliga investeringskostnaden uppgår till 1 258 550 kronor. Till detta kommer byggränta 8 459 kronor. Sektor barn och ungdom fick i samband med beslutet ramtillskott för ökad hyra. Kapitalkostnaden för investeringen blir 126 700 kronor och övriga driftkostnader 212 550 kronor, vilket ger en hyra på 339 250 kronor. Bygg- och miljönämnden har utdömt en sanktions- och tilläggsavgift på grund av att ombyggnationen stred mot då gällande detaljplan på totalt 309 464 kronor. Ekonomiavdelningen förslår att kostnaden tas från kontot för oförutsedda behov. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att godkänna slutredovisningen av projektet 2. Att anvisa 309 464 kronor från kontot för oförutsedda behov för att täcka sanktionsavgiften från bygg- och miljönämnden Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse 2012-08-10. Kommunstyrelsens protokoll 2012-09-10 331 1. Att godkänna slutredovisningen av projektet. 2. Att anvisa 309 464 kronor från kontot för oförutsedda behov för att täcka sanktionsavgiften från bygg- och miljönämnden.
2012-10-31 25 Kf 247 Dnr 2012.0364.007 Årsredovisning 2011 och revisionsberättelse 2011 Stiftelsen Häfla hammarsmedja Stiftelsen Häfla Hammarsmedja har översänt årsredovisning och revisionsberättelse för 2011. Kommunfullmäktige skall enligt urkunden besluta i fråga om ansvarsfrihet för styrelsen för verksamhetsåret 2011. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att bevilja styrelsen för stiftelsen Häfla Hammarsmedja ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2011 samt att årsredovisning och revisionsberättelse läggs till handlingarna. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse 2012-09-14 Kommunstyrelsens protokoll 2012-10-08 378 Anmälan om jäv Fredrik Blomberg (C) anmäler jäv och deltar därför inte i förhandlingarna och i beslutet av ärendet. 1. Att bevilja styrelsen för stiftelsen Häfla Hammarsmedja ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2011 samt att årsredovisning och revisionsberättelse läggs till handlingarna.
2012-10-31 26 Kf 248 Dnr 2012.0152.214 Detaljplan för del av Högby 1:2 m.fl. parkering i södra Finspångs centralort Området är centralt beläget i Finspångs kommun och avgränsas i norr av fastigheterna Högby 1:13-1:14, Högby 1:39, Järnvägen 17, Järnvägen 15 och de Wijks väg. I väst av Högby 1:17, i söder av Nyhem 1:2 och Norrköpingsvägen och i öst av Nyhem 1:2 och det gamla stationsområdet avsett att användas för bland annat Curt Nicolingymnasiet. Planförslaget syftar till att omvandla befintlig grusad parkeringsyta till parkeringsändamål enligt plan- och bygglagen. Detta i syfte att tillgodose behovet av parkering för den nya utökade vårdcentralen som avses uppföras söder om Bergslagsvägen i centrala Finspång, för besökande till Finspångs centrum samt för Curt Nicolingymnasiet och Industriellt Utvecklingscentrum Öst (IUC) som avses att etableras på före detta stationsområdet i anslutning till Finnvedsvägen öst om planområdet. Vidare är syftet med planen att säkerställa område för bostadsändamål. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att delegera till kommunstyrelsen att anta detaljplanen då den inte bedöms vara av principiell betydelse såsom avses i plan- och bygglagen kap 5 27. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse 2012-08-21 Kommunstyrelsens protokoll 2012-09-10 335 1. Att delegera till kommunstyrelsen att anta detaljplanen då den inte bedöms vara av principiell betydelse såsom avses i plan- och bygglagen kap 5 27.
2012-10-31 27 Kf 249 Dnr 2012.0297.101 Redovisning av motioner och medborgarförslag som inte är färdigbehandlade hösten 2012 Kommunstyrelsen återemitterade ärendet vid sitt sammanträde 2012-08-03 292 med motiveringen att se över dokumentet och aktualisera listan över motioner och medborgarförslag som inte är färdigbehandlade och att återkomma till kommunstyrelsen senast 2012-09-10. Översynen av dokumentet har gjorts och presenteras nu för kommunstyrelsen. Kommunstyrelsekontoret har 2012-08-29 4 motioner och 15 medborgarförslag att bereda. 3 av motionerna är äldre än ett år, ingen motion är 6-12 månader och en är 0-6 månader. Av medborgarförslagen är 9 stycken mer än 12 månader, 4 stycken är 6-12 månader och 2 är 0-6 månader. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att Martin Nybergs (MP) motion, Dnr 2009.0019 avskrivs. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse 2012-07-06 Kommunstyrelsens protokoll 2012-08-03 292 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2012-08-29 Kommunstyrelsens protokoll 2012-09-10 334 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att Martin Nybergs (MP) motion, Dnr 2009.0019 avskrivs.
2012-10-31 28 Kf 250 Dnr 2012.0001.102 Valärende Val av ledamot till bygg- och miljönämnden Yrkande Valberedningens ordförande Gunnar Karlsson (S) föreslår kommunfullmäktige att välja Petter Forsberg (S) som ledamot i bygg- och miljönämnden. 1. Att välja Petter Forsberg (S) som ledamot i bygg- och miljönämnden.
2012-10-31 29 Kf 251 Dnr 2012.0001.102 Valärende Entledigande av ledamot i miljö- och samhällsplaneringsberedningen Emma Alander (KD) har lämnat in en begäran om att bli entledigad från sitt uppdrag som ledamot i miljö- och samhällsplaneringsberedningen. Yrkande Valberedningens ordförande Gunnar Karlsson (S) föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Att entlediga Emma Alander (KD) från uppdraget som ledamot i miljö- och samhällsplaneringsberedningen. 2. Att anteckna ett tack till protokollet för den tid Emma Alander (KD) innehaft uppdraget. 1. Att entlediga Emma Alander (KD) från uppdraget som ledamot i miljö- och samhällsplaneringsberedningen. 2. Att anteckna ett tack till protokollet för den tid Emma Alander (KD) innehaft uppdraget.
2012-10-31 30 Kf 252 Dnr 2012.0001.102 Valärende - val av ledamot till lärandeberedningen Yrkande Valberedningens ordförande Gunnar Karlsson (S) föreslår kommunfullmäktige att välja Göran Hellqvist (MP) till ledamot i lärandeberedningen. 1. Att välja Göran Hellqvist (MP) till ledamot i lärandeberedningen.
2012-10-31 31 Kf 253 Delgivningar Redovisning av delgivningar föreligger enligt särskild förteckning. Att till protokollet anteckna följande delgivningar som föreligger enligt särskild förteckning: 1. Svenska Mässan - Spridningskonferensen 2012 2. Oxelösunds kommun Ks-protokoll Utveckla den funktionella regionen Södermanland och Östergötland 3. Protokoll kommunstyrelsen 2012-09-10 4. Protokoll kommunstyrelsen 2012-09-24 5. Li Teske, Norrköping kommun Tackkort
2012-10-31 32 Kf 254 Dnr 2012.0430.016 Medborgarförslag Inrättande av projekttjänst för EU-bidrag Lilibet Gustafsson har lämnat in ett medborgarförslag om att inrätta en projekttjänst för EU-bidrag. Hon anför följande: Jag föreslår att kommunen inrättar en projekttjänst på heltid, på i första hand tre år (eventuell förlängning). Denna projekttjänst ska enbart ägnas åt inläsning på olika EU-projekt samt sökande av pengar från dessa till kommunens olika verksamheter. Självklart ska personen på denna tjänst också handleda, följa upp och utvärdera nämnda projekt. Inom EU finns stora mängder pengar att ansökan om, till exempel skulle Smart boards, dator och projektor i varje kommunalt klassrum kunna finansieras av EU-pengar. För att inte tala om all ungdomsverksamhet vi skulle kunna genomföra i Finspångs kommun med hjälp av EU-bidrag. Det tar tid att läsa in sig på pågående EU-projekt och sätta sig in i de regler och krav som gäller och därför är det svårt för en ordinarie kommunalanställd att hinna med detta i sin tjänst. Dock är jag övertygad om att Finspångs kommun vinner i längden på att anställa en person till detta, även om detta till en början blir en extra utgift. Blir rätt person anställd, kommer denna också att finansiera sin egen tjänst. 1. Att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning och beslut. 2. Att meddela Lilibet Gustafsson beslutet.
2012-10-31 33 Kf 255 Dnr 2012.0463.016 Medborgarförslag Estetiskt råd i Finspång Stefan Jansson har lämnat in ett medborgarförslag om att skapa ett estetiskt råd bestående av en grupp opolitiskt tillsatta medborgare vid planering av förändringar som rör Finspångs bebyggelse. Han anför följande: Mitt förslag är att det borde skapas ett estetiskt råd bestående av en grupp opolitiskt tillsatta medborgare som skall vara en remissinstans vid planering av förändringar som rör Finspångs bebyggelse. Bakgrund: Finspång blir bara fulare och fulare. Man förstör områden eller byggnationer som har ett historiskt värde eller estetiskt värde. Några exempel: 1. Redan på 60-talet tilläts KF och Tempo att etablera sig i många svenska städer och man rev, hänsynslöst gammal bebyggelse för att ge plats åt stora varuhus med tillhörande parkeringshus. Detta visade sig vara ett stort misstag och idag har man svårt att hitta användning för dessa byggnader. Stadskärnorna är nu dominerande av dessa hus och den ursprungliga bebyggelsen är för alltid borta. I Finspång har man gjort samma misstag igen genom att tillåta Lidl att etablera sig i centrum med en tillhörande stor parkeringsplats. Lidl har sin egen arkitektur som en symbol för företaget och finns nu på en dominerande plats som granne till centrumhuset. Det multinationella tyska företaget Lidl har alltså tillåtits sätta sin prägel på arkitekturen i Finspångs centrum. 2. Genom att bebygga delar av parken vid Lugnet gör man ett hänsynslöst intrång i en historisk miljö. Man har dessutom valt en hustyp med den mest olämpliga arkitektur man kan tänka sig. Man kunde ju ha valt en byggnation i herrgårdsstil i stället. Dessutom håller man på att valla in området så att stadsbilden förändras och parken blir osynlig. Allt detta för att bygga åtta hus. 3. Man tänker riva delar av järnvägsverkstäderna för att kunna bygga skola och bibliotek. Om man gör detta skall man vara medveten om att det är en för Finspång historisk miljö man utplånar. Verkstäderna borde användas till verksamheter som väcker nyfikenhet kring Finspång. Forts
2012-10-31 34 Forts Kf 255 (Medborgarförslag Estetiskt råd i Finspång) Förslagsvis skulle det kunnas finnas plats för ett permanent galleri åt lokala konsthantverkare och konstnärer eller ett industrimuseum där man kan ställa ut jetmotorn Dovern och annat. Det skulle också kunna vara en allaktivitetsverkstad för musik och teater som kan producera för att utnyttja Kulturens Hus. En skola får ingen att av nyfikenhet stanna till i Finspång. Estetiska rådets uppdrag: Detta råd skulle verka för att öka trivseln i Finspång och göra tätorten till en tillgänglig och intressant plats. Det är uppseendeväckande att det finns så lite bevarat som vittnar om Finspångs brokiga historia med kanontillverkning, mynttillverkning och turbiner som finns världen över. Eftersom det upprepade gånger tas beslut som inte tar hänsyn till Finspångs utseende och där trivseln är låg prioriterad behövs ett estetiskt råd eller skönhetsråd. Hur detta råd skulle se ut och verka kan diskuteras men det skulle representera en bred allmänhet som möjligt och vara politiskt oberoende. 1. Att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning och beslut. 2. Att meddela Stefan Jansson beslutet.
2012-10-31 35 Kf 256 Dnr 2012.0465.016 Medborgarförslag Införande av hundskatt Eric Alexandersson Jansson har lämnat in ett medborgarförslag om att införa hundskatt i Finspång. Han anför följande: Kommunen blöder ekonomiskt, varför då inte återinföra hundskatt igen? Vad jag förstår har kommunerna självstyre och beskattningsrätt. Så skatta med exempelvis 1000 kronor per hund, det borde täcka kostnaden för renhållningen efter hundägare som är så bekväma att de rastar utan att upp efter hunden. 1. Att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning och beslut. 2. Att meddela Eric Alexandersson beslutet.
2012-10-31 36 Kf 257 Avslutning Ordförande Berit Martinsson (S) redovisar att ärendelistan är genomgången. 1. Att kommunfullmäktiges sammanträde avslutas 19.15.