Remissammanställning 1 (6) Datum Dnr/Beteckning Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om rapportering av sjöolyckor och tillbud till sjöss; Remissinstans Regelrådet Kapitel Paragraf Synpunkt Regelrådet finner att konsekvensutredningen uppfyller kraven i 6 och 7 förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning. Kommentar och beslut Sveriges Fiskares Riksförbund Sjöfartsverket SFR vitsordar vad som framgår av remissen. Sjöfartsverket har inga synpunkter på remissen. Kustbevakningen Kustbevakningen har utifrån sitt verksamhetsområde, inget att invända mot de föreslagna föreskrifterna i fråga. Transportstyrelsen 1 Med anledning av Johan Schelins regelförenklingsremiss kommer det troligtvis att skapas en nygammal fartygsgrupp som kommer att benämnas Pråmar och flytande utrustning som inte är fartyg. Denna grupp kommer till största delen bestå av dagens pråmar från Fartygsregistret och eftersom dessa på senare år gjort väsentliga avtryck i olycksstatistiken bör det säkerställas att de också omfattas av skyldighet att Rapportera Frågan om rapporteringsskyldighet för pråmar och flytande utrustning som inte är fartyg kommer att behandlas av Transportstyrelsen om och när det nya förslaget till register går i kraft i form av en ändring till den föreskrift som här föreslås. Transportstyrelsen Sjö- och luftfartsavdelningen 601 73 Norrköping Besöksadress Olai Kyrkogata 35, Norrköping Telefon 0771-503 503 Patrik Jönsson Telefax 011-18 52 56 transportstyrelsen.se luftfart@transportstyrelsen.se Enheten för marknad, miljö och analys Sektionen för statistik och analys patrik.jonsson@transportstyrelsen.se 010-495 31 24
Datum Dnr/Beteckning 2 (6) Sjöolyckor och tillbud, eller ingår dessa i detta sammanhang i gruppen handelsfartyg? Transportstyrelsen 1 Hur tänker sig Transportstyrelsen att man omhändertar inrapportering av tillbud och sjöolyckor från den grupp av fartyg med flest dödsolyckor, nämligen fritidsfartyg? Transportstyrelsen 2 Det saknas en formulering i föreskriften liknande "Befälhavarens skyldighet att rapportera sjöolyckor och tillbud till sjöss kan omhändertas genom rapportering i rederiets rapporteringssystem under förutsättning att rederiet har rutiner för att rapportera till Transportstyrelsen". Om inte en sådan skrivning finns med är det svårt att se att föreskriften öppnar för att rapportera via rederiets rapporteringssystem eftersom befälhavaren inte kan veta att rapporten därefter går vidare till Transportstyrelsen. Således måste befälhavaren enligt nuvarande skrivningar alltid själv rapportera till Transportstyrelsen. Transportstyrelsen 5 En hänvisning till webbsidan ("information om kontaktuppgifter finns tillgängliga på Transportstyrelsens webbsida") bör finnas i föreskriften Transportstyrelsen 7 Behöver man alltid ange alla uppgifter i rapporten, eller är det endast när det är aktuellt/relevant? Föreslår att det tydliggörs att "rapporten ska innehålla relevanta delar av följande uppgifter" (eller liknande formulering). Fritidssjöfart och yrkessjöfart omfattas inte av samma lagkrav vad gäller rapportering av olyckor och tillbud till sjöss. Ej åtgärdat. Att rapporten skickas till Transportstyrelsen direkt av den som skriver bör inte vara något hinder för rapportering, det viktiga är att inte behöva skriva olika rapporter till rederi och myndighet, vilket inte ska behövas om rederiet anpassat sitt interna formulär. Ej åtgärdat
Datum Dnr/Beteckning 3 (6) Transportstyrelsen Trafikverket Försvarsmakten Högkvarteret Arbetsmiljöverket Polismyndigheten Havs- och vattenmyndigheten I definitionen är det "tillbud till sjöss". Föreslår att samma benämning används konsekvent. Trafikverket har inga synpunkter att redovisa. Försvarsmakten har inget att erinra avseende föreslagen remiss eller konsekvensutredning. Arbetsmiljöverket har inga synpunkter på föreskriftstexten. Från Arbetsmiljöverkets erfarenheter av olycksfalls- och tillbudsrapportering har vi följande kommentarer för er information: -Viktigt att tillgängliggöra föreskriften och informationen om rapportering för utländska handelsfartyg och fiskefartyg för att få dessa att rapportera. -Viktigt att göra det enkelt för befälhavare att registrera personskada rätt. Ett exempel vi inte upplever som enkel i föreskriften är hur man rapporterar då endast en person blivit skadad. Ur föreskriftstexten tolkar vid det som att om en person blivit allvarligt skadad kategoriseras det under annan sjöolycka. -Om arbetsolyckor sker i hamnar ska det rapporteras till Arbetsmiljöverket. Kan det vara möjligt att informera om detta för att förtydliga för befälhavaren? Polismyndigheten har inte några synpunkter på förslagen i promemorian. Transportstyrelsen kommer att översätta föreskriften som information till utländska befälhavare. Precis som Arbetsmiljöverket påpekar är det enligt definitionen Annan olycka det är fråga om när en person blivit allvarligt skadad. Definitionerna av sjöolyckor styrs av internationella förlagor. Rapportering om vissa händelser finns i Arbetsmiljölagen 3 kap 3a. Vi kommer inte att informera om detta då det riskerar att förvirra användaren mer än underlätta om när en rapport ska skickas till Transportstyrelsen. Om vi uppmärksammar att Arbetsmiljöverket bör meddelas kommer vi att ta kontakt och förmedla informationen.
Datum Dnr/Beteckning 4 (6) SEKO- Service och kommunikationsfacket Svensk Sjöfart SEKO sjöfolk är positiva till förslaget men anser att det även bör finnas en möjlighet att likt Arbetsmiljöverkets och Försäkringskassans hemsida rapportera olyckor och tillbud elektroniskt. Redan idag förekommer det att skyddsombud använder den sidan för att rapportera tillbud och det är oklart om den informationen når Transportstyrelsen. En av fördelarna med Arbetsmiljöverkets hemsida är att anmälan även skickas till Försäkringskassan och att man då slipper ytterligare ett anmälningsmoment. Svensk Sjöfart stödjer förslaget i det avseendet att det är ett förtydligande av vad som ska rapporteras och ett förenklande av själva rapporteringen. Svensk Sjöfart anser dock att det föregående föreskriftsförslaget som föreslår att rapportering till ForeSea-systemet skulle uppfylla kravet på rapportering av tillbud och nästan olyckor borde gällt även i detta fall. Svensk Sjöfart anser också att feedbacken måste vara momentan för den som rapporterar och att ForeSea lever upp till det kriteriet. Alla olyckor och incidenter ombord ska rapporteras till Transportstyrelsen i första hand och möjligheten att rapportera via webben finns på Transportstyrelsens hemsida. De olyckor som rapporteras via Arbetsmiljöverkets portal når endast oss om de är rapporterade som allvarliga olyckor. Transportstyrelsens förändrade uppdrag med en mer riskbaserad tillsynsverksamhet gör bland annat att vi behöver få mer uppgifter om fartyg och rederi än vad som erbjuds i ForeSea. Transportstyrelsen kan inte heller göra en aktörs lösning som bindande för alla inom svensk yrkessjöfart utan upphandling. Transportstyrelsen ser positivt på ForeSea som system och den återkoppling som systemet automatgenerar till sina användare. Transportstyrelsen delar uppfattningen att det behövs mer återkoppling till bransch och andra berörda gällande exempelvis lessons learned från inrapporterade tillbud och olyckor till Transportstyrelsen. Vi kommer försöka tillgängligöra våra analyser och statistik på ett mer proaktivt sätt i framtiden.
Datum Dnr/Beteckning 5 (6) Se även svar nedan till Skärgårdsredarna. Statens haverikommission 5 Det bör förtydligas i paragrafen att initialrapporten ska meddelas Transportstyrelsen omedelbart och att det inte måste eller ens bör vara en skriftlig rapport utan snarare en direktkontakt via telefon eller radio (via MRCC). SHK föreslår med hänsyn till det ovan sagda att paragrafen ses över och förtydligas så att det säkerställs att behörig befattningshavare på Transportstyrelsen omedelbart får kännedom om de allvarligaste olyckorna och tillbuden och utan dröjsmål kan meddela SHK. Skärgårdsredarna Skärgårdsredarna ställer sig positiva till föreskriften men har några punkter: -Skriftliga rapporter bör finnas tillgängliga både som webbformulär och pdf på Transportstyrelsens hemsida -Fartygsdata för fartyg registrerade i SITS ska inte behöva fyllas i manuellt -XML-lösning för enklare hantering -Tillgång till avidentifierad data i olyckssystemet för att kunna få ut analyser, statistik och lessons learned att använda i sitt interna säkerhetsarbete. -Möjlighet för mindre rederier att använda myndighetens avvikelsesystem som en del av sitt -Det kommer vara möjligt att använda både webboch pdf formulär på TS hemsida. -Om det fartyg som råkat ut för en incident finns registrerat i SITS behöver rapportören endast ange fartygsnamn och igenkänningssignal och dagsaktuella uppgifter som t.ex. djupgående rörande fartyget. -Transportstyrelsen kommer i framtiden se över möjligheten att förenkla rapporteringen ytterligare via tekniska lösningar som t.ex. XML-rapportering. -Transportstyrelsen tittar på möjligheten för allmänheten att få bättre tillgång till viss data i olycksdatabasen och tar åt sig önskemålet om
Datum Dnr/Beteckning 6 (6) SMS. -Tydlig information om vad som krävs för en bra rapport och betydelsen av bra kvalité på rapporterna. lessons learned från SOS-databasen. -Att kunna använda databasen som en del av sitt SMS är en intressant idé som vi tar med oss i den framtida utvecklingen av SOS. -På Transportstyrelsens hemsida och på de rapportformulär som där kommer finnas tillgängliga ska information om hur rapporten ska användas finnas. L Ehrgård 6 Se över och ensa numreringen i initialrapporten och den skriftliga rapporten L Ehrgård Initialrapport punkt 8: -Bör yttre miljö tas upp i definitioner? -Initialrapport punkt 9: Utsläpp i sjön, (ska inte allt som täcks in av definitionen på Skadligt ämne under 4 initialrapporteras, t ex sådant som kommer ut i luften inkluderas?), medan Skriftlig rapport punkt 9 helt kort nämner Föroreningar (bör detta begrepp finnas med som en egen definition under 4?). L Ehrgård 4 Se över definitionerna och fundera om allt måste vara med.