Protokoll Nr 18 Sammanträdesdatum 2012-08-28 Sammanträdestid 8.30-10.25 Kommunstyrelsens arbetsutskott Närvarande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ersättare Claës-L Ljung (M), 1:e vice ordförande Gerry Norberg (S), 2:e vice ordförande Ingemar Johansson (C) Christer Norrman (M) för Mari-Louise Wernersson (C) Jan Dickens (S) för Monika Bréti (S) Christer Norrman (M) Lars Fagerström (FP) Daniel Bernhardt (KD) Jan Dickens (S) Björn Jönsson (S) Övriga förtroendevalda Tjänstemän Oskar Åhrén, utredningssekreterare, 216-223 Barbro Odelberg, informatör, 216-223 Inge Emanuelsson, stadsbyggnadschef, 216-218 Josefine Selander, planchef, 216 Johan Risholm, planarkitekt, 216 Agneta Elofsson, kost- och städchef, 219 Paragrafer 216-223 Justering Ordföranden samt Gerry Norberg (S) Underskrifter Sekreterare... Oskar Åhrén Ordförande... Claës-L Ljung Justerare... Gerry Norberg
Protokollet justerat 2012-08-30 och anslaget 2012-08-30 Underskrift... Oskar Åhrén 2 (10)
216 Prioriteringslista för detaljplaneärenden m m. Dnr KS 2012-51. KS Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att utarbeta förslag till planprogram för Stafsinge-området 2 Godkänna prioriteringslistan sunderlag Förslag till prioriteringslista, daterad 2012-08-22 sförslag (yttrande), daterat 2012-08-22 Skiss, förslag till preliminär avgränsning av planprogram för Stafsinge, daterad 2012-08-21 Ärende Förslag till ny prioriteringslista för detaljplaneärenden mm föreligger. Sammanfattning Förslag till ny prioriteringslista för detaljplaneärenden, översiktsplaneärenden m fl utredningar har utarbetats av stadsbyggnadskontoret. Prioriteringslistan redovisar förslag till indelning av pågående detaljplanärenden i första, andra och tredje prioritet. Föreslagna förändringar i prioriteringslistan, jämfört med tidigare prioriteringslista, redovisas under rubriken kommentarer. Kommunstyrelsen föreslås besluta om vilken prioritet skilda ärenden skall ges, d v s hur resurserna skall fördelas, samt vilka ärenden som skall igångsättas den närmaste tiden. Prioriteringslistan avser i övrigt vara en allmän orientering av vilka planuppdrag som givits och vilka planarbeten som pågår. Arbete pågår eller föreslås inledas för planärenden som är placerade i i första, andra respektive tredje prioritet. Skillnaden ligger i vilken hastighet arbetet förväntas fortskrida, hur resurser skall prioriteras. Den redovisning som ges angående tidplaner, antagande mm skall sålunda endast ses som en orientering kring förväntad utveckling i ärendet. Stadsbyggnadskontoret föreslår kommunstyrelsen ger stadsbyggnadskontoret i uppdrag att utarbeta ett förslag till planprogram för hela Stafsingeområdet och att därefter samråda detta enligt plan- och bygglagens regler. Planprogrammet skall därefter kunna ligga till grund för flera detaljplaner för området och även utgöra underlag för beslut om etappvis utbyggnad, ev marktilldelningar mm. Tanken är att programmet skall bidra till möjliggörande av en ny stadsdel, enligt förslag till ny ÖP en väsentlig markreserv för Falkenberg. Stadsdelen ligger centralt i förhållande till centrum och järnvägsstation och ett väl utnyttjande av detta område (hög exploateringsgrad i kombination med hänsyn till befintliga natur och kulturvärden samt god kollektivtrafiktillgänglighet) fordrar en inledande översiktlig studie. Vissa underliggande utredningar har genomförts, bland dessa arkeologiska uteredningar och grönområdesinventeringar. Vidare har samhällsbyggnadsgruppen 3 (10)
vid sitt arbete under 2011 med utvecklingsskiss för området betonat vikten av helhetsgrepp för området. Pågående planarbete för hästby mm föreslås avvakta framtagande av planprogam för hela Stafsingeområdet. 217 Avstämning gruppboende på Slätten 1:1. Dnr KS 2012-234 Inge Emanuelsson, stadsbyggnadschef, informerar om de besparingar som på sikt uppnås av genom förslagen byggteknik. 218 Översyn över parkering på stranden i Ugglarp. Dnr KS 2012-172 KS Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Uppdra åt stadsbyggnadskontoret att undersöka möjligheten att nå en överenskommelse med markägarna att upprätta en parkering söder om Sallebjäret. sunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskott 192-2012 2012-06-19 gav kommunstyrelsens arbetsutskott i uppdrag åt kommunledningskontoret att i samråd med kultur- och fritidsförvaltningen och stadsbyggnadskontoret se över de lokala ordningsföreskrifterna avseende bilparkering på stranden i Ugglarp. Det finns idag inga möjligheter för kommunen att anlägga någon parkering på kommunal mark i anslutning till stranden. Ekonomi Uppdraget i sig belastar inte kommunens budget. Kommunledningskontoret anser att den enda möjligheten för att få bort bilarna från stranden är att erbjuda parkering i anknytning till stranden. I sådant fall måste kommunen nå en överenskommelse med markägarna söder om Sallebjäret. 4 (10)
219 Måltidspriser 2012-2013 för personal inom kommunstyrelsens verksamhetsområde samt externa kunder m m. Dnr KS 2012-269 KS Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Fastställa priser för 2012 och 2013 enligt gällande förslag fr.o.m. 2012-10-01. 2 Delegera ansvaret för kommande förändringar och beslut om måltidspriser till kommunstyrelsens arbetsutskott. sunderlag Måltidspriser kost- och städservice 2012-2013 Under 2012 har köksverksamheten inom barn- och utbildningsnämndens samt socialnämndens områden samlats under kommunstyrelsen i form av enheten kost- och städservice. Då respektive nämnd tidigare beslutat om måltidspriser för personal och kunder faller det nu på kommunstyrelsen att göra detsamma. Ekonomi Förslaget kan komma att påverka kommunens ekonomi. Priserna höjs, men kommer nu att motsvara självkostnadspriset, vilket innebär att med föreslagen höjning så kommer kost- och städservice att kunna hålla sin budgetram. Förslaget utgår ifrån gällande skatteregler om att måltidskostnaden skall motsvara självkostnadspris för att personalen inte ska förmånsbeskattas. Dessutom höjs priserna till externa kunder för att undvika konkurrens med privata restauranger i enlighet med konkurrenslagstiftningen. 220 Motion om busskur vid Långavekaskolan. Dnr KS 2012-93 KS, KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Till motionären och till Hallandstrafiken överlämna tekniska nämndens yttrande. 2 Därmed anses motionen besvarad. sunderlag Motion från Tore Holmefalk (C), 2011-01-26 Tekniska nämnden 47-2012 sförslag, 2012-08-14 5 (10)
En motion har inkommit där motionären förslår att en busskur placeras vid hållplats Långaveka för att skydda resenärer vid oväder. Idag används hållplatsen Långaveka av elever som ska ta sig till Skogstorpsskolan samt föräldrar som lämnar sina barn vid Långaveka skolan och sedan tar bussen till jobbet. I dagsläget använder skolan hållplatsen vid Sammels väg istället för hållplatsen Långaveka då den sistnämnda saknar busskur. Tekniska nämnden har yttrat sig i ärendet: Hallandstrafiken är den instans som beslutar om placering av busskurer. I dagsläget anser tekniska nämnden att busshållplatsen vid Sammels väg har ett trafiksäkrare läge och är lämpligare för resenärer till och från skolan. Gångvägen till hållplatsen vid Sammels väg är hastighetssäkrad till 30 km/h men blir ca 200 meter längre än till hållplatsen Långaveka. När den planerade gång- och cykelvägen byggs ut mellan Falkenberg och Glommen har Hallandstrafiken framfört att de önskar flytta hållplatsen Långaveka till ett läge närmare cirkulationsplatsen och samtidigt förbättra hållplatsens standard. I samband med detta vill man undersöka möjligheterna att placera en busskur där. Tekniska nämnden ställer sig bakom detta. Gång- och cykelvägen är planerad att byggas under 2013. Ekonomi Kommunens ekonomi påverkas inte av förslaget. Kommunledningskontoret instämmer i tekniska nämndens yttrande. 221 Medborgarförslag om att anordna folkomröstning i hamnfrågan. Dnr KS 2011-505, 2012-202 KS, KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Avslå medborgarförslagen om att arrangera en folkomröstning gällande hamnfrågan. 2 Därmed anses medborgarförslagen behandlade. sunderlag Medborgarförslag: Folkomröstning, 2012-05-08 Medborgarförslag: Folkomröstning angående hamn eller bostäder, 2012-05-25 Medborgarförslag: Hamnutredningen, 2011-12-16 Kommunledningskontorets yttrande, 2012-08-20 Tre medborgarförslag har inkommit till kommunen. Samtliga förslagsställare föreslår att Falkenbergs kommun ska arrangera en folkomröstning om det ska satsas på hamnverksamheten eller bostäder vid södra åstranden. 6 (10)
Den första förslagsställaren anser att bebyggelse av bostäder på den södra åstranden kommer stoppa varvets utvecklingsmöjligheter och sannolikt leda till nedläggning av varvet. Den andra förslagsställaren påpekar att det borde vara av vikt att politiker får veta vad väljarna tycker i hamnfrågan. Den tredje förslagsställaren anser att kommunens ska arbeta fram ett nytt förslag där inte hamnverksamheten utesluter bostäder eller vice versa samt delar den andra förslagsställarens påpekande. 2012-05-29 beslutade kommunfullmäktige följande inriktningsbeslut: Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag 1. För den framtida inriktningen av verksamheten i hamnområdet ska följande riktlinjer gälla: 2. Utveckla fastigheterna Fibern och Bacchus på den södra sidan av Ätrans mynning med attraktiva boendemiljöer 3. Skapa en vision av området, från Söderbron till kv Bacchus, med en tydlig strategi där man utvecklar ett stråk mellan staden och havet 4. Utveckla såväl norra som södra sidan av Ätrans utlopp på ett sådant sätt att verksamheterna industri och bostäder kan samexistera 5. Ställa sig positiv till FaBo:s eventuella engagemang på södra åstranden. Detta skulle möjliggöras genom att förvärva aktier i Fiberettan i Falkenberg AB 6. Ta fram förslag på hur man kan förändra fastigheten Tegelbruket till ett attraktivt område 7. Fördjupa utredningen om en ny omlastningscentral och industrispår ner till hamnen för att se om det finns tillräckligt med godsunderlag för en sådan satsning 8. Uppdra åt kommunstyrelsen att ansvara för att det fortsatta arbetet drivs enligt dessa riktlinjer I detta ärende hanteras enbart frågan huruvida en folkomröstning bör hållas eller ej. Kommunen har sedan tidigare tagit fram en hamnutredning som tittat på olika framtidscenario för hamnen i Falkenberg, varför dessa frågor inte hanteras ytterligare här. Information om kommunala folkomröstningar Folkomröstningar i Sverige är enbart rådgivande. Det innebär att fullmäktige efter en gemonförd folkomröstning har att ta ställning till om kommunen ska rätta sig till folkomröstningsresultatet eller inte. Folkomröstningar kan initieras antingen av kommunstyrelsen eller av kommunmedlemmarna genom namnunderskrifter, så kallat folkinitiativ. 7 (10)
Om kommunstyrelsen förslår att folkomröstning ska hållas i en fråga krävs enbart enkel majoritet, mer en 50 % av ledamöternas röster, i fullmäktige för att initiera en folkomröstning. För att ett folkinitiativ ska kunna genomföras krävs att 10 % av de röstberättigade i kommunen underteckna ett förslag på en folkomröstning. Fullmäktige kan dock avslå förslaget till folkomröstning genom att en kvalificerad majoritet på 2/3, av de närvarande ledamöterna, avslår förslaget till folkomröstning. Vid krav på om folkomröstning ska hållas har fullmäktige först att ta ställning till ifall ärendet som initiativet rör faller inom ramen för den kommunala kompetensen och om det avser en sådan fråga som fullmäktige kan besluta om. Vid prövning av folkinitiativet ska också ställning tas till om tillräckligt stor andel av de röstberättigade står bakom initiativet. Om det brister i dessa formella kriterier ska fullmäktige avslå initiativet med enkel majoritet. Initiativet ska vara skriftligt, ange den aktuella frågan samt innehålla initiativtagarnas egenhändiga namnteckningar, uppgifter om när namnteckningarna gjorts, namnförtydliganden, personnummer och uppgift om deras adresser. (Kommunallagen 5 kap. 23 ) Vid beräkningen av antalet initiativtagare ska endast de räknas med som har skrivit under initiativet under den sexmånadersperiod som föregått inlämnandet. Personnummer med samtliga tio siffror ska ges. Detta för att det ska gå att verifiera att samtliga personer som skrivit under folkinitiativet är röstberättigade i kommunen. Ekonomi Ett val i Falkenbergs kommun kostar 400-500 tkr. Genomförs en folkomröstning under pågående mandatperiod i kommunen kommer summan med största sannolikhet hamna på denna nivå då organisation i princip är identisk. Väljer kommunen att arrangera en kommunal folkomröstning i samband med ett ordinarieval blir kostnaden i det närmaste försumbar. Inkomna namninsamlingar uppfyller inte de formella kraven, (bland annat saknas personnummer med mera) vidare finns ett antal frågeställningar: När ska en folkomröstning hållas? Under pågående mandatperiod och riskera ett lågt valdeltagande eller i samband med allmänna val. Hur ska de olika alternativen i en folkomröstning formuleras? Om fler än två alternativ, kan valresultatet bli svårt att tolka. Kommunledningskontoret anser inte att det finns en majoritet i fullmäktige som förespråkar en kommunal folkomröstning i hamnfrågan. 8 (10)
222 Medborgarförslag om cykelväg mellan Ullared och Yttre Hjärtared utmed väg 153. Dnr KS 2012-86 KS, KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Uppmana Trafikverket att överväga förslaget i den fortsatta planeringen av väg 153. 2 Överlämna tjänsteskrivelse, med kommunens förslag att prioritera cykelväg Ullared-Yttre Hjärtared, till Trafikverket. 3 Cykelväg mellan Ullared och Yttre Hjärtared införs i kommunens plan för gång- och cykelvägar. 4 Medborgarförslaget anses därmed behandlat. sunderlag Medborgarförslag från Anna Carina Ericson, inkommet 2012-02-22. Yttrande från tekniska nämnden 2012-06-13. Anna Carina Ericson har lämnat ett medborgarförslag om att bygga en cykelväg mellan Ullared och Yttre Hjärtared längs väg 153. Sträckan är cirka 2 kilometer lång och vägen är mycket trafikerad med en stor del tung trafik. Cykelvägen skulle användas både som rekreation och för cykelpendling. I tekniska nämndens yttrande förklaras att Trafikverket är väghållare för väg 153 och att en eventuell utbyggnad av cykelväg måste samordnas med dem. För närvarande prioriterar Trafikverket Kattegattleden, ett nationellt cykelprojekt mellan Helsingborg och Göteborg. Trafikverket har även påbörjat ett arbete med en cykelväg mellan Falkenberg och Ullared. Någon utbyggnad av cykelväg längs väg 153 är dock inte planerad, men allt eftersom planerade cykelvägar byggs ut kan nya tillkomma. Prioriteringen av dessa görs i kommunens cykelplan. Ekonomi Stadsbyggnadskontoret har inte närmare angett vilken ekonomisk påverkan förslaget skulle ha för kommunen. Föreslagna sträckning är dock relativt kort och borde därför innebära rimliga kostnader med hänsyn till vilken betydelse vägen har i kommunens vägnät. Förslagsställaren lyfter fram att väg 153 är tungt trafikerad och dessutom för smal för att cykla säkert på och föreslår därför att vägen byggs ut till cykelväg för att göra sträckan mer tillgänglig för boende, arbetande och turister i området. Kanslienheten instämmer i att det är positivt att cykeltrafiken främjas i kommunen, vilket den också redan gör i kommunens cykelplan. Därtill kommer Trafikverkets ansvar för att underhålla och bygga ut sina vägar. Väg 153 är en viktig led för Falkenbergs kommun och en väg med tät och tung trafik mot inlandet och även en betydande trafik mot Ullared och Gekås. Kanslienheten delar förslagställarens åsikt om att trafiksituationen 9 (10)
försvårar cykelmöjligheterna på vägen, då cyklister som använder vägen för att ta sig till bad eller in till Ullared är oskyddade mot vägens motortrafik. Det önskas därför att Trafikverket har förslaget med i åtanke i kommande planering. Kanslienheten förslår följaktligen att medborgarförslaget lämnas till Trafikverket för vidare övervägande och anser därmed förslaget behandlat. Tilläggsyrkande Ingemar Johansson (C) yrkar att cykelväg mellan Ullared och Yttre Hjärtared införs i kommunens plan för gång- och cykelvägar. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner de bifallet. 223 Kurser/anmälningar Arbetsutskottet beslutar anteckna till protokollet förteckning över inkomna skrivelser m m, daterad 2012-08-28. Bilaga AU 223/12 10 (10)