Miljökontoret Linköpings kommun

Projekt Tillsyn av Hotell och Vandrarhem April Maj 2004 Miljökontoret Linköpings kommun Malin Hultegård Katarina Mathson 1

INNEHÅLLSFÖRTECKNING SAMMANFATTNING... 3 BAKGRUND... 3 Miljöbalken... 3 GENOMFÖRANDE... 3 RESULTAT HOTELL OCH VANDRARHEM... 4 CHECKLISTANS KONTROLLOMRÅDEN... 4 FÖRBÄTTRINGSOMRÅDEN FÖR HOTELL OCH VANDRARHEM... 7 2

Sammanfattning Kommunens miljönämnd har enligt miljöbalken, ansvar för den lokala tillsynen i hälsoskyddsfrågor, där lokaler för tillfälligt boende ingår. Miljökontoret har under april och maj månad 2004 genomfört tillsynsbesök på femton (15) hotell och sju (7) vandrarhem inom Linköpings Kommun. Två objekt har sådan verksamhet att de redovisas i båda grupperna. Hotellen och vandrarhemmen är av varierande storlek, från att ha färre än tio rum (framförallt vandrarhem) till ca 200 (endast hotell) och de har och erbjuder varierande standard. De flesta verksamheterna och byggnaderna är mycket bra och har fått få anmärkningar vid tillsynen. Rutiner för verksamheten finns i någon form och omfattning hos alla men ingen hade ett skriftligt egenkontrollprogram i den omfattning som krävs enligt miljöbalken. Varje objekt får ta del av denna sammanställning i samband med en separat skrivelse som avser den egna lokalen och verksamheten. Bakgrund Miljöbalken Miljöbalken syftar till att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. Miljöbalken ska bl.a. tillämpas så att människors hälsa och miljön skyddas mot skador och olägenheter. Hälsorisker kan finnas i alla miljöer; även i boendemiljön i tillfälliga bostäder. Som vägledning vid bedömningar i tillsynsarbetet har Socialstyrelsens allmänna råd om hälsoskydd i hotell, pensionat och liknande lokaler, SOSFS 1983:17, använts. Genomförande Projektet inleddes med att ta fram adresser till befintliga hotell och vandrarhem. På Linköpings kommuns hemsida finns uppgifter inlagda om lokaler för tillfälligt boende. Även telefonkatalogen kontrollerades med avseende på de aktuella verksamheterna. Med stöd av Socialstyrelsens allmänna råd SOSFS 1983:17, togs en checklista fram för att användas i tillsynen. Se bilaga. Tid bokades med någon ansvarig på respektive hotell och vandrarhem. Bekräftelse på bokad tid sändes ut tillsammans med den checklista som skulle användas (med två undantag). Två handläggare från miljökontoret besökte därefter respektive hotell och vandrarhem. Tillsammans med hotellets eller vandrarhemmets representant/er, gicks checklistan igenom, fylldes i och diskuterades för förtydliganden. Miljökontoret överlämnade vid tillfället skriftlig information såsom Socialstyrelsens allmänna råd om hälsoskydd i hotell, pensionat och liknande lokaler, SOSFS 1983:17 (M), Boverkets informationshäfte Har du legionellabakterier i dina vattenledningar?, och miljökontorets blad med Information om Legionella (legionärssjuka) respektive Egenkontroll. Efter genomgång och ifyllande av uppgifter i checklistan gjordes inspektion i ett antal gästrum representativa för verksamheten samt därtill i städutrymme, rum för hantering och 3

förvaring av rent linne respektive smutsig tvätt samt ev. utrymme för rökare. I samtliga fall kontrollerades ytor, rengöring, ventilation och ev. fuktskador. På de flesta objekt gjordes även en kontrollmätning av varmvatten i tappkran med tanke på Legionellarisk. Resultatet av tillsynsprojektet sammanställs och delges miljönämnden och samtliga berörda objekt. Därutöver får varje objekt en separat skrivelse som avser den egna lokalen och verksamheten. Resultat hotell och vandrarhem Miljökontoret har utfört tillsynsbesök på 15 hotell och sju vandrarhem inom Linköpings kommun under april och maj månad år 2004. Besöken har varit bokade och den checklista som har använts sändes ut i förväg till samtliga utom två. Checklistans kontrollområden Anpassade rum Samtliga hotell och vandrarhem hade rökfria rum att erbjuda. Dessutom hade nästan alla även pälsdjursfria rum, men endast ett fåtal sade sig ha allergianpassade rum. Ventilation Hotellens och vandrarhemmens byggnader är av olika ålder, vilket också visar sig i det sätt som byggnaderna ventileras på. I framför allt de äldre husen förekommer självdragsventilation (S) och i övriga oftast nyare eller ombyggda hus, är ventilationen mekanisk i någon form. Olika typer av ventilation kan förekomma i byggnader inom en och samma verksamhet Fyra hotell hade luftkonditionering i gästrummen. Krav på obligatorisk ventilationskontroll (OVK) föreligger och i hälften av fallen kunde man ange att det hade utförts. Hos ett flertal av dem var det okänt om OVK hade utförts och på några vandrarhem sades att det inte har gjorts. Uppvärmningssystem Nästan samtliga har radiatorvärme (el eller vattenburen) på rummen och i de flesta fall kan gästerna själva reglera värmen. Fukt/luktförekomst Ungefär hälften av hotellen och vandrarhemmen uppgav att de haft problem under de senaste fem åren eller har problem med fukt eller lukt i något utrymme som tillhör verksamheten. I de flesta fall har problemen snabbt åtgärdats och så länge ett lukt-/fuktproblem pågår så används inte rummet. Hygienutrymmen Alla uppfyllde den tillgång till hygienutrymmen som socialstyrelsen anger i de allmänna råden. 4

Sängutrustning och linne Godtagbara rutiner för byte av sänglinne och frotté (handdukar) finns på samtliga hotell och vandrarhem. På vandrarhem har gästen i regel med sig eget sänglinne. Alla vandrarhem hade dock sänglinne och handdukar till uthyrning. Det finns både hotell och vandrarhem som har avtal där de hyr sitt rena sänglinne, andra skickar sitt eget sänglinne på tvätt och endast ett vandrarhem tvättar sänglinnet själva. Däremot är det vanligare inom båda verksamheterna att frottén tvättas av dem själva. Madrasskydd Ett par hotell hade inte madrasskydd till samtliga bäddar. Kuddar och täcken De flesta hotellen sade sig hade någon form av rutin för tvätt av kuddar och täcken. Alla hotell tvättade efter behov och ungefär hälften av dem hade någon rutin för att tvätta kuddar och täcken från två till fyra gånger (2-4) per år. Vandrarhemmen sade sig tvätta bäddutrustningen två till 12 gånger per år (2 12) och alltid vid behov. Rengöring På hotellen finns, i de flesta fall, nedskrivna rengöringsrutiner för gästrum respektive allmänna utrymmen hos städpersonalen men på ett fåtal hotell saknades det. Rutiner för storstädning saknades hos de flesta. På vandrarhemmen, där gästen själv i första hand ska städa, finns nedskrivna rengöringsrutiner för varje gästrum. Alla vandrarhem hade dock inte nedskrivna rutiner för personalens städning. Rengöringsmedel Majoriteten av hotell och vandrarhem använder miljömärkta rengöringsmedel. Rökning Många hotell och vandrarhem är i dag helt rökfria. Några hotell har särskilda rum för rökare respektive icke rökare. När rökförbud råder hänvisas både gäster och personal, oftast till att röka utomhus. Självhushåll Endast ett par hotell har ett mindre antal rum med möjlighet till självhushåll på rummet. På samtliga vandrarhem finns möjlighet till självhushåll i ett gemensamt utrymme. På ett vandrarhem finns även utrustning till självhushåll på en stor del av gästrummen. Avfallshantering Hushållsavfall hämtas mellan en och tre gånger i veckan på både hotell och vandrarhem. Vid ett par vandrarhem angavs längre hämtningsintervall. Ett hotell uppgav att de kör sitt avfall själva. Se vidare Förbättringsområden.. sid 8. 5

Livsmedelshantering Samtliga hotell har, i de fall de serverar någon måltid, tillgång till godkänd livsmedelslokal. Vandrarhemmen har som tidigare angivits tillgång till självhushåll. Några vandrarhem har dessutom godkänd livsmedelslokal för frukostservering. Flera andra vandrarhem har annan godkänd livsmedelsverksamhet i närheten. Legionella Endast ett par hotell har i dag någon godtagbar kontroll av vilken temperatur utgående varmvatten har och vilken temperatur varmvattnet har vid tappställen. Ett vandrarhem sade sig kontrollera varmvatten på tappställe. Miljökontoret gjorde ett antal kontrollmätningar på tappställe och i de flesta fall nådde temperaturen upp till + 50 C. När så inte var fallet informerades verksamhetsansvarig. Klagomålsuppföljning Ett fåtal objekt hade mer utförliga rutiner för klagomålsuppföljning, men alla sade sig ha någon form av uppföljning i de få fall som klagomål förekommer. Några hotell har en enkät som lämnas ut till alla gäster eller slumpvis till vissa. I den enkäten ingår även frågor med hälsoskyddsanknytning. Fyra vandrarhem använder STF:s enkät med frågor till sina gäster. Även här säger sig alla ha någon form av uppföljning i de få fall som klagomål förekommer. Egenkontroll Någon form av rutiner finns på alla vandrarhem och hotell för att verksamheten ska kunna fungera. Några av dem har mer omfattande rutiner där en del kontrollpunkter utgör sådant som ska ingå i en egenkontroll av verksamheten. Andra har sämre eller mindre omfattande rutiner. Ett vandrarhem håller på att införa ISO:s miljö- och kvalitetssystem i verksamheten. Så gott som alla hotell, med ett undantag, och alla vandrarhem saknade något som kan kallas egenkontroll av verksamheten i enlighet med miljöbalken. Miljökontoret lämnade skriftlig information vid inspektionstillfället och kommer att sända ut ett reviderat informationsblad anpassat till verksamhet vid hotell och vandrarhem. Inspektion De flesta rummen inom både hotell och vandrarhem såg bra ut och hade få anmärkningar. Standard och uthyrningskostnad varierar. Endast i ett fåtal fall kan anmärkningar riktas mot verksamheten med avseende på risker för människors hälsa. Störst problem utgör utrymmen för smutstvätt och städutrustning. Eventuella frågor och synpunkter som uppkom vid inspektionen framfördes till verksamhetsansvarig vid besökstillfället. Brister kommer även att tas upp i en separat skrivelse till varje objekt. I samtliga fall kontrollerades ytor, rengöring, ventilation och ev. fuktskador. Följande utrymmen gicks igenom vid tillsynsbesöket: Gästrum Ett antal olikstora gästrum som var representativa för respektive verksamhet, inspekterades. Där noterades rummens storlek i förhållande till gästsängar, typ av ventilation, 6

ventilationsdon, fönster, ev. lukt, ev. fuktskada, hygienutrymme samt allmän rengöring i rummen. Städutrymme Vid inspektionen såg vi på de utrymmen där städutrustning såsom städvagn, rena och smutsiga trasor och rengöringsmedel, hanteras och förvaras samt var rent vatten tas och var smutsvatten hälls ut. Golv- och väggytors rengörbarhet noterades. Utrymmets ventilering kontrollerades. Rengöringsmedel och ev. produktblad kontrollerades med avseende på miljövänlighet. Linneförråd Inspektion gjordes av hur rent linne förvaras. Utrymmets rengörbarhet, ev. lukt mm. Smutstvätt Inspektion gjordes av var smutstvätt förvaras och hur hanteringen går till. Allt för att göra en bedömning av lämplighet. Ev. utrymme för rökare. I de få fall som särskilt utrymme för rökare förekommer, kontrollerades utrymmet. Legionella Problemet med Legionella diskuterades och skriftlig information om Legionella överlämnades. På de flesta objekt gjordes även en kontrollmätning av temperaturen på varmvatten vid tappställe. Temperaturen visade sig vara bra med ett fåtal undantag. Förbättringsområden för hotell och vandrarhem där en eller flera brister noterades i projektet. Brister som bör åtgärdas av den det berör. Egenkontroll: Verksamheten vid hotell och vandrarhem är anmälningspliktig. Därmed gäller att förordningen (SFS 1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll ska följas. Det innebär bl a att rutiner ska finnas för att fortlöpande planera och kontrollera verksamheten så att olägenheter inte uppstår. OVK-protokoll ska sättas upp i fastigheten, (d.v.s. protokollet från den senaste obligatoriska ventilationskontrollen). Krav på att obligatorisk ventilationskontroll utförs, regleras av förordning (SFS 1991:1273) om funktionskontroll av ventilationssystem. Bäddutrustning och tvätt Rent linne ska förvaras i separat, rent utrymme utan lukter. Madrasskydd ska finnas för alla bäddar i tillräckligt antal. Rutiner för tvätt av kuddar och täcken och kontroll av att det utförs ska ingå i egenkontrollen. 7

Utrymmen för städ, rent linne och smutstvätt ska vara separata och utformade för avsedd verksamhet, ha golv och väggytor som tål vatten och är lätta att hålla rena. Där ska hållas rent och god ordning. Städutrymmen ska dessutom vara väl ventilerade. Smutstvätt ska förvaras åtskilt i ett separat ventilerat utrymme. Rum för flera personer: Socialstyrelsen respektive STF har rekommendationer om viss golvyta per person i rum avsett för flera gäster. I de fall ett rum är mindre än rekommenderat förutsätter miljökontoret att rummet hyrs ut till sällskap där alla personer känner varandra. Avfallshantering Hushållsavfall och därmed jämförligt avfall lämnas till renhållaren, som hämtar avfallet. Jämförligt avfall är sådant avfall som uppkommer i verksamheter där människor uppehåller sig, vilket då även gäller för hotell och vandrarhem. Renhållningsordningen i Linköpings kommun föreskriver hur avfallshantering och hämtning får ske. Farligt avfall som uppkommer inom en verksamhet och som inte är hushållsavfall skall transporteras bort genom renhållarens försorg. Regleras av miljöbalken (1998:808), avfallsförordningen (2001:1063) och föreskrifter om avfallshantering för Linköpings kommun. Klagomålsuppföljning Rutiner för uppföljning av klagomål som inkommer från gäster, ska finnas och ingå i egenkontrollen. De ska omfatta bl a misstanke om ohyra, misstänkt fukt- och mögelskada, störande ljud och brister i ventilation. MILJÖKONTORET 8