EU-rätt III 11 februari 2015 / 5 mars 2015 Maria Bergström Innehåll Integrationsmetoder Ekonomiskt aktiva Icke-ekonomiskt aktiva unionsmedborgare Sambandet mellan negativ och positiv integration Harmonisering och differentiering Integrationsmetoder Harmonisering Principen om ömsesidigt erkännande Hemlandskontroll Värdlandskontroll Ursprungslandsprincipen Förfaranderegler 1
Ömsesidigt erkännande Principen om ömsesidigt erkännande Varor (Cassis de Dijon) Ömsesidigt erkännande av varor som lagligen satts på marknaden inom en medlemsstat Krav på att medlemsstaterna ska erkänna varandras marknadsregleringar Behovet av gemensamma marknadslösningar minskade radikalt Hemlandskontroll Ett tillstånd en verksamhet erhållit i hemlandet ska kunna utnyttjas inom hela EU utan ytterligare prövning av värdlandets myndigheter Det motsatta skulle vara värdlandskontroll Ursprungslandsprincipen De regler som gäller i det land där aktören är etablerad ska gälla för dess verksamhet också i andra EU-länder Förfaranderegler Direktiv 98/34/EG om informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter Förordning (EG) nr 764/2008 av den 9 juli 2008 om förfaranden för tillämpning av vissa nationella tekniska regler på produkter som lagligen saluförts i en annan medlemsstat (varuförordningen) Utgör inte någon harmonisering av den materiella rätten 2
Ekonomiskt aktiva Varor + arbetstagare, etableringar och tjänster Generellt förbud mot hindrande åtgärder Arbetstagare art 45 FEUF Etableringar art 49 FEUF och tjänster art 56 FEUF Horisontell direkt effekt? Möjlighet till väl motiverade och proportionella undantag Art 45.3 & 52.1 allmän ordning, säkerhet och hälsa Offentlig tjänst art 45.4, offentlig makt art 51 Sociala hänsyn Hemlandskontroll eller värdlandskontroll Den sociala dimensionen Varaktighet Arbetstagare och etableringar blir integrerade i värdmedlemsstatens ekonomiska och sociala liv för en längre tid Värdlandskontroll Ömsesidigt erkännande avseende nationalitet, definition av juridiska personer Tillfällighet Tjänster tillhandahålls mer tillfälligt Hemlandskontroll, ömsesidigt erkännande och ursprungslandsprincipen Arbetstagare Artikel 45 FEUF EU-definition: mål 66/85 Lawrie Blum (lärarpraktik) Effektiv och genuin aktivitet, som inte är marginell eller underordnad Under viss tid utför arbete åt annan Under dennes ledning I utbyte mot lön Även den som söker arbete omfattas 3
Etablering Artikel 49 FEUF Full etablering Företag flyttar till annat land Företagsförvärv Sekundär etablering Företag startar dotterbolag i annan land Filial Tjänster Artikel 51 FEUF Definition i artikel 57 FEUF Prestation som normalt utförs mot ersättning Subsidiära till varor, kapital och personer Art 62: art 51-54 om etableringar gäller också tjänster Icke-ekonomiskt aktiva Unionsmedborgare Arbetssökande Studenter Andra icke-ekonomiskt aktiva unionsmedborgare 4
Unionsmedborgarskapet och fri rörlighet Icke-diskriminering och unionsmedborgarskap Artiklarna 18-25 FEUF Icke-diskrimineringsprincipen, artikel 18 FEUF All diskriminering pga nationalitet är förbjuden inom EU-rättens tillämpningsområde Jfr artikel 10 & 19 FEUF, diskriminering pga kön, ras, etniskt ursprung, religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning Rätten till fri rörlighet, artikel 20 & 21 FEUF Unionsmedborgarskapet, artikel 21 FEUF Ekonomiskt aktiva & ickeekonomiskt aktiva personer Mål C-85/96 Sala Mål C-184/99 Grzelczyk Mål C-413/99 Baumbast Mål C-224/98 D Hoop Unionsmedborgarskapet i praxis Mål 222/86 Unectef mot Heylens Mål C-60/00 Carpenter Mål C-456/02 Trojani (jf sem 28) Mål C-310/08 Hassan Ibrahim Mål C34/09 Zambrano Mål C-434/09 McCarthy Mål C-617/10 Åkerberg Fransson Mål C-256/11 Dereci Mål C-333/13 Dano 5
Negativ och positiv integration Negativ integration EU-domstolen Förbud riktat till medlemsstaterna Rätt för enskilda att utnyttja fri rörlighet Sammanhållet regelverk för den inre marknaden Principen om ömsesidigt erkännande (Cassis de Dijon) Positiv integration EU-lagstiftaren Medlemsstaterna skyldiga att införa gemensamma regler Större systematik än när enskilda åtgärder förklaras strida mot fördraget i enskilda fall Kodifiering Domstolens praxis kodifieras i lagstiftning Rörlighetsdirektivet 2004/38/EG Tjänstedirektivet 2006/123/EG Fyra undantagsgrunder: allmän ordning, allmän säkerhet, folkhälsa och miljöskydd Enbart icke-diskriminerande åtgärder tillåtna Patientrörlighetsdirektivet 2011/38/EU Mer systematisk anpassning av MS lagstiftning till EUdomstolens praxis Harmonisering och differentiering Harmonisering Minimiharmonisering Fullharmonisering Harmonisering med undantag Generella undantag Individuella undantag Differentiering Skyddet för nationell identitet Fördjupat samarbete inom och utom fördragen Utträde ur unionen 6