Protokoll Nr 8 Sammanträdesdatum 2009-08-26 Sammanträdestid 08.30-11.30 Socialnämnden Närvarande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Rie Boulund (m), ordförande Britt-Marie Jonsson (s), 2:e vice ordförande Shlomo Gavie (c) Dan Roskvist (m) till 11.15, t o m 97 Veronika Norberg (s) Inger Gustafsson (c) Göran Persson (s) Elisabet Karlsson (fp) Runar Kaattari (s) Ester Lindstedt-Staaf (kd) Gert Persson (ap) Sten-Olof Svensson (s) Marianne Gustavsson (m) Ingemar Johansson (c) för Monica Hansson (c) Kerstin Rosell (s) för Thomas Fagenheim (s) Alma Mirvíc (c) för Dan Roskvist (m) från 11.15, 98 Ersättare Gerd Stenström (m) till 11.00, t o m 96 Ilda El-Arja (fp) Anita Rasmusson (ap) Tjänstemän Sergio Garay, socialchef Heinrich Schöpf, sekreterare Malin Krantz, ekonomichef Dusanka Reljanovic, avdelningschef Eva Jonsson, avdelningschef Joanna Karlström, medicinskt ansvarig sjuksköterska, 85 Kristina Isaksson, verksamhetschef, 96-97 Paragrafer 85-102 Justering Ordföranden och Shlomo Gavie
Underskrifter Sekreterare... Heinrich Schöpf Ordförande... Rie Boulund Justerare... Shlomo Gavie Protokollet justerat 2009-08-31 och anslaget 2009-09-01 Underskrift... Heinrich Schöpf 2
85 Information om socialförvaltningens planering för pandemi Antecknas att den medicinskt ansvariga sjuksköterskan informerar om läget i den pågående influensapandemin samt socialförvaltningens åtgärder och handlingsberedskap. 86 Anmälan av utskottens beslut med stöd av delegation Anmäles och antecknas socialutskottets protokoll 2009-06-02, 2009-06-16, 2009-06-30, 2009-07- 14 och 2009-07-28 samt arbetsutskottets protokoll 2009-08-12. Britt-Marie Jonsson (s) anmäler att hon i arbetsutskottets protokoll 2009-08-12 i ärendet om hemrehabilitering yrkade bifall men att detta inte antecknades i protokollet. Socialnämnden antecknar denna rättelse. 87 Yttrande i adoptionsärende Socialnämnden beslutar enligt socialutskottets förslag. Socialutskottet har 2009-07-14 i 188 föreslagit socialnämnden att i yttrande till Varbergs tingsrätt tillstyrka adoption. 88 Yttrande i adoptionsärende Socialnämnden beslutar enligt socialutskottets förslag. Socialutskottet har 2009-07-14 i 189 föreslagit socialnämnden att i yttrande till Varbergs tingsrätt tillstyrka adoption. 3
89 Ny områdesindelning i äldreomsorgen Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet beslutar föreslå socialnämnden 1 Anteckna informationen. Socialnämnden beslutade 2009-06-24 76 begära förtydligande gällande omorganisation av bemanningsenheten och omdisponering av befintliga ledningsresurser i äldreomsorgen. 90 Uppsägning av avtal med Landstinget Halland om ansvar för Råd och stöd Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta 1 Säga upp överenskommelsen med Landstinget Halland om att ha ansvar för att bedriva rådgivning och annat personligt stöd till personkretsen LSS 1, 1:a och 2:a stycket. 2 Överföra 0,25 socionomtjänst till biståndsenheten vid förvaltningsgemensam avdelning i samband med att verksamheten övergår till Landstinget Halland. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Säga upp överenskommelsen med Landstinget Halland om att ha ansvar för att bedriva rådgivning och annat personligt stöd till personkretsen LSS 1, 1:a och 2:a stycket. 2 Överföra 0,25 socionomtjänst till biståndsenheten vid förvaltningsgemensam avdelning i samband med att verksamheten övergår till Landstinget Halland. sunderlag Skrivelse från arbetsgrupp: Rådgivning och annat personligt stöd enligt 9:1 LSS, Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, i Hallands län, ursprunglig avsiktsförklaring och förvaltningens skrivelse. 4
På initiativ av Kungsbacka kommun har en arbetsgrupp med tjänstemän från Kungsbacka, Varberg och Laholm utsetts av socialchefsgruppen att ta fram ett underlag för ställningstagande i rubricerad fråga. Socialcheferna beslutade 2009-04-17 att lämna frågan vidare till kommuncheferna och landstinget. Frågan har behandlats av kommunchefsgruppen 2009-06-01. Kommuncheferna är överens om att överenskommelsen bör sägas upp och har kommit överens om att föra frågan vidare till ansvarig nämnd i respektive kommun. Initialt var avsikten att kommunerna skulle göra en gemensam uppsägning men då tidpunkten för uppsägningen var nära förestående beslutades att varje kommun var för sig hanterar uppsägningsfrågan. Yrkande Göran Persson (s) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. 91 Ansökan om utvecklingsmedel till lokal samverkan för kvinnofrid Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Hos Länsstyrelsen i Halland ansöka om medel till lokal samverkan för kvinnofrid med 300 000 kr. sunderlag Socialförvaltningens förslag till ansökan. Länsstyrelsens inbjudan. I Falkenbergs kommun finns sedan 2003-01-01 en aktörsövergripande kvinnofridsplan. Enligt kvinnofridsplanen ska kompetensutveckling genomföras under en 3-årsperiod för att ge baskunskaper om relationsvåld till 90 % av berörd personal hos de aktörer som ingår i samverkansgruppen för kvinnofrid i Falkenberg. Syftet med kompetensutvecklingen är att ge samverkansaktörernas personal baskunskaper om relationsvåld för att lättare kunna upptäcka förekomsten av våld. Kompetensutvecklingen ska ge kunskap om olika typer av våld, våldets mekanismer och hur personal som stöter på problemet ska agera. Utbildningen organiseras av socialförvaltningen. Under den första omgången hösten 2009 beräknas ca 300 personer genomgå utbildningen. 5
92 Motion om certifiering av hyresvärdar Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Anta socialförvaltningens förslag till yttrande och översända det till kommunstyrelsen. sunderlag Centerpartiets motion och socialförvaltningens skrivelse. Kommunstyrelsen har begärt yttrande över motion från centerpartiet om certifiering av hyresvärdar. I motionen föreslås att Falkenbergs kommun antar att regelverk som omfattar en certifiering av de hyresvärdar som kommunen anlitar för bostadsändamål. Certifieringen föreslås omfatta såväl bostadens standard som fastighetsägarens vandel. Socialförvaltningen redovisar förslag till yttrande. Övervägande I sitt motionssvar tar socialnämnden inte upp frågan om de juridiska konsekvenserna av att kräva en certifiering av hyresvärdar som anlitas av stat och kommun. Detta måste prövas i annan ordning. Socialnämndens svar begränsas till konsekvenserna inom nämndens ansvarsområde. 93 Kvalitetsnätverk Västkust jämförelse av flyktingmottagning Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Avge yttrande enligt socialförvaltningens förslag. sunderlag Kvalitetsnätverk Västkusts rapport och socialförvaltningens förslag till yttrande. 6
Kommunstyrelsen har gett socialnämnden möjlighet att yttra sig över den granskning som Kvalitetsnätverk Västkust har genomfört av kommunernas flyktingmottagning 2006-2008. Socialförvaltningen har utarbetat förslag till yttrande. På initiativ av Sveriges Kommuner och Landsting har Kvalitetsnätverk Västkust genomfört en studie av flyktingmottagningen i tio västsvenska kommuner. Resultatet av rapporten från jämförelsenätverket har resulterat i en rapport med rubrikerna Resurser, Arbetsprocesser och Resultat Rapporten har sammanfattningsvis kommit fram till följande Kommunerna använder sig av olika sätt att budgetera och följa upp kostnaderna Det är närmast omöjligt att bedöma om hela schablonersättningen används eller om verksamheterna visar på över/underskott Det varierar stort mellan kommunerna vilka flyktinggrupper som tas emot. Trots detta finns ingen tydlig koppling mellan sätt att använda resurser och de olika behov som olika grupper har. Det finns mycket stora behov hos kommunerna att lära av varandra. I synnerhet när det gäller att värdera huruvida kommunerna arbetar med prioriterade mål eller ej. 94 Ej verkställda beslut Socialnämnden beslutar 1 Anteckna informationen. 2 Översända bifogad statistikrapport till kommunfullmäktige för kännedom. Rapport - ej verkställda beslut enligt 16 kap. 6 SoL och 28 LSS. Kommunerna har enligt socialtjänstlagen och LSS skyldighet att kvartalsvis till länsstyrelsen och kommunens revisorer rapportera in gynnande biståndsbeslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Även kommunfullmäktige ska informeras om dessa beslut i en statistikrapport. Socialförvaltningen redovisar de biståndsbeslut som inte var verkställda vid brytdatumet 30 juni 2009 och som rapporterats till länsstyrelsen och revisorerna. 7
95 Redovisning inkomna Lex Sarah-ärenden 1 Anteckna informationen Socialförvaltningen redovisar ärenden som anmälts till nämnden enligt socialstyrelsens föreskrifter om anmälan av missförhållanden i omsorger om äldre och funktionshindrade. 96 Verksamhetsplan 2010 Socialnämnden beslutar 1 Godkänna föreliggande verksamhetsplan för 2010 och investeringsplan för 2010 2013. sunderlag Av ekonomichefen utarbetat förslag till verksamhetsplan för 2010 och investeringsplan för 2010-2013. Förvaltningen redovisar förslag till verksamhetsplan för 2010 och investeringsplan för 2010-2013. Dokumenten bifogas protokollet. 97 Projekt hemrehabilitering plus Socialnämnden beslutar 1 Fastställa förvaltningens framtagna förslag till projektet Hemrehabilitering Plus. 2 Anta förvaltningens förslag till förändringar inom rehabiliteringsenheten. 3 Projektet genomförs under förutsättning att statliga medel erhålles. 8
Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Fastställa förvaltningens framtagna förslag till projektet Hemrehabilitering Plus. 2 Anta förvaltningens förslag till förändringar inom rehabiliteringsenheten. sunderlag Socialförvaltningens dokument Projekt Hemrehabilitering. Förslag till förändringar inom rehabiliteringsenheten utifrån åtgärdspunkterna i genomlysningen av äldre- och handikappsomsorgen, september 2007 med inriktningen hemrehabilitering. Socialförvaltningen har idag en rehabiliteringsverksamhet som är inriktad på insatser inom äldreoch handikappomsorgen och individ och - familjeomsorgen. I äldreomsorgen finns arbetsterapeuter och sjukgymnaster inom geografiska områden, som dessutom är kopplade till kommunens korttidsavdelning och dagrehabilitering. Utifrån översynen av äldre- och handikappomsorgen i september 2007 av Solving Bohlin & Strömberg gav förvaltningsledningen FGA i uppdrag att åtgärda punkterna som angavs i rapporten. Utredningen belyste följande punkter: 1. Flytta resurser från dagrehabiliteringen till en aktiv hemrehabilitering för att omfatta fler brukare. 2. Utred dagrehabiliteringens funktion och behov i förhållande till en satsning på en aktiv hemrehabilitering. 3. Arbete med en aktiv hemrehabilitering bör utvecklas. En arbetsgrupp bestående av representanter från förvaltningsgemensam avd, äldreomsorgen, handikappsomsorgen samt den medicinskt ansvariga sjuksköterskan, har utarbetat ett förslag till förändringar inom rehabiliteringsenheten med inriktning hemrehabilitering. Förslaget till förändringar inom rehabiliteringsenheten är följande: 1. Nedläggning av dagrehabiliteringen på Tallgläntan och att de arbetsterapeutiska och sjukgymnastiska resurserna flyttas ut till gällande distrikt. 2. Korttidsplatserna används i första hand: a. där omsorgsbehovet inte kan tillgodoses i hemmet b. medicinska orsaker c. vid behov av bostadsanpassning 3. Hemrehabilitering Plus implementeras enligt arbetsgruppens förslag. 9
4. Projektet finansieras med stimulans medel från socialstyrelsen med en början av ett år men med målet att ansöka om två år förutsatt att möjligheten till ansökan av stimulans medel finns för år två. 5. Utvärdering av projektet och anpassning av de paramedicinska resurserna utifrån en rehabiliterings enhet med hemrehabilitering som grund. Yrkanden Britt-Marie Jonsson (s), Göran Persson (s) och Ingemar Johansson (c) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Gert Persson (ap) yrkar som tilläggsyrkande att följande beslutssats ska tilläggas: Projektet genomförs under förutsättning att statliga medel erhålles. Socialnämnden beslutar enligt dessa yrkanden. 98 Ekonomisk uppföljning Socialnämnden beslutar 1 Anteckna informationen. Socialförvaltningen redovisar ekonomisk uppföljning till och med juli månad och prognos för 2009. 99 Anmälan av delegationsbeslut Socialnämnden beslutar anteckna följande delegationsbeslut. A 3.1 om socialbidrag - avslag B 3.1 om socialbidrag enligt norm och riktlinjer C 3.12 om försörjningsstöd åt barn och ungdom i samband med placering, omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende D 3.12 om försörjningsstöd åt vuxna i samband med placering, omplacering eller flyttning 10
från familjehem eller hem för vård och boende i hem för vård eller boende eller familjehem E 3.13 om bistånd åt vuxna i form av vård i hem för vård eller boende i familjehem F 3.18 om bistånd i form av kontaktperson/kontaktfamilj G 3.21,3.23 om bistånd i form av insats i öppen vård H 3.33, 3.35 om att utredning ska inledas I 3.36 om att utredning inte ska föranleda någon åtgärd J 6.1 Godkännande av faderskapsbekräftelser K 7.1 om insats eller ersättning L 10.7 att en skrivelse med överklagande inkommit i rätt tid M 10.8 att avge yttrande med anledning av att delegats beslut överklagats N 10.18 Körkortsyttranden O 10.25 Dödsboanmälan 100 Anmälningsärenden KOMMUNFULLMÄKTIGE 2009-06-25 84 Upphävande av tidigare näringslivspolicy. 2009-06-25 88 Bestämmelser om gratifikationer till kommunens anställda. 2009-06-25 87 Delegationsförteckning för personaladministrativa ärenden inom kommunens nämnder. 2009-06-25 86 Policy om rökfri arbetstid. PRO FALKENBERG Uttalande 2009-04-15 angående kommunens och socialnämndens besparingar. KOMMUNSTYRELSEN 2009-05-12 106 Riktlinjer vid inrättande av befattningar för nya verksamheter m m. 11
2009-06-24 Granskningsrapport angående säkerheten kring utbetalning av löner. HJÄLPMEDELSNÄMNDEN 2009-06-12 Måldokument Protokoll 2009-04-23, 2009-05-15 och 2009-07-27. FOU SOCIALCENTRUM Utvärdering av Fontänhusen i Halmstad och Falkenberg. Utvärdering av Hallands familjecentraler. 101 Förvaltningschefen informerar - Revisorerna har inlett en omfattande granskning av förvaltningens internkontroll. - Projektledaren för övertagande av handikappverksamhet i entreprenadform Ewa Sjögren har erhållit tjänst hos Carema Orkidén AB varför hon entledigats som projektledare för övertagandet. - Fredrik Andersson, 26 år, har rekryterats som verksamhetsekonom. Han kommer närmast från Varbergs kommun. 102 Rapporter Britt-Marie Jonsson (s) informerar att SKL har motsatt sig införande av ytterligare tvång mot gravida kvinnor i vissa fall. Vidare att kostnadsansvaret för personer som kortare perioder tillfälligt vistas i annan kommun (t.ex. sommarvistelse) framgent föreslås ligga på hemkommunen. 12
Shlomo Gavie (c) informerar från patientnämnden. Antalet ärenden till patientnämnden har ökat. Vidare vill patientnämnden bli mer synlig genom framtagning av informationsmaterial Gert Persson (ap) berättar om svårigheter att nå kommunens tjänstemän via telefon trots kommunfullmäktiges mål om lättillgänglig verksamhet. 13