FALKENBERGS KOMMUN PROTOKOLL Nr 7

Transkript

1 1 FALKENBERGS KOMMUN PROTOKOLL Nr 7 Socialnämnden NÄRVARANDE Sammanträdesdatum Sammanträdestid Ledamöter Rie Boulund, ordf (m) Britt-Marie Jonsson, 2:e v ordf (s) till kl. 11:40 Monica Hansson, 1:e vice ordf (c) Shlomo Gavie (c) Dan Roskvist (m) Veronika Norberg (s) Inger Gustafsson (c) Göran Persson (s) Elisabet Karlsson (fp) Runar Kaattari (s) Ester Lindstedt-Staaf (kd) Gert Persson (ap) Sten-Olof Svensson (s) Gunilla Samuelson (m) Tjänstg ersättare Kerstin Rosell (s) för Thomas Fagenheim (s) till kl. 12:00 Irhan Kasic (s) för Thomas Fagenheim (s) från kl. 13:00 Kristina Hallberg (v) för Britt-Marie Jonsson (s) från kl Övriga ersättare Övriga deltagare Marianne Gustavsson (m) Ingemar Johansson (c) Alma Mirvic (c) till Ilda-El-Arja (fp) Anita Rasmusson (ap) Sergio Garay, socialchef Heinrich Schöpf, sekreterare Annika Ulfström, avdelningschef Eva Jonsson, t f avdelningschef Anders Bergqvist, avdelningschef Marie Brodén, verksamhetsutvecklare Lars Lacke, alkoholhandläggare, 101 Åsa Claesson, sektionschef, Ann-Louice Östlund, controller, 113 Malin Viktorsson, controller, 113 Paragrafer Justering Ordföranden och Sten-Olof Svensson

2 2 Underskrifter Sekreterare... Ordförande... Justerande... Protokollet justerat och anslaget Underskrift...

3 3 95 Anmälan av utskottens beslut med stöd av delegation Anmäles och antecknas socialutskottets protokoll , , och samt arbetsutskottets protokoll Information av verksamhetsutvecklare Antecknas att verksamhetsutvecklare Marie Bodén presenterar sig och informerar om sina arbetsuppgifter. 97 Framställan till Tingsrätten angående överflyttning av vårdnad Socialnämnden beslutar enligt socialutskottets förslag. Socialutskottet har , föreslagit socialnämnden att framställan ska inges till Tingsrätten enligt 6 kap 8 Föräldrabalken om överflyttning av vårdnaden i enskilt ärende och utseende av särskilt förordnad vårdnadshavare. 98 Motion om klimatsmart kommunal mat Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag 1 Till kommunstyrelsen översända av socialförvaltningen utarbetat yttrande. sunderlag Socialförvaltningens skrivelse. Motion från miljöpartiet om klimatsmart mat/ökat inslag av ekologiskt odlad mat.

4 4 Socialförvaltningen redogör i sitt förslag till yttrande för de beslut om ekologisk mat som fattats i kommunfullmäktige under senare år samt faktorer som gör det svårt att leva upp till besluten. Främst gäller det ökande kostnader för livsmedel, brist på vissa ekologiska råvaror t ex mejeriprodukter och oklara märkningsregler. Socialförvaltningen lämnar i sitt yttrande också förslag till förbättringsåtgärder med anledning av de förslag som framförs i motionen. 99 Rapport ej verkställda beslut Socialnämnden beslutar 1 Anteckna informationen. 2 Översända framtagen statistikrapport till kommunfullmäktige för kännedom. 3 Ge socialförvaltningen i uppdrag att vid nästkommande sammanträde närmare redogöra för ärendet. 1 Anteckna informationen. 2 Översända framtagen statistikrapport till kommunfullmäktige för kännedom. Rapport - ej verkställda beslut enlig 16 kap. 6 f socialtjänstlagen Kommunerna har enligt socialtjänstlagen skyldighet att kvartalsvis till länsstyrelsen och kommunens revisorer rapportera in gynnande biståndsbeslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Även kommunfullmäktige ska informeras om dessa beslut i en statistikrapport. Socialförvaltningen redovisar de ej verkställda biståndsbeslut som rapporterats till länsstyrelse och revisorer per Alla beslut har därefter verkställts eller avslutats på annat sätt senast Yrkande Monica Hansson (c) yrkar att avdelningschefen för den förvaltningsgemensamma avdelningen inbjuds till nästkommande sammanträde för att lämna närmare redogörelse i ärendet. Socialnämnden beslutar enligt detta yrkande.

5 5 100 Yttrande motion Vinbygården Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. 1 Till kommunstyrelsen överlämna förvaltningens PM som nämndens yttrande på motion om att stoppa projektering, upphandling och ombyggnad av Vinbygården. 2 Föreslå kommunstyrelsen att ej påbörja ombyggnation av Vinbygården. sunderlag Förvaltningens PM Underlagsmaterial för svar på motion om Vinbygården. Socialdemokraterna har genom Gerry Norberg i motion föreslagit - att projektering, upphandling och byggnation av Vinbygården stoppas. - att socialförvaltningen redovisar sin prognos över det framtida behovet av särskilt boende. - att socialförvaltningen redovisar på vilka platser i Falkenbergs kommun som det framtida behovet av särskilt boende bäst placeras. - att kommunfullmäktige tar ett nytt beslut om framtida byggnation av särskilt boende baserat på socialförvaltningens prognoser och prognostiserat behov. Förvaltningen redovisar i PM prognos för det framtida behovet av särskilt boende samt vilka överväganden som bör vara vägledande vid placering av särskilda boenden för äldre. Yrkanden, votering och beslut Monica Hansson (c) yrkar med instämmande av Elisabet Karlsson (fp), Ingemar Johansson (c) och Shlomo Gavie (c) att ärendet återremitteras och inlämnar skrivelse från centerpartiet vari motiven till återremissen preciseras. Britt Marie Jonsson (s) yrkar med instämmande av Göran Persson (s) avslag på Monica Hanssons yrkande och yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Ester Lindstedt-Staaf (kd) yrkar att socialnämnden som ett led i behandling av motionen uppdrar åt socialförvaltningen att genom enkät tillfråga de kommuninnevånare, som är födda år 1933, vilket äldreboende de föredrar i första, andra eller tredje hand, om det skulle bli aktuellt för dem att flytta till ett äldreboende. Ester Lindstedt-Staaf yrkar vidare att socialnämnden i avvaktan på utfallet av enkäten uppskjuter behandlingen av motionen. Göran Persson (s) yrkar med instämmande av Britt-Marie Jonsson (s) avslag på Ester Lindstedt-Staafs yrkande på enkätundersökning. Ordföranden Rie Boulund (m) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag och avslag på Monica Hanssons och Ester Lindstedt-Staafs yrkanden.

6 Ordföranden ställer proposition på frågan om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att ärendet ska avgöras idag. Votering begärs. Följande voteringsproposition godkänns: Den som vill att ärendet ska avgöras idag röstar Ja, den som vill återremittera ärendet röstar Nej. Ja-röster avges av: Britt-Marie Jonsson (s), Kerstin Rosell (s), Dan Roskvist (m), Veronika Norberg (s), Göran Persson (s), Runar Kaattari (s), Gert Persson (ap), Sten-Olof Svensson (s), Gunilla Samuelson (m) och Rie Boulund (m). Nej-röster avges av: Monica Hansson (c), Shlomo Gavie (c), Inger Gustavsson (c), Elisabeth Karlsson (fp) och Ester Lindstedt-Staaf (kd). Socialnämnden har således med tio röster mot fem beslutat att ärendet ska avgöras idag. Ordföranden ställer därefter proposition på arbetsutskottets förslag och finner att socialnämnden har beslutat i enlighet med detta. Reservation och avvikande mening Monica Hansson (c), Shlomo Gavie (c), Inger Gustavsson (c), Elisabeth Karlsson (fp) och Ester Lindstedt-Staaf (kd) reserverar sig mot beslutet. Ingemar Johansson (c), Alma Mirvic (c) och Ilda El-Arja (fp) antecknar avvikande mening. Protokollsanteckning Kristina Hallberg (v) önskar att avdelningschefen för den förvaltningsgemensamma avdelningen redovisar policyn för beslut om särskilt boende för äldre Information om utskänkningsärende Alkoholhandläggare Lars Lacke informerar om pågående utredningar om utskänkningstillstånd. 102 Ansökan om medel för missbrukande kvinnor Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. 1 Godkänna av socialförvaltningen redovisad ansökan. 2 Översända ansökan till länsstyrelsen. sunderlag Socialförvaltningens förslag till ansökan.

7 7 Individ- och familjeomsorgsavdelningen bedriver sedan flera år med stöd av projektmedel stödverksamhet för missbrukande kvinnor som utsätts för våld och deras barn. Bland insatserna finns bl a motivations- stöd- och samtalskontakter, familjesamtal samt föräldraprogram i anslutning till BIM. Ansökan avser fortsatta medel till tjänst som socialsekreterare som förstärkning av vuxengruppen och med nära samverkan med öppenvården, medel för kuratorstjänst, medverkan av leg psykolog samt fortsatt utveckling av föräldraprogram knutet till BIM. Yrkande Monica Hansson (c) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. 103 Kostnads- och kvalitetsjämförelse inom äldreomsorgen Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. 1 Till kommunstyrelsen översända av socialförvaltningen utarbetat yttrande. sunderlag Socialförvaltningens skrivelse. Kommunstyrelsens beslut. Rapport från Kvalitetsnätverk Västkust. Skrivelse från Sveriges Kommuner och Landsting. Kommunstyrelsen har begärt socialnämndens yttrande över rapport från Kvalitetsnätverk Västkust avseende kvalitets- och kostnadsjämförelser inom äldreomsorgen. Kvalitetsnätverkets rapport är en jämförelse inom äldreomsorgens verksamhetsområden mellan kommunerna i nätverket och innefattar såväl särskilt boende som hemtjänst i ordinärt boende, främst utifrån ett brukar- och medborgarperspektiv. Generellt hävdar sig Falkenbergs kommun bra i jämförelsen och rapporten visar på att den verksamhet som bedrivs både inom särskilda boenden och inom hemtjänstens område får goda omdömen inom flertalet områden. Några kritiska punkter finns och socialförvaltningen redovisar i sitt yttrande en plan för hur dessa ska behandlas.

8 8 104 Avgifter för tvättpaket inom äldreomsorgen Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. 1 Tvättpaket debiteras brukaren med 190 kronor per månad. sunderlag Socialförvaltningens skrivelse. Införande av avgiftsbelagd tvättmöjlighet för brukare som inte har tillgång till egna sängkläder. Mot bakgrund av att tvättmöjligheter nu finns på Tallgläntan och Ätranhemmet kommer det gamla systemet med gratis tillhandahållande av kläder och sängkläder att upphöra Tvättpaket (hyrtvätt) kommer att erbjudas de brukare som av olika skäl inte har tillgång till egna sängkläder. På motsvarande sätt öppnas möjligheten att ha med egna sängkläder till korttidsboende/växelvårdsplats alternativt välja ett så kallat tvättpaket. Överväganden Alla brukare förväntas ha egna gång- och nattkläder. Dessa persedlar tvättas gratis på boendet. Genom att tillhandahålla tvättpaket skapas en praktisk möjlighet att tillhandahålla sängkläder mm vid behov. I tvättpaketet (hyrtvätt) ingår två örngott, ett underlakan, ett påslakan, ett draglakan, ett madrasskydd, ett badlakan och två handdukar. Tre paket beräknas vara i omlopp per person (genomsnitt) och månad vilket innebär en kostnad för äldreomsorgen på c:a 190 kronor per brukare och månad. I verksamheten finns ingen budget för att gratis tillhandahålla tvättpaket. Denna kostnad bör därför faktureras vidare till aktuell brukare. Egna medhavda kläder och egna sängkläder tvättas utan extra kostnad på boendena. Yrkande Monica Hansson (c) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. 105 Tillsynsärende Länsstyrelsen Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

9 9 1 Delge Länsstyrelsen i Halland socialförvaltningens yttrande. sunderlag Länsstyrelsens skrivelse Länsstyrelsen har vid tillsyn under våren 2008 påtalat kvarstående brister i den sociala verkställighetsdokumentationen vid Tallgläntan 1 B. Äldreomsorgsavdelningen redogör i skrivelse för vilka åtgärder som genomförts och planeras under hösten 2008 för att avhjälpa de brister länsstyrelsen påtalat. Bristerna är kända och äldreomsorgsavdelningens mål 2008 är att alla verksamheter ska ha en väl fungerande verkställighetsdokumentation innan årets slut. Verksamheten vid Tallgläntan 1 B har från och med april 2008 överförts till avdelningen för äldreomsorg och ingår i Tallgläntans korttidsboende. 106 Personalbokslut Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. 1 Anteckna informationen. Personalbokslut Socialförvaltningen redovisar årligen personalbokslut som är en sammanställning av personaluppgifter hämtade ur kommunens PA-system. Redovisningen fokuseras på områden som behandlas i kommunens totala personalbokslut. 107 Konvertering av gruppbostäder till annan särskilt anpassad bostad Socialnämnden beslutar

10 10 1 Konvertera gruppbostäderna Villa Rönnås, 2 platser samt Alsins väg 3 B, en plats till annan särskilt anpassad bostad från och med Konvertering av två gruppbostäder till annan särskilt anpassad bostad. I de två gruppbostäderna Villa Rönnås samt Alsins väg 3 B bor två brukare respektive en brukare som ansökt om personlig assistans med assistansersättning. De har fått preliminära besked av Försäkringskassan om att de kommer att beviljas insatsen. Personlig assistans kan inte beviljas till person som har insatsen bostad med särskild service och bor i en gruppbostad. En förutsättning är vanligen att brukaren flyttar från bostaden till egen lägenhet. Då de aktuella brukarna vill bo kvar, i de lägenheter som de nu disponerar, blir ett kvarboende inte möjligt med mindre än att boendena omvandlas från bostad med särskild service till annan särskilt anpassad bostad enligt LSS. Försäkringskassan kommer under hösten att fatta definitivt beslut om ansökan om personlig assistans. Brukarna kan inte hämta ut någon ersättning från Försäkringskassan förrän beslut om den föreslagna konverteringen fattats. Omedelbar justering Paragrafen förklaras omedelbart justerad. 108 Yttrande handlingsplan enligt lagen om skydd mot olyckor i Falkenbergs kommun Socialnämnden beslutar 1 Avge yttrande i enlighet med av förvaltningen framförda synpunkter. sunderlag Remiss från kommunledningskontoret avseende handlingsprogram enligt lagen om skydd mot olyckor Kommunledningskontoret har för yttrande överlämnat av kommunens säkerhetsansvarig utarbetat förslag till handlingsprogram för åren anligt lagen om skydd mott olyckor (SFS 2003:778). Övervägande Socialnämndens yttrande omfattar enbart synpunkter på delarna 2.3 socialnämnden, 4. Mål med det förebyggande arbetet för skydd mot olyckor. Socialnämnden vill framföra följande synpunkter.

11 Under punkt 2.3 Socialnämnden Systematiskt brandskyddsarbete saknas beskrivning av att brandskyddsarbete bedrivs även i hemtjänstverksamheten som arbetar i brukarnas bostad. Under samma punkt omnämns att under 2008 i samverkan med räddningstjänsten skulle anordnas en särskild utbildning i brandskyddsarbete för personliga assistenter. Denna utbildning är något försenad men högst aktuell. Under punkt 2.3 Socialnämnden Fallprevention sista mening i första stycke: Personalen är överlag bra på att rapportera fallolyckor som sedan följs upp av verksamhetschefen bör omformuleras. Fallrapportering är väl känd bland personalen och är en av de avvikelser som rapporteras flitigast. Fallrapporterna rapporteras alltid både till verksamhetschefen och den patientansvariga sjuksköterskan som dels var för sig och tillsammans med omsorgspersonalen kartlägger ärendet och fastställer de åtgärder som krävs för att förebygga upprepning. I punkt 2.3 Fallprevention andra stycke, omnämns medicineringsöversyn som görs av Landstinget. Detta stycke bör korrigeras med anledning av att läkemedelsöversynen som beskrivs utförs av Apoteket inte Landstinget och är frivillig för brukaren. Apoteket informerar Hallands kommuner om antalet genomförda genomgångar av läkemedel samt antal handledningar för personalen. Patientansvarig sjuksköterska bevakar att översyn av läkemedel sker i samband med nya ordinationer eller med anledning av fallskador, förändrad hälsotillstånd mm. Under avsnitt 4.3 Prestationsmål P15. omnämns behov av framtagning av särskilda fallskyddsombud. Förslaget är inaktuell med anledning av att Socialnämnden fastställt en handlingsplan mot fallskador som syftar till att aktivera och utbilda all personal. Handläggningsprocessen av fallskador som påkallas av handlingsplanen, följs genom att varje fall bedöms och rapporteras alltid utifrån Downton Fall Risk Index. Inrapporterade ärenden tas upp på kontinuerliga uppföljningsmöten där rehabiliteringsenheten, omsorgspersonal, verksamhetschefer m.fl. närvarar. På dessa möten sker fallriskbedömning och fortsatta åtgärder fastställs. Handledning eller utbildning av personalen sker både på uppföljningsmöten samt vid individuella ordinationer. Patientansvariga sjukgymnaster och arbetsterapeuter ansvarar för att ett förebyggande fallskadearbete bedrivs. Punkt P16 där förslag om fallriskinventeringar tas upp är inaktuell pga. befintliga välfungerande rutiner. Nya brukare får hjälp med en fallriskinventering i sin bostad utifrån arbetsterapeutens bedömning i samband med samordnad vårdplanering på sjukhuset. Kända brukare får fallriskinventering i samband med förändringar i sitt hälsotillstånd eller att omsorgspersonalen, de legitimerade eller närstående påkallar behovet. Punkt P17. bör förtydligas med att det är den medicinsk ansvariga sjuksköterskan som är huvudansvarig för riktlinjer och rutiner för uppföljning och prevention av fallskador inom socialförvaltningens alla boendeformer för äldre och funktionshindrade. 11

12 Anmälan av delegationsbeslut enligt listor Socialnämnden beslutar anteckna följande delegationsbeslut. A 3:1 om socialbidrag - avslag B 3:1 om socialbidrag enligt norm och riktlinjer C 3:12 om försörjningsstöd åt barn och ungdom i samband med placering, omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende D 3:12 om försörjningsstöd åt vuxna i samband med placering, omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende i hem för vård eller boende eller familjehem E 3:13 om bistånd åt vuxna i form av vård i hem för vård eller boende i familjehem F 3:18 om bistånd i form av kontaktperson/kontaktfamilj G 3.21,3.23 om bistånd i form av insats i öppen vård H 3:33, 35 om att utredning ska inledas I 3:36 om att utredning inte ska föranleda någon åtgärd J 6:1 Godkännande av faderskapsbekräftelser K 7:1 s om insats eller ersättning L 10:7 att skrivelse med överklagande inkommit i rätt tid M 10:8 att avge yttrande med anledning av att delegats beslut överklagats 110 Förvaltningschefen informerar Förvaltningschefen informerar om preliminära resultat från den ekonomiska uppföljningen augusti Rapporter - Monica Hansson (c) rapporterar från deltagande i inspektionen av utskänkningsställen. - Britt-Marie Jonsson (s) och Monica Hansson (c) rapporterar från sammanträde med brukarråd FUB/FAH samt att man där har beslutat sig för att framöver genomföra temamöten. - Kristina Hallberg (v) rapporterar från besök på Tallgläntan avdelning 1A och 1B. Personalen tog upp problem med tvätthanteringen och bemanningen under sommaren.

13 Övriga frågor Ordföranden informerar om planerat studiebesök i Nacka kommun för att informera sig om kundval inom äldreomsorgen samt av Länsstyrelsen anordnat seminarium om omvandlingen inom äldreomsorgen. 113 Verksamhetsplan 2009 och kommunplan Socialnämnden beslutar 1 Till kommunledningskontoret överlämna verksamhetsplan för 2009, förslag till ram för 2010, underlag för plan 2011 samt förslag till investeringsplan. 2 Uppdra till socialnämndens presidium att innan verksamhetsplanen överlämnas till kommunledningskontoret slutjustera textmaterialet. sunderlag Socialförvaltningens förslag till verksamhets- och investeringsplan samt ramförslag. Verksamhetsplan 2009, Kommunplan Alla nämnder ska som ett led i kommunens planerings- och uppföljningsprocess upprätta en verksamhetsplan för 2009 vilken ska vara anpassad till budgetramarna för samma år. För år 2010 ska nämnderna lämna en preliminär budget vilken ska vara ett underlag för budgetberedningens arbete med budgetramar för Utöver verksamhetsplan för 2009 och förslag till budgetram för 2010 ska nämnderna även redovisa nu kända faktorer som kan påverka verksamheter och ekonomi En investeringsplan för åren redovisas. Behandling av ram för 2010 Socialnämndens majoritet bestående av företrädare för m, c, fp, kd och ap respektive minoriteten bestående av s och v framlägger sina resp. förslag till ramutökning för år 2010 enligt följande:

14 14 Individ o familjeomsorg Majoritetsförslag Minoritetens förslag Socialpsykiatrin Driftmedel för nytt psykiatriboende Beroendesektionen Nya socialsekreterare, 1,0 åa 450 Ökade Institutionsvårdskostnader 550 Kvinnofridsteam Behandlingssektionen Falkenbergs del av barnahus Boendestöd ungdomar 400 Delsumma Förvaltningsgemensam avd ÄoH Majoritetsförslag Minoritetens förslag Sjukgymnast och Arbetsterapeut, 1,0 åa samt 1,0 åa 2011 Ytterligare medel för externa placeringar, LSS 800 Hjälpmedelstekniker 400 Avgiftsassistent, 1,0 åa 370 Delsumma Handikappomsorgsavdelning Majoritetsförslag Minoritetens förslag Kompetensutveckling 200 Korttidsvistelse, ökade hyreskostnader arbetsmiljöärende Personlig assistans, 3 nya LASSärenden 750 Personlig assistans, kommunala ärenden, 2 st Delsumma Äldreomsorgsavdelning Majoritetsförslag Minoritetens förslag Kvalitetshöjning demensvård 4,34 åa 1995 Ökad grundbemanning inkl. demensvård 5645 Korttidsplatser för äldre, 2,17 åa Prisökningar livsmedel 500 Volymökning arbetskläder Delsumma Sammanställning Majoritetsförslag Minoritetens förslag Delsumma IFO Delsumma FGA Desumma Handikappomsorgen Delsumma Äldreomsorgen Totalsumma Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att socialnämnden fattat beslut enligt majoritetens förslag. Reservation Irhan Kasic (s), Veronika Norberg (s), Göran Person (s), Runar Kaattari (s), Sten-Olof Svensson (s) och Kristina Hallberg (v) reserverar sig mot beslutet. Texten till verksamhetsplanen måste justeras med hänsyn till fattat beslut. Socialnämnden beslutar att uppdra åt presidiet att företa den slutgiltiga justeringen.

15 15 Behandling av investeringsbudgeten Förvaltningen har sammanställt förslag till investeringsbudget fram till år Yrkanden och beslut Göran Persson (s) yrkar med instämmande av Dan Roskvist (m) att punkterna 6 och 7 som handlar om Vinbygården ska utgå. Monica Hansson (c) yrkar med instämmande av Ester Lindstedt-Staaf (kd), Elisabeth Karlsson (fp) och Shlomo Gavie (c) att punkterna 6 och 7 ska vara kvar i investeringsplanen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att socialnämnden beslutat enligt Göran Perssons och Dan Roskvists yrkande vilket innebär att punkterna 6 och 7 utgår ur investeringsplanen. Reservation Monica Hansson (c), Shlomo Gavie (c), Inger Gustavsson (c), Elisabeth Karlsson (fp), Ester Lindstedt-Staaf (kd), Gert Persson (ap), och Kristina Hallberg (v) reserverar sig mot beslutet.