1(19) Plats och tid Sammanträdesrum Valsaren, Kulturhuset Storfors, torsdagen den 17 december 2015, kl. 19.00 19.40. Beslutande Peter Farrington (M) Ingrid Andersson (C) Johan Järlestedt (C) Hans Jildesten (S) 185-193, 195-196 Aurea Karlsson (S) Glenn Aspnes (S) Ingrid Resare (S) Christina Skogström (S) Birgitta Wiberg (S) Steve Nilsson (S) Christoffer Andersson (S) Leif Persson (S) Peter Fredriksson (S) Annika Byström (S) 194 Peter Högberg (V) Lars-Erik Carlsson (V) Andris Widuss (M) Eva Lotta Härdig-Eriksson (S) Thomas Backelin (S) Övriga Annika Byström, ersättare 185-193, 195-196. Patrik Hedenström, ersättare Mikael Jareke, kommunchef Lennart Aronsson sekreterare Utses att justera Andris Widuss (M) Steve Nilsson (S) Justeringens tid och plats Onsdagen den 30 december 2015, kl. 09.00, Kommunhuset, Storfors. Underskrifter Sekreterare Lennart Aronsson Paragrafer 185-196 Ordförande Thomas Backelin Organ Justerande Andris Widuss Steve Nilsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunhusets kansli Underskrift
2(19) INNEHÅLLSFÖRTECKNING Innan kommunfullmäktiges öppnande: Avtackning av kommunchef Mikael Jareke och uppvaktning av förtroendevald 20 år... 3 KF 185 Meddelanden... 4 KF 186 Kvartalsrapport 3... 5 KF 187 Budget 2016, plan 2017 och 2018... 6 KF 188 Arbetsordning för kommunfullmäktige i Storfors kommun... 8 KF 189 Revidering av reglemente för Myndighetsnämnden i Karlskoga och Storfors kommuner... 9 KF 190 Reviderad förbundsordning för Värmlands läns Kalkningsförbund... 10 KF 191 Sammanträdestider 2016, kommunfullmäktige... 11 KF 192 Val av styrelse till kooperativ hyresrättsförening i Storfors... 12 KF 193 Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalken med flera områden, 2016-01-01... 13 KF 194 Revidering av arvodesbestämmelser för Storfors kommun... 14 KF 195 Svar på Andris Widuss (M) motion om ändring av arvodesbestämmelser för förtroendevalda... 17 KF 196 Svar på Johan Järlested (C) motion om ändrade arvodesbestämmelser... 18
3(19) Innan kommunfullmäktiges öppnande: Avtackning av kommunchef Mikael Jareke och uppvaktning av förtroendevald 20 år Fullmäktigegruppen bestående av Arbetarpartiet Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Moderaterna och Centern uppvaktar kommunchef Mikael Jareke med blommor och en gåva som tack för den tid han varit kommunchef i Storfors samt en tillönskan till hans nya arbete som kommundirektör i Arvika kommun. Gåvorna överlämnades av Christina Skogström (S) och Eva Lotta Härdig- Eriksson (S) samt Hans Jildesten (S). Kommunstyrelsens ordförande Hans Jildesten håller ett tacktal. Mikael Jareke tackar för gåvorna och håller ett tacktal. s ordförande överlämnar blommor och värdecheck till Andris Widuss som varit förtroendevald i 20 år.
4(19) KF 185 Meddelanden Kommunstyrelsen 2016-01-18 kl. 08.15 Kommunhuset Värmlands läns Vårdförbund Handlingar gällande delårsbokslut 2015 för Värmlands läns Vårdförbund. - Revisorernas bedömning av Vårdförbundets delårsrapport. Dnr KS 2015-0176 - Delårsbokslut år 2015 för Värmlands läns Vårdförbund, del 1. Dnr KS 2015-0176 - Protokoll från Direktionens sammanträde 2015-10-23 30, beslut delårsbokslut 2015-10-23. Dnr KS 2015-0176 - Verksamhetsberättelse akut- och utredningshemmet Flöjten Delårsbokslut 2015 del 2. Dnr KS 2015-0176 Karlskoga kommun i Karlskoga beslutade 2015-11-10 om revidering av myndighetsnämndens reglemente. Dnr KS 2015-0285 s beslut Godkänna redovisningen av meddelanden.
5(19) Dnr KS 2015-0061 KF 186 Kvartalsrapport 3 Kommunchef Mikael Jareke redogör för kvartalsrapport 3. Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-10-26 168. Kvartalsrapport 3, 2015. Kommunstyrelsen 2015-11-16 206. Förslag på sammanträdet Yrkande Hans Jildesten (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. s beslut Godkänna kvartalsrapport 3 enligt bilaga 1. _ Kopia Mikael Jareke Ingela Bergare
6(19) Dnr KS 2015-0149 KF 187 Budget 2016, plan 2017 och 2018 Bakgrund Budgetberedningen 2015-11-05: Ekonomichef Ingela Bergare redogör för förslag budget 2016 och för plan 2017 och 2018. Ekonomichef Ingela Bergare redogör för prognos kvartal 3 (Q3), 2015. Ett prognostiserat resultat om + 2714 tkr. I detta belopp ingår AFA pengarna. Prognostiserat resultat innebär att man kan återställa tidigare underskott om - 2 677 tkr. Riktade statsbidrag för 2016 om 2435 tkr. Det har aviserats att dessa riktade statsbidrag kommer att utgå även för år 2017 och 2018. I underlaget är det inräknat en befolkningsminskning om minus 80 personer 2016, minus 70 personer 2017 och minus 70 personer 2018. Budgeten är räknad på SKL cirkulär 15:29. Under året erhöll verksamheterna i uppdrag att utarbeta förslag till kostnadsbesparingar som inte enbart är för 2016 utan även för 2017 och 2018 samt konsekvensbeskrivningar. Utifrån verksamheternas förslag har kostnadsbesparingar tagits fram vilket uppgår till 1920 tkr. Budgetberedningen beslutade 2015-11-05 4 att kommunen inräknar nya riktade statsbidrag om 2435 tkr samt förändrad verksamhet om 1920 tkr i budget för år 2016 och plan 2017 och 2018. Det innebär i resultat och procent av skattenetto följande: 2016 2017 2018 Tkr Prognostiserat resultat + 1 814 + 2 145 + 1 488 Procent av skattenetto ca 0,8 % 0,9 % 0,6 %
7(19) KF 187 forts. Budgetberedningen 2015-05-26 3. Kommunstyrelsen 2015-06-16 128. 2015-06-25 156. Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-10-26 169. Kvartalsrapport 3. SKL cirkulär 15:29. Budgetberedningen 2015-11-05 4 samt bilaga 1 och 2. Kommunstyrelsen 2015-11-16 207 samt bilaga 2. Förslag på sammanträdet Yrkande Hans Jildesten (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Andris Widuss (M) yrkar i enlighet med kommunfullmäktiges finansiella mål för resultat och soliditet att resultatet för år 2016 i förhållande till skatteintäkter och generella statsbidrag skall uppgå till + 2 %. Propositionsordning Beslutar kommunfullmäktige i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Beslutar kommunfullmäktige i enlighet med Andris Widuss förslag. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag. s beslut Anta reviderad budget 2016 och plan 2017 och 2018 tillika mål och budget 2016 för Storfors kommun enligt bilaga 2. Andris Widuss (M) och Peter Farrington (M) anmäler reservation till förmån för sitt eget förslag.
8(19) Dnr KS 2015-0314 KF 188 Arbetsordning för kommunfullmäktige i Storfors kommun Sverige Kommuner och Landsting (SKL) har tagit fram ett förslag till ny arbetsordningen för kommunfullmäktige. Förslag till ny arbetsordning grundar sig på lagändringar som skett vilket gör att arbetsordningen bör revideras. SKL har haft vid framtagande av förslaget för ny arbetsordning för kommunfullmäktige följande utgångspunkter: - innehållet i kommunallagen. - utvecklingen av kommunal praxis. - den kommunaldemokratiska utvecklingen. - hänsyn till skiftande lokala förutsättningar i kommuner och landsting. Sveriges kommuner och landstings cirkulär 2014:57. Bilaga: Arbetsordning för fullmäktige Ett underlag för lokala bedömningar. Förslag till ny arbetsordning för kommunfullmäktige i Storfors kommun. Tjänsteutlåtande från kommunchef Mikael Jareke den 1 oktober 2015. Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-10-26 164. Kommunstyrelsen 2015-11-16 210. s beslut Fastställa arbetsordning för kommunfullmäktige från och med 2016-01-01 enligt bilaga 3.
9(19) Dnr KS 2015-0285 KF 189 Revidering av reglemente för Myndighetsnämnden i Karlskoga och Storfors kommuner Sammanfattning Från hösten 2014 gäller nya regler för produkter som innehåller vissa kemiska ämnen, så kallade sprängämnesprekursorer. Reglerna har sin grund i en EUförordning (98/2013) som kompletterats med lagen (2014:799) om sprängämnesprekursorer. Syftet med reglerna är att minska möjligheterna till tillverkning av hemgjorda sprängämnen. Kommunerna har i och med de nya reglerna fått ett nytt tillsynsområde och med anledning av detta behöver kommunfullmäktige delegera uppgiften till ansvarig nämnd vilken föreslås vara myndighetsnämnden för Karlskoga och Storfors. Myndighetsnämndens reglemente behöver därmed kompletteras avseende Lagen om sprängämnesprekursorer. Kommunstyrelsens i Karlskoga ledningskontors tjänsteskrivelse den 10 september 2015. Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-10-26 165 165. Kommunstyrelsen 2015-11-16 211. s beslut Revidera myndighetsnämndens reglemente och delegera uppgifter till myndighetsnämnden enligt följande: 1. Tillägg i 1: Myndighetsnämnden är den nämnd som ansvarar för de myndighetsuppgifter som åvilar kommunal nämnd som avses i nedanstående lagar, inklusive de föreskrifter och förordningar som meddelats med stöd av dessa lagar, samt angränsande lagar, förordningar och föreskrifter. - Miljöbalken (1998:808) - Livsmedelslagen (2006:804) - Tobakslagen (1993:581) - Alkohollagen (2010:1622) - Lag om handel med vissa receptfria läkemedel 2009:730) - Strålskyddslagen (1998:220) - Lag om bostadsanpassningsbidrag (1992:1574) - Lag om sprängämnesprekursorer (2014:799) Kopia Susanne Jarl Karlskoga kommun
10(19) KF 190 Dnr KS 2015-0315 Reviderad förbundsordning för Värmlands läns Kalkningsförbund Ändringar av förbundsordningen skall enligt, 19 Bildandet och ändringar i förbundsordningen, fastställas av respektive medlemskommuns fullmäktige. Vid direktionsmötet den 4 september 2015 antogs det förslag till ändringar som presidiet vid mötet den 21 augusti beslutade förelägga direktionen. Medlemmarnas kommunfullmäktige föreläggs att fastställa den nya förbundsordningen. Sammanträdesprotokoll 2015-09-04 26. Förbundsordning för Värmlands Läns Kalkningsförbund. Tjänsteutlåtande från kommunchef Mikael Jareke den 5 oktober 2015. Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-10-26 166. Kommunstyrelsen 2015-11-16 212. s beslut Fastställa reviderad förbundsordning för Värmlands Läns Kalkningsförbund enligt bilaga 4. Kopia Värmlands läns Kalkningsförbund
11(19) KF 191 Dnr KS 2015-0333 Sammanträdestider 2016, kommunfullmäktige Förslag till sammanträdestider 2016 för kommunfullmäktige. Onsdag 10 februari Torsdag 18 augusti Onsdag 16 mars Torsdag 13 oktober Torsdag 14 april Torsdag 10 november Torsdag 2 juni Torsdag 15 december Onsdag 22 juni sammanträder kl. 18.00. Förslag till sammanträdestider 2016, 2015-10-14. Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-10-26 173. Kommunstyrelsen 2015-11-16 215. s beslut Fastställa ovanstående sammanträdestider 2016 för kommunfullmäktige. Kopia Thomas Backelin Lennart Johansson Andris Widuss Nina Karlsson Marita Pettersson
12(19) Dnr KS 2015-0336 KF 192 Val av styrelse till kooperativ hyresrättsförening i Storfors Bakgrund fattade 2015-10-07 beslut om att tillsammans med Riksbyggen bilda den kooperativa hyresrättsföreningen Trygga Hem i Storfors. Föreningens syfte är att bygga och förvalta ett särskilt boende i kommunen. Kommunen ska enligt stadgarna utse två-tre ledamöter samt tre ersättare till föreningen. Ledamöterna ska representera såväl förtroendevalda som tjänstemän. Tjänsteutlåtande från kommunchef Mikael Jareke den 20 oktober 2015. Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-10-26 174. Kommunstyrelsen 2015-11-16 216. s beslut Till ordinarie ledamöter i kooperativ hyresrättsförening i Storfors utse Hans Jildesten (S) och Ingela Bergare (ekonomichef) samt att den tredje ordinarie ledamoten är vakant och kommer att utses senare. Till ersättare i kooperativ hyresrättsförening i Storfors utse Håkan Larsson (C), Gullan Wallerius (ekonom) samt Eva Turunen (enhetschef hemtjänst). Ledamot och ersättare från Kommunstyrelsens ledningsutskott kvarstår tills det särskilda boendet är färdigställt och invigt. Därefter lämnar ledamot och ersättare från kommunstyrelsens ledningsutskott sina platser. Ny ledamot och ersättare väljs istället från kommunstyrelsens vård- och omsorgsutskott. Kopia Hans Jildesten Ingela Bergare Håkan Larsson Gullan Wallerius Eva Turunen Nina Karlsson Kristina Elmström
13(19) Dnr KS 2015-0339 KF 193 Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalken med flera områden, 2016-01-01 Sammanfattning På grund av förändringar i lagstiftning behöver taxan för prövning och tillsyn inom miljöbalken med flera områden anpassas till aktuella förutsättningar. Föreslagna förändringar följer SKLs mall. Erfarenheter från tillämpning av taxan har visat att taxan för vissa delar överskattar handläggningstid och tillsynsbehov. Förslaget förslår för dessa delar en anpassning till det tillsynsbehov som är aktuellt i Karlskoga kommun. Föreslagna förändringar kommer att medföra lägre avgifter för framförallt privatpersoner som söker tillstånd för enskilda avlopp eller avser inrätta bergeller jordvärme. Förslaget innehåller även nödvändiga förändringar för att nämnden ska kunna ta ut avgifter för uppgifter som tillkommit kommunen. Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 30 september 2015, bygg - och miljöchef Susanne Jarl. Taxa för prövning och tillsyn inklusive bilaga 1, 3, 4. Förslag till Taxa för prövning och tillsyn Myndighetsnämnden 2015-10-14 107. Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-10-26 183. Kommunstyrelsen 2015-11-16 217. s beslut Anta taxa för prövning och taxa inom miljöbalken med flera områden enligt bilaga 5 och bilaga 6. Kopia Susanne Jarl Karlskoga kommun
14(19) Dnr KS 2015-0368 KF 194 Revidering av arvodesbestämmelser för Storfors kommun Kommunstyrelsen 2015-11-16 234. Förslag på sammanträdet Yrkande Johan Järlestedt (C) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag. Johan Järlestedt (C) lägger som ändringsförslag att arvodet till kommunstyrelsens ordförande uppgår till 80 % av riksdagsmannarvodet. Andris Widuss (M) yrkar att: - riksdagsmannaarvodet för 2016 om 62 400 kr/månad inskrivs. - samtliga ersättningar skall vara i procent av riksdagsmannaarvodet. - samtliga ersättningar skall även anges i kronor längst till höger i 5. - arvodet till kommunstyrelsens ordförande uppgår till 80 % av riksdagsmannaarvodet. Christina Skogström (V) och Peter Högberg (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden finner att vi dels har kommunstyrelsens förslag, dels Johan Järlestedts ändringsförslag att arvodet till kommunstyrelsens ordförande uppgår till 80 % av riksdagsmannaarvodet i stället för kommunstyrelsens föreslag om 85 %. Dessutom föreligger Andris Widuss (M) förslag. Johan Järlestedt återtar sitt ändringsförslag och yrkar istället bifall till Andris Widuss (M) förslag. Därav finner ordföranden att det endast föreligger två förslag. Propositionsordning Beslutar kommunfullmäktige i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Beslutar kommunfullmäktige i enlighet med Andris Widuss (M) förslag. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Votering begärs och skall verkställas.
15(19) KF 194 forts. Propositionsordning Ordföranden ställer följande propositionsordning vilken godkännes: Den som röstar i enlighet med kommunstyrelsens förslag röstar JA. Den som röstar i enlighet med Andris Widuss med fleras förslag röstar NEJ, vinner nej har kommunfullmäktige beslutat enligt Andris Widuss förslag. Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår från att rösta Peter Farrington (M) Ingrid Andersson (C) Johan Järlestedt (C) Annika Byström (S) Aurea Karlsson (S) Glenn Aspnes (S) Ingrid Resare (S) Christina Skogström (S) Birgitta Wiberg (S) Steve Nilsson (S) Christoffer Andersson (S) Leif Persson (S) Peter Fredriksson (S) Peter Högberg (V) Lars-Erik Carlsson (V) Andris Widuss (M) Eva Lotta Härdig-Eriksson (S) Thomas Backelin (S) Summa 14 4 0 Omröstningsresultat Ordföranden meddelar att röstningen har utfallit med att 14 ledamöter röstat JA, 4 ledamöter röstat NEJ och inga ledamöter har avstått från att rösta. har således beslutat i enlighet med Kommunstyrelsens förslag.
16(19) KF 194 forts. s beslut Anta reviderad arvodesbestämmelser för Storfors kommun enligt bilaga 7. _ Hans Jildesten (S) deltog ej vid behandling eller beslut i ärendet på grund av jäv. Reservationer Andris Widuss (M), Peter Farrington (M) Ingrid Andersson (C) och Johan Järlestedt (C) anmäler reservation. Kopia Kristina Elmström Daniel Bekking
17(19) KF 195 Dnr KS 2015-0145 Svar på Andris Widuss (M) motion om ändring av arvodesbestämmelser för förtroendevalda Andris Widuss (M) inkom 2015-04-20 med nedanstående motion. Storfors kommun är den näst minsta kommunen i Värmland (endast Munkfors är mindre). Trots detta är Kommunalrådsarvodet bland det högsta i Värmland efter den stora höjningen till 90 % av Riksdagsarvodet för 2015 och 95 % fr.o.m. 2016. Detta kan inte vara rimligt. Riksdagsarvodet för 2015 är 61 000/månad, så en mer rimlig nivå för Kommunalrådsarvodet i Storfors kommun är 80 %, dvs. 48 800 kr/månad. Någon ytterligare höjning av procentsatsen 80 % skall inte göras. Moderaterna i Storfors yrkar att arvodesbestämmelser för förtroendevalda omarbetas snarast. att ersättningarna sätts till procent av Riksdagsarvode, inte som nu i procent av KSO. att ersättningarna även i kronor skall framgå i tabellen. att arvodet för Kommunstyrelsens ordförande sätts till 80 % av Riksdagsarvodet. att ersättning skall utgå även till ej tjänstgörande närvarande ersättare. Motion från Andris Widuss (M), 2015-04-20. 2015-04-29 128. Tjänsteutlåtande från kommunchef Mikael Jareke, 2015-05-27. Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-06-05 101. Tjänsteutlåtande från kommunchef Mikael Jareke, 2015-11-16. Kommunstyrelsen 2015-11-16 235. s beslut Besvara Andris Widuss motion med hänvisning till reviderat arvodesreglemente. Kopia Andris Widuss
18(19) KF 196 Dnr KS 2015-0141 Svar på Johan Järlested (C) motion om ändrade arvodesbestämmelser Johan Järlestedt (C) som tjänstgjorde vid kommunfullmäktiges sammanträde 2015-04-29 inkom på mötet till presidiet med motion angående ändrade arvodesregler enligt nedan. Motion med anledning av s beslut 2014-08-28 113 om att anta reviderade arvodesbestämmelser för Storfors kommun. Som en konsekvens därav ändrades arvoden bland annat till Kommunstyrelsens ordförande. Det nya arvodet är 2015 90 % av Riksdagslönen och 95 % 2016. Detta har medfört mycket starka reaktioner bland befolkningen i Storfors, oavsett partisympati. De ändrade bestämmelserna var ett dråpslag för den vitaliseringsprocess som nu skall påbörjas. Politikerföraktet i vår kommun har fått vind i seglen. Centerpartiet anser att det inte finns utrymme för så stora påslag som för en Kommun med väldigt små resurser. De faktiska kostnader som aldrig redovisats är en höjning av arvodet 2015 med 103 476 kr/år vilket vi skulle belasta våra skattebetalare med. Per månad blir ökningen av arvodet 8 623 kr, vilket motsvarar en arvodeshöjning på drygt 19 %. Motsvarande höjning för Kommunens undersköterskor 2015 beräknas till ca 2,7 %. Vår förhoppning är att /Kommunstyrelse kan rätta till felaktiga beslut och skapa förtroende för invånarna i vår kommun. Centerpartiet yrkar på att: river upp tidigare beslut om ändringar av arvodesregler. Centerpartiet yrkar på att: beslutar en arvodeshöjning motsvarande 80 % av riksdagslön vilket också fryses tillsvidare. Med start snarast möjligt. I rena pengar stannar arvodeshöjningen på 3 603 kr/mån, ca 7 %. I klartext ett arvode på 48 800 kr/mån.
19(19) KF 196 forts. Motion från Johan Järlestedt (C), 2015-04-29. 2015-04-29 127. Tjänsteutlåtande från kommunchef Mikael Jareke, 2015-05-27. Kommunstyrelsens ledningsutskott 2015-06-05 101. Tjänsteutlåtande från kommunchef Mikael Jareke, 2015-11-16. Kommunstyrelsen 2015-11-16 236. s beslut Besvara Johan Järlestedts motion med hänvisning till reviderat arvodesreglemente. Kopia Johan Järlestedt