Understöd för anläggningsprojekt som avser i idrottsinstitut ANVISNINGAR FÖR ANSÖKAN OM STATSUNDERSTÖD 1. ALLMÄNT 1.1 Statsunderstöd för idrottsinstitut I statsbudgeten tas årligen in ett anslag för beviljande av understöd för uppförande, sanering, förvärv och utrustning av idrottsinstitut. Beviljande av understöd baserar sig till centrala delar på idrottslagen (1054/98) och förordningen (1055/98), lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009) och förordningen (1766/2009) samt bestämmelserna i statsunderstödslagen (688/2001) och villkoren i statsbudgeten. Centrala för byggandets del är förordning (895/1999) samt Finlands Byggbestämmelsesamling. Understöd beviljas för ett idrottsinstitut. Det kan handla om byggande, totalrenovering, anskaffningar eller anslutande utrustningar. Också för utrustning och undervisningsmaterial som behövs för en separat verksamhetsinriktad helhet kan få understöd. Därtill är det möjligt att inom ramen för det anslag som har reserverats i budgeten bevilja understöd för att täcka skulder för tidigare uppförande av idrottsinstitut. Undervisnings- och kulturministeriet är den statsbidragsmyndighet som tar emot ansökningar gällande anläggningsprojekt som omfattar idrottsinstitut. Understöd beviljas inte för projekt som understiger 32 000 euro. När man bedömer om kostnaderna för projektet överskrider den undre gränsen beaktas kostnaderna för projektet utan moms. Statsbidragets belopp är behovsprövat. Statsbidragsmyndigheten besluter hur stort understödet är. Fr.o.m. år 2016 använder man projektets momsfria kostnader när man beslutar om statsstödet storlek. På basis av de strategiska linjedragningarna kan understödet för ett idrottsinstitut vara högst 50 procent av den andel av kostnadsberäkningen som hör till det fria bildningsarbetet. Om de lösningar som verkställs i projektet på ett betydelsefullt sätt förbättrar dess energieffektivitet under dess totala livscykel eller om förnyelsebar energi används som energilösning är det eventuellt motiverat att höja storleken på understödet. 1.2 En finansieringsplan för ett idrottsinstitut Undervisnings- och kulturministeriet gör årligen upp en landsomfattande finansieringsplan för idrottsinstituten. Planen omfattar de fyra följande åren. Den är riktgivande och statsunderstöden kräver alltid en separat ansökan. Den årliga finansieringsplanen är det första
steget när man behandlar de egentliga bidragsansökningarna för det följande året och för beslut gällande dem. Det behövs en blankett för finansieringsplanen, som ligger som grund för behandlingen. Den går att få fram på internet på adress:. http://www.minedu.fi/opm/liikunta/liikuntapolitiikka/avustukset/liikunnan_koulutuskeskust en_rakentamishankkeet. Ett utdrag ur investeringsprogrammet krävs av det idrottsinstitut som ansöker om understöd. Utdraget fogas till blanketten. Därtill ska blanketten förses med en kartavbildning för hur projektet placerar sig inom sitt område och relaterar sig till presumtiva användare. Projektframställningarna inklusive bilagor ska finnas hos undervisnings- och kulturministeriet före utgången av året. Då beaktas de i behandlingen av finansieringsplanen. Undervisnings- och kulturministeriet gör upp en landsomfattande finansieringsplan, som omfattar alla projekt i landet, och begär ett utlåtande från Statens idrottsråd. Finansieringsplanen görs upp för de följande fyra åren. Ministeriet fastställer planen vanligen i oktober. 2. ANSÖKAN OM STATSUNDERSTÖD Bidrag ansöks i slutet av respektive år med en ansökningsblankett som finns för ändamålet och som undervisnings- och kulturministeriet har gjort upp. Ansökan tillställs ministeriet. Ansökningsblanketten för statsstöd finns på internetadressen: http://www.minedu.fi/opm/liikunta/liikuntapolitiikka/avustukset/liikunnan_koulutuskeskust en_rakentamishankkeet. Ministeriet gör upp ett landsomfattande understödsförslag för hela landets projekt och begär ett utlåtande från Statens idrottsråd. Ministeriet strävar efter att årligen fatta beslut om understöden i mars. En ansökande part kan bekanta sig med tidigare beslut som undervisnings- och kulturministeriet har fattat på internetadressen: http://www.minedu.fi/opm/liikunta/liikuntapolitiikka/avustukset/liikunnan_koulutuskeskust en_rakentamishankkeet. Dokument som ska med som bilagor i ansökningarna beskrivs under punkt 3 (se nedan). I ärenden som ansluter sig till ansökningsförfarandet kan den ansökande parten kontakta de tjänstemän på ministeriet som ansvarar för uppförande av idrottsanläggningar. 3. INNEHÅLLET I ANSÖKAN 3.1 En projektplan Projektets innehåll beskrivs i 37 i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet.
En projektplan ska utarbetas över anläggningsprojektet och tillställas statsbidragsmyndigheten. Projektplanen ska innehålla en allmän beskrivning av projektet, en utredning om behovet av att genomföra projektet och om när det kan genomföras, samt planskisser och en kostnadskalkyl. De lokaler som projektet omfattar ska specificeras i planen (rumsprogram). Undervisnings- och kulturministeriet kan utfärda sådana bestämmelser om projektplanen och ansökningshandlingarna som gäller bedömningen av projektets funktionalitet, tekniska standard, säkerhet och energieffektivitet. Innehållet i projektplanen En utredning över nuläget En beskrivning i stora drag över projektet Motivering för varför det är nödvändigt att verkställa projektet En beskrivning av lokalerna (rumsprogram) En kostnadsberäkning Kostnader för projektet med beaktande av dess livscykel En plan för hur projektfinansieringen verkställs En plan för driftsekonomin En tidtabell för projektets verkställande Beskrivningen ska gärna också omfatta en kartavbildning så att det ska gå att bedöma hur projektet fyller kraven på tillgänglighet inom sitt område. Enligt statsunderstödslagen är den allmänna förutsättningen för statsunderstöd nödvändigheten av statsunderstöd. Väsentligt är att beskriva hur projektet kompletterar den helhet idrottsinstitutets idrottsanläggningar bildar. 3.2 Övriga bilagedokument som behövs i ansökan Den ansökande ombeds som bilaga till ansökan i bifoga ritningar på L2-nivån eller noggrannare. Samma gäller utredningarna för byggsättet. Ansökningar som gäller totalrenoveringar ska förses med en konditionsbedömning och vid behov en konditionsundersökning, som görs upp enligt ministeriets publikation 54 för idrottsanläggningar. Ifrågavarande publikation och blanketten för redogörelsen över byggsättet finns att få på Rakennustieto Oy. För att det ska gå att bedöma idrottsanläggningens tillgänglighet och möjligheterna att ta sig fram på området ska ansökan förses med en utredning över tillgängligheten. En kartläggning av tillgängligheten behövs för sin del för totalrenoveringarnas del. Utredningen och kartläggningen över tillgängligheten ska omfatta byggnaderna. För idrottsanläggningar utomhus ska i ansökan ingå en fritt formulerad redogörelse för hur tillgängligheten och möjligheterna att obehindrat ta sig fram har förverkligats i projektet. Ministeriets anvisning om hur man dels planerar en lätt åtkomlig idrottsanläggning, dels blanketten för en utredning över tillgängligheten finns på internetadressen: http://www.minedu.fi/opm/liikunta/liikuntapolitiikka/avustukset/liikunnan_koulutuskeskust en_rakentamishankkeet.
Kostnadsberäkningen ska specificeras per utgiftspost. För att det ska vara enklare att bedöma kostnadsnivån är en bedömning för byggnadsdelen eller åtminstone för programmet för lokaliteterna att rekommendera som bilaga i ansökan. Bilagan är en bedömning av de riktgivande priserna. I de fall det krävs byggtillstånd ombeds den ansökande att förse sin ansökan med byggtillståndet eller motsvarande annat tillstånd. Byggtillsynsmyndighetens intyg över att det inte finns hinder för att få ett tillstånd behövs i vissa fall. För övriga projekts del ska ansökan omfatta byggtillsynsmyndighetens intyg över att det inte finns hinder för att förverkliga projektet. En förutsättning för att understöd beviljas är att den egendom som införskaffas kommer i understödsmottagarens ägo. För en tomts del förutsätts dessutom att understödsmottagaren äger eller med ett långvarigt arrendekontrakt förfogar över marken som byggnaden eller anstalten ligger på. Arrendekontraktet ska gälla för en tidsperiod på åtminstone 15 år efter det att understödet har beviljats. Avtalet ska bifogas till ansökningsdokumenten. Projekt som omfattar byggande av idrottsanläggningar och som undervisnings- och kulturministeriet finansierar inom ramen för olika forsknings- och utvecklingsprojekt ger årligen upphov till handböcker i planering och byggande av idrottsanläggningar. Att rekommendera är att de här handböckerna används när projektet planeras, uppförs och när man ansöker om statsstöd för det. En lista finns på ministeriets webbsidor över de handböcker som ingår i undervisnings- och kulturministeriets publikationsserie för uppförande av idrottsanläggningar, övriga instruktioner som stödjer kvaliteten i byggandet och pågående forsknings- och utvecklingsprojekt. Statens idrottsråd har godkänt dokumentet Liikuntapaikkarakentamisen Suunta med bl.a. de förutsättningar som på krävs för beviljande av anslag liksom de kriterier som ska uppfyllas i sammanhanget. Dokumentet finns på undervisnings- och kulturministeriets internetadress: http://www.minedu.fi/opm/liikunta/liikuntapolitiikka/avustukset/liikuntapaikkojen_ja_vapaa -aikatilojen_perustamishankkeet. Av privata samfund krävs vissa specifika dokument som bilaga till ansökan. Det handlar om en redogörelse för samfundets ägarförhållanden, en godkänd verksamhetsplan för samfundet och en budget, ett registerutdrag för samfundet, en verksamhetsberättelse eller en motsvarande redogörelse för den föregående redovisningsperioden, samfundets resultaträkning, balansräkning och revisionsräkning från föregående redovisningsperiod. 3.3 Idrottsanläggningsspecifik, noggrannare redogörelse för de dokument som ansluter sig till byggplaneringen och som behövs som bilaga Idrottsplaner och banor utomhus, bollplaner situationsplan 1:500
dimensioneringsritning för planen utlåtande för hur anläggandet har skett dränerings- och avloppsplan för idrottsplanen bygg/sektionsritningar 1:50 specialplaner, t.ex. belysning redogörelse för idrottsplanens basutrustning redogörelse för byggsättet, också LVISA en konditionsundersökning för totalrenoveringar Idrottshallar och -salar situationsplan 1:500 utlåtande för hur anläggandet har skett planriktningar 1:100 och sektionsritningar 1:50 fasadritningar 1:100 program för lokaliteterna; storleken på/fördelningen av planen, ett gym, omklädningsrum, lager mm. golvkonstruktionen och ytmaterialet lösningar för energieffektiviteten utredning över byggsättet, också LVISA energibevis en konditionsundersökning för totalrenoveringar redogörelse för tillgängligheten (en blankett) Simhallar situationsplan 1:500 utlåtande för hur anläggandet har skett planritningar 1:100 och sektionsritningar 1:50 fasadritningar 1:100 program för lokaliteterna; storleken på bassängerna, omklädningsrummen, lager, café/mottagningsvestibul, m.m. vattenreningssystem, behandling av kemikalier luftkonditionerings- och torksystem, lösningar för energieffektiviteten, belysningen utredning över byggsättet, också LVISA uträkning av ett E-tal
en konditionsundersökning för totalrenoveringar redogörelse för tillgängligheten (en blankett) Ishallar situationsplan 1:500 utlåtande över anläggningssättet planritningar 1:100 och sektionsritningar 1:50 fasadritningar 1:100 program för utrymmena; rinkens mått, omklädningsrum, lager, café mm. ishallarnas nedkylningssystem (kylvätska) ventilationssystemet, torkning, energilösningar, belysning utredning över byggsätt, också LVISA uträkning av E-tal läktarkonstruktioner konditionsundersökning för grundrenoveringar redogörelse för tillgängligheten (blankett) Friluftsbad och båthamnar situationsplan 1:500 karta med uppgifter om vattendjup, bottnens kvalitet och vattenståndsvariationer vattenanalys för friluftsbad ritningar över bryggkonstruktionerna 1:50 utredning över byggsättet konditionsundersökning för grundrenoveringar Motionsslingor och upplysta skidspår situationsplan i lämplig skala skalor: längdprofil 1:2000, höjd 1:100-1:200 tvärsnitt av banan och dess uppbyggnad typritningar för ljusapparaterna ritningar för konditionsredskapen plan för utmärkningen och för parkeringsområdena utredning över byggsättet
Friluftsleder, områden som ansluter sig till dem, raststugor samt platser där båtar och kanoter lägger till en karta över friluftslederna (rastplatser, raststugor samt hur leden är ansluten till nätet av friluftsleder i regionen) situationsplan över områden som ansluter sig till friluftslederna, raststugornas närområden och ilandstigningsplatser typ- eller konstruktionsritningar för konstruktionerna belysningens placering längs friluftslederna och typritningar för lamporna plan för utmärkning och informationsskyltar utredning över byggsättet Slalombackar och hoppbackar situationsplan 1:500-1:1000 för slalombackar: en karta med uppgifter om backar som röjs längdprofil för enskilda grenar grenspecifika specialritningar utredning om startarrangemangen vid de nedre hissstationerna hisstyperna och transporteffektiviteten snökanoner planer för belysningen byggritningar utredning över byggsättet, också VSA För hoppbacke dessutom grundmått för dimensioneringen av hoppbacken och backens hopprofil Övriga idrottsanläggningar inom vissa specialgrenar (t.ex. inom skytte, häst- och hundsport, cykling, skateboard, rullskridsko, motorsport, klättring, golf) dokumentförteckningarna tillämpas i tillämpliga delar de grenspecifika specialkraven framläggs i anslutning till ifrågavarande projekt
Övriga byggnader asemapiirros 1:500 utlåtande för hur anläggandet har skett planriktningar 1:100 och sektionsritningar 1:50 fasadritningar 1:100 program för lokaliteterna lösningar för energieffektiviteten utredning över byggsättet, också LVISA energibevis en konditionsundersökning för totalrenoveringar redogörelse för tillgängligheten (en blankett) 4. BESLUT OM UNDERSTÖD De årliga understödbesluten fattas av ministeriet vanligen i mars. De bestämmelser som beslutet grundar sig på framkommer i understödsbeslutet liksom också understödets belopp, dess mottagare, användningssyfte, utbetalningssätt och tid samt användningsvillkor för understödet. 5. UTBETALNING AV UNDERSTÖD På basis av en begäran om utbetalning betalas understödet ut på understödsmottagarens bankkonto. Understödet kan betalas ut i en, två eller tre rater. Den första raten (30 % av understödet) kan betalas ut när projektets byggarbeten har inletts. Den andra raten (50 % av understödet) kan betalas ut när projektet har färdigställts till minst 50 %. Den tredje raten betalas ut när projektet har färdigställts och när statsbidragsmyndigheten har godkänt den projektredogörelse inklusive bilagor som den ansökande har tillställt. Ett intyg över hur projektet har framskridit behövs från kommunens byggtillsynsmyndighet som bilaga till begäran om utbetalning och till projektredogörelsen. Det är möjligt för understödsmottagaren att ansöka om att understödet betalas ut i en rat när projektet har färdigställts. 6. ANVÄNDNINGEN AV UNDERSTÖD Ett understöd som undervisnings- och kulturministeriet har beviljat kan användas det år då det beviljas och de två följande åren. Understödet kan användas för skäliga utgifter som är nödvändiga för genomförande av projektet. Vidare kan understödet användas för att täcka utgifter för anskaffning av löse-
gendom i anslutning till projektet. Understöd får inte användas för kostnader som hänför sig till anskaffning av mark. Om de projektanslutna byggarbetena inte har inletts och om det inte före utgången av oktober det år som understödet har beviljats har presenterats en begäran om utbetalning ska understödsmottagaren före nämnda tidpunkt lämna in en kort redogörelse för när projektet kan inledas. Om utredningen visar att det finns risk för att inledandet av projektet äventyras under det år som understödet har beviljats kan ministeriet återkalla det beviljade statsunderstödet.
UNDERVISNINGS- OCH KULTURMINISTERIET Dnr 10/091/2015 TILLÄGGSVILLKOR GÄLLANDE STATSUNDERSTÖD FÖR ANLÄGGNINGSPROJEKT Statsunderstöd beviljade med stöd av idrottslagen (1054/1998), lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (579/2015) samt lagen om fritt bildningsarbete (632/1998). 1. Tillämpningsområde Dessa villkor kompletterar de villkor som nämns i beslutet om att bevilja statsunderstöd då de har bifogats beslutet, om det inte på någon punkt bestämts på annat sätt i en lag eller förordning eller det inte i det egentliga beslutet om beviljande av understöd beslutats på annat sätt eller något annat inte följer av statsbudgeten eller Europeiska gemenskapernas rättsakter eller av beslut som Europeiska unionens organ fattat med stöd av dessa rättsakter. 2. Villkor för att understöd skall beviljas Villkoret för att understöd ska beviljas är att den egendom som förvärvas blir understödstagarens egendom.för en fristående byggnad eller anläggning krävs dessutom att understödstagaren äger eller genom långvarigt hyresavtal (giltigt minst 15 år efter att understöd har beviljats) innehar marken där byggnaden eller anläggningen finns. 3. Godtagbara utgifter och understödets användningstid Understödet får användas till sådana utgifter som föranleds av genomförandet av projektet och som uppstått innan understödet beviljades samt till utgifter som har uppstått under det år understödet beviljades och de två därpå följande åren om inte annat bestäms i beslutet om beviljande. Godtagbara utgifter är sådana till storleken skäliga utgifter som är nödvändiga med tanke på att projektet ska kunna fullgöras, minskade med ersättningar, krediteringar och andra intäkter som minskar anskaffningsutgifterna. Godtagbara utgifter är inte avskrivningar, reserveringar eller andra kalkylerade poster. Godtagbara utgifter är inte heller kostnader för lån, om inte något annat bestäms i understödsbeslutet. 4. Annat offentligt stöd för projektet Om det efter att statsunderstödet beviljats kommer fram att det för samma projekt beviljats sådant stöd av staten, en kommun, en församling eller någon annan offentlig sammanslutning som stödtagaren inte i sin ansökan om statsunderstöd har nämnt att sökts eller beviljats, kan undervisningsoch kulturministeriet besluta att detta offentliga stöd antingen delvis eller i sin helhet dras av från det beviljade statsunderstödet för projektet. Anläggningsunderstödets summa får inte tillsammans med övrigt offentligt stöd överskrida godtagbara utgifter som föranletts av projektet. 5. Genomförande av upphandlingar Mottagaren av anläggningsunderstöd ska vid genomförandet av projektet iaktta bestämmelserna i lagen om offentlig upphandling (348/2007). 6. Ändringar i ändamålet och villkoren Undervisnings- och kulturministeriet kan på understödstagarens ansökan och av särskilda skäl ändra ändamålet med och villkoren för understöd. Om det efter att understödet beviljats sker väsentliga förändringar i projektets art, omfattning eller kostnader kan undervisnings- och kulturministeriet ändra beslutet om understöd. 7. Projektredovisning En projektredovisning enligt 41 i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet och 28 i förordningen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1766/2009) ska tillställas undervisnings- och kulturministeriet inom sex månader efter att projektet slutförts,dock senast före utgången av juni månad det tredje året efter det år då understödet beviljades. Om projektredovisningen inte lämnas inom utsatt tid kan ministeriet antingen delvis eller helt låta bli att betala ut understödet samt kräva tillbaka understöd som det redan betalt at. Understödsmottagaren ska till redovisningen foga en bygginspektörs intyg eller någon annan tillförlitlig utredning över att projektet har slutförts. Privata sammanslutningar ska därtill till redovisningen foga en revisors utlåtande om hur understödet använts och om kostnader som föranletts. 8. Försäkringsskyldighet Privata sammanslutningar ska till fullt värde försäkra egendom för vars anskaffning beviljas statsunderstöd. Försäkringsintyget ska presenteras innan understödet betalas ut. Försäkringsskyldigheten gäller också oavslutade projekt. En utredning över försäkring som tecknas under genomförandets gång ska tillställas undervisnings- och kulturministeriet när den första förskottsraten söks. Dessutom bör en försäkringsutredning om det färdigställda objektet fogas till den projektredovisning som nämns i punkt 7. 9. Återbetalning av statsunderstöd för anläggningsprojekt Vid återbetalning av statsunderstöd för anläggningsprojekt tillämpas 53 i lagen om finansiering av undervisnings och kulturverksamhet, om egendomen som förvärvats med statsunderstöd överlåts till någon annan, dess användningssyfte ändras eller egendomen skadas eller förstörs. Återbetalningsskyldighet påförs inte om det förflutit över 15 år sedan statsunderstödet beviljades. Statsunderstödsmyndigheten ska meddelas inom 6 månader om ovannämnda