Länsrapport 2012 Jönköpings län Kommunernas del Tillsyn enligt tobakslagen (1993:581)
3.1. 1. Kommunens namn Aneby Eksjö Gislaved Gnosjö Habo Jönköping Mullsjö Nässjö Sävsjö Tranås Vaggeryd Värnamo Vetlanda Kommunens namn: Aneby Eksjö Gislaveds kommun Gnosjö Habo Kommun Jönköping Mullsjö kommun Nässjö kommun Sävsjö kommun Tranås kommun Vaggeryds Kommun Värnamo Vetlanda 3.2. ORGANISATION 2. Hur var tillsynsansvaret enligt tobakslagen fördelat i er kommun under 2012? Detaljhandel med tobaksvaror (19 a första stycket 2 b) och c) samt 3) Rökfria skolgårdar (19 a första stycket 2 a)) Rökfria serveringsmiljöer (19 a första stycket 2 a)) Övriga rökfria miljöer (19 a första stycket 2 a)) (t.ex. lokaler dit allmänheten har tillträde, kollektivtrafik etc.) Kommunstyrelsen Socialnämnd eller motsvarande Miljönämnd eller motsvarande Annan Svarande Inget svar 7,7% 46,2% 38,5% 7,7% 13 0 7,7% 0% 76,9% 15,4% 13 0 15,4% 0% 84,6% 0% 13 0 15,4% 0% 76,9% 7,7% 13 0 Totalt 13 0
3.3. ORGANISATION 2.1. Om annan valts; uppge vilken nämnd eller motsvarande Aneby Eksjö Detaljhandel med tobaksvaror Rökfria skolgårdar Barn- och utbildning Tillstånds- och myndighetsnämnden Värnamo miljöstadsbyggnadsnämnden Bun, rektorerna Rökfria serveringsmiljöer Miljö- stadsbyggnadsnämnden Övriga rökfria miljöer 3.4. ORGANISATION 3a. Hur många årsarbetskrafter avsatte kommunen för tillsyn enligt tobakslagen under 2012? Tillsyn över detaljhandel med tobaksvaror Tillsyn över rökfria miljöer (rökfria skolgårdar m.m.) Aneby 0 0 Eksjö 0,01 0,01 Gislaved 0,5 0 Gnosjö 0,03 0 Habo 0,1 0 Jönköping 0,5 0,007 Mullsjö 0,1 0,02 Nässjö 0,1 Sävsjö 0 0 Tranås 0,05 0,01 Vaggeryd 0,025 0 Värnamo 0,5 Vetlanda 0,3 0,1
Procent Ja, men enbart gällande tillsyn över detaljhandeln med tobaksvaror och 38,5% 5 folköl. Ja, men enbart gällande tillsyn över detaljhandel med tobaksvaror och 7,7% 1 vissa receptfria läkemedel. Ja, men enbart gällande tillsyn över detaljhandel med folköl och vissa 0% 0 receptfria läkemedel. Ja, tillsyn över detaljhandeln med tobaksvaror är samordnad med både 38,5% 5 folköl och vissa receptfria läkemedel. Nej 15,4% 2 3.6. RÅDGIVNING 4. Inom vilka områden och i vilken omfattning har kommunen under 2012 tagit emot råd och stöd från länsstyrelsen gällande tobakslagens bestämmelser? Rökfria miljöer: Mycket vanligt Mycket ovanligt 5 4 3 2 1 Inget råd har tagits emot Svarande Inget svar Rökfria serveringsmiljöer (2 5) 0% 0% 8,3% 8,3% 8,3% 75% 12 1 Rökfria skolgårdar (2 1) 0% 0% 0% 16,7% 33,3% 50% 12 1 Rökfria miljöer i övrigt (t ex lokaler dit allmänheten har tillträde, kollektivtrafik, lokaler för hälso- och sjukvård etc.) (2 1-4 och 6-7) 0% 0% 0% 8,3% 25% 66,7% 12 1 Tillämpningen av administrativa 8,3% 0% 8,3% 8,3% 16,7% 58,3% 12 1 sanktioner enligt tobakslagen (20, föreläggande och/eller förbud med eller utan vite) Totalt 12 1
3.7. RÅDGIVNING 4. Inom vilka områden och i vilken omfattning har kommunen under 2012 tagit emot råd och stöd från länsstyrelsen gällande tobakslagens bestämmelser? Detaljhandel med tobaksvaror: Mycket vanligt Mycket ovanligt 5 4 3 2 1 Inget råd har tagits emot Svarande Inget svar Anmälan om tobaksförsäljning (12 7,7% 7,7% 15,4% 15,4% 7,7% 46,2% 13 0 c ) Åldersgräns och ålderskontroll vid 7,7% 7,7% 15,4% 23,1% 7,7% 38,5% 13 0 tobaksförsäljning (12-12 a ) Marknadsföring vid 7,7% 15,4% 15,4% 23,1% 7,7% 30,8% 13 0 tobaksförsäljning (14-14 a ) Märkningen av tobaksvaror 7,7% 15,4% 23,1% 15,4% 7,7% 30,8% 13 0 (varningstexter m.m., 9 och 11 ) Egenkontrollprogram vid tobaksförsäljning (12 c ) 0% 8,3% 25% 16,7% 25% 25% 12 1 Krav på näringsidkare att ge sin 7,7% 7,7% 15,4% 30,8% 0% 38,5% 13 0 personal den information och det stöd som behövs för att personalen ska kunna följa lagens och anslutande föreskrifters bestämmelser (12 d ) Tillämpningen av administrativa 7,7% 7,7% 23,1% 15,4% 15,4% 30,8% 13 0 sanktioner enligt tobakslagen (20-20 a, varning, försäljningsförbud, föreläggande/förbud med eller utan vite) Totalt 13 0
3.8. RÅDGIVNING 4. Inom vilka områden och i vilken omfattning har kommunen under 2012 tagit emot råd och stöd från länsstyrelsen gällande tobakslagens bestämmelser? Övrig tillämpning: Mycket Mycket vanligt ovanligt 5 4 3 2 1 Inget råd har tagits emot Svarande Inget svar Planering och genomförande av tillsyn 0% 7,7% 23,1% 7,7% 15,4% 46,2% 13 0 Dokumentation av tillsyn 0% 15,4% 7,7% 15,4% 7,7% 53,8% 13 0 Samverkan med polisen gällande 0% 7,7% 30,8% 7,7% 7,7% 46,2% 13 0 tillsynen över handel med tobaksvaror Kommunikation av beslut enligt tobakslagen till Statens folkhälsoinstitut, aktuell länsstyrelse och polismyndighet (23 a ) 0% 7,7% 23,1% 7,7% 7,7% 53,8% 13 0 Tillämpningen av förvaltningslagen 0% 7,7% 7,7% 23,1% 15,4% 46,2% 13 0 Tillämpningen av tillsynsplan 0% 7,7% 23,1% 7,7% 15,4% 46,2% 13 0 Arbetet med metoder för att stärka 7,7% 7,7% 15,4% 0% 23,1% 46,2% 13 0 näringens egenkontroll (t.ex. uppföljning av egenkontrollprogram, organiserade dialog- och informationsträffar med näringsidkare som säljer tobaksvaror m.m Totalt 13 0 3.9. RÅDGIVNING 5. Vad anser kommunen om rådgivningen från länsstyrelsen under 2012 angående tobakslagens tillämpning? Mycket bra Mycket dåligt 5 4 3 2 1 Svarande Inget svar Kommunens bedömning 18,2% 36,4% 36,4% 9,1% 0% 11 2 Totalt 11 2 Gislaved Jönköping Vaggeryd Vetlanda Kommentar: Vi har inte rådfrågat alls under 2012. Vi har varit på två nätverksträffar/utbildningar som varit jättebra. Kommunens handläggare besitter hög kunskap och har rutiner för tillsyn och tobakslagens tillämpning Har inte tagit emot någon rådgiving Har endast fått en inbjudan till en kurs
Procent Ja, tillsynsplan används för både detaljhandel med tobaksvaror och rökfria 30,8% 4 miljöer (rökfria skolgårdar m.m.) Ja, tillsynsplan används men enbart för detaljhandel med tobaksvaror 46,2% 6 Ja, tillsynsplan används men enbart för rökfria miljöer (rökfria skolgårdar 7,7% 1 m.m.) Nej, det finns ingen tillsynsplan 15,4% 2 Procent Ja, både tillsynsplanen över detaljhandel med tobaksvaror och rökfria 30% 3 miljöer (rökfriaskolgårdar m.m.) Ja, men enbart tillsynsplanen över detaljhandel med tobaksvaror 60% 6 Ja, men enbart tillsynsplanen över rökfria miljöer (rökfria skolgårdar m.m) 10% 1 Nej 0% 0 Svarande 10 Inget svar 1
3.12. TILLSYNSPLAN 6.2 Vilket år antogs tillsynsplanen/tillsynplanerna i den version som användes under 2012? Tillsynsplan över detaljhandel med tobaksvaror Aneby 2011 Gislaved 2012 2012 Gnosjö 2011 Habo 2011 2011 Jönköping 2008 Mullsjö 2011 Sävsjö 2011 2011 Tranås 2011 Vaggeryd 2011 Värnamo 2011 2011 Vetlanda 2012 Tillsynsplan över rökfria miljöer (rökfria skolgårdar m.m.) Procent Ja, både tillsynsplanen över detaljhandel med tobaksvaror och rökfria 0% 0 miljöer (rökfriaskolgårdar m.m.) Ja, men enbart tillsynsplanen över detaljhandel med tobaksvaror 45,5% 5 Ja, men enbart tillsynsplanen över rökfria miljöer (rökfria skolgårdar m.m.) 18,2% 2 Nej 36,4% 4 Svarande 11
Procent Ja 0% 0 Nej 100% 13 Procent Ja, både gällande tillsyn över detaljhandel med tobaksvaror och rökfria 15,4% 2 miljöer (rökfria skolgårdar m.m.) Ja, men enbart gällande tillsyn över detaljhandel med tobaksvaror 15,4% 2 Ja, men enbart gällande tillsyn över rökfria miljöer (rökfria skolgårdar 0% 0 m.m.) Nej 69,2% 9
3.18. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 9. Hur många försäljningsställen med tobaksvaror fanns det anmälda i kommunen den 31 december 2012? (12 c ) (Försäljningsställen innefattar såväl detaljhandelsställen i form av butiker som försäljning på serveringställen/restauranger, fängelser, äldreboenden, tobaksautomater, återförsäljare på internet etc. som säljer tobak till konsumenter i Sverige) Summa 398 Svar Aneby 5 Eksjö 26 Gislaved 29 Gnosjö 10 Habo 12 Jönköping 172 Mullsjö 9 Nässjö 26 Sävsjö 12 Tranås 22 Vaggeryd 15 Värnamo 30 Vetlanda 30 3.19. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 9.1 Hur många av det totala antalet anmälda försäljningsställen avsåg försäljning över internet? Summa 0 3.20. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 10. Hur många av det totala antalet anmälda försäljningsställen hade lämnat in egenkontrollprogram till kommunen per den 31 december 2012? (12 c ) Summa 290 Svar Aneby 5 Eksjö 15 Gislaved 9 Gnosjö 0 Habo 11 Jönköping 166 Mullsjö 9 Nässjö 20 Sävsjö 0 Tranås 22 Vaggeryd 0 Värnamo 30 Vetlanda 3
3.21. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 10.1 Enligt kommunens bedömning, ungefär hur många av dessa egenkontrollprogram fyller sitt syfte? (Dvs. rutiner i försäljningsverksamheten för att säkerställa att reglerna om försäljning följs.) Summa 268 Svar Aneby 5 Eksjö 15 Gislaved 9 Gnosjö 8 Habo 11 Jönköping 166 Mullsjö 9 Sävsjö 0 Tranås 22 Vaggeryd 0 Värnamo 20 Vetlanda 3 Procent Ja 76,9% 10 Nej 23,1% 3 Gislaved Sävsjö Om nej: Ange orsak: Bara gjort tillsynsbesök på nya objekt (för 2012) eller objekt som tidigare inte fått sitt första besök. I avgiften för anmälan om tobaksförsäljning ingår ett första tillsynsbesök. En timavgift debiteras i efterhand vid utförd tillsyn. Ingen tillsyn gjordes 2012.
Procent Ja 92,3% 12 Nej 7,7% 1 Sävsjö Om nej: Ange orsak Inga tillsynsbesök var inplanerade för 2012. Enligt tillsynsplanen ska besök göras minst vart tredje år på samtliga försäljningsställen, och senast besök gjordes var 2011. 3.24. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 12.1 Uppge antal enskilda försäljningsställen som besöktes under 2012: Summa 329 Svar Aneby 5 Eksjö 20 Gislaved 11 Gnosjö 9 Habo 10 Jönköping 163 Mullsjö 8 Nässjö 11 Tranås 21 Vaggeryd 12 Värnamo 30 Vetlanda 29
3.25. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 12.2 Uppge det totala antalet tillsynsbesök hos försäljningsställen som genomfördes under 2012 (Ett försäljningsställe kan besökas vid mer än ett tillfälle och det är det totala antalet besök som ska anges här): Summa 388 Svar Aneby 5 Eksjö 20 Gislaved 15 Gnosjö 18 Habo 10 Jönköping 194 Mullsjö 8 Nässjö 11 Tranås 21 Vaggeryd 12 Värnamo 45 Vetlanda 29 3.26. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 12.3 Enligt kommunens bedömning, ungefär hur många näringsidkare som besöktes under 2012 hade sett till att personalen erhållit den information och det stöd som behövs för att personalen ska kunna följa tobakslagens bestämmelser och därtill anslutna föreskrifter? (12 d ). Summa 305 Svar Aneby 5 Eksjö 15 Gislaved 11 Gnosjö 9 Habo 10 Jönköping 160 Mullsjö 9 Nässjö 8 Tranås 21 Vaggeryd 12 Värnamo 20 Vetlanda 25
Procent Ja, tillsynsprotokoll användes alltid vid tillsynsbesök 66,7% 8 Ja, tillsynsprotokoll användes vid mellan 80 och 99 procent av besöken 16,7% 2 Ja, tillsynsprotokoll användes vid mellan 60 och 79 procent av besöken 0% 0 Ja, tillsynsprotokoll användes vid mellan 40 och 59 procent av besöken 0% 0 Ja, tillsynsprotokoll användes vid mellan 20 och 39 procent av besöken 0% 0 Ja, tillsynsprotokoll användes vid mellan 1 och 19 procent av besöken 16,7% 2 Nej, tillsynsprotokoll användes inte vid besöken 0% 0 Svarande 12
Procent Återkoppling skedde alltid direkt till ansvarig person 41,7% 5 Återkoppling skedde direkt till ansvarig person vid 80 till 99 procent av 50% 6 besöken Återkoppling skedde direkt till ansvarig person vid 60 till 79 procent av 0% 0 besöken 0 Återkoppling skedde direkt till ansvarig person vid 40 till 59 procent av besöken Återkoppling skedde direkt till ansvarig person vid 20 till 39 procent av 0% 0 besöken Återkoppling skedde direkt till ansvarig person vid 1 till 19 procent av 0% 0 besöken Återkoppling skedde aldrig direkt till ansvarig person 8,3% 1 Svarande 12
Procent Frivillig rättelse skedde alltid 50% 6 Frivillig rättelse skedde vid mellan 80 och 99 procent av fallen 25% 3 Frivillig rättelse skedde vid mellan 60 och 79 procent av fallen 0% 0 Frivillig rättelse skedde vid mellan 40 och 59 procent av fallen 0% 0 Frivillig rättelse skedde vid mellan 20 och 39 procent av fallen 0% 0 Frivillig rättelse skedde vid mellan 1 och 19 procent av fallen 0% 0 Frivillig rättelse skedde aldrig 0% 0 Några brister/felaktigheter upptäcktes inte vid tillsynsbesöken 25% 3 Svarande 12
3.30. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 12.7 Hur många av det totala antalet tillsynsbesök genomfördes tillsammans med polisen under 2012? Summa 21 Svar Aneby 0 Eksjö 0 Gislaved 3 Gnosjö 0 Habo 0 Jönköping 1 Mullsjö 0 Nässjö 1 Tranås 0 Vaggeryd 0 Värnamo 16 Vetlanda 0 Procent Ja 9,1% 1 Nej 90,9% 10 Svarande 11 Inget svar 1 3.32. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 12.8.1 Uppge antal tillfällen som kommunen begärt hjälp av polisen under 2012: Summa 1 Svar Nässjö 1
3.33. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 13. Hur många tillsynsbesök hos försäljningsställen av tobaksvaror genomförde polisen, utan kommunens medverkan, under 2012? Summa 11 Svar Aneby 0 Eksjö 0 Gislaved 0 Gnosjö 0 Habo 0 Jönköping 5 Mullsjö 0 Tranås 0 Vaggeryd 2 Värnamo 4 Vetlanda 0 Procent Ja 38,5% 5 Nej 61,5% 8 3.35. DETALJHANDEL MED TOBAKSVAROR 14.1. Hur bedömer kommunen att samverkan med polisen fungerade på detta område under 2012? Mycket bra Mycket dåligt 5 4 3 2 1 Svarande Inget svar Kommunens bedömning 18,2% 0% 54,5% 9,1% 18,2% 11 2 Totalt 11 2
Procent Ja 0% 0 Nej 100% 13 Procent Samverkan med näringsidkare som säljer tobaksvaror 30,8% 4 Organiserade utbildningstillfällen/sammankomster för näringsidkare 7,7% 1 och/eller dennes personal. Uppge antal: Utbildning och information i samband med tillsynsbesök 69,2% 9 Utskick av information till näringsidkare som säljer tobaksvaror 61,5% 8 Strukturerad tillsyn över detaljhandeln med tobaksvaror 76,9% 10 Dialog med näringsidkare avseende egenkontroll/egenkontrollprogram 61,5% 8 Användande av administrativa sanktioner vid överträdelser av tobakslagens 0% 0 bestämmelser (20-20 a ) Genomförande eller sammanställning av kartläggningar/undersökningar på 0% 0 området Mediaarbete utifrån kartläggningar/undersökningar på området 0% 0 Återrapportering till beslutsfattare utifrån kartläggningar/undersökningar 0% 0 på området Annat, vad: 7,7% 1 Nej, inget sådant arbete har bedrivits under 2012 15,4% 2
Gislaved Organiserade utbildningstillfällen/sam mankomster för näringsidkare och/eller dennes personal. Uppge antal: Annat, vad: Delade ut åldergränsdekaler, åldersstickor som vi beställt gratis från FHI. Procent Ja 0% 0 Nej 100% 13 Procent Ja 0% 0 Nej 100% 13
Procent Ja 0% 0 Nej 100% 13 Procent Ja 0% 0 Nej 100% 13
Procent Ja 0% 0 Nej 100% 13 Procent Ja 30,8% 4 Nej 69,2% 9 Gislaved Gnosjö Jönköping Sävsjö Tranås Om nej uppge orsak: Har inte kommit så långt i vår tillsyn ännu. Annan förvaltnings ansvarsområde. Okänt antal tillsynsbesök. Resursbrist och prioriteringar Inte inplanerat i tillsynsplanen. Miljö- och hälsa har inte utfört tillsyn i dessa lokaler. Socialtjänsten har gjort tillsyn i dessa lokaler och om serveringen inte följer bestämmelserna om rökfira serveringsmiljöer så meddelas miljö-och hälsa. Samarbete.
3.56. RÖKFRIA MILJÖER 22.1 Uppge antal enskilda serveringslokaler som besöktes under 2012: Summa 53 Svar Aneby 5 Eksjö 6 Värnamo 22 Vetlanda 20 3.57. RÖKFRIA MILJÖER 22.2 Uppge det totala antalet besök av serveringslokaler som genomfördes under 2012 (en lokal kan besökas vid mer än ett tillfälle och det är det totala antalet besök som ska anges här): Summa 115 Svar Aneby 5 Eksjö 15 Värnamo 75 Vetlanda 20 Procent Ja 33,3% 4 Nej 66,7% 8 Svarande 12 Inget svar 1 Om nej ange orsak: Gislaved Har inte kommit så långt i vår tillsyn ännu. Gnosjö Annan förvaltnings ansvarsområde. Okänt antal tillsynsbesök. Jönköping Resursbrist och prioriteringar Sävsjö Ingen tillsyn enligt miljöbalken gjordes på skolor under 2012. I vår kommun görs tillsyn av tobaksalagen i samband med tillsynsbesök enl miljöbalken. Tranås Var inte med i tillsynsplanen för miljö- och hälsa enligt intervall.
3.59. RÖKFRIA MILJÖER 23.1 Uppge antal enskilda skolor som besöktes under 2012: Summa 9 Svar Eksjö 2 Habo 3 Mullsjö 3 Värnamo 1 3.60. RÖKFRIA MILJÖER 23.2 Uppge det totala antalet besök i skolor som genomfördes under 2012 (en skola kan besökas vid mer än ett tillfälle och det är det totala antalet besök som ska anges här): Summa 18 Svar Eksjö 7 Habo 3 Mullsjö 3 Värnamo 5 Procent Det kontrollerades alltid om det röktes på skolgården i samband med tillsynsbesök 100% 4 Svarande 4
Procent Ja, tillsynsprotokoll användes alltid vid tillsynsbesök 50% 2 Nej, tillsynsprotokoll användes aldrig vid tillsynsbesök 50% 2 Svarande 4 Procent Återkoppling skedde alltid direkt till ansvarig person 75% 3 Återkoppling skedde aldrig direkt till ansvarig person 25% 1 Svarande 4
Procent Frivillig rättelse skedde alltid 0% 0 Frivillig rättelse skedde vid mellan 80 och 99 procent av fallen 0% 0 Frivillig rättelse skedde vid mellan 60 och 79 procent av fallen 0% 0 Frivillig rättelse skedde vid mellan 40 och 59 procent av fallen 25% 1 Frivillig rättelse skedde vid mellan 20 och 39 procent av fallen 0% 0 Frivillig rättelse skedde vid mellan 1 och 19 procent av fallen 0% 0 Frivillig rättelse skedde aldrig 0% 0 Några brister/felaktigheter upptäcktes inte vid tillsynsbesöken 75% 3 Svarande 4
Procent Samverkan med skolor i kommunen 8,3% 1 Organiserade utbildningstillfällen/sammankomster för skolor (ansvariga 0% 0 och/eller skolpersonal) under 2012. Uppge antal: Arbete med skolor om policyfrågor 8,3% 1 Utbildning och information i samband med tillsynsbesök 25% 3 Utskick/utlämnande av information till skolor (ansvariga och/eller personal) 16,7% 2 om rökförbudet Strukturerad tillsyn över rökförbudet på skolgården 8,3% 1 Användande av administrativa sanktioner enligt 20 vid överträdelser av 0% 0 tobakslagens bestämmelser Genomförande eller sammanställning av kartläggningar/undersökningar på 0% 0 området Mediaarbete utifrån kartläggningar/undersökningar på området 0% 0 Återrapportering till beslutsfattare utifrån kartläggningar/undersökningar på 0% 0 området Spridning av stödmaterial till skolor och föräldrar utifrån Nationell strategi 0% 0 för rökfria skolgårdar/tobaksfri skoltid Samarbete med idéburna organisationer som arbetar med skolan på 0% 0 området Annat, vad: 0% 0 Nej något sådant arbete bedrevs inte under 2012. 66,7% 8 Svarande 12 Inget svar 1
Procent Ja 0% 0 Nej 100% 12 Svarande 12 Inget svar 1 Procent Ja 0% 0 Nej 100% 12 Svarande 12 Inget svar 1