STENUNGSUNDS KOMMUN Tid 13:00-16:30 KOMMUNSTYRELSENS BILDNINGSUTSKOTT Plats Kommunhuset, Rodret Ledamöter Erik Söderberg (FP) ordförande Carola Granell (S) vice ordförande Helen Andersson (M) Linda-Maria Hermansson (C) Ersättare Carin Oleryd (S), tjg Anneli Holmén (MP) Övriga Monika Larsson chef Barn och Utbildning 1-5 Helene Petersson t.f. avd.chef grundskola 1-5 Ann-Sofie Gillner utredare Barn och Utbildning 1-5 Eva Hammar utredare Barn och Utbildning 1-3 Marie Nyman chef Kultur 6 Inger Thoren bibliotekschef 6-8 Britta Netterfors enhetschef kultur 6-8 Catrine Lindberg enhetschef konferens 6 Ingvar Björkman chef Fritid 9-10 Marita Hjelm föreningskonsulent 9-10 Raymond Vaske gymnasiechef 11-12 Anette Oscarsson t.f. kommundirektör Anna Hedlin sekreterare Justeringsdag 2013-02-04 Paragrafer: 1-14 Anna Hedlin Erik Söderberg Carola Granell sekreterare ordförande justeringsperson BEVIS Justeringen har tillkännagivits via anslag Organ Protokollet är anslaget fr o m 2013-02-05 t o m 2013-02-25 Förvaringsplats för protokoll Kommunkansliet Anna Hedlin Justerar
Val av justeringsperson... 3 Fastställande av föredragningslistan... 4 Centralisering av skolplacering och regler för skolplacering... 5 Information från Barn och utbildning 2013... 7 Om arbetet med diskriminering och kränkande behandling... 8 Initiativärende om konkurrens och konferens - Uppdrag att utreda förutsättningarna för tjänstekoncession - från Erik Söderberg (FP)... 9 E-boklån på biblioteket... 10 Utökad bokbussverksamhet... 12 Frågor angående anläggningsstöd från Stenungsunds ridklubb... 13 Utredning av bidragsregler: anläggningsstöd, lokalbidrag, regelverk för taxor inom fritidsområdet. verksamhetsbidrag, främjande av kulturverksamhet för barn och ungdomar... 14 Information från Nösnäsgymnasiet 2013... 15 Interkommunal ersättning GR 2013 Gymnasiet - Överklagan... 17 Utredning gällande Stenungsunds kommuns framtida roll inom ramen för Kommunalt partnerskap enligt ICLD:s regelverk... 18 För kännedom, inkomna skrivelser m.m. Bildningsutskottet 2013... 19 2
1 Val av justeringsperson Bildningsutskottet beslutar att utse Carola Granell till justeringsperson för dagens protokoll. 3
2 Diarienummer Fastställande av föredragningslistan Ändrad föredragningsordning Ärendena 3 och 4 byter plats Ärendena 7-8 byter plats med ärenden 10-12. Bildningsutskottet beslutar att fastställa föredragningslistan med ovan gjorda förändringar. 4
3 Diarienummer 0023/13 Centralisering av skolplacering och regler för skolplacering Rutiner för skolplacering och information riktad till elever och vårdnadshavare skiljer sig idag åt mellan skolorna. Skolplaceringen sköts utan ett kommunövergripande och långsiktig perspektiv. Det har medfört att vissa skolor i kommunen har tagit emot fler elever än vad som är rimligt. Om en centraliserad och samordnad skolplaceringen görs utifrån elevprognos och skolors kapacitet, kan överbelastning och snedfördelning av elever både på kortare och längre sikt undvikas. Centraliserad skolplacering ökar även möjligheten att möta de krav som den nya skollagen ställer på rättssäkerhet. Utifrån skollagen och föräldrabalken har rutiner gällande skolplacering i förskoleklass, grundskola och grundsärskola tagits fram. Rutinerna ska fungera som bedömningsgrund när kommunen fattar beslut och information till vårdnadshavare och elever. Rutinerna är frånsett turordningsreglerna en konsekvens av vad som står i skollagen och föräldrabalken. Turordningsreglernas prioritetsordning är baserade på de vanligaste skäl som vårdnadshavare åberopar samt vad förvaltningen bedömer är relevant att ta hänsyn till och behöver beslutas politiskt. Nödvändiga förändringar i delegationsordningen beslutas i eget ärende. Tjänsteskrivelse Nya rutiner för skolplacering i förskoleklass, grundskola och grundsärskola, 2013-01-14 Barnkonsekvensanalys, 2013-01-14. (kompletteras till kommunstyrelsen) Befintliga rutiner för handläggning, utredning och beslut om mottagande av elever i grundsärskola Stenungsunds kommun, 2011-11-21 Befintlig rutin för barns placering inom förskola, F-klass, skolbarnsomsorg och grundskola samt för barns skolplacering vid oenighet mellan vårdnadshavare, 2010-06-07 Bildningsutskottet noterar informationen om centralisering av skolplacering i förskoleklass och årskurs 7 och överlämnar informationen till kommunstyrelsen för kännedom. Bildningsutskottet noterar informationen om rutiner för skolplacering i förskoleklass, grundskola och grundsärskola och överlämnar den till kommunstyrelsen för kännedom. Bildningsutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta om turordningsreglerna i rutinerna för skolplacering i förskoleklass, grundskola och grundsärskola samt att överlämna dem till kommunfullmäktige för kännedom. Rutinerna gäller tills vidare. Vidare till: Kommunstyrelsen 5
4 Diarienummer 0020/13 Information från Barn och utbildning 2013 Barn och Utbildning lämnade information om följande: Skolriksdag Ledningsorganisationen från 2013-01-01 Kyrkenorums förskola BEO/Skolinspektionen, dnr 0943/12, 0042/13, 0097/13 Särskolans placering Resultatreglering 2012 Bildningsutskottet noterar informationen. 6
5 Diarienummer 0054/13 Om arbetet med diskriminering och kränkande behandling Barn och Utbildning har fått i uppdrag att beskriva verksamhetens arbete mot diskriminering och kränkande behandling. Av den presentation som Barn och Utbildning gör framgår regleringen i aktuella styrdokument, den utredningskedja som ska styra arbetet inom förskola/skola vid akuta situationer, vilken typ av dokumentation som görs vid situationer då diskriminering eller kränkningar har förekommit, ledningsgruppens fokus i arbetet samt en sammanfattande beskrivning av arbetet inom förskola respektive skola. Tjänsteskrivelse 2013-01-15 Barn och Utbildnings stödunderlag för arbetet mot diskriminering och kränkande behandling Utredningskedjan Bildningsutskottet noterar informationen. 7
6 Diarienummer 0654/12 Initiativärende om konkurrens och konferens - Uppdrag att utreda förutsättningarna för tjänstekoncession - från Erik Söderberg (FP) Bildningsutskottet har gett kulturchefen tillsammans med upphandlingschefen i uppdrag att utreda förutsättningarna för tjänstekoncession avseende följande tre verksamheter: Konferensanläggningen på Fregatten Caféet på Fregatten Caféet på Mariagården Bildningsutskottet har även gett samhällsbyggnad i uppdrag att utreda möjligheten att tillskapa en byggrätt för café/bistro i Kulturhusparken. Kulturchefen och upphandlingschefen har gjort en utredning med två alternativ. Om utredningen blir föremål för beslut förordar Kultur alternativ 2 som innebär tjänstekoncession för caféverksamheterna. Bildningsutskottet beslutade 2012-11-13, 196 samt 2012-12-18, 218 att bordlägga ärendet. Bildningsutskottet 2012-12-18, 218 Bildningsutskottet 2012-11-13, 196 Utredning Tjänsteskrivelse samhällsbyggnad Bildningsutskottet 2012-08-29, 138 Bildningsutskottet beslutar att återremittera ärendet bland annat för specificering och konkretisering av utredda alternativ gällande volymer, eventuell prissättning, kostnader m.m. Ärendet behandlas igen vid bildningsutskottets sammanträde 2013-03-12. 8
7 Diarienummer 0071/13 E-boklån på biblioteket Utlånen av e-böcker vid Stenungsunds bibliotek ökar. Mellan åren 2010 och 2012 har lånen ökat med 500 procent. År Utlån Kostnad 2012 5156 103120 kr 2011 1957 39140 kr 2010 863 17260 kr Utlån av e-böcker Stenungsunds bibliotek har liksom de flesta biblioteken i Västra Götaland avtal med e- bokleverantören E-lib. Avtalet innebär att varje lån som görs hos E-lib kostar 20 kronor för biblioteket, för närvarande kan varje låntagare låna max två e-böcker per vecka med sitt bibliotekskort. Avtalsmodellen gör att biblioteket tillåter ett maximalt antal lån per kvartal, därefter stoppas lånen till dess att ett nytt lånetak accepteras. Det totala antalet (fysiska och digitala) lån på Stenungsunds bibliotek är idag ca 300 000 lån/år. De digitala lånen fortfarande utgör en liten andel men uppvisar en stark ökning. År Totalt utlån varav barn Mediaansla g 2012 298800 46% 878000 kr 2011 301800 48% 878000 kr 2010 308300 47% 878000 kr Utlån Stenungsunds bibliotek Kostnadsmodellen för e-böcker som finns idag och den snabba ökningen av antalet lån gör att omställningen från fysiska till digitala lån är svår att klara. Efterfrågan på vanliga böcker minskar inte i samma takt som efterfrågan på möjligheten att ladda ner böcker ökar. De flesta e-bokslån idag är vuxenmedia, detta betyder att det sker en utarmning av barnmediaanslaget eftersom detta främst omfattar fysiska media. Skrivelse 2013-01-17 9
Forts. 7 Bildningsutskottet noterar informationen och uppdrar åt bibliotekschefen att återkomma till bildningsutskottet 2013-03- 12 med tjänsteskrivelse med förslag till handlingsalternativ gällande systemet för e-bokslån i förhållande till budget. 10
8 Diarienummer 0070/13 Utökad bokbussverksamhet Bokbussens verksamhet i Stenungsund halverades i mitten av 1990-talet. Sedan början av 2000-talet har bokbussen sålt verksamhet till Ale kommun (2003-2008), Kungälvs kommun (2009- pågår) och Tjörns kommun (2010-2012) I samband med att Tjörns kommun avslutade sin bokbussverksamhet 31/12 2012 finns det idag utrymme att använda Stenungsunds bokbuss måndagar i den egna kommunen. 1 Bokbusshållplats på Hasselbacken Biblioteket har fått en förfrågan om att få en bokbusshållplats till Hasselbacken. Gruppen Hasselbacken i utveckling är beredd att finansiera en lanseringsperiod med bokbussverksamhet i bostadsområdet hösten 2013. Tidigare erfarenheter av nya hållplatser visar att det tar tid för verksamheten att bli känd av de boende. För att få effekt av satsningen krävs en långsiktig etablering av verksamheten. En kommunal finansiering av verksamheten under en femårsperiod med start 2014 och efterföljande utvärdering skulle möjliggöra detta. Två bokbusshållplatser i södra kommundelarna Bokbussen har idag en hållplats i Jörlanda (40 min/vecka) och tre hållplatser i Stora Höga/Getskär (60 min/vecka). Den stora ökningen av barnfamiljer i södra delen av kommunen motiverar utökad hållplatstid i bägge kommundelarna. Nybyggnation av skola och förskola samt framtida expansion i Spekeröd kommer troligen att ge efterfrågan på en bokbusshållplats om biblioteksservice ska nå boende i området. Driftkostnaden för bokbussen en halvdag per vecka är ca 200 000 kr per år, detta inkluderar personal (bibliotekarie & chaufför) samt media & driftkostnader. Skrivelse 2013-01-20 Bildningsutskottet noterar informationen. 11
9 Diarienummer 0942/12 Frågor angående anläggningsstöd från Stenungsunds ridklubb Fritidschefen lämnade information i ärendet: Fastighet bedömer kostnaderna och hanterar det praktiska i ärendet Kommunfullmäktiges beslut 2012-04-10, 68 Muntlig information Skrivelse från Stenungsunds Ridklubb Bildningsutskottet noterar informationen och konstaterar att ärendet är under handläggning. Expedieras: Fastighetschef 12
10 Diarienummer 0429/12 Utredning av bidragsregler: anläggningsstöd, lokalbidrag, regelverk för taxor inom fritidsområdet. verksamhetsbidrag, främjande av kulturverksamhet för barn och ungdomar Fritidschef och föreningskonsulent informerade om den pågående utredningen. Bildningsutskottet noterar informationen. 13
11 Diarienummer 0079/13 Information från Nösnäsgymnasiet 2013 Gymnasiechefen lämnade information om preliminärt bokslut: Preliminärt bokslut Nösnäsgymnasiet budgetåret 2012 Oktoberrapporten 2012 visade ett förmodat budgetöverdrag på 1, 982 Mkr. Under november december 2012 har läget förändrats enligt nedan. Oktoberrapporten 2012 mot förmodat utfall 2012 Dec 2012 Okt 2012 Förändring (tkr) Egen verksamhet - 759-800 41 Köpta platser 1 556 2 333-777 Sålda platser - 3 410-3 460 51 Gymnasiesärskolan - 338-80 - 258 Ofördelade medel 16 25-9 Netto - 2 934-1 982-952 Gymnasiechefens kommentarer: Egen verksamhet följer den tidigare prognosen. Den huvudsakliga orsaken till budgetöverdraget beror på ökade ej budgeterade lärarlönekostnader med anledning av det nya lärarlöneavtalet. De ökade kostnaderna för lärarlöneavtalet 2012 är cirka 450 tkr. Köpta/sålda gymnasieplatser visar en kraftig avvikelse från oktoberrapporten. Förändringen härrör sig enbart till budgeten för köpta platser. Orsaken till det förändrade resultatet är oväntade fakturor avseende elever som går sitt fjärde gymnasieår i annan kommun, sent inkomna fakturor från GR- kommuner och kraftigt ökat antal elever i Uddevalla. Gymnasiesärskolans ökade kostnader härrör sig i första hand till nyanställning av personal, LSS kostnader som ökar med 90 tkr under ht 2012 samt inskolningskostnader för enskild elev som studerar i annan kommun. Gymnasiechefen framhöll att det idag inte finns något säkert sätt att prognostisera utfallet av budgeten för köpta och sålda platser och att det därför kan vara av vikt att budgeten för köpta och sålda platser särredovisas och inte med automatik sätts i sammanhang med budgeten för egen verksamhet respektive budgeten för gymnasiesärskolan. Skrivelse från gymnasiechefen 2013-01-14 14
Forts. 11 Bildningsutskottet noterar informationen och lämnar den vidare till kommunstyrelsen för hantering i bokslutsprocessen. Vidare till: kommunstyrelsen 15
12 Diarienummer 0757/12 Interkommunal ersättning GR 2013 Gymnasiet - Överklagan Gymnasiechefen lämnade information i ärendet: Aspero idrottsgymnasium i Halmstad har inkommit med överklagande gällande kommunstyrelsens beslut 2012-11-26, 322 gällande interkommunal ersättning. Ärendet har rättidsprövats och översänts till förvaltningsdomstolen. Tjänsteskrivelse 2013-01-17 Inkommet överklagande från Aspero Bildningsutskottet noterar informationen. 16
13 Diarienummer 0072/13 Utredning gällande Stenungsunds kommuns framtida roll inom ramen för Kommunalt partnerskap enligt ICLD:s regelverk Kommunalt partnerskap är ett samarbete mellan kommuner i olika länder med målet att utveckla kommunala verksamheter enligt regelverk från ICLD (Internationellt Center för Lokal Demokrati). Målet är att utveckla lokal demokrati. ICLD finasieras via statens biståndsorgan SIDA. Stenungsunds kommun ingick avtal om kommunalt petrnerskap med Walvis Bay i Namibia. Avtalet ingicks i oktober 2009 i Walvis Bay, Namibia. Skrivelse från Erik Söderberg Bildningsutskottet beslutar att uppdra åt förvaltningen att utreda ärendet och återkomma till bildningsutskottet med beskrivning av projektet och förslag till beslut för framtida åtgärder. Expedieras: Kommunchef 17
14 Diarienummer 0019/13 För kännedom, inkomna skrivelser m.m. Bildningsutskottet 2013 SKL Publikation: Handbok gymnasieantagning Publikation: Kommunernas informationsansvar Skolinspektionen Dnr 0014/13 Godkännande ang ansökan om gokännande av Thoren Innovation School AB som huvudman för fristående gymnasieskola Dnr 0013/13 Återkallande av godkännande, Lerums Praktiska gymnasium, Lerums kommun Dnr 0609/12 Godkännande av Solhaga By AB som huvudman för gymnasiesärskola i Lilla Edets kommun Dnr 0608/12 Godkännande av Move & Walk Skolan i Sverige AB som huvudman för gymnasiesärskola i Göteborgs kommun Dnr 0186/12 Godkännande av Drottning BlankasGymnasieskola AB som huvudman för gymnasieskola i Kungsbacka kommun Skolverket Dnr 0055/12 Omfördelning av statsbidrag till yrkesinriktad gymnasial vuxenutbildning2012 Dnr 0999/12 Matematiklyftet 2013/14 Dnr 1006/12 Matematiklyftet 2013/14, information om ansökan Dnr 0001/13 Maxtaxa, fastställda bidragsramar för 2013 förskola/fritidshem Länsstyrelsen Dnr 0988/12 Beslut gällande anmälan om vattenverksamhet för bryggor på fastigheterna Stenung 2:234 och 3:57 i Stenungsunds kommun Dnr 0996/12 2012 års länsrapport avseende kommunens arbete inom områdena alkohol- och tobakslagen samt de alkohol- och drogförebyggande områdena. Att besvara. Socialstyrelsen Dnr 781/12 Tillsyn enl socialtjänstlagen Nova HVB. Beslut om att avsluta ärendet 18
Forts. 14 Övrigt Dnr 0058/13 Bohusläns föreningsarkiv ansöker om bidrag Lista för kännedom, inkomna skrivelser m.m. Bildningsutskottet noterar informationen. 19