PROTOKOLL. Sammanträdesdatum KOMMUNSTYRELSENS BILDNINGSUTSKOTT

Transkript

1 STENUNGSUNDS KOMMUN Tid 13:00-16:30 KOMMUNSTYRELSENS BILDNINGSUTSKOTT Plats Kommunhuset, Skeppet Ledamöter Erik Söderberg (FP) ordförande Carola Granell (S) vice ordförande Helen Andersson (M) Linda-Maria Hermansson (C) Ersättare Carin Oleryd (S) tjg Anneli Holmén (MP) Övriga Monika Larsson Barn och utbildningschef Martin Callermo avd. chef grundskola Per Andersson Sellén avd. chef förskola Helene Petersson avd.chef Barn- och elevh Ann-Sofie Gillner utredare Barn och Utb Raymond Vaske gymnasiechef Ingvar Björkman fritidschef Marita Hjelm Fritid Jan Wennebrink chef Kompetens & Utv Marie Nyman kulturchef Britta Netterfors enhetschef Kultur 139 Kicki Nordberg kommunchef Anna Hedlin sekreterare Justeringsdag Paragrafer: Anna Hedlin Erik Söderberg Carola Granell sekreterare ordförande justeringsperson BEVIS Justeringen har tillkännagivits via anslag Organ Protokollet är anslaget fr o m t o m Förvaringsplats för protokoll Kommunkansliet Anna Hedlin Justerar

2 Val av justeringsperson... 3 Fastställande av föredragningslistan... 4 Information från Barn och utbildning Revisionsrapport - Förstudie av Grundskoleverksamheten Information om SKIFO... 8 Anmälan enligt skollagen 6:10 från förskolechef/rektor till huvudmannen läsår 2013/ Ansökan om statsbidrag för förstelärare Verksamhetsplan för Barn och utbildning Mål och budget Interkommunal ersättning inom Gymnasieskola och Gymnasiesärskola Verksamhetsplan för Nösnäsgymnasiet Mål och budget Verksamhetsplan för Fritid Mål och budget Verksamhetsplan för Kompetens och utveckling Mål och budget Avtal kring vuxnas lärande i Göteborgsregionen fr.o.m och tills vidare Verksamhetsplan för Kultur Mål och budget Kulturstipendium

3 126 Val av justeringsperson Bildningsutskottet beslutar att utse Carola Granell (S) till att justera dagens protokoll. 3

4 127 Fastställande av föredragningslistan Tillkommande ärende Dnr 832/13 Avtal kring vuxnas lärande inom GR Bildningsutskottet beslutar att godkänna föredragningslistan med ovan gjord förändring. 4

5 128 Diarienummer 0020/13 Information från Barn och utbildning 2013 Barn och utbildning informerade om: Hallerna och Spekeröd skolor Samlad grundsärskola Kyrkenorums förskola Vissa provisoriska lösningar i väntan på att byggnationer ska färdigställas Mellangårdens förskola Skolverkets nyckeltal, tar upp på nästa sammanträde. Muntlig information Bildningsutskottet noterar informationen. 5

6 129 Diarienummer 0741/13 Revisionsrapport - Förstudie av Grundskoleverksamheten 2013 Kommunstyrelsen och dess bildningsutskott fattar beslut i och bereder frågor som rör grundskoleverksamheten i Stenungsunds kommun. De förtroendevalda revisorerna har bedömt att det är väsentligt att under år 2013 genomföra en förstudie av hur kommunstyrelsen hanterar att meritvärdet för grundskolans elever visar en nedåtgående trend samt kommunstyrelsens hantering av skollagens förändrade krav på lärares kompetens och på system för systematiskt kvalitetsarbete. Ernst and Young har haft uppdraget att genomföra förstudien. I förstudien gör Ernst and Young bedömningen att det råder en osäkerhet kring de exakta orsakerna till de sjunkande resultaten, att det systematiska kvalitetsarbetet inte är implementerat fullt ut samt att det pågår ett arbete med att kartlägga kompetens och behörighet hos lärarna. Därutöver konstaterar de att det har genomförts två omorganisationer inom Barn och Utbildning under senare tid. Barn och Utbildning planerar att åtgärda de områden som har identifierats som förbättringsområden i förstudien genom att sätta fokus på analysarbetet inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet på både enhets- och ledningsgruppsnivå, fortsätta arbetet inom ramen för de utvecklingsarbeten som kommunen är involverade i såsom PISA 2015 och Matematiklyftet samt handlingsplanerna inom matematik och läs- och skriv, fortsatt arbete med dokumentationen av det systematiska kvalitetsarbetet samt den vidareutveckling av verksamheten som kommer att vara ett resultat av förstelärarnas uppdrag. Tjänsteskrivelse Kommunfullmäktige , 186 Revisionsrapport Skrivelser från revisorerna Bildningsutskottet föreslår kommunstyrelsen notera informationen angående hur Barn och Utbildning planerar att åtgärda de förbättringsområden som lyfts fram i förstudien samt besluta att ge Barn och Utbildning i uppdrag att presentera en uppföljning av arbetet med åtgärderna för kommunstyrelsen under år Bildningsutskottet noterar att de planerade åtgärderna inte bedöms medföra några ekonomiska konsekvenser. Vidare till: kommunstyrelsen 6

7 7

8 130 Diarienummer 0804/13 Information om SKIFO Under hösten 2010 fick avdelningschefen för Barn- och Elevhälsa i uppdrag av Barn- och Utbildningschefen att påbörja ett arbete kring hur man skulle kunna arbeta med elever som varit placerade på institution. Bakgrunden till uppdraget var att antalet barn i åldern år som blivit placerade hade ökat. Det fanns en oro kring hur vi arbetar med dessa barn när de är tillbaka i hemkommunen. Utifrån det förarbete som representanter från skola och IFO gjorde fattade Barn- och Utbildningschefen och dåvarande Socialchefen beslut om att ett mobilt team som arbetar ute i skolorna skulle inrättas. Teamet skulle arbeta utifrån tanken om helhetslösning familj/skola. Målgruppen har dels varit elever i högstadieålder (med möjlighet till förlängning under första gymnasieåret), dels barn med normbrytande beteende till exempel utagerande barn och hemmasittare (barn som inte går till skolan). I projektet har det ingått 18 ungdomar i åldern år. Flertalet har varit pojkar. Fyra elever har flyttat hem från institution och två elever är idag (oktober 2013) placerad på institution. Projektet har kostat 1,5 mnkr per år. Merparten av kostnaden hänför sig till personalkostnader och en mindre del till material- samt lokalkostnad. SKIFO är numera en permanent del av verksamheten och ingår i IFO:s organisation inom Ungdomshälsan. Fokus är att arbeta med normbrytande ungdomar i åk 7-9, att ha ett uppföljningsansvar för placerade ungdomar och vara behjälplig vid placeringar samt vid återinskolningar och att verka för nätverksbyggande hem-skola-fritid. Arbetssättet kännetecknas i högre grad av att arbeta närmare skolans specialpedagog och elevhälsoteam på såväl individ-, grupp- och organisationsnivå samt av att arbeta mer i förebyggande syfte. Skrivelse Bild från presentation bifogas protokollet. Bildningsutskottet noterar informationen. 8

9 131 Diarienummer 0784/13 Anmälan enligt skollagen 6:10 från förskolechef/rektor till huvudmannen läsår 2013/2014 Enligt skollagen 6 kap 10 är personal som får kännedom om att ett barn/en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten skyldig att anmäla det till förskolechef/rektor. Förskolechef/Rektor som får motsvarande kännedom är skyldig att anmäla det till huvudmannen. Motsvarande skyldighet inträder då ett barn/en elev anser sig ha blivit utsatt för trakasserier på sätt som avses i diskrimineringslagen. Under oktober har det inkommit en anmälan om kränkande behandling. Tjänsteskrivelse Bilaga Sammanfattande redovisning av anmälningar om kränkande behandling eller diskriminering från förskolechef/rektor till huvudmannen under oktober Bildningsutskottet beslutar att notera informationen. 9

10 132 Diarienummer 0380/13 Ansökan om statsbidrag för förstelärare Den 1 juli 2013 införde regeringen karriärtjänsterna förstelärare och lektor inom skolan. Karriärtjänsterna ska göra läraryrket mer attraktivt och säkra god undervisning för elever. Lärare med karriärtjänst ska minst 50 % av arbetstiden arbeta med undervisning och uppgifter som hör till undervisningen. Reformen gäller alla skolformer utom förskola. För att underlätta reformen har regeringen inrättat ett statsbidrag som ersätter huvudmäns kostnader för löneökningen. Huvudmän ansöker om bidrag hos Skolverket. Stenungsunds kommun har ansökt om och beviljats statsbidrag för karriärtjänster för år Bidragsramen omfattar 12 förstelärare för år Inget av berörda verksamhetsområden använder statsbidraget till lektorstjänster. De huvudmän som redan har tillsatt karriärtjänster och fått bidrag beviljat får behålla tjänsterna under våren 2014 utan att ansöka på nytt. Nästa bidragsår startar den 1 juli 2014 och omfattar läsåret 2014/2015. Inför 2014/2015 kommer samtliga huvudmän att behöva ansöka om vilka karriärtjänster de vill få statsbidrag för. Samtliga huvudmän måste ansöka, även för de karriärtjänster som är tillsatta sedan tidigare. Enligt de preliminära bidragsramarna kan kommunen ansöka om statsbidrag för 45 förstelärare inför läsår 2014/2015. De verksamhetsmässiga konsekvenserna består i att karriärtjänsterna ger möjlighet till ytterligare verksamhets- och kvalitetsutveckling inom grundskola, gymnasium och vuxenutbildning. Barn och Utbildning, Gymnasiet och Kompetens och Utveckling har i dagsläget inte för avsikt att ha förstelärare anställda om statsbidraget skulle upphöra. Tjänsteskrivelse Bildningsutskottet beslutar att ansöka om statsbidrag för karriärtjänster för nästa bidragsår vilket omfattar läsår 2014/2015 och ger förvaltningen i uppdrag att bereda ansökan. Bildningsutskottet noterar att förslaget, i den mån rektorer måste anställa fler lärare som täcker upp för de lärare som får uppdrag som förstelärare, kan ha ekonomiska konsekvenser för den lokala organisationen ute på skolorna. Dessa eventuella kostnader bedöms kunna rymmas inom befintlig ram. Bildningsutskottet noterar vidare att förslaget i övrigt inte bedöms medföra några ekonomiska konsekvenser under bidragsperioden. Om statsbidraget skulle upphöra har kommunen i dagsläget inte för avsikt att anställa förstelärare. 10

11 11

12 133 Diarienummer 0569/13 Verksamhetsplan för Barn och utbildning Mål och budget Verksamhetsplanen är, förutom ett planeringsverktyg för verksamheterna, en återrapportering för hur man avser att uppnå kommunfullmäktiges uppdrag. Verksamhetsplanen består av två delar. En övergripande del som är gemensam för alla verksamheter och en verksamhetsspecifik del. I verksamhetsplanerna konkretiserar kommunstyrelsen och dess utskott kommunfullmäktiges beslutade inriktningsmål genom att ta fram förslag på verksamhetsmål. Respektive utskott ger i verksamhetsplanen också förslag på en verksamhetsbudget utifrån den strategiska plan och budget som kommunfullmäktige beslutat om i juli. Förslag till verksamhetsplan diskuterades på sammanträdet den 8 oktober. Kommunstyrelsen kommer att besluta om alla verksamhetsplanerna den 25 november Ekonomiska konsekvenser och finansiering Den verksamhet som enligt verksamhetsplanen ska bedrivas under 2014, ryms inom den ram som kommunfullmäktige beslutat om i strategisk plan budget Tjänsteskrivelse Förslag till verksamhetsplan Bildningsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta om Verksamhetsplan för Barn och Utbildning 2014 Mål och budget. Bildningsutskottet beslutar även att uppdra åt förvaltningen att i början på 2015 göra en djuplodande presentation av hur verksamheterna når måluppfyllelse för att klara verksamhetsmålen: Verksamheten utformas och anpassas efter varje barns/elev förutsättningar och behov. Vidare till: kommunstyrelsen 12

13 134 Diarienummer 0781/13 Interkommunal ersättning inom Gymnasieskola och Gymnasiesärskola 2014 Ärendet har förberetts i Utbildningschefsnätverket inom GR och därefter behandlats i Utbildningsgruppen samt Förbundsstyrelsen. Tjänsteskrivelse Förbundsstyrelsens beslut Bildningsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att prislistan gällande interkommunal ersättning för Gymnasieskola och Gymnasiesärskola 2014 fastställs samt att lämna ärendet till kommunfullmäktige för kännedom. Vidare till: kommunstyrelsen 13

14 135 Diarienummer 0574/13 Verksamhetsplan för Nösnäsgymnasiet Mål och budget Verksamhetsplanen är, förutom ett planeringsverktyg för verksamheterna, en återrapportering för hur man avser att uppnå kommunfullmäktiges uppdrag. Verksamhetsplanen består av två delar. En övergripande del som är gemensam för alla verksamheter och en verksamhetsspecifik del. I verksamhetsplanerna konkretiserar kommunstyrelsen och dess utskott kommunfullmäktiges beslutade inriktningsmål genom att ta fram förslag på verksamhetsmål. Respektive utskott ger i verksamhetsplanen också förslag på en verksamhetsbudget utifrån den strategiska plan och budget som kommunfullmäktige beslutat om i juli. Förslaget diskuterades på sammanträdet den 8 oktober och har reviderats i enlighet med de synpunkter som då lämnades. Kommunstyrelsen kommer att besluta om alla verksamhetsplanerna den 25 november Ekonomiska konsekvenser och finansiering Den verksamhet som enligt verksamhetsplanen ska bedrivas under 2014, ryms inom den ram som kommunfullmäktige beslutat om i strategisk plan budget Tjänsteskrivelse Verksamhetsplan för Nösnäsgymnasiet 2014 Mål och budget - Förslag nr. 2 Tjänsteskrivelse Förslag verksamhetsplan Bildningsutskottet beslutar om vissa justeringar vilka ska vidtas innan verksamhetsplanen beslutas av kommunstyrelsen. Bildningsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta om Verksamhetsplan för Nösnäsgymnasiet 2014 Mål och budget. Vidare till: kommunstyrelsen 14

15 136 Diarienummer 0573/13 Verksamhetsplan för Fritid Mål och budget Verksamhetsplanen är, förutom ett planeringsverktyg för verksamheterna, en återrapportering för hur man avser att uppnå kommunfullmäktiges uppdrag. Verksamhetsplanen består av två delar. En övergripande del som är gemensam för alla verksamheter och en verksamhetsspecifik del. I verksamhetsplanerna konkretiserar kommunstyrelsen och dess utskott kommunfullmäktiges beslutade inriktningsmål genom att ta fram förslag på verksamhetsmål. Respektive utskott ger i verksamhetsplanen också förslag på en verksamhetsbudget utifrån den strategiska plan och budget som kommunfullmäktige beslutat om i juli. Bifogat denna tjänsteskrivelse finns ett andra förslag på verksamhetsplan. Förslaget diskuterades på sammanträdet den och har reviderats i enlighet med de synpunkter som då lämnades. Kommunstyrelsen kommer att besluta om alla verksamhetsplanerna den 25 november Ekonomiska konsekvenser och finansiering Den verksamhet som enligt verksamhetsplanen ska bedrivas under 2014, ryms inom den ram som kommunfullmäktige beslutat om i strategisk plan budget Tjänsteskrivelse Förslag nr. 2 - Verksamhetsplan för Fritid 2014 Mål och budget Bildningsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta om Verksamhetsplan för Fritid 2014 Mål och budget. Vidare till: kommunstyrelsen 15

16 137 Diarienummer 0571/13 Verksamhetsplan för Kompetens och utveckling Mål och budget Verksamhetsplanen är, förutom ett planeringsverktyg för verksamheterna, en återrapportering för hur man avser att uppnå kommunfullmäktiges uppdrag. Verksamhetsplanen består av två delar. En övergripande del som är gemensam för alla verksamheter och en verksamhetsspecifik del. I verksamhetsplanerna konkretiserar kommunstyrelsen och dess utskott kommunfullmäktiges beslutade inriktningsmål genom att ta fram förslag på verksamhetsmål. Respektive utskott ger i verksamhetsplanen också förslag på en verksamhetsbudget utifrån den strategiska plan och budget som kommunfullmäktige beslutat om i juli. Förslaget diskuterades på sammanträdet den 8 oktober och har reviderats i enlighet med de synpunkter som då lämnades. Kommunstyrelsen kommer att besluta om alla verksamhetsplanerna den 25 november Ekonomiska konsekvenser och finansiering Den verksamhet som enligt verksamhetsplanen ska bedrivas under 2014, ryms inom den ram som kommunfullmäktige beslutat om i strategisk plan budget Tjänsteskrivelse Förslag nr. 2 - Verksamhetsplan för Kompetens & Utveckling 2014 Mål och budget Bildningsutskottet beslutar om vissa justeringar vilka ska vidtas innan verksamhetsplanen beslutas av kommunstyrelsen, dokumentet ska skickas ut till ledamöterna via e-post innan handlingen går till kommunstyrelsen. Bildningsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta om Verksamhetsplan för Kompetens & Utveckling 2014 Mål och budget. Vidare till: kommunstyrelsen 16

17 138 Diarienummer 0832/13 Avtal kring vuxnas lärande i Göteborgsregionen fr.o.m och tills vidare Sedan många år tillbaka finns samverkansavtal för yrkesinriktad vuxenutbildning inom Göteborgsregionen. Nuvarande avtal, vilket är en prolongering sedan 2010 löper ut den 31 december Detta avtal, till vilket samtliga medlemskommuner är anslutna, bygger på kommunvisa bedömningar avseende den ömsesidiga nyttan av samverkan på vuxenutbildningsområdet. Det föreslagna nya avtalet är till sin konstruktion ett tillsvidareavtal med en uppsägningstid om ett år och bygger på de erfarenheter som gjorts under de senaste årens verksamhet. Vuxenutbildningen inom GR:s kommuner arbetar under mycket olika ekonomiska förutsättningar. Detta innebär att avtalsförslaget måste anpassas till den kommun som har sämst/minst möjlighet att delta i en regional samverkan. Ett ekonomiskt golv (på nuvarande nivå 33kr/invån) är därför föreslaget och att kommunerna därutöver kan öka på nivån utifrån egna möjligheter. Den stora förändringen mot tidigare avtal är att kommunen kan erbjuda gemensamma utbildningar från både den redan gjorda upphandlingen, kommunernas egna upphandlingar samt kommunernas egenproducerade yrkesutbildningar. Detta innebär sannolikt att det möjliga gemensamma utbudet breddas och att det förhoppningsvis ger kommunerna incitament att starta fler nya egenproducerade yrkesutbildningar. Förvaltningens bedömning är att förslaget till nytt avtal ger oss alla de fördelar en samverkan inom GR-kommunerna kan ge samtidigt som delaktighet och ambitionsnivå kan läggas på vald nivå. Det finns en viss osäkerhet beträffande de ekonomiska effekterna av detta avtal. Osäkerheten består främst i att kommunen med detta avtal inte kan/bör begränsa kommuninvånarnas möjlighet att söka utbildning. Med de senaste fem årens erfarenheter är det känt att Stenungsunds medborgare i mycket stor utsträckning efterfrågar utbildning, vilket kan generera stora interkommunala kostnader. Hitintills har kommunen kunnat hantera underskotten då det samtidigt genererats ett överskott i vår egenproducerade, av GR beställd, utbildning. Tjänsteskrivelse Förbundsstyrelsens förslag 17

18 Forts. 138 Bildningsutskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen att godkänna förslaget till nytt samverkansavtal kring vuxnas lärande gällande fr.o.m och tills vidare samt att lämna ärendet till kommunfullmäktige för kännedom. 18

19 139 Diarienummer 0568/13 Verksamhetsplan för Kultur Mål och budget Verksamhetsplanen är, förutom ett planeringsverktyg för verksamheterna, en återrapportering för hur man avser att uppnå kommunfullmäktiges uppdrag. Verksamhetsplanen består av två delar. En övergripande del som är gemensam för alla verksamheter och en verksamhetsspecifik del. I verksamhetsplanerna konkretiserar kommunstyrelsen och dess utskott kommunfullmäktiges beslutade inriktningsmål genom att ta fram förslag på verksamhetsmål. Respektive utskott ger i verksamhetsplanen också förslag på en verksamhetsbudget utifrån den strategiska plan och budget som kommunfullmäktige beslutat om i juli. Förslaget diskuterades på sammanträdet den 8 okt och har reviderats i enlighet med de synpunkter som då lämnades. Kommunstyrelsen kommer att besluta om alla verksamhetsplanerna den 25 november Ekonomiska konsekvenser och finansiering Den verksamhet som enligt verksamhetsplanen ska bedrivas under 2014, ryms inom den ram som kommunfullmäktige beslutat om i strategisk plan budget Tjänsteskrivelse Förslag nr. 2 - Verksamhetsplan för Kultur 2014 Mål och budget Bildningsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta om Verksamhetsplan för Kultur 2014 Mål och budget. Vidare till: kommunstyrelsen 19

20 140 Diarienummer 0812/13 Kulturstipendium 2013 Stenungsunds kommun delar årligen ut ett kulturstipendium. Priset delas ut vid kommunfullmäktiges sammanträde i december. I tid inkomna nomineringar till kulturstipendiat Bildningsutskottet beslutar att tilldela Harpor i väst 2013 års kulturstipendium. Motiveringen är följande: Stenungsunds kommuns kulturstipendium går i år till Harpor i väst för att de för spelmanstraditionen vidare, bibehåller ett hantverk och för att de förgyller högtidliga tillfällen. 20

21 141 Diarienummer 0019/13 För kännedom, inkomna skrivelser m.m. Dnr 0736/13 Ansökan om att bedriva enskild förskola Dnr 113/13 Förvaltningsrätten från Domslut. Förvaltningsrätten bifaller överklagande Aspero Friskolor AB. Dnr 0829/13 Utbildningsdepartementet Remiss U2013/6278/S - Promemorian vissa skolfrågor del 1 Lista inkomna skrivelser. Bildningsutskottet noterar informationen. 21