Socialnämnden 2016-02-25 1-22 Plats och tid Sammanträdesrum Fävren, kv. Postmästaren, kl. 13.30-15.25 ande Ersättare ej tjänstgörande Övriga deltagare Utses att justera Erland Linjer (M) Turid Ravlo-Svensson (S) Lenor Andersson (M) Mikael Karlsson (C) ViviAnne Johansson (C) Johan Rosander (MP) Madelene Thomsen (M) Björn Jonasson (KD) Erik Rask (S) Malin Kjellberg (S) Anders Friebe (S) Ing-Marie Berggren (S) Bo Qvist (SD) Jan Lofjärd (M) Ingmari Carlsson (V) Håkan Strömberg, förvaltningschef Maria Sjödahl, avdelningschef, 17-31 Anna-Lisa Bergman-Gustafsson, avdelningschef, 17-28 Ola Viestam, avdelningschef, 17-28 Kristina Kjellgren, avdelningschef, 14-18 Lisbeth Klingvall, sekreterare Mats Ericson, utvecklingsstrateg, 14-28 Ing-Marie Åkesson, kommunal, 14-28 Cecilia Linjer, utvecklingsstrateg, 19 Ann Louise Brolin, kvalitetscontroller, 24-25 Erik Rask (S) Justeringens plats och tid Socialförvaltningen 8 mars 2016 Sekreterare Lisbeth Klingvall Paragraf 14-31 Ordförande Erland Linjer Justerande Erik Rask
Socialnämnden 2016-02-25 2 Organ BEVIS/ANSLAG Justering har tillkännagivits genom anslag Socialnämnden Sammanträdesdatum 25 februari 2016 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokoll 10 mars 2016 Datum för anslags nedtagande Socialförvaltningen, Norrgatan 25 Underskrift Lisbeth Klingvall
Socialnämnden 2016-02-25 3 Sn 14 Ny ersättare i socialnämnden Erland Linjer, ordförande, hälsar Madelene Thomsen (M), ny ersättare i socialnämnden, välkommen.
Socialnämnden 2016-02-25 4 Sn 15 Fastställande av föredragningslista Ärende 5, nationella arbetsmarknadspolitiska satsningar information, utgår.
Socialnämnden 2016-02-25 5 Sn 16 Ägarsamråd Kristina Kjellgren, avdelningschef, informerar om Varbergs Omsorgs årsrapport 2015.
Socialnämnden 2016-02-25 6 Sn 17 Dnr SN 2016/0038 Månadsrapport januari 2016 Socialnämnden beslutar att - godkänna månadsrapporten för januari 2016. Beskrivning av ärendet Enligt Styrmodell för Varbergs kommun Vision, mål och ramstyrning framgår att tertial-, delår- och helårsuppföljningen utgör grunden för kommunens uppföljning. Den kompletteras med månadsuppföljning fem gånger per år. Månadsuppföljningen syftar till att ge en kortfattad bild av förvaltningens resultat och prognos. Månadsuppföljningen översänds till kommunstyrelsen. Socialnämndens behov av uppföljning är dock större än det som ges till kommunstyrelsen. En mer detaljerad bild av kvalitet, ekonomi och volymer är nödvändiga för att nämnden skall kunna följa verksamhetens utveckling. Därför tar socialförvaltningen varje månad även fram en månadsrapport till socialnämnden. Yttrande Förvaltningen redovisar i tjänsteutlåtande daterat 17 februari 2016 månadsrapport för januari 2016. Protokollsutdrag: Handläggaren
Socialnämnden 2016-02-25 7 Sn 18 Dnr SN 2016/0018 Uppföljning av intern kontrollplan 2015 - socialnämnden Socialnämnden beslutar att - godkänna redovisningen av genomförda kontroller enligt intern kontrollplan 2015 och förslag till åtgärder. Beskrivning av ärendet Nämnden har enligt kommunallagen 6 kap. 7 det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom sitt verksamhetsområde. Socialnämnden fastställde den 26 mars 2015, 63 intern kontrollplan för 2015. Den interna kontrollen inom socialnämndens verksamhetsområde har genomförts. Yttrande Förvaltningen redovisar i tjänsteutlåtande daterat 1 februari 2016 genomförda kontroller enligt inter kontrollplan 2015 och förslag till åtgärder. Resultatet av internkontrollen visade brister på delar inom följande områden; individbeslut följs upp i tid, samtycke finns för inhämtande av information, beställningar till utföraren görs på rätt sätt och uppföljning av förskrivna hjälpmedel görs i rätt tid enligt planering. Arbets- och planeringsutskottet behandlade ärendet den 15 februari 2016, 20. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen Avdelningschef ekonomistaben Handläggaren
Socialnämnden 2016-02-25 8 Sn 19 Dnr SN 2016/0016 Stimulansmedel - för ökad bemanning inom äldreomsorgen 2016 Socialnämnden beslutar att - godkänna förvaltningens förslag gällande stimulansmedel för ökad bemanning inom äldreomsorgen 2016, till hälsofrämjande insatser med fördelningen: Särskilt boende, egenregi och externa, 10,6 miljoner Satsning på bovärdar, trygghetsboenden, 0,8 miljoner Tidig rehab (ordinärt boende), 2,0 miljoner. Beskrivning av ärendet Under sista halvåret 2015 utgick statliga stimulansmedel till kommunerna för ökad bemanning inom äldreomsorgen. Satsningen fortsätter, och för 2016 har socialförvaltningen möjlighet att rekvirera 13,4 miljoner kronor. Kommunerna ansvarar för att informera enskilda utförare som bedriver kommunal verksamhet på uppdrag av kommunen om möjligheten att ta del av stimulansmedlen. Kommunen avgör hur medlen ska disponeras mellan verksamheterna. Både hemtjänst och särskilt boende kan omfattas. Yttrande Förvaltningen redovisar i tjänsteutlåtande daterat 10 februari 2016 förslag gällande stimulansmedel för ökad bemanning inom äldreomsorgen 2016. Arbets- och planeringsutskottet behandlade ärendet den 15 februari 2016, 18. Vid dagens sammanträde redovisar förvaltningen reviderad fördelning av medlen då Socialstyrelsen inte kommer att bevilja medel för utbildningsinsatser inom välfärdsteknologi. Förvaltningen föreslår att medlen rekvireras med koppling till nämndens verksamhetsplan/prioriterat utvecklingsområde hälsofrämjande insatser med fördelningen: Särskilt boende, egenregi och externa, 10,6 miljoner Satsning på bovärdar, trygghetsboenden, 0,8 miljoner Tidig rehab (ordinärt boende), 2,0 miljoner. Protokollsutdrag: Handläggaren
Socialnämnden 2016-02-25 9 Sn 20 Dnr SN 2015/0299 Redovisning och ansökan om statsbidrag för verksamhet med personligt ombud Socialnämnden beslutar att - godkänna förvaltningens redovisning av verksamhet med personligt ombud för 2015, daterad 23 november 2015 - ansöka om statsbidrag hos Länsstyrelsen i Hallands län för verksamhet med personligt ombud 2016 i enlighet med förvaltningens förslag till ansökan, daterad 15 januari 2016. Beskrivning av ärendet Verksamhet med personligt ombud riktar sig till personer som är 18 år eller äldre, som har psykiska funktionsnedsättningar och betydande och väsentliga svårigheter att utföra aktiviteter inom olika livsområden. De enskilda som kan få stöd av personliga ombud ska ha sammansatta och omfattande behov av vård, stöd och service, rehabilitering och sysselsättning samt ha behov av långvariga kontakter med socialtjänsten, primärvården, den specialiserade psykiatrin och andra myndigheter. Socialnämnden får statsbidrag för att bedriva verksamhet med personligt ombud. Från den 1 augusti 2013 styrs statsbidraget för personligt ombud av förordningen SFS 2013:522. Yttrande Verksamhet med personligt ombud ska stödja den enskilde för att han/hon så långt det är möjligt ska ha bättre möjligheter att påverka sin livssituation och vara delaktig i samhället. Personligt ombud arbetar på den enskildes uppdrag och utövar ingen myndighetsutövning. De personliga ombuden har kommit att bli ett viktigt stöd för många personer med psykiska funktionsnedsättningar. Förvaltningen föreslår i tjänsteutlåtande daterat 15 januari 2016 att socialnämnden ska godkänna redovisningen av verksamheten med personliga ombud 2015 och ansöka om fortsatt statsbidrag 2016. Arbets- och planeringsutskottet behandlade ärendet den 8 februari 2016, 10. Protokollsutdrag: Länsstyrelsen i Hallands län Eva-Marie Netzén enhetschef Uppdragsavdelningen Handläggaren
Socialnämnden 2016-02-25 10 Sn 21 Dnr SN 2015/0308 Remiss - Reformerade stöd till barn och vuxna med funktionsnedsättning Socialnämnden beslutar att - godkänna förvaltningens förslag till remissvar, daterat 8 februari 2016, som sitt eget och överlämna det till regeringskansliet - paragrafen justeras omedelbart. Beskrivning av ärendet Regeringen vill ha synpunkter på promemorian reformerade stöd till barn och vuxna med funktionsnedsättning. Socialförsäkringsförmånerna handikappersättning och vårdbidrag har setts över och föreslås upphöra för att istället ersättas med merkostnadsersättning och omvårdnadsbidrag. De nya förmånerna ska införas i socialförsäkringsbalken och administreras av Försäkringskassan. De föreslås träda i kraft den 1 januari 2017. Övergångsregler har tagits fram. Omvårdnadsbidrag ska kunna lämnas för ett barn som med anledning av funktionsnedsättning har behov av omvårdnad och tillsyn. Omvårdnadsbidraget ska kunna beviljas till barnets båda föräldrar, i de fall båda föräldrarna ansökt och rätt till förmånen föreligger. Rätt till förkortning av normalarbetstid i föräldraledighetslagen ska knytas till omvårdnadsbidraget genom att förälder har rätt till förkortning av normalarbetstid i de fall omvårdnadsbidrag lämnas för barnet. Merkostnadsersättning ska lämnas för merkostnader som uppstår till följd av att en person får sin funktionsförmåga nedsatt före 65-årsålder. Yttrande Förvaltningen redovisar i tjänsteutlåtande daterat 8 februari 2016 förslag till remissvar. Förslagen bedöms inte påverka nämndens ansvar för barn och vuxna med funktionsnedsättningar. Socialförvaltningen ställer sig positiv till förslagen att införa socialförsäkringsförmånerna merkostnadsersättning och omvårdnadsbidrag. Arbets- och planeringsutskottet behandlade ärendet den 15 februari 2016, 22. Protokollsutdrag: Regeringskansliet Handläggaren
Socialnämnden 2016-02-25 11 Sn 22 Dnr SN 2015/0024 Svar till handikapporganisationerna - anslag till Varbergs föreningsråd Socialnämnden beslutar att - godkänna förvaltningens svar till Handikapporganisationerna i Varberg, daterat 8 februari 2016, som sitt eget och därmed ange att socialnämnden anser att ytterligare anslag inte kan beviljas till Varbergs föreningsråd. Beskrivning av ärendet Skrivelse har inkommit från Handikapporganisationerna i Varberg (KHR:s referensgrupp). De vill undersöka möjligheten att socialnämnden går in och beviljar ytterligare anslag till Varbergs föreningsråd. KHR:s referensgrupp menar att lönebidragsnivån inte höjts sedan 2007 och de ekonomiska anslaget från socialnämnden ligger på samma nivå sedan 2010 samtidigt som löner och kostnader för anställda inom Varbergs föreningsråd ökat. KHR:s referensgrupp och flera medlemsorganisationer har aviserat oro över att de inte har råd att ha kvar sina anställda. Det skulle medföra eventuell återgång i sjukskrivning eller arbetslöshet. Lönebidrag kan beviljas till en person som har nedsatt arbetsförmåga till följd av en funktionsnedsättning. Arbetsförmedlingen beslutar om lönebidraget ska utbetalas samt i vilken omfattning. Lönebidraget är statligt reglerat. Yttrande Socialnämnden har avtal med Varbergs föreningsråd som löper på tre år i taget. Nuvarande avtal går ut 31 december 2016. Avtalet räknas upp med Omsorgsprisindex, OPI, varje år så att bidraget från socialnämnden legat stilla stämmer inte. Förvaltningen redovisar i tjänsteutlåtande daterat 8 februari 2016 förslag på svar till Handikapporganisationerna i Varberg. Förvaltningen bedömer inte att nämnden kan bevilja ytterligare anslag till Varbergs föreningsråd med anledning av att staten inte höjt lönebidragsnivån. Lönebidraget är statligt reglerat och de nationella lagstiftningar, regelverk och föreskrifter som finns ska följas. Arbets- och planeringsutskottet behandlade ärendet den 15 februari 2016, 23. Protokollsutdrag: Handikapporganisationerna i Varberg Kristina Hedlund, enhetschef Uppdragsavdelningen Handläggaren
Socialnämnden 2016-02-25 12 Sn 23 Dnr SN 2015/0024 Svar till handikapporganisationerna - policy för hundar i vård- och omsorg Socialnämnden beslutar att - godkänna förvaltningens svar till Handikapporganisationerna i Varberg daterat 27 januari 2016 som sitt eget och ange att socialnämnden anser att särskild policy för hundar i vård och omsorg inte ska upprättas. Beskrivning av ärendet Skrivelse har inkommit från Handikapporganisationerna i Varberg (KHR:s referensgrupp). Av skrivelsen framkommer att KHR:s referensgrupp ställer sig bakom Varbergs astma- och allergiförenings mening gällande hundar i vård och omsorg. Varbergs astma- och allergiförening anser: att Varbergs kommun upprättar policy för hundar i vård- och omsorg baserad på Socialstyrelsens vägledning till gällande regelverk det måste alltid finnas en majoritet djurfria alternativ i kommunen för att erbjuda att hund i vård och omsorg ska kunna införas i äldreboende, visst demensboende eller behandlingshem det måste även finnas en förteckning över var det är djurfritt enligt ovanstående. Yttrande I Varbergs kommun finns idag inget profilboende, det vill säga boende med en särskild inriktning. Varje boende, både de som drivs i egen regi eller privatutförande, har möjlighet att presentera sitt boende och lyfta fram vad som skiljer boendet från övriga. Flera boenden lyfter fram att det finns djur på boendet. Flera av boendena har vårdhundar som kan komma på besök på avtalade tider såväl inomhus som utomhus. Detta ställer särskilda krav på dessa verksamheter. När en vård- och omsorgsverksamhet börjar använda hund är det en förutsättning att det sker med hänsyn till gällande vägledning från Socialstyrelsen. Om en vård- och omsorgsverksamhet använder hund i sitt arbete ska denna insats inkluderas och omfattas av verksamhetens systematiska arbete utifrån Socialstyrelsens vägledning. Förvaltningen redovisar i tjänsteutlåtande daterat 27 januari 2016 förslag på svar till Handikapporganisationerna i Varberg. Förvaltningen anser inte att särskild policy ska tas fram lokalt för hundar i vård- och omsorg utan anser frågan måste hanteras i beaktande utav Socialstyrelsens vägledning som
Socialnämnden 2016-02-25 13 Sn 23 forts. beskriver de lagar och regler som ska tillämpas som ett komplement och stöd för verksamheterna. Arbets- och planeringsutskottet behandlade ärendet den 8 februari 2016, 13. Protokollsutdrag: Carin Hedebrant, enhetschef, uppdragsavdelningen Handläggaren
Socialnämnden 2016-02-25 14 Sn 24 Dnr SN 2014/0256 Upphäva beslut om att konkurrensutsätta dagverksamhet genom upphandling enligt lagen om valfrihetssystem Socialnämnden beslutar att - upphäva socialnämndens beslut 21 augusti 2014, 158 om att konkurrensutsätta dagverksamhet som beviljats genom biståndsbeslut, genom upphandling enligt lagen om valfrihetssystem (LOV). Beskrivning av ärendet Socialnämnden beslutade 21 augusti 2014, 158 att konkurrensutsätta biståndsbedömd dagverksamhet genom upphandling enligt lagen om valfrihetssystem (LOV). Socialnämnden har i mål och verksamhetsplan för 2016-2019 beslutat att prioritera utveckling av verksamhet och insatser för äldre personer som vill bo kvar hemma, med särskilt fokus på personer med demenssjukdom. Den strategiska inriktningen är att förebygga ohälsa, stödja självständighet, stärka det friska och skapa trygghet. Utvecklingsarbetet ska ske utifrån ett helhetsperspektiv, vilket innefattar boendeformer och dagverksamhet för olika behov och åldrar, demensteam, metod- och kompetensfrågor. Yttrande Förvaltningen föreslår i tjänsteutlåtande daterat 10 februari 2016 att socialnämndens beslut om att konkurrensutsätta dagverksamhet som beviljats genom biståndsbeslut, genom upphandling enligt lagen om valfrihetssystem ska upphävas. För att möjliggöra succesiva förändringar av organisationen, samt att i projektform pröva andra former för verksamheten än de nuvarande, är det förvaltningens bedömning att drift av dagverksamhet under den tid utvecklingsarbetet pågår bör drivas i egen regi. Det finns inte heller någon extern utförare som påverkas av beslutet. Möjligheten finns för nämnden att vid en tidpunkt längre fram, när verksamheten funnit sin form, åter aktualisera frågan om konkurrensutsättning. Arbets- och planeringsutskottet behandlade ärendet den 15 februari 2016, 21. Protokollsutdrag: Utvecklingsledare LOV Handläggaren
Socialnämnden 2016-02-25 15 Sn 25 Dnr SN 2015/0305 Basutbud, kvalitetskrav och kvalitetsdeklaration arbetssätt för att tydliggöra tjänsters innehåll och kvalitet Socialnämnden beslutar att arbetssättet för att tydliggöra tjänsters innehåll och kvalitet ändras i enlighet med förvaltningens förslag i tjänsteutlåtande daterat 10 december 2015 basutbud och kvalitetskrav för handläggning och dokumentation inom äldre- och handikappomsorgen samt riktlinjer för dokumentation under genomförande upphör att gälla ge förvaltningen i uppdrag att ta fram kvalitetsdeklaration för myndighetshandläggning som tydliggör nämndens kvalitetskrav avseende tillgänglighet (information, kontaktmöjligheter och handläggningstider). Beskrivning av ärendet Socialnämnden har sedan 2009 konkretiserat krav på tjänsters innehåll och kvalitet genom att fastställa så kallade basutbud och kvalitetskrav. Därefter har även tre kvalitetsdeklarationer tagits fram som riktar sig till kund och anhöriga med syftet att klargöra vad som kan förväntas av tjänsten. Mot bakgrund av att ett flertal av de bas- och kvalitetskrav som nämnden fastställt inte har uppdaterats sedan 2009 är förvaltningens bedömning att arbetssättet för att tydliggöra nämndens beslut om innehåll och kvalitet behöver förändras. Arbetssättet ska säkerställa att krav på tjänstens innehåll och kvalitet är aktuella samt att de kan kommuniceras till utföraren på ett tydligt och enhetligt sätt. Yttrande Förvaltningen redovisar i tjänsteutlåtande daterat 10 december 2015 förslag på ändrat arbetssätt för att tydliggöra tjänsters innehåll och kvalitet. Förvaltningen föreslår att samtliga krav på tjänsters innehåll och kvalitet riktade till utförare skrivs in i avtal och interna uppdrag. Förändringen genomförs succesivt samtidigt som interna uppdrag och avtal revideras och nya upprättas. Det innebär att de nu gällande bas- och kvalitetskraven kommer att inarbetas i avtal och interna uppdrag under 2016-2017. Kvalitetsdeklarationer tas i första hand fram för boendeinsatser där biståndet inte innefattar beslut om individuella insatser och för verksamheter som har många kunder, till exempel hemtjänst. Förvaltningen föreslår även att dokumenten Basutbud och kvalitetskrav för handläggning och dokumentation inom äldre- och handikappomsorgen (2009) samt Riktlinjer
Socialnämnden 2016-02-25 16 Sn 25 forts Dnr SN 2015/0305 för dokumentation under genomförande (2009) upphör att gälla då nya föreskrifter och allmänna råd tillkommit. Arbets- och planeringsutskottet behandlade ärendet den 18 januari 2016, 3. Protokollsutdrag: Alla avdelningschefer
Socialnämnden 2016-02-25 17 Sn 26 Dnr SN 2016/0021 Reviderat förfrågningsunderlag - upphandling av familjerådgivning enligt lagen om valfrihetssystem Socialnämnden beslutar att - godkänna förvaltningens förslag till en reviderad anbudsförfrågan med förfrågningsunderlag och avtal avseende upphandling av familjerådgivning i Varbergs kommun enligt lagen om valfrihetssystem (LOV). Beskrivning av ärendet Socialnämnden beslutade den 29 januari 2015, 13, att godkänna förslag till anbudsförfrågan med förfrågningsunderlag och avtal avseende upphandling av familjerådgivning i Varbergs kommun enligt lagen om valfrihetssystem. Nuvarande förfrågningsunderlag och avtal gäller till och med den 29 februari 2016. I samband med att förfrågningsunderlag och avtal ska förlängas görs en översyn av anbudsförfrågan med förfrågningsunderlag och avtal. Alla företag som idag har ingått avtal med socialnämnden, och som uppfyller socialnämndens krav, kommer att få teckna nya avtal utifrån föreslagna förändringar i anbudsförfrågan med förfrågningsunderlag och avtal. Yttrande Förvaltningen redovisar i tjänsteutlåtande daterat 8 februari 2016 förslag på reviderad anbudsförfrågan med förfrågningsunderlag och avtal avseende upphandling av familjerådgivning. Arbets- och planeringsutskottet behandlade ärendet den 15 februari 2016, 24. Protokollsutdrag: Karin Fahlman, enhetschef uppdragsavdelningen Annelie Turesson, familjerättssekreterare uppdragsavdelningen Handläggaren
Socialnämnden 2016-02-25 18 Sn 27 Meddelande Dnr SN 2015/0275 från Inspektionen för vård och omsorg tillsyn av kommunens arbete med ej verkställda beslut avseende kontaktperson Dnr SN 2016/0008 från Arbetsmiljöverket föreläggande efter framställning om ingripande enligt arbetsmiljölagen, Lindbergsvägen 138
Socialnämnden 2016-02-25 19 Sn 28 Övriga ärende Ola Viestam, avdelningschef, informerar om statliga stimulansmedel 2015 till kommunen för flyktingverksamheten.
Socialnämnden 2016-02-25 20 Sn 29 Anmälan av delegeringsbeslut Socialförvaltningens sammanställning över delegeringsbeslut under januari månad 2016 redovisas Protokoll från arbets- och planeringsutskottets sammanträde den 8 och 15 februari 2016 Protokoll från sociala utskottets sammanträde den 4, 11 och 18 februari 2016 Individärenden (tillgängligt hos nämndsekreterare) Övriga ärenden (manuell lista) Dnr SN 2016/0019
Socialnämnden 2016-02-25 21 Sn 30 Dnr SN 2015/0236 Granskning av delegeringsbeslut Socialnämnden beslutar att - anteckna granskningen till protokollet. Beskrivning av ärendet Erik Rask (S), Mikael Karlsson (C) och Ingmari Carlsson (V) anmäler att de har granskat de fyra senaste besluten före 2016-01-28, om daglig verksamhet enligt LSS. Granskarna har funnit besluten utan anmärkning.
Socialnämnden 2016-02-25 22 Sn 31 Val av granskningsärende till nästa sammanträde Socialnämnden beslutar att vid nästa sammanträde granska - de fyra senaste besluten före 2016-02-25, om bostadsanpassningsbidrag. Prot. utdrag: Enhetschef uppdragsavdelningen Kansliet