Plats och tid Sammanträdesrum B1, Stadshus B, Östra Långgatan 18, kl

Transkript

1 Socialnämnden Plats och tid Sammanträdesrum B1, Stadshus B, Östra Långgatan 18, kl ande Ersättare inte tjänstgörande Övriga deltagare Utses att justera Erland Linjer (M) Turid Ravlo-Svensson (S) Lenor Andersson (M) Mikael Karlsson (C) ViviAnne Johansson (C) Johan Rosander (MP) Lena Persson (L) Björn Jonasson (KD) Erik Rask (S) Malin Kjellberg (S) Anders Friebe (S) Ing-Marie Berggren (S) Stig Berndtsson (SD) Madelene Thomsen (M) Jan Lofjärd (M) Olof Andersson (S) Ingmari Carlsson (V) Håkan Strömberg, förvaltningschef Kristina Kjellgren, avdelningschef, Ola Viestam, avdelningschef, Maria Sjödahl, avdelningschef Josefin Alström, avdelningschef, Mats Ericson, kommunikatör, Lisbeth Klingvall, sekreterare Ing-Marie Berggren (S) Justeringens plats och tid Socialförvaltningen 31 oktober 2018 Sekreterare Lisbeth Klingvall Paragraf Ordförande Erland Linjer Justerande Ing-Marie Berggren

2 Socialnämnden Sn 144 Ny ledamot i socialnämnden Erland Linjer, ordförande, hälsar Stig Berndtsson (SD), ny ledamot i socialnämnden, välkommen. Justerandes sign Utdragsbestyrkande Datum

3 Socialnämnden Sn 145 Dnr SN 2018/0033 Månadsrapport september godkänna månadsrapport för september överlämna bilaga i månadsrapport september 2018, Rapportering av ej verkställda beslut enligt 16 kap. 6 SoL och 28 LSS till kommunfullmäktige. Enligt Styrmodell för Varbergs kommun Vision, mål och ramstyrning framgår att tertial-, delår- och helårsuppföljningen utgör grunden för kommunens uppföljning. Den kompletteras med månadsuppföljning två gånger per år. Månadsuppföljningen syftar till att ge en kortfattad bild av förvaltningens resultat och prognos. Månadsuppföljningen översänds till kommunstyrelsen. Socialnämndens behov av uppföljning är dock större än det som ges till kommunstyrelsen. En mer detaljerad bild av kvalitet, ekonomi och volymer är nödvändiga för att nämnden ska kunna följa verksamhetens utveckling. Därför tar socialförvaltningen varje månad även fram en månadsrapport till socialnämnden. sunderlag Socialförvaltningens beslutsförslag 8 oktober 2018 Månadsrapport september 2018 Ej verkställda beslut, kvartal 3, 2018 Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen Handläggaren

4 Socialnämnden Sn 146 Dnr SN 2018/0143 Kartläggning av hemlösa i Varberg godkänna rapporten om kartläggning av hemlösheten i Varberg Socialförvaltningen i Varberg har årligen sedan 1999 gjort en kartläggning av hemlöshet i Varbergs kommun, med undantag av Den aktuella kartläggningen gäller hemlösheten i Varberg under vecka 14, 2-8 april Antalet rapporterade hemlösa har minskat med 3 personer sedan Medelåldern för hemlösa är 45 år. Antalet hemlösa män och kvinnor har samma procentuella fördelning som föregående år, 64% män och 36% kvinnor. 96 minderåriga barn har minst en förälder som är hemlös vilket är en ökning med 7 barn. 26 av dessa barn bor stadigvarande hos sin förälder i sociala kontrakt. Största delen av de hemlösa hade sin huvudsakliga inkomstkälla via försörjningsstöd, sjukersättning/aktivitetsersättning eller lön från regelbundet arbete. Drygt 16 % av de hemlösa, hade mycket tillfälliga och akuta boendelösningar. 5 personer rapporterades bo i husvagn eller camping vilket är en ökning med 4 personer från föregående år. 1 person uppgavs bo i offentliga utrymmen/utomhus. Alla 6 personerna har erbjudits hjälp och vandrarhemsboende. Antalet inrapporterade personer som lever i sociala kontrakt har minskat från 91 personer 2017 till 87 personer ,4% av de hemlösa personerna har tagit del av någon eller några frivilliga insatser under det senaste året. Boendeinsatserna har ökat med 40% sedan Boendeinsatser har gjorts i form av hjälp till akutboende, tillfälliga eller långsiktiga boendelösningar. Man har även lagt stor vikt vid att hjälpa och vägleda personer för att minska sin skuldbörda, bland annat genom budget- och skuldsaneringsinsatser som ökat dubbelt så mycket sedan Insatser i form av ekonomiskt bistånd, akut stöd med mat, hygien och kläder samt kontaktperson/kontaktfamilj har minskat med några procent. De främsta orsakerna till hemlösheten är att personen inte godkänns som hyresgäst på den ordinarie bostadsmarknaden av olika skäl. Denna siffra har dock minskat med 14% på två år. Andra skäl till hemlöshet är att det finns en missbruks- och beroendeproblematik, psykisk ohälsa, skilsmässa/separation, arbetslöshet och ingen eller för lite kötid till bostadsmarknaden. sunderlag Socialnämndens arbets- och planeringsutskotts protokoll 15 oktober 2018, 162 Socialförvaltningens beslutsförslag 26 september 2018 Protokollsutdrag: Handläggaren

5 Socialnämnden Sn 147 Dnr SN 2018/0190 Utveckla vård och omsorg för personer med demens 1. ge förvaltningen i uppdrag att utveckla demensvården i Varbergs kommun enligt förslag. 2. ge förvaltningen i uppdrag att revidera internuppdrag gällande särskilt boende samt dagverksamhet. Socialnämnden beslutade 23 februari att: Förstärka resursteam demens och utöka dess uppdrag för kontinuerlig kunskapsspridning ut till alla berörda verksamheter Anpassa vissa boenden utifrån specifika behov Stärka stödet för personer med demens och deras anhöriga med hjälp av resursteam demens, samt genom utveckling av dagverksamhet och anhörigavlösning. För att hålla samman dessa tre delar utifrån gemensamma mål beslutade socialnämnden 20 april 2017, 59, om ett övergripande genomförandeprojekt Utveckla vård och omsorg för personer med demens under perioden 1 september december För att utveckla vård och omsorg för personer med demenssjukdom krävs det ett behovsinriktat arbetssätt som ökar chanserna för kund att ges lämpliga insatser och genomförande i rätt tid. Därför föreslås arbetssättet Individens behov i centrum (IBIC) implementeras i såväl handläggning som utförande. Resursteam demens ska utgöra navet för kunskap kring vård och omsorg för personer med demenssjukdom och deras anhöriga. Teamet har ett ansvar att utveckla vård och omsorg utifrån nationella riktlinjer och genom kontinuerlig omvärldsbevakning. Resursteam demens kommer att arbeta med utbildning, handledning samt utveckling av personalens arbetssätt utifrån evidensbaserade metoder. Anhörigstödet har en stödjande funktion genom förvaltningens alla insatser. För att ytterligare stärka samverkan med anhöriga har förvaltningen arbetat fram och antagit en riktlinje för anhörigperspektiv som ska implementeras i alla verksamheter. Förvaltningen genomför också en personalutbildning gällande samarbete med anhöriga. För att ytterligare stärka anhörigstödet föreslås att ett digitalt anhörigstöd upphandlas för att

6 Socialnämnden Sn 147 forts. därigenom kunna få kontakt med anhöriga i liknande situation. Det digitala anhörigstödet innehåller också en kunskapsbank kring demens. Dagverksamheterna ska utveckla ytterligare individanpassat arbetssätt genom att låta dagverksamheternas innehåll formas utefter kundernas behov och mål. Detta ska leda till mer meningsfulla aktiviteter, ett ökat tvärprofessionellt arbete samt anpassning av dagar och öppettider. Förvaltningen behöver utveckla arbetssätt för att kunna möta kunder på särskilt boende med specifika behov relaterade till demenssjukdom. Utgångspunkten är att kunder med demensutveckling och specifika behov mår bäst i att bo kvar i befintligt boende och istället flytta kompetens och göra anpassningar på plats. När behoven är så stora att de inte längre inryms i ordinarie verksamhet ska möjligheten att flytta till anpassat särskilt boende finnas. Det planerade särskilda boendet Träslövs trädgårdsstad ska vara speciellt anpassat för kunder med specifika behov relaterade till beteendemässiga och psykiska behov eller ålder. Boendet kommer även att inrymma dagverksamhet för yngre med demenssjukdom och Resursteam demens. Träslövs trädgårdsstad föreslås bli Varbergs kommuns knutpunkt avseende kunskap, innovation och kompetens kring demens. sunderlag Socialnämndens arbets- och planeringsutskotts protokoll 15 oktober 2018, 163 Socialförvaltningens beslutsförslag 28 september 2018 Projektrapport utveckla vård och omsorg för personer med demenssjukdom Övervägande Förvaltningen bedömer att förslaget är i linje med socialnämndens intention om att utveckla demensvården i Varbergs kommun. Protokollsutdrag: Enhetschef Anette Johansson Enhetschef Karin Antonsson Handläggaren

7 Socialnämnden Sn 148 Dnr SN 2018/0222 Avtal för utförande av hemtjänstinsatser enligt lagen om valfrihetssystem 1. uppdra åt förvaltningen att ta fram ett nytt upphandlingsunderlag för utförande av hemtjänstinsatser 2. nya avtal tecknas med befintliga utförare från och med 31 december Socialnämnden har avtal med externa utförare för utförande av hemtjänstinsatser enligt lagen om valfrihetssystem (LOV). Nuvarande avtal går ut 28 februari Riksdagen har beslutat att externa utförare av bland annat hemtjänst ska ha tillstånd från Inspektionen för vård och omsorg (IVO) från och med 2 januari För befintliga utförare finns övergångsbestämmelser som innebär att de ska ansöka om tillstånd senast 28 februari Kommunen kan dock inte teckna nya avtal med företag som inte har tillstånd. sunderlag Socialnämndens arbets- och planeringsutskotts protokoll 15 oktober 2018, 164 Socialförvaltningens beslutsförslag 25 september 2018 Övervägande Förvaltningen bedömer att det finns en stor risk att de befintliga utförarna inte hinner få tillstånd från IVO till den 1 mars, då nya avtal ska tecknas och det finns då en risk att vi står utan externa utförare. Detta skulle innebära att de externa utförarnas kunder skulle behöva byta utförare, och de kan då endast välja mellan kommunens egen-regi eller de utförare som eventuellt hunnit få tillstånd. För att undvika att vi inte kan teckna nya avtal med befintliga utförare på grund av att IVO inte hunnit handlägga deras ansökan föreslås att avtalen istället tecknas från och med 31 december. I avtalen bör det framgå att företaget ska ansöka om tillstånd från IVO innan 28 februari 2019 och att avtalet upphör att gälla om IVO avslår ansökan. Protokollsutdrag: Enhetschef äldre Handläggaren

8 Socialnämnden Sn 149 Dnr SN 2018/0215 Ändring i delegeringsförteckningen 1. fastställa förslag till revidering av delegeringsförteckningen, Anmälan till Socialstyrelsen och Inspektionen för vård och omsorg: om anmälan till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, (lex Sarah) enligt 14 kap. 7 SoL eller 24 f LSS, fattas av utvecklingsstrateg, förvaltningsledningsstaben om anmälan till IVO, (lex Sarah) enligt 14 kap. 7 SoL och 24 f LSS, om utvecklingsstrateg berörs av innehållet eller fullgör rapporteringsskyldighet fattas av avdelningschef, förvaltningsledningsstaben. Enligt 6 kap. 37 kommunallagen får en nämnd uppdra åt presidiet, ett utskott, en ledamot eller ersättare att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. En nämnd får även uppdra åt en anställd att besluta enligt 7 kap. 5-8 kommunallagen. Såväl socialtjänstlagen (SoL) som lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) anger bestämmelser kring Anmälan om och avhjälpande av missförhållanden m. m. Rapporteringsskyldighet av missförhållande, enligt 14 kap. 3 SoL, gäller inom socialtjänsten. För verksamheter enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktionshindrade gäller rapporteringsskyldighet, enligt 24 b LSS. Förvaltningen har sett över arbetssättet kring missförhållanden (s.k. lex Sarah) i syfte att förbättra det systematiska kvalitetsarbetet. För att synliggöra och kunna arbeta mer systematiskt vidgar förvaltningen sitt synsätt avseende vilka avvikelser som omfattas av den hanteringen. Parallellt vidgas rapporteringsskyldigheten till att omfatta all verksamhet inom socialnämndens ansvarsområde såtillvida att medarbetare ska rapportera eventuella missförhållande/risk för missförhållanden också i verksamheter utanför den där de har sin tillhörighet/är anställda. Därmed skapar förvaltningen möjligheten att få in ett större underlag (fler rapporter) i förbättringsarbetet. Ytterligare led i förbättringsarbetet är ett planerat införande av systemstöd för dokumentation av hanteringen. För att få samsyn i och kvalitetssäkra bedömningarna av de mer allvarliga ärendena föreslår förvaltningen att delegeringsförteckningen när det gäller skyldigheten att anmäla allvarliga

9 Socialnämnden Sn 149 forts. missförhållanden och risk för allvarliga missförhållanden ändras. Anmälan till IVO koncentreras då till förvaltningsledningsstaben. sunderlag Socialnämndens arbets- och planeringsutskotts protokoll 15 oktober 2018, 165 Socialförvaltningens beslutsförslag 9 oktober 2018 Övervägande Förvaltningens bedömning är att den föreslagna ändringen i delegeringsförteckningen rörande beslut av anmälan till IVO, om missförhållande respektive påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande, bidrar till kvalitetssäkring av mer enhetliga bedömningar. Den föreslagna ändringen ligger vidare i linje med delegeringsförteckningen för anmälan till IVO av händelser som medfört eller kunnat medföra allvarlig vårdskada. et att göra en anmälan där, enligt 3 kap. 5, patientsäkerhetslagen, PSL, fattas av medicinskt ansvariga, också de funktionerna organiserade inom förvaltningsledningsstaben. Protokollsutdrag: Avdelningschefer, socialförvaltningen

10 Socialnämnden Sn 150 Dnr SN 2018/0216 Yttrande - Översyn av riktlinjer och kriterier för miljöpriset 1. förslag till Varbergs kommuns hållbarhetspris riktlinjer och kriterier tillstyrks. Kommunstyrelsens förvaltning har genomfört en översyn av riktlinjer och kriterier för kommunens miljöpris. Priset föreslås byta namn till Varbergs kommuns hållbarhetspris för att knyta det till kommunens Agenda arbete. I förslaget föreslås, förutom mindre korrigeringar i riktlinjer, en förändrad sammansättning av juryn samt att prissumman höjs, från nuvarande kr till kr. Förslaget till nya riktlinjer och kriterier har skickats på remiss till samtliga nämnder och bolag. Därefter kommer eventuellt reviderade riktlinjer och kriterier att beslutas i kommunfullmäktige och föreslås gälla från sunderlag Socialnämndens arbets- och planeringsutskotts protokoll 15 oktober 2018, 169 Socialförvaltningens beslutsförslag 20 september 2018 Utredning Översyn av riktlinjer och kriterier för miljöpriset Varbergs kommuns hållbarhetspris Riktlinje och kriterier Övervägande Förslaget att knyta miljöpriset till kommunens Agenda 2013-arbete innebär, precis som det står i utredningen, att det kan vara en del i kommunens kommunikation och arbete med Agendan. Förslag till juryns sammansättning samt de korrigeringar som förslås i kriterierna, kan innebära en utveckling av arbetet med hållbarheten inom de områden som beskrivs i utredningen. Att höja prissumman enligt förslaget, innebär även att prisets status hamnar på samma nivå som flera andra priser kommunen delar ut, vilket är rimligt. Socialnämnden anser utifrån ovanstående att förslaget till Varbergs kommuns hållbarhetspris riktlinjer och kriterier tillstyrks. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen Handläggaren

11 Socialnämnden Sn 151 Dnr SN 2018/0210 Yttrande på motion från politiker i kommunfullmäktige som inte representerar invalt parti 1. socialnämnden lämnar inte yttrande på motioner från politiker som sitter i kommunfullmäktige utan att representera ett politiskt parti som är invalt. Politikerna representerar de partier som kommunens invånare röstar fram i de allmänna valen. Under en mandatperiod kan politiker lämna det parti de valts in för, och gå över till annat invalt parti. Men det förekommer även att de väljer att inte ingå i något av dessa partier, men ändå behåller sin plats. De sitter kvar utan att representera ett parti som genom allmänt val ingår i kommunfullmäktige. Det innebär även att de motioner de lämnar in, inte är lämnade av något valt parti. sunderlag Socialnämndens arbets- och planeringsutskotts protokoll 15 oktober 2018, 170 Socialförvaltningens beslutsförslag 13 september 2018 Övervägande Det politiska arbetet i kommunen utgår från de allmänna valen och de partier som är invalda i kommunfullmäktige. Då motioner lämnas av politiker som lämnat invalt parti, men ändå väljer att sitta kvar i kommunfullmäktige, innebär det att motion/förslag inte utgår från något av de invalda partierna. Socialnämnden bör prioritera att lämna yttrande på motioner från de politiker som representerar invalda partier. Därför föreslås att socialnämnden inte lämnar yttrande på motioner från politiker som sitter i kommunfullmäktige utan att representera ett politiskt parti som är invalt. Protokollsutdrag: Handläggaren

12 Socialnämnden Sn 152 Dnr SN 2018/0230 Sammanträdestider socialnämnden under 2019 sammanträder socialnämnden kl den 2 och 23 januari, 21 februari, 21 mars, 25 april, 23 maj, 22 augusti, 19 september, 24 oktober, 21 november, 12 december samt kl den 20 juni. Socialnämnden har att besluta om sammanträdestider för sunderlag Socialnämndens arbets- och planeringsutskotts protokoll 15 oktober 2018, 171 Socialförvaltningens beslutsförslag 9 oktober 2018 Övervägande Förvaltningen bedömer att det är av stor betydelse att ärendeflödet mellan socialnämnden och kommunstyrelsen är smidigt. Förvaltningen har planerat in nämndens sammanträden utifrån kommunstyrelsens planering så att socialnämnden sammanträder torsdagar veckan före kommunstyrelsen. Förvaltningen föreslår att socialnämndens sammanträden förläggs till torsdagar med start kl , förutom 21 juni (dagen före midsommarafton) då sammanträdet föreslås starta kl Kommunstyrelsen har inplanerat målarbete 24 och 25 januari, därav föreslås socialnämnden sammanträda onsdag 23 januari i stället. Med anledning av ny mandatperiod behöver socialnämnden hålla ett sammanträde onsdag 2 januari, för att utse ledamöter och ersättare till nämndens utskott. Protokollsutdrag: Handläggaren

13 Socialnämnden Sn 153 Meddelande SN 2018/0199 Namninsamling om att hälsoledarna ska vara kvar Patientnämnden delårsrapport januari-juni 2018 SN 2018/0223 Länsstyrelsen Hallands län 14 september 2018 Ersättning till insatser som syftar till att underlätta bosättning och väsentligt öka kommunernas beredskap och mottagningskapacitet Kommunfullmäktige 18 september 2018: SN 2018/ Reviderad hemsjukvårdsöverenskommelse i Halland SN 2018/ Tillfällig överenskommelse för betalningsansvar mellan huvudmännen vid utskrivning från slutenvård 158 Överenskommelse om trygg och effektiv utskrivning från sluten hälso- och sjukvård Kommunstyrelsen 25 september 2018: SN 2017/ Omfördelning av pengar i budget 2018 för socialnämnden inom äldreomsorg och hälso- och sjukvård SN 2018/ Redovisning av nämndernas arbete med program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare

14 Socialnämnden Sn 154 Övriga ärende Turid Ravlo-Svensson (S) ställer fråga om personalbemanning inom LSSboende. Förvaltningen återkommer i frågan. Turid Ravlo-Svensson (S) ställer fråga om habiliteringsersättningen. Förvaltningen återkommer i frågan.

15 Socialnämnden Sn 155 Anmälan av delegeringsbeslut Socialförvaltningens sammanställningar över delegeringsbeslut redovisas Protokoll från arbets- och planeringsutskottets sammanträde 8 och 15 oktober 2018 Protokoll från sociala utskottets sammanträde 4, 18 och 22 oktober 2018 under perioden 1 september september 2018 gällande myndighetsutövning inom: Försörjningsenheten, Vuxenenheten, Familjeenheten, Familjerätten, Ensamkommande flyktingbarn, Funktionshinder, Äldreenheten, Bostadsanpassningsbidrag Förteckning övriga beslut, daterad 24 oktober 2018 Dnr SN 2017/0035

16 Socialnämnden Sn 156 Dnr SN 2015/0236 Granskning av delegeringsbeslut 1. anteckna granskningen till protokollet. Erik Rask (S) och Madelene Thomsen (M) anmäler att de granskat de fyra senaste besluten före 20 september 2018, gällande boendestöd missbruk. Granskarna har funnit besluten utan anmärkning.

17 Socialnämnden Sn 157 Val av granskningsärende till nästa sammanträde att vid nästa sammanträde granska 1. de fyra senast besluten före 25 oktober 2018, gällande sysselsättning. Prot. utdrag: Enhetschef uppdragsavdelningen