Verksamhetsplan 2014-02-25 Kommunservice Utvecklingsfunktionen 2013-2014 KS 2013/0932 Bild Framtagen och sammanställd av medarbetarna på kontoret. Fastställd av förvaltningschefen 2013-12-02. Revidering våren 2014 efter det att årsredovisning 2013 behandlats. Reviderad 2014-02-25. KOMMUNSERVICE
2 (13) Inledning Kommunservice är ett av kommunstyrelsens kontor. Inom förvaltningen finns utöver serviceenheterna en central utvecklingsfunktion som arbetar processinriktat i interna, regionala och nationella och i förekommande fall internationella nätverk. Uppdragen och arbetsuppgifterna styrs b l a av kommunfullmäktiges antagna övergripande mål, lagstadgade planer, uppdragsplaner och kommunstyrelsebeslut. I ett antal tvärsektoriella frågor koordineras frågorna av utvecklingsfunktionen och hålls samman genom samarbete i exempelvis referensgrupper och styrgrupper. Gränsöverskridande samarbeten medverkar till hög måluppfyllelse. Inom kontoret finns, i förekommande fall, av kommunstyrelsen antagna handlingsplaner och riktade uppdrag enligt beslut i specifika ärenden. Vid samarbete med externa parter finns särskilda dokument. Med olika planer följer ibland riktad finansiering. Även kommunfullmäktiges preciseringar är styrande och förstärker behovet av ett tvärsektoriellt synsätt som gäller för kontoret, men också för övriga delar av organisationen. Inom kontoret arbetar tio medarbetare med olika processer främst som samordnare, koordinatorer och projektledare. I detta dokument beskrivs hur uppdragen förhåller sig till de styrande dokumenten, huvudsakliga arbetsuppgifter, stödstrukturer och metoder som används. Dokumentet ska användas digitalt och därför finns länkar till de dokument som uppdragen och arbetsuppgifterna utgår ifrån. Kontorets medarbetare ingår i olika samarbeten, processer och nätverk med andra kommunala, regionala och externa parter. I detta inbegrips samverkan mellan civila samhället, näringslivet, annan offentlig verksamhet samt universitetet. Uppföljning av kontorets uppdrag sker kontinuerligt samt inför kommunens årsbokslut, där arbetet kortfattat beskrivs i årsredovisningen. Arbetsuppgifterna inom kontoret ligger i huvudsak inom Hållbar utveckling med de tre dimensionerna; den ekologiska, den ekonomiska och den sociala. Inom dessa har ett antal rubriker (7) tagits fram. Det inga tydliga gränser mellan dessa, utan rubrikerna underlättar mer för läsaren att se samband mellan arbetsuppgifterna. Inom respektive område finns länkar till aktuella styrdokument och webbsidor. Under huvudsakliga arbetsuppgifter framgår i punktform medarbetarnas arbetsinsatser.
3 (13) HÅLLBAR UTVECKLING Hållbar utveckling är ett förhållningssätt för att främja ett uthålligt samhälle där människor och miljö värnas. http://www.norrkoping.se/bo-miljo/valfard/ http://www.norrkoping.se/organisation/samverkan/ http://www.norrkoping.se/organisation/ 1. BROTTS-OCH DROGPREVENTION 2. CIVILA SAMHÄLLET 3. FORSKNING, UTVECKLING OCH INNOVATION 4. HÅLLBAR KONSUMTION 5. HÅLLBART RESANDE, SAMORDNAD VARUDISTRIBUTION OCH CITYLOGISTIK 6. INTERNATIONELL SAMVERKAN 7. MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER Till detta kommer arbetsuppgifter inom mindre projekt, ekonomiadministration, produktion av och framtagande av specifika enkäter, budgetprognoser för ett antal övriga kommunstyrelsekontor, S:t Olofsmedaljen och ansvar för Rådhuset/husmötet, med mera. 1. BROTTS - OCH DROGPREVENTION Styrande för arbetet är handlingsplan 2012-2014. Involverade nämnder och deras respektive kontor: Barn- och ungdomsnämnden, gymnasienämnden, kultur- och fritidsnämnden och socialnämnden. http://www.norrkoping.se/bo-miljo/sakerhet/droger/hpl-brotts-ochdrogprev.-12-14-def.pdf Drogförebyggande arbete i samverkan med ett flertal aktörer som exempelvis skola, föreningsliv, socialtjänst, landsting och polis Arrangera den nationella konferensen Drogfokus 22-23 oktober 2014 i Louis De Geer Konsert&kongress. www.drogfokus.nu
4 (13) I samverkan mellan det civila samhället och Norrköpings kommun har en gemensam värdegrund arbetats fram. Den beskriver enskilda och gemensamma åtaganden för samverkan. Värdegrunden undertecknas av enskild aktör inom det civila samhället; mellan förening, organisation eller samfund och kommunstyrelsens ordförande. Utifrån värdegrunden utveckla en process för dialog och erfarenhetsutbyte mellan kommunen och det civila samhället. Utveckla kommunens interna arbete med frågor kopplade till samverkan med det civila samhället. Inspirera och kompetensutveckla dialogens aktörer utifrån aktuell samhällsdebatt och forskning. Utveckla samarbete med forskningen inom området. Utvärdera och dokumentera dialogprocessen och värdegrundsarbetet kopplat till dialogen Genom dialogen analysera medborgerliga behov samt utifrån samverkan och värdegrund utveckla hållbara metoder för förbättringar. Utveckla kommunens kunskap om ideell eller idéburen verksamhet inom det civila samhället 3. FORSKNING, UTVECKLING OCH INNOVATION Avtal om samverkan om forskning och utveckling mellan Norrköpings kommun och Linköpings universitet. Styrning: Avtal för samverkan mellan Linköpings universitet och Norrköpings kommun sedan 2002. 2. CIVILA SAMHÄLLET Värdegrund för samverkan antagen av kommunstyrelsen 2012-03-05 http://www.norrkoping.se/organisation/samverkan/civila-samhalletkommunen/vardegrund-for-samverkan-civila-samhallet-och-kommunen.pdf http://www.norrkoping.se/barn-utbildning/liu/samverkan-mellan-liustud/avtal-lyskraft-2014-16-underskrivet.pdf Styrgrupp: Styrgruppen för ledning, organisation och uppföljning för samverkan. För Norrköpings kommun är ett omfattande och långsiktigt samarbete med Linköpings universitet av stort värde. Det stärker forsknings- och utvecklingsperspektiven i den kommunala verksamheten och därmed kommunen i stort.
5 (13) att profilera Samverkansavtalet i Norrköpings kommun vara kommunens primära kontaktperson i frågor som rör samverkansavtalet fungera som mäklare mellan kommunen och Linköpings universitet att initiera och medverka i seminarier och andra aktiviteter lokalt, regionalt, nationellt och internationellt viss samordning av kommunens forsknings- och utvecklingsprojekt initiera i forsknings-och utvecklingsprojekt att initiera och medverka till att studenter erbjuds praktik, examensarbeten, uppsatsområden uppdrag i Norrköpings kommun bereda och medverka i stipendieberedning vid Linköpings universitet Campus Norrköping medverka och delta i olika programkommittér vid Linköpings universitet följa upp samverkan Norrköpings fond för forskning och utveckling På hemsidan ligger utförlig information om fonden, bakgrund och beslut se nedan. http://www.norrkoping.se/organisation/ekonomi/nffou/ Styrgrupp: Beredningsgrupp för Fonden för forskning och utveckling utsedd av kommunstyrelsen m fl. Utlysning för ansökan av medel från fonden Ta emot och gå igenom inkomna ansökningar Beredning av ansökningar Beslutshantering Kommunicera information/resultat internt och externt Avtalsskrivning Hantera delrapporter och slutrapporter Uppföljning Rapporter till beredningsgrupp och kommunstyrelse Hälsans nya verktyg (HNV) http://www.halsansnyaverktyg.se/ Styrning: Hälsans nya verktygs handlingsplan 2012-2014, Årlig verksamhetsplan för Hälsans nya verktyg för Norrköping, Vård- och omsorgsnämndens Uppdragsplan 2013; Uppdragsplan för näringslivskontoret 2013; Styrgrupp: Styrelse för Hälsans nya verktyg där Kommunstyrelsens ordförande sitter med.
6 (13) Hälsans nya verktyg är en östgötsk innovationssatsning under åren 2005-2014, Bakom satsningens står Linköpings universitet (LiU), Landstinget i Östergötland (LiÖ), kommunerna Linköping och Norrköping, de regionalt verksamma forskningsinstituten Acreo, Santa Anna IT Research Institute och Försvarets forskningsinstitut (FOI), samt ca 60 företag. Överordnat styrande och vägledande är följande verksamhetsidé: Hälsans nya verktyg ska driva på innovation för effektivare vård, omsorg och ökat oberoende med hemmet som bas. att profilera HNV som ett fokus område i Norrköpings kommun vara kommunens primära kontaktperson i frågor som rör HNV identifiera och sammanställa kommunens behov och förmedla till HNV samordna kommunens forsknings-och utvecklingsprojekt inom HNV tillsammans med PUFF enhet förmedla HNV:s satsningar och resultat till kommunens intressenter att marknadsföra HNV i olika sammanhang initiera och delta i forsknings-och utvecklingsprojekt för att säkerställa att resultat kommer att vara användbara i kommunen fungera som mäklare mellan kommunen, HNV och nationella och internationella aktörer att initiera och medverka i seminarier och andra aktiviteter lokalt, regionalt, nationellt och internationellt att initiera och medverka till finansiering av projekt inom HNV 4. HÅLLBAR KONSUMTION 4.1 Kommunens kostverksamhet Styrning: Av kommunfullmäktige beslutad riktlinje 2012-08-25 http://www.norrkoping.se/organisation/pdf/malregler/riktlinjer/administration/riktlinje-for-norrkopings-kommunskostverksamhet.pdf Särskilda medel finns beslutade i budget 2013-16 samt i budget 2014-17 Implementering av riktlinjen för kommunens kostverksamhet i from av dialogseminarier 4 stycken under året med tjänstemän inom vårdoch omsorgskontoret och utbildningskontoret. Den politiskt tillsatta styrgruppen följer arbetet 3 stycken möten under året. Framtagande av riktlinjen i en folder i samverkan med kommunikation.
7 (13) Måltidsinspiratör Styrning: Kommunfullmäktiges beslut 2012-08-25, måltidsinspiratör, referensgrupp Upprättad projektplan/kostenheten 2013-11 Ekonomi: Särskilda medel finns beslutade i budget 2013-16 samt i budget 2014-17 Tillagningskök - Uppföljning mål 17 Styrning: Kommunfullmäktiges övergripande mål: 2011-08-29 I uppföljningsarbetet av mål 17, tillfråga lokalförsörjningen om att ta fram uppgifter om nya tillagningskök som tillkommit under året. Sammanställa uppgifterna och rapportera till ekonomi- och styrningskontoret. Deltar i en arbetsgrupp som jobbar med lokalfrågor kring kök i kommunen. Sammankallande är Lokalförsörjningen. Det finns ett stort behov av att få en totalbild över antal tillagningskök som idag finns i Norrköpings kommun. I samverkan med GIS-enheten, kostenheten och utbildningskontoret arbetas fram ett planeringsverktyg, för att visuellt kunna visa på kökens geografiska placering. Verktyget ska användas som underlag för den fortsätta planeringen för utbyggnaden av tillagningskök i kommunen. 4.2 Etiska mål Styrning: Kommunstyrelsens etiska mål Kommunens etiska mål antagna KS-365/2009 109 och KS-259/2011 109 Styrgrupp för Fairtrade city, verksamhetsplan 2013 se nedan, anteckningar och beslut i L-katalog http://www.norrkoping.se/organisation/pdf/malregler/malomraden/overgripande-mal_2011-2014.pdf http://www.norrkoping.se/bo-miljo/valfard/fairtradecity/etiska-mal-fornorrkoping/ http://www.norrkoping.se/organisation/pdf/malregler/verksamhetsplaner/verksamhetsplan_ftc_2013.pdf Huvudsakliga löpande arbetsuppgifter:
8 (13) Uppföljning årsvis av kommunens etiska mål samt förslag till revidering av kommunens etiska mål, som ska beslutas av kommunstyrelsen. Sekreterarskap för styrgruppen, uppföljning av styrgruppens v-plan Utvärdering av fairtrade-verksamheten hösten 2013/konsult Hållbara arrangemang checklista Styrning: Antagen av Kommundirektören den 6 november 2012 Diarienummer: KS-2012/0089 http://www.norrkoping.se/organisation/pdf/malregler/riktlinjer/administration/checklista_for_hallbara_arrangemang.pdf Göra checklistan känd genom att inspirera externa aktörer i branschen att ha ambitionen att använda den för att bli ännu bättre på att arrangera och genomföra hållbara arrangemang. Inspirationsträffar anordnas i syfte att utmana varandra inom branschen, att bli bättre samt att marknadsföra idén med att Norrköping satsar på Hållbara konferenser, event och arrangemang. Inventera kommunens egen konferensanläggning enligt Checklistan och samtala om tänkbara förbättringsåtgärder. Myggnät Myggnätet drivs i samarbete med utbildningskontoret, Norrköping vatten och tekniska kontoret. Under året erbjuds deltagarna 3-4 uppdrag som genomförs och redovisas vid separata redovisningsaktiviteter. Från och hösten 2013 har utbildningskontoret tagit över ansvaret för administrationen för myggnätet. Kriterier och kalendarium på kommunens hemsida. 4.3 SPIRA, gröna verksamheter och hållbarhetsombud http://www.norrkoping.se/bo-miljo/valfard/agenda21/spira/evenemang/ Under 2013 genomföra seminarier för SPIRA deltagare Ta fram ett kalendarium för seminarierna För att locka nya målgrupper till SPIRA genomförs ett större seminarie under hösten 2013, genom annonsering i tidningen. SPIRA 2014 invänta utvärderingen som genomförs hösten 2013/konsult. Gröna verksamheter http://www.norrkoping.se/bo-miljo/valfard/gronaverk/
9 (13) diplomering av gröna hotell, vandrarhem och kontor och utse årets gröna inspiratör. Under 2014 inrätta en samverkansgrupp med representanter från olika kommunala kontor, för att få fler kommunala verksamheter att diplomera sig som gröna verksamheter. Hållbarhetsombud Erbjuda fyra fortbildningstillfällen för ca 400 hållbarhetsombud i kommunens verksamheter. Genomföra en hållbarhetsombudsinventering. Skapa verksamhetsspecifika grupper för att kunna ge ett bättre stöd till verksamheterna i deras hållbarhetsarbete. Stadsplanering ÖP Fortsätta samverkan med stadsbyggnadskontoret i frågor om hållbar utveckling kring stadsbyggnadsutvecklingsfrågor. 4.4 Energieffektivisering i kommunal verksamhet/ beteendeprojekt Styrgrupp: Ledningsgruppen för Uthållig kommun Styrdokument: Energiplan 2009-2030 http://www.norrkoping.se/bo-miljo/bygga/energi/energiplan/ Tanken med projektet är att involvera energieffektivisering kopplat till beteende i kommunkoncernens ordinarie arbete, fokus kommunens interna arbete och syftar att nå alla kommunens olika sektorer. Projektet finansieras av Energimyndighetens energieffektiviseringsstöd (EES) som tilldelats kommunen fram till och med år 2014. I projektplanen finns det tre mål som man har som ambition att ha uppnått vid projektets slut. Vid projektets slut ska: ha nått samtliga sektorer inom kommunen. Detta innebär förskola, skola, vård och omsorg, gymnasium, kultur och fritid, socialkontoret och rådhuset bygga upp ett fungerande arbete inom de olika sektorerna som gör att arbetet med frågorna lever kvar efter projektets slut. arbete med beteendeförändringar som bidrar till en effektivare konsumtion av energi ska vara en del i det ordinarie arbetet hos alla
10 (13) kommunkoncernens sektorer. Detta för att på lång sikt uppnå de mål som är satta i kommunens energiplan. 5. HÅLLBART RESANDE, SAMORDNAD VARUDISTRIBUTION OCH CITYLOGISTIK 5.1 Hållbart resande i Norrköpings kommun http://www.norrkoping.se/bo-miljo/valfard/hallbart-resande/ Styrning: Styrgrupp för Hållbart Resande inkluderar chefen för kommunservice, tekniska kontoret, stadsbyggnadskontoret samt Trafikverket region Syd. Styrande dokument: Samverkansplan för Hållbart Resande i Norrköpings kommun 2013 bygger på kommunens vision, klimatvisionen, de 23 övergripande målen, riktlinje för trafik, riktlinje för upphandling och inköp, kompletterande handling resehandbok med flera. Målet med processen är att Hållbart Resande ska ingå i ordinarie verksamhet, så att beteendepåverkande insatser blir en naturlig del för att uppnå mål om hälsa, trafiksäkerhet, miljö, klimat och en mer attraktiv stad. På lång sikt är ambitionen att hållbara resval ska vara naturligt för alla anställda, förtroendevalda, näringslivet, medborgare och besökare i Norrköpings kommun. Stödja och förstärka effekterna av de fysiska satsningar och planering som görs för att skapa förutsättningar för hållbara resval. Skapa trovärdighet genom att anställda och förtroendevalda i Norrköpings kommun använder hållbara alternativ enligt kommunens riktlinjer. Stödja och samordna allmänna och generella aktiviteter för att påverka allmänhetens aktiva val av hållbara transporter. Inom området sker samverkan med andra myndigheter och universitet och högskolor m fl. 5.2 Samordnad varudistribution och Citylogistik Styrning: Enligt beslut av KS. Styrande dokument: KS 449/2012 Ekonomi: Särskilt avsatta medel. Utredning, omvärldsbevakning och kompetensutveckling.
11 (13) 6. INTERNATIONELL SAMVERKAN 6.1 Globala Norrköping I samverkan med Sida erbjuda globala aktiviteter för att uppmärksamma globala utvecklingsfrågor bland allmänhet och studenter under hösten. http://www.norrkoping.se/bo-miljo/valfard/globala-norrkoping/ 6.2 SERN Sweden-Emilia Romagna Network http://www.norrkoping.se/organisation/internationellt/internationelltnatverk/sern/ Styrgrupp: General Assembly som sammanträder 1 gång per år. Styrelsen för SERN, ordförande kommunalrådet Eva Andersson, samt Norrköping har varit medlem i SERN sedan starten 2005 och har under alla år. Att informera om SERN i Norrköpings kommunala organisation och externt Att verka för att Norrköpings kommun initierar och deltar i internationella projekt som ger långsiktig nytta för Norrköping. Att på olika sätt arbeta med att utveckla SERN Att följa upp SERN:s verksamhet i Norrköping Att medverka i ÖSTSAMS informationsdagar om SERN 6.3 Nordisk plattform nordisk dialog om utveckling och övergång till Kunskapsstäder http://www.norrkoping.se/organisation/internationellt/ Styrning: Uppdragsplan 2013, Internationellt samverkan, Gemensam nordisk Plattform avtalsdokument 2013-10-24; Styrgrupp: Arbetsutskott bestående av en person från vardera Norrköping, Odense, Tammerfors och Trondheim Denna nordiska dialog om utveckling och övergång till Kunskapsstäder startades maj 2002 och dialogen har fortsatt genom en årlig arrangerad seminarium där deltagare från de fyra nordiska städerna, universitet/högskolor i de fyra städerna, studenter från högskolor och även näringslivsföreträdare deltar. att bidra till ökad kunskap i arbetet med att utveckla städerna till kunskapsstäder, genom idéutbyte och inspiration. att medverka och vart fjärde år arrangera den årliga konferensen
12 (13) att medverka till ett stipendieutbyte under en vecka i den nordiska stad som är värd för det årliga seminariet. 6.4 EUniverCities Network Styrning: EuniverCities Memorandum of Understanding Styrgrupp: General Assembly för alla medlemmar, som träffas minst 1 gång per år. EuniverCities Networ är ett europeiskt nätverk som lanserades 2012, där ett 14 medelstora städer samt 15 universitet arbetar tillsammans (tandem) för att ge kunskapsstäder mer synlighet i Europa. Syftet med nätverket är att utbyta och sprida kunskap, kompetens och erfarenhet om städers och universitets samarbete i Europa. Norrköping ingår tillsammans med Linköping och Linköpings universitet i nätverket sedan 2012. Nätverket har sin grund i Horizon 2020 för smart och hållbar tillväxt och fäster stor vikt vid kunskap, innovation och teknik. EuniverCities fokuserar på fem områden i samverkan melllan staduniversitet Lokal och regional ekonomi; Internationalisering; Studenter och staden; Attraktivitet och marknadsföring samt Teknik och samhälle. att förbereda och bidra till kunskapsöverföring/best practise vid de två möten som nätverket arrangerar i en av städerna att lyfta fram lokala problemställningar som är relevanta i förhållande de fem övergripande områdena och att initiera och driva tematiska arbetsgrupper för nätverksmedlemmarna. Att informera om nätverkets resultat Att tillsammans med nätverkets sekretariat arrangera en nätverksträff i sin egen stad vid ett tillfälle 7. MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER Kommunfullmäktiges antagna mål, mål 20 och mål 22. http://www.norrkoping.se/organisation/pdf/malregler/malomraden/overgripande-mal_2011-2014.pdf Utveckla kunskap och hållbara processer som belyser de mänskliga rättigheterna, så att de kan efterlevas och genomsyra kommunens verksamhet.
13 (13) 7.1 Arbete mot främlingsfientlighet och rasism Genom Förintelsens minnesdag utveckla kunskapen om Förintelsen och dess påverkan på demokrati- och samhällsutveckling. Utveckla nätverk för arbete mot diskriminering, främlingsfientlighet, främlingsfientliga tendenser och rasism idag. Utveckla processer som förbättrar kunskapen om mångfaldens betydelse för samhällsutvecklingen. 7.2 Romers inkludering Styrning genom handlingsplan för den nationella minoriteten romers inkludering, antagen av kommunstyrelsen 2013-06-03 http://www.norrkoping.se/organisation/pdf/malregler/verksamhetsplaner/handlingsplan-for-den-nationella-minoritetenromers-inkludering.pdf Särskilt avsatta medel. Referensgrupp med berörda kontor och även med externa parter. Projekt Hälsopotten med landstinget(fmc) 2013 http://www.norrkoping.se/organisation/samverkan/minoriteter/romer/halsop otten_-romers-halsa-att-bygga-broar.pdf Genom handlingsplan och tvärsektoriell samverkan arbeta med den nationella minoriteten romers inkludering. Leda ett antal grupper och dess olika processer Ingå i projekt på lokal och nationell nivå Kontakter med forskning Kontakter med departement med flera 7.3 Interreligiöst arbete Formell styrgrupp för interreligiöst arbete inrättad 2013-11-30. Styrgruppen administreras av Svenska kyrkan. I styrgruppen ingår representanter från Norrköpings pastorat, präster, (Svenska kyrkan), religiösa ledare från olika församlingar, kommunalråd från Norrköpings kommun, samt tjänsteman från kommunservice.