Socialnämnden 2013-04-29 1(18) Tid och plats Måndagen den 29 april 2013, klockan 08.30 16.30, i Skållerudsrummet Beslutande Ledamöter Daniel Jensen, ordf. (KD) Kerstin Nordström, v. ordf. (S) Gunnar Karlsson (C) Marie Johansson (C) Patrik Tellander (M) Christine Andersson (S) 40, 42-55 Ingela Lind (S) Tjänstgörande ersättare Marianne Larsson (M) för Christine Andersson 41 Övriga närvarande Ersättare Michael Melby (S) 40, 42-55 Barbro Prästbacka (V) 40, 42-55 Ann-Christin Larsson (KD) Marianne Larsson (M) Tjänstemän Henry Einestedt, socialchef Patrik Högfelt, ekonom 47 Anna-Karin Sandberg, förvaltningssekreterare Jenny Mabäcker, biståndshandläggare 40 Britt-Marie Härndesand, 1:e socialsekreterare 40, 45 Anette Galfvensjö, samordnare USD 44 Ulla-Karin Alnebo, sektorschef IFO 47,51 Sölvie Linder, sektorschef Vård och omsorg 47, 50-51 Jan Olsson, sektorschef Stöd och service 47,49 50-51 Jan-Erik Johansson, MAS/enhetschef bistånd 50 Melanie Leimeroth, psykiatrisjuksköterska 49 Charlott Norgren, boendestödjare 49 Övriga Louise Ahlberg, trainee 47, 50-51 Utses att justera Justerare Kerstin Nordström (S) Justeringens plats och tid Melleruds kommunkontor den 7 maj 2013, klockan 08.00 50 justeras omedelbart vid sammanträdet. Justerade paragrafer 40-55 Underskrifter Sekreterare... Anna-Karin Sandberg Ordförande... Daniel Jensen Justerande... Kerstin Nordström ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden 2013-04-29 Datum då anslaget sätts upp 2013-04-29 50 2013-05-07 40-55 Datum då anslaget tas ned 2013-05-21 2013-05-29 40-55 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift... Anna-Karin Sandberg
Socialnämnden 2013-04-29 2 Innehållsförteckning 40 Delegeringsärenden 41 Föreningsbidrag 2013 42 Val av ersättare till socialnämndens utskott från maj 2013-december 2014 43 Val av kontaktpolitiker och information om riktlinjer 44 Slutredovisning av kvinnofridsprojekt 45 Västbus reviderade riktlinjer samt Västbus riktlinjer för familjehemsplacerade barn 46 Icke verkställda beslut första kvartalet 2013 47 Prognos 1 och verksamhetsuppföljning till och med mars 2013 48 Internkontrollplan 49 Studiebesök psykiatriverksamheten 50 Vägledande bestämmelser för biståndsprövning 51 Ramanpassning 2013 inför 2014 52 Kvalitetsledningssystem 53 Komplettering av delegeringsordning 54 55 Rapporter Anmälan
Socialnämnden 2013-04-29 3 40 Delegeringsärenden Socialnämnden godkänner informationen. Vid nästa ordinarie sammanträde ska två ärenden redovisas för djupare granskning. Socialnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegeringsordning. Besluten ska anmälas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot kan nämnden återkalla lämnad delegering. Två ärenden slumpmässigt utvalda redovisas muntligt av respektive handläggare på biståndsenheten och barn- och familjegruppen. Det ena beslutet avsåg korttidsboende och det andra upphörande av LVU. Beskrivning av ärendet Följande delegeringsbeslut redovisas vid dagens sammanträde. Vård och omsorg samt Stöd och service Bistånd i hemvård, ordinärt boende, särskilt boende enligt SoL och insatser enligt LSS, mars 2013. Avgiftsbeslut för januari 2013. Individ och familjeomsorg Socialnämndens utskott sammanträdesprotokoll den 9 april 2013. Ekonomiskt bistånd och familjerätt för mars 2013.
Socialnämnden 2013-04-29 4 41 Dnr SN 2012/102.701 Föreningsbidrag 2013 Medl. Förening 2011 2012 Ansökt 2013 (24) Brottsofferjouren Vbg o Dalsland 1 000 Ej sökt 10 000 1 000 Bris Region Väst 1 000 1 000 17 220 1 000 14 Personskadeförbundet RTP 400 400 300 2(59) Afasiföreningen i Norra Älvsborg 300 300 Ej sökt 56 Reumatikerföreningen i Mellerud 5 000 5 000 6 000 5 000 25(100) Vänersborgs Södra Dals FUB 5 000 5 000 6 000 5 000 190 HRF Hörselskadades förening i 5 000 5 000 5 000 5 000 Mellerud Idégruppen Älvan 5 000 5 000 10 000 5 000 235 Mellerudsbygdens Pensionärsförening 5 000 5 000 5 000 5 000 SPF 319 PRO Mellerud 5 000 5 000 10 000 5 000 60 Demensföreningen i Mellerud 4 000 4 000 4 000 4 000 25(405) Diabetesföreningen Norra Älvsborg 500 Ej sökt Ej sökt 13(80) NÄFFS 1 000 1 000 3 000 1 000 Föräldraföreningen mot Narkotika Gbg 500 500 20 000 500 (100) ATSUB 500 Ej sökt Ej sökt Parkinsson Norra Älvsborg/Bohuslän Ej sökt Ej sökt 15 000 500 Christine Andersson anmäler jäv och deltar inte i överläggningar och beslut. Ansökningstiden gick liksom tidigare år ut den 31 mars, och påminnelse har legat på första n av kommunens hem Förslag till utdelande har baserats på tidigare praxis. Vägledande har varit: lokal verksamhet, medlemsantal, regional förening med lokal verksamhet, regionala föreningar med aktiva medlemmar boende i Mellerud, riksorganisationer som arbetar aktivt förebyggande för socialnämndens målgrupper. Avsikten med bidragen är att säkra en fortsatt verksamhet men inte att samla för framtida behov. Förra året beviljades bidrag med totalt 37 200 kr. Förslaget uppgår till 38 300 kr totalt. På kontot för bidrag till föreningar och stiftelser finns ytterligare budgeterade medel men handläggaren bedömer inte att det i rådande kostnadsläge för socialnämnden finns utrymme att göra generella höjningar av bidragen. Skulle någon ny ansökan inkomma under året som avser etablera samverkan med kommunen om vissa frivilliginsatser kan den prövas under löpande budgetår. Expedieras Sökande föreningar Akten
Socialnämnden 2013-04-29 5 42 Val av ersättare till socialnämndens utskott från maj 2013- december 2014 Till ersättare väljs Christina Andersson (C) På grund av att tidigare ledamot för (C) avsagt sig uppdraget i socialnämnden behöver ny ersättare utses. Beslutet skickas till Kommunkansliet
Socialnämnden 2013-04-29 6 43 Dnr SN 2007/911.119 Val av kontaktpolitiker och information om riktlinjer Till kontaktpolitiker utses för uppdragsområde Individ- och familjeomsorg samt Socialpsykiatrin: Ingela Lind och Ann-Christin Larsson Hemvård och hemsjukvård: Barbro Prästbacka och Stig Larsson Särskilda boenden Bergs och Fagerlids gruppboende samt Fagerlidshemmet: Gunnar Karlsson och Peter Ljungdal Skållerudshemmet och Kroppefjällshemmet samt biståndsenheten: Patrik Tellander och Jan Olsson Gruppboenden inom Stöd och service: Christina Andersson och Marianne Larsson Daglig verksamhet och Övrig LSS: Christine Andersson och Michael Melby Systemet med kontaktpolitiker syftar till att nämnden ska skapa större förtrogenhet med de olika verksamheterna och att ge personal möjlighet till kontakt och dialog med nämndens politiker. Uppgiften som kontaktpolitiker ska ses som en del av uppdraget som ledamot i socialnämnden och viss tid kan avsättas för uppgiften. Omfattningen bestämmer nämnden, som riktpunkt är att ta i anspråk upp till ett par dagar per år och uppdragsområde. Beslut om vilken verksamhet som ledamoten har som sin kontakt avgörs vid inledningen av varje mandatperiod. I funktionen som kontaktpolitiker kan man som förtroendevald lyssna in vad som sägs och förmedla till nämnden. Man kan som kontaktpolitiker inte lova förändringar men ta upp frågor i nämnden, där beslut fattas efter beredning. I rollen som kontaktpolitiker ingår att vara uppmärksam på de förväntningar som man i olika situationer kan bli föremål för och inte låta dem hindra och menligt påverka förvaltningsorganisationens sätt att normalt ta ansvar för verksamheten. Väsentligt är att tydligt skilja på VAD- och HUR-frågor. Återkoppling till nämnden ska göras under rapporter nästkommande sammanträde. På grund av att ny ledamot i nämnden utsetts så behöver omfördelning av områdena göras. Övriga ledamöter uppmanas överväga eventuellt byte av område.
Socialnämnden 2013-04-29 7 44 Dnr SN 2011/063.753 Slutredovisning av kvinnofridsprojekt Socialnämnden godkänner informationen. Presidiet får i uppdrag att diskutera kvinnofridsprojektet i USD. Projektmedel för utbildning av kommunernas personal samt för att undersöka behov/möjligheter till en ev. tjejjour/-chat beviljades av länsstyrelsen för genomförande under 2012. Hösten 2012 utreddes förutsättningarna för en tjejjour (tidigare avrapporterat till Socialnämnden). Eftersom intresset för utbildning inom kvinnofridsområdet var lågt ute i kommunerna under 2012, beslutades att ansöka om förlängning av projekttiden hos länsstyrelsen t.o.m. april 2013. Detta beviljades och under vintern/våren 2012/2013 har följande utbildningar genomförts. Utbildning för LSS-personal och anställda inom kommunpsykiatrin, 15 deltagare, tre halvdagar Utbildning för personal inom äldreomsorgen i Mellerud, Ed och Färgelanda, totalt 50 deltagare, en halvdag Utbildning för chefer inom äldreomsorgen, 20 deltagare, en halvdag Utbildning för IFO-personal och polisen, 40 deltagare, en heldag Utbildningarna har bl.a. medfört att en utveckling av kvinnofridsarbetet har påbörjats i flera av kommunerna. Inte endast inom IFO utan även inom LSS och äldreomsorgen. Kommunerna ansökte om, och beviljades 200 000 kr för genomförande. I samband med projektstart rekvirerades 2/3 av den summan. Ytterligare medel kommer inte att rekvireras. Beslutsunderlag Se Projektrapport till Länsstyrelsen Beslutet skickas till Länsstyrelsen i Västra Götaland
Socialnämnden 2013-04-29 8 45 Dnr SN 2012/040.701 Västbus reviderade riktlinjer samt Västbus riktlinjer för familjehemsplacerade barn Socialnämnden beslutar att anta Västbus reviderade riktlinjer 2012 samt Västbus riktlinjer för familjehemsplacerade barn och unga. Sedan 2005 har kommunerna i Västra Götalands län och Västra Götalandsregionen haft gemensamma riktlinjer kring samverkan när det gäller insatser för barn och unga med sammansatt social och psykiatrisk problematik. Dessa har nu revideras och kompletteras med särskilda riktlinjer när det gäller samverkan kring familjehemsplacerade barn. Beslutsunderlag Västbus reviderade riktlinjer 2012 samt Västbus riktlinjer för familjehemsplacerade barn och unga. Beskrivning av ärendet Kommunerna och regionen i Västra Götaland har sedan 2005 gemensamma riktlinjer, 'Västbus riktlinjer", kring samverkan när det gäller insatser för barn och unga med sammansatt social och psykiatrisk problematik. Västbus arbete sker i det konkreta arbetet med och runt det enskilda barnet. Det strategiska utvecklingsarbetet sker inom ramen för respektive kommuns lokala samarbete och i delregionala ledningsgrupper. För att hålla samman den länsvisa utvecklingen och uppföljningen av Västbus finns en Västra Götalands gemensam styrgrupp. Styrgruppen lämnar årligen en rapport till huvudmännen Västra Götalandsregionen och VästKom. Under 2011/2012 har en översyn av dessa riktlinjer genomförts. Riktlinjerna har kompletterats med särskilda riktlinjer när det gäller samverkan kring familjehemsplacerade barn. Förslaget har remissbehandlats hos båda huvudmännen. VästKoms styrelse beslutade 18 december 2012 att godkänna förslag till nya riktlinjer och samtidigt rekommendera de fyra kommunalförbunden att i sin tur göra det samma. Direktionen i Fyrbodals kommunalförbund beslutade 2 februari 2013 att rekommendera medlemskommunerna att anta Västbus reviderade riktlinjer samt Västbus riktlinjer för familjehemsplacerade barn. Beslutet skickas till Fyrbodals kommunalförbund
Socialnämnden 2013-04-29 9 46 Dnr SN 2013/092.700 Icke verkställda beslut första kvartalet 2013 Socialnämnden godkänner informationen. Under första kvartalet 2013 fick en person vänta 13 dagar över tre månader för plats i boende för personer med demenssjukdom. Under samma period har tre nya beslut om demensboende fattats, som riskerar att inte kunna verkställas inom tre månader. Beslutsunderlag Se rapporter från biståndsenheten Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Revisorerna
Socialnämnden 2013-04-29 10 47 Dnr SN 2013/042.042 Prognos 1 och verksamhetsuppföljning till och med mars 2013 Socialnämnden uppdrar åt socialchefen att genomföra utredningar och föreslå åtgärder eller vidta åtgärder för att reducera kostnadsöverskridandet. Prognosen efter mars månad visar fortfarande på ett överskridande 2013. Under förutsättning att de kostnadsreducerande åtgärder som föreslås kan verkställas kan underskottet begränsas till cirka sex mnkr. Det krävs kraftfulla åtgärder för att minska kostnaderna ytterligare. Orsaken till underskottet är fler HVB- och familjehemsplaceringar än planerat, överbeläggningar på Fagerlidshemmet och Fagerlids gruppboende samt fler vårdtagare inom hemvården än vad som budgeterats. Inom psykiatrin verkställs ett beslut genom extern vårdgivare. Förstärkningar inom LSS-boende krävs på grund av hot och våld samt ökat omsorgsbehov. Fyra personer får personlig assistans via privata företag. Det medför ökade kostnader och minskade intäkter motsvarande ett budgetöverskridande 600 tkr. Med tre anställda har överenskommits om anställningens upphörande på grund av arbetshinder. I ytterligare ett fall har en person varit avstängd under polisutredning i tre månader med lön. Totalt beräknas kostnaderna för dessa ärenden uppgå till 600 tkr utöver budget. Beslutsunderlag Se prognos och statistik till och med mars 2013.
Socialnämnden 2013-04-29 11 48 Dnr SN 2011/206.007 Internkontrollplan Socialnämnden fastställer reviderad internkontrollplan för socialnämndens verksamheter. Kvalitetsledningssystemet ställer krav på redovisning och uppföljning av egenkontroll av kvalitet. Dessa delar har därför integrerats i tidigare internkontrollplan. Några avsnitt som återfinns i löpande handläggningsrutiner och servicegarantier har tagits bort från sammanställningen över internkontroll. Förtroendevalda kommer i framtiden löpande kunna följa genomförda kontrollavsnitt med inloggning i systemet Stratsys. Beslutsunderlag Se plan för intern kontroll reviderad den 5 april 2013 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2013-04-29 12 49 Studiebesök i socialpsykiatriverksamheten Socialnämnden godkänner informationen. Socialnämnden äter gemensam lunch med besökare vid den öppna verksamheten Kvarnen samt får muntlig information av psykiatrissjuksköterskan.
Socialnämnden 2013-04-29 13 50 Dnr SN 2007/839.730 Vägledande bestämmelser för biståndsprövning Socialnämnden antar förslaget till Vägledande bestämmelser. Föreslagna förändringar gäller från 1 maj 2013. Det är svårt att bedöma vilka minskade kostnader förslaget ger, därför bör en utvärdering ske efter sex månader för att påvisa konsekvenserna av förändringen. Paragrafen justeras omedelbart. Med anledning av rapporten från konsultgenomlysningen av bland annat nämndens biståndshandläggning och behovet av ekonomisk återhållsamhet har ett förtydligande av vad som avses med skälig levnadsnivå arbetats fram till stöd för handläggning vid delegerade beslut. Beslutsunderlag Se förslag till Vägledande bestämmelser, daterat den 23 april 2013.
Socialnämnden 2013-04-29 14 51 Dnr SN 2012/163.041 Ramanpassning 2013 inför 2014 Socialnämnden beslutar att eftersom skolverksamheten Passagen upphör i nuvarande form den 14 juni 2013 avslutas även den ekonomiska ersättningen till barn- och utbildningsförvaltningen. Socialnämnden ger socialchefen och sektorschefen inom individ- och familjeomsorgen i uppdrag att fortsatt bereda de kostnadsreduceringar som innebär att ytterligare tjänster ses över och att utredningen presenteras vid sammanträdet i maj 2013. Uppdraget är att minska kostnaderna med två mnkr under 2013. Förvaltningen får i uppdrag att genomföra utredning av möjligheten att upphandla inköp av dagligvaror till enskilda. Fortsatt beredning vad gäller eventuell upphandling av städtjänster och distribution av färdiglagad mat. Insatsen endast matdistribution och inga andra insatser avvecklas. Fortsatt beredning vad gäller matdistribution på annan tid än utförande av andra dagliga insatser. Sektorschef Stöd och service får i uppdrag se över boendestruktur gruppbostäder. Första avrapportering ska göras vid nämndens sammanträde i september 2013. Sektorschef för Vård och omsorg får i uppdrag att påbörja planering att avveckla dubbelrummen i boendet på Bergs och använda outnyttjade rum på Fagerlidshemmet. Kostnadsberäkning redovisas vid nästa sammanträde. Socialnämnden beslutar om fortsatt beredning av förslaget att se över chefsorganisationen. Med nuvarande omfattning av verksamheten bedömer socialnämnden att budgetramen behöver utökas för 2014, exempelvis p g a SOSFS 2012:12. Socialnämnden har tidigare uppdragit åt socialchefen att genomföra utredningar och föreslå åtgärder eller vidta åtgärder för att reducera kostnadsöverskridandet. Inom individ- och familjeomsorgen är personalkostnaden en stor del av verksamheten. Att ha tillräckligt med personal är oftast det som ger en verksamhet stabilitet. Det är personalens arbete som på sikt kan generera minskade kostnader. Socialtjänstens insatser är ofta biståndsbedömda och därmed lagstyrda. Förändringar inom området tar tid att genomföra då det bl a handlar om diskussioner kring skälig levnadsnivå och att arbeta aktivt för hemmaplanslösningar. I Melleruds kommun finns en politisk vilja att prioritera barn och unga, vilket innebär att det finns en bra förebyggande verksamhet i kommunen. För övriga sektorer genomförs åtgärder eller olika utredningar med förslag om effektiviseringar eller avveckling av verksamheter. Beslutsunderlag Se tjänsteutlåtande, daterat den 23 april 2013, Kostnadssänkande åtgärder inom individ- och familjeomsorgen. Se tjänsteutlåtande, daterat den 23 april 2013, Förslag till kostnadsreduceringar för att minska kostnadsöverskridandet.
Socialnämnden 2013-04-29 15 52 Dnr SN 2012/045.700 Kvalitetsledningssystem Socialnämnden fastställer ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. Socialnämnden beslutade den 28 februari 2012 att införa ett ledningssystem enligt föreskriften SOSFS 2011:9. Beslutet syftade också till framtagande av en handlingsplan som beskriver förbättringsområden med fokus på sammanhållen vård och omsorg om de mest sjuka äldre. I samband med att resultat från öppna jämförelser presenterades efterfrågades en fördjupad kvalitetsanalys av äldreboenden i Mellerud. En arbetsgrupp bestående av förvaltningschefens ledningsgrupp förstärkt med några enhetschefer och sekreterare har under året tagit fram ett förslag till en övergripande struktur för hur verksamheten kan beskrivas och följas upp i kvalitetstermer. Beslutsunderlag Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete för socialtjänsten, Melleruds kommun, daterat den 29 april 2013.
Socialnämnden 2013-04-29 16 53 Dnr SN 2010/184.002 Komplettering av delegeringsordningen Socialnämnden beslutar om komplettering av delegeringsordningen på grund av ny lydelse i socialtjänstlagen från 1 januari 2013. Socialtjänstlagen har kompletterats med tillägg i 11 kap 4a och 11 kap 4b : Delegeringsordningen punkt 13 a: Beslut om uppföljning av ett barns situation när en utredning som gäller barnets behov stöd och skydd avslutas utan beslut om insats, 11 kap 4a. Delegat: Sektorschef IFO. Delegeringsordningen punkt 15 b: Beslut om uppföljning av ett barns situation när efter det att en placering i ett familjehem eller i ett hem för vård eller boende har upphört, 11 kap 4b. Delegat: Sektorschef IFO.
Socialnämnden 2013-04-29 17 54 Rapporter Socialnämnden godkänner informationen. Daniel Jensen, Kerstin Nordström, Patrik Tellander 9/4 Socialnämndens utskott och presidie Daniel Jensen och Kerstin Nordström 3/4 Budgetpresentation 25/4 Extra utskott Daniel Jensen 19/4 Samordningsförbundets styrelse Kerstin Nordström 8/4 Överläggning HSN presidiet
Socialnämnden 2013-04-29 18 55 Anmälan Socialnämnden godkänner informationen. Kommunfullmäktiges sammanträdesprotokoll 17 april 25-26,29 Förvaltningschef Henry Einestedt avtackas av socialnämnden.