PROTOKOLL 1 (17) Plats och tid Karl-Oskar, Kommunhuset, kl. 08:00 11:00 Beslutande Maria Ixcot Nilsson, (S), ordförande Per Adolfsson, (S) Ingrid Adolfsson, (S) Jarkko Pekkala, (S) Gullvi Dahllöf, (S) Daniel Miletic, (V) Stefan Nyström, (M) Leif Karlsson, (M) Ann-Charlotte Filipsson, (C) Gull-Britt Hellborg, (KD) Övriga deltagare Lena Limslätt-Petersson, nämndsekreterare Thomas Svensson, socialchef Carina Winsth, förvaltningsekonom, 147, 148 Utses att justera Ingrid Adolfsson (S) Justeringens plats och tid Socialförvaltningen, Emmaboda, 2016-11-21, kl. 12:00 Underskrifter sekreterare Paragrafer 147-160 Lena Limslätt-Petersson ordförande justerare Maria Ixcot Nilsson Ingrid Adolfsson Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd/styrelse Socialnämnden Datum för anslags 2016-11-21 Datum för anslags 2016-12-13 uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Socialkontoret, Emmaboda kommunhus Lena Limslätt-Petersson
PROTOKOLL 2 (17) Innehållsförteckning 147 Ekonomi 148 Resursmätning äldreomsorgen oktober månad 2016 149 Uppdatering av Riktlinje - Trygghetsboende 150 Uppdatering av Riktlinje Klagomålshantering inom socialtjänsten 151 Remissvar motion att Emmaboda kommun investerar i halkskydd inför kommande vinter 152 Internkontrollplan socialnämnden Mätning av personalkontinuitet i hemtjänsten 153 Internkontrollplan socialnämnden Störningar i elförsörjningen 154 Internkontrollplan socialnämnden Extrema väderhändelser 155 Internkontrollplan socialnämnden Granskning av handläggning inom SoL och LSS 156 Internkontrollplan socialnämnden Granskning av verkställda insatser inom Sol och LSS 157 Internkontrollplan socialnämnden Granskning av familjehemsplacerade barns välbefinnande Sol och LSS 158 Socialförvaltningen informerar 159 Anmälan delegationsärenden 160 Övrigt
PROTOKOLL 3 (17) 147 Dnr SN/2016:10 041 Ekonomi Budgetuppföljning januari-oktober 2016 Verksamhet Beräknad avvikelse 2016-12-31 Gemensam administration - 550 tkr Individ- och familjeomsorg - 2 450 tkr Äldreomsorg 750 tkr Hälso- och sjukvård 500 tkr LSS 350 tkr Psykiatrin - 900 tkr TOTALT - 2 300 tkr
PROTOKOLL 4 (17) 148 Dnr SN/2016:13 730 Resursmätning äldreomsorgen oktober månad 2016 Sammanfattning Ett resursfördelningssystem har arbetats fram för att kunna jämföra resurser med behovet av insatser inom äldreomsorgen. Sammanställning tas fram ur verksamhetssystemet varje månad för att följa serviceområdenas utveckling avseende resursfördelning. Resursmätningen presenteras månadsvis för socialnämnden. Beslutsunderlag Resursmätning inom äldreomsorgen oktober månad 2016
PROTOKOLL 5 (17) 149 Dnr SN/2010:166 730 Uppdatering av Riktlinje - Trygghetsboende Bakgrund Kommunledningskontoret har arbetat fram en matris utifrån kommunens författningssamling och styrande dokument. I denna ligger reglementen, policys, planer, riktlinjer, handlingsplaner med mera. Socialförvaltningen har arbetat fram en egen matris med dokument som socialnämnden ska ta beslut på. Sammanfattning av ärendet Enligt socialförvaltningens matris över dokument ska riktlinjen för trygghetsboende revideras och uppderateras. Socialförvaltningens verksamhetsutvecklare har efter genomgång av riktlinjen för trygghetsboende kommit fram till att någon revidering inte behöver genomföras utan föreslår socialnämnden att endast uppdatera riktlinjen. Beslutsunderlag Trygghetsboende - Riktlinje att godkänna uppdatering av dokumentet Riktlinjer Trygghetsboende att godkänna uppdatering av dokumentet Riktlinjer Trygghetsboende
PROTOKOLL 6 (17) 150 Dnr SN/2016:75 700 Uppdatering av Riktlinje - Klagomålshantering inom socialtjänsten Bakgrund Kommunledningskontoret har arbetat fram en matris utifrån kommunens författningssamling och styrande dokument. I denna ligger reglementen, policys, planer, riktlinjer, handlingsplaner med mera. Socialförvaltningen har arbetat fram en egen matris med dokument som socialnämnden ska ta beslut på. Sammanfattning av ärendet Enligt socialförvaltningens matris över dokument ska riktlinjen för klagomålshantering inom socialtjänsten revideras och uppderateras. Socialförvaltningens verksamhetsutvecklare har efter genomgång av riktlinjen Klagomålshantering inom socialtjänsten kommit fram till att någon revidering inte behöver genomföras utan föreslår socialnämnden att endast uppdatera riktlinjen. Beslutsunderlag Klagomålshantering inom socialtjänsten - Riktlinje att med ändring under rubriken enhetschefens hantering, punkt 7 ta bort texten vid behov, godkänna uppdateringen av dokumentet Klagomålshantering inom socialtjänsten Riktlinjer att socialchefen får i uppdrag att påtala vikten om att man följer dokumentet Klagomålshantering inom socialtjänsten - Riktlinjer att med ändring under rubriken enhetschefens hantering, punkt 7 ta bort texten vid behov, godkänna uppdateringen av dokumentet Klagomålshantering inom socialtjänsten Riktlinjer att socialchefen får i uppdrag att uppmana personalen inom de olika enheterna att följa dokumentet Klagomålshantering inom socialtjänsten - Riktlinjer
PROTOKOLL 7 (17) 151 Dnr SN/2016:122 739 Remissvar Motion att Emmaboda kommun investerar i halkskydd inför kommande vinter Bakgrund Inger Bark-Lagergren, Miljöpartiet de gröna, har motionerat om att Emmaboda investerar i halkskydd åt äldre inför kommande vinter. Syftet med att erbjuda gratis halkskydd åt äldre personer är att undvika kostnadskrävande fallskador bland äldre. Flera kommuner i landet har erbjudit halkskydd till personer som är äldre än 65 år, bland annat Västerviks kommun. Sammanfattning av ärendet I Emmaboda kommun finns 2 365 personer som är 65 år och äldre. Priserna på halk-skydd varierar beroende på utförande och kvalitet. För ca 100 kronor kan man inhandla ett billigt halkskydd som täcker hela fotsulan (enklare sökning på internet). Om samtliga 65-åringar och äldre skulle hämta ut ett halkskydd, vilket inte är troligt, uppgår kommunens kostnad till max 236 500 kronor. Enligt kommunallagens likställighetsprincip kan kommunen inte ge bidrag eller förmåner till vissa grupper i kommunen eller till enskilda, såvida det inte finns lagstöd för bidraget. Det finns inte något lagstöd för att ge 65-åringar och äldre halkskydd. Det är individens ansvar att skydda sig mot halkolyckor och inte kommunens. Kontakt har tagits med Sveriges Kommuner och landsting, SKL, som gör bedömningen att kommunen inte ka ge enskilda stöd till halkskydd. Bedömning Ambitionen är att erbjuda äldre personer halkskydd är naturligtvis god och lovvärd. Flera fallskador kan undvikas, vilket självklart leder till friskare äldre och lägre kostnader för både kommunen och landstinget. Ur kommunallagens perspektiv ha kommunen inte rätt att ge halkskydd till en viss grupp eller enskilda. Ur ett ekonomiskt perspektiv finns inte utrymme i budgeten för att kunna erbjuda halkskydd. Beslutsunderlag Remiss Motion att Emmaboda kommun investerar i halkskydd inför kommande vinter Motion Halkskydd åt äldre personer Remissvar Motion Halkskydd åt äldre personer
PROTOKOLL 8 (17) att godkänna socialförvaltningens remissvar angående Motionen Halkskydd åt äldre personer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen Halkskydd åt äldre personer då den bryter mot kommunallagens likställighetsprincip samt att resurser saknas för att kunna ge halkskydd att godkänna socialförvaltningens remissvar angående Motionen Halkskydd åt äldre personer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen Halkskydd åt äldre personer då den bryter mot kommunallagens likställighetsprincip samt att resurser saknas för att kunna ge halkskydd Beslutet skickas till Kommunstyrelsen
PROTOKOLL 9 (17) 152 Dnr SN/2016:60 700 Internkontrollplan socialnämnden Mätning av personalkontinuitet i hemtjänsten Bakgrund Vid socialnämnden 2016-02-17 antog man Intern kontrollplan Socialnämnden. I denna finns ett antal rutiner och processer som ska kontrolleras så de efterföljs. Nämnden ska informeras om resultatet av dessa kontroller. Sammanfattning av ärendet För tredje året i rad har Emmaboda kommuns äldreomsorg deltagit i mätning av personalkontinuitet i hemtjänsten. Mätningen görs under två veckor hemma hos personer som har hemtjänst 7 dagar i veckan. Nattpersonal, hemsjukvårdspersonal eller korttidsboende ingår inte i mätningen. I år var det under mätveckorna i oktober 143 personer som hade den omfattning av stöd som behövs för att ingå i mätningen. Resultatet av mätningen Emmabodas resultat för 2016 blev att i medel besökte 8 olika personal varje person med stöd av hemtjänsten under 14 dagar. Detta kan ses i relation till medlet i riket som tidigare år (årets siffra har ännu inte publicerats) varit 15. Anledningen till att personalkontinuiteten mäts är att detta kan ses som ett av de viktigaste måtten på kvalitet i omsorgen. Att kunna få stöd av så få olika människor från personalen i sitt hem skapar en känsla av trygghet för den enskilde. Detta ger även personalen möjlighet att bättre känna varje enskild som de ansvarar för och på så sätt kan upptäcka eventuella förändringar av behov.
PROTOKOLL 10 (17) 153 Dnr SN/ 2016:60 700 Internkontrollplan socialnämnden Störningar i elförsörjningen Sammanfattning Risk- och Sårbarhetsanalys för Emmaboda kommun antogs av komunfullmäktige 2015-10-05 76. Syfte och mål med denna risk- sårbarhetsanalys är att skapa medvetenhet och kunskap kring risker och sårbarheter i kommunen på ett sätt som är användbart i både vardagen och vid allvarligare händelser. Socialnämnden har utarbetat en riskanalys som kompletterats med andra risker som inte berörs i Risk- och sårbarhetsanalysen för Emmaboda kommun. Socialnämndens internkontrollmål ska vara tydligt uttagna från riskanalysen. Störningar i elförsörjningen: Långvariga störningar i el-försörjningen kan framför allt drabba hemtjänstmottagare i ytterområdena. Äldreboende Esplanaden 8, Långasjö och Algutsboda har reservkraft som startar direkt vid ett elavbrott. I Vissefjärda finns tillgång till reservkraft, men med tre timmars driftstart. På Bjurbäcksgatan finns ännu inte reservkraft, men risken för elavbrott är mindre på Bjurbäcksgatan i jämförelse med ytterområdena. Risken bedöms vara på medelnivå och konsekvenserna på medelnivå. Åtgärd: När det gäller att finna en reservkraftslösning på Bjurbäcksgatan så fortgår arbetet.
PROTOKOLL 11 (17) 154 Dnr SN/2016:60 700 Internkontrollplan socialnämnden Extrema väderhändelser Sammanfattning Risk- och Sårbarhetsanalys för Emmaboda kommun antogs av komunfullmäktige 2015-10-05 76. Syfte och mål med denna risk- sårbarhetsanalys är att skapa medvetenhet och kunskap kring risker och sårbarheter i kommunen på ett sätt som är användbart i både vardagen och vid allvarligare händelser. Socialnämnden har utarbetat en riskanalys som kompletterats med andra risker som inte berörs i Risk- och sårbarhetsanalysen för Emmaboda kommun. Socialnämndens internkontrollmål ska vara tydligt uttagna från riskanalysen. Extrema vänderhändelser: Stora stormar, främst under höst- och vinterperioden är inte ovanliga i Kalmar län. Stormar kan leda till svårframkomlighet på vägar och störningar i elförsörjningen. Detta kan leda till att personal inte kan ta sig till arbetet och att personal inte kan komma fram till personer som har hemtjänst/hemsjukvård. Vid dessa tillfällen måste de berörda kommunala förvaltningarna och räddningstjänsten samarbeta. Kommunens krisledningsstab leder arbetet. Risken bedöms vara på hög nivå och konsekvenserna på medelnivå
PROTOKOLL 12 (17) 155 Dnr SN/2016:60 700 Internkontrollplan socialnämnden Granskning av handläggning inom SoL och LSS Bakgrund Vid socialnämnden 2016-02-17 antog man Intern kontrollplan Socialnämnden. I denna finns ett antal rutiner och processer som ska kontrolleras så de efterföljs. Nämnden ska informeras om resultatet av dessa kontroller. Sammanfattning I varje genomförd uppföljning av beslut så kontrolleras huruvida insatserna verkställs i enlighet med beslut. Hur många uppföljningar som genomförs årligen kan vi idag inte söka fram i ProCapita men systemansvarig ska påtala detta till Tieto med förhoppning att de kan åtgärda detta.
PROTOKOLL 13 (17) 156 Dnr SN/2016:60 700 Internkontrollplan socialnämnden Granskning av verkställda insatser inom SoL och LSS Bakgrund Vid socialnämnden 2016-02-17 antog man Intern kontrollplan Socialnämnden. I denna finns ett antal rutiner och processer som ska kontrolleras så de efterföljs. Nämnden ska informeras om resultatet av dessa kontroller. Sammanfattning Det finns i dag 5 beslut som inte verkställts. I dessa ärenden har individerna själva valt att dessa inte ska verkställas i dagsläget. Samtliga beslut kommer att verkställas under februari månad då individerna valt detta.
PROTOKOLL 14 (17) 157 Dnr SN/2016:60 700 Internkontrollplan socialnämnden Granskning av familjehemsplacerade barns välbefinnande SoL och LVU Bakgrund Vid socialnämnden 2016-02-17 antog man Intern kontrollplan Socialnämnden. I denna finns ett antal rutiner och processer som ska kontrolleras så de efterföljs. Nämnden ska informeras om resultatet av dessa kontroller. Sammanfattning Samtliga familjehemsplacerade barn har fått besök av sin socialsekreterare minst 4 gånger de senaste 12 månaderna. Vid besöken har socialsekreteraren, där det är möjligt utifrån barnets ålder, haft enskilda samtal med barnet. Ett barn har omplacerats till annat familjehem under året då det inte fungerade mellan barnet och familjehemsföräldrarna. Socialnämndens beredning föreslår att socialnämnden besluta
PROTOKOLL 15 (17) 158 Dnr SN/2016:3 700 Socialförvaltningen informerar Information om flyktingsituationen/ensamkommande. Socialnämndens utskott har gett socialförvaltningen i uppdrag att undersöka alternativa omsorgslösningar på hemmaplan för personer med psykiskt funktionshinder. En arbetsgrupp har utsetts och arbetet har precis påbörjats. Information om pågående personalrekryteringar inom socialförvaltningen. Socialnämndens beredning föreslår att socialnämnden besluta
PROTOKOLL 16 (17) 159 Dnr SN/2016:9 002 Anmälan delegationsärenden Delegationsärenden enligt lista för Individ- och familjeomsorgen för perioden 2016-10-01 2016-10-31 Delegationsärenden enligt lista för SoL (socialtjänstlagen) för perioden 2016-10-01 2016-10-31 Delegationsbeslut socialnämndens utskott 2016-10-01 2016-10-31 att med kännedom lägga anmälan delegationsärenden under perioden 2016-10-01 2016-10-31 till protokollet att med kännedom lägga anmälan delegationsärenden under perioden 2016-10-01 2016-10-31 till protokollet
PROTOKOLL 17 (17) 160 Dnr SN/2016:5 700 Övrigt Påminnelse - Utbildningsdag för socialnämnden med ersättare, kommunala pensionärsrådet och kommunala tillgänglighetsrådet den 15 december Arbetskläder Personal har fått prova och välja arbetskläder, alla har dock inte kommit. Det är problem med omklädningsrum på kommunens äldreboenden, åtgärder är på gång.