1(22) Plats och tid sammanträdesrum 1, kommunhuset klockan 08.30-12.45 ande ledamöter Gun Christensson (GPKS) ordförande Marika Bjerstedt Hansen (S) vice ordförande Lars-Erik Svensson (M) Ingmar Bernthsson (S) Jimmy Ekborg (C) Övriga närvarande Helena Ståhl, socialchef Kenneth Lindhe Mensur Numanspahic, 91-95 Johnny Kvarnhammar, 91-98 Mona Linné, sekreterare Birgitta Lindewall, 101-103 Justerare Lars-Erik Svensson Justeringens plats och tid Socialförvaltningen, 10 december 2012, klockan 10.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 91-106 Mona Linné Ordförande Gun Christensson Justerare Lars-Erik Svensson
ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2012-12-11 Datum då anslaget tas ned 2013-01-03 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen Underskrift Mona Linné
3(22) Ärendelista 91 Protokolljustering...4 92 Godkännande av dagordning...5 93 Fri information...6 94 Socialnämnden, budgetuppföljning november 2012...7 95 Utvärdering av förändringen i ledningsorganisationen, äldreomsorg och hälso- och sjukvård...8 96 Socialnämnden, behovsplan för olika boendeformer för äldre...9 97 Socialnämnden, alternativ lunchrätt inom äldreomsorgen...10 98 Socialnämnden, Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete...11 98 forts...12 99 Socialnämnden, delegationsordning...13 100 Socialnämnden, sekretessärenden...14 100 forts...15 101 Riktlinjer boendestöd för vuxna Bistånd enligt socialtjänstlagen (SoL) 4 kap 1...16 102 Riktlinjer Försörjningsstöd - revidering...17 103 Riktlinjer för vuxna med beroendeproblem revidering...18 104 Kvalitetsdeklarationer för biträde av personlig assistans, biträde av kontaktperson, ledsagarservice, avlösarservice i hemmet samt bostad med särskild service för vuxna enligt LSS...19 104 forts...20 105 Socialnämnden, POSOM-plan...21 106 Varmvattenbadet...22
4(22) 91 Protokolljustering Allmänt beredande utskottet utser Lars-Erik Svensson till justerare.
5(22) 92 Godkännande av dagordning Allmänt beredande utskottet godkänner dagordningen med tillägg 106.
6(22) 93 Fri information Helena Ståhl informerar - att information som är viktig för hela nämnden tas upp på SN. - om varmvattenbadet, beslutas att detta tas upp som ett extra ärende. - om körningen av bussen på Mellansteget. - om möte med anhöriga på Lindhem den 19 december 2012. Mensur Numanspahic informerar - om arbetet inom Soldalen och Bergfast. Pågår diskussioner om Soldalens framtid som demensboende, även Blåklockan på Bergfast demensboende. - att man kan få information om vårdtagaren i TES-programmet. - att det finns program för genomförandeplaner. - att nischade grupper är bra för vårdtagarna, de behöver inte träffa så många olika personer i personalen och personalen lär känna vårdtagarna.
7(22) 94 Socialnämnden, budgetuppföljning november 2012 Dnr 2012.SN0121.041 Allmänt beredande utskottet beslutar lägga den preliminära informationen till handlingarna. Dagens sammanträde Kenneth delar ut preliminärt arbetsmaterial. Ärendet diskuteras ingående.
8(22) 95 Utvärdering av förändringen i ledningsorganisationen, äldreomsorg och hälso- och sjukvård Dnr 2012.SN0389.730 Allmänt beredande utskottet beslutar föreslå socialnämnden uppdra åt förvaltningen att ta fram förslag som ska ta fram rutiner för förvaltningens arbete med prioriteringar utreda behov av införande av samordningstjänster samt kartlägga eventuella kostnader för dessa regelbundet informera nämnden om hur enhetschefernas arbetsmiljö ser ut Bakgrund och sammanfattning Som en del i budgetarbete inför 2012 lyftes från politiskt håll behov av att se över ledningsorganisationen med målet att minska antalet chefer. Förvaltningen har utifrån besparingskrav lagt förslag om att antalet chefer inom äldreomsorgen skulle minskas med två (en enhetschef och en verksamhetschef). Förslaget antogs och verkställdes from 2012-03-01. I samband med beslutet fick förvaltningen i uppdrag att utvärdera förändringen och informera nämnden om resultatet av vidtagen åtgärd. Dagens sammanträde Mensur Numanspahic redogör för utvärderingen. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2012-11-21 från Mensur Numanspahic. Utvärdering av förändringen i ledningsorganisationen. skickas till: Socialnämnden
9(22) 96 Socialnämnden, behovsplan för olika boendeformer för äldre Dnr 2012.SN0390.730 Allmänt beredande utskottet föreslår socialnämnden besluta ge förvaltningen i uppdrag att utifrån tillgänglig information gällande demografi, lagstiftning, forskning etc ta fram prognos på behovet av olika boendeformer inom äldreomsorgen uppdelat på Osby och Lönsboda för åren 2013-2018 samt utifrån denna framtagna behovsplan ta fram en ekonomisk konsekvensanalys för åren 2013-2015. Resultatet redovisas på SN i februari 2013. Bakgrund och sammanfattning Förslaget har lämnats av Lars-Erik Svensson utifrån förvaltningens redovisning på socialnämnden 2012-11-20 av boendesituationen och överskott av särskilt boendeplatser. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2012-11-21 från Helena Ståhl. skickas till: Socialnämnden
10(22) 97 Socialnämnden, alternativ lunchrätt inom äldreomsorgen Dnr 2012.SN0391.730 Allmänt beredande utskottet föreslår socialnämnden besluta ge förvaltningen i uppdrag att utreda och konsekvensbeskriva möjligheten att erbjuda kunder inom äldreomsorgen en alternativ maträtt till lunch t ex genom benchmarking med andra kommuner. Bakgrund och sammanfattning Ärendet diskuterades på socialnämnden 2012-11-20 i samband med att internbudgeten och socialnämndsmålen behandlades. Förslaget att utreda möjligheten att servera alternativ maträtt till lunch lämnades av Lars-Erik Svensson. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2012-11-21 från Helena Ståhl. skickas till: Socialnämnden Andreas Arvidsson-Rosenqvist, kostchef
11(22) 98 Socialnämnden, Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Dnr 2011.SN0267.700 Allmänt beredande utskottet föreslår socialnämnden besluta anta förslaget till ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete för socialnämndens verksamhetsområden, samt socialnämnden beslutar uppdraga åt förvaltningen att kontinuerligt revidera, komplettera och uppdatera ledningssystemet. Bakgrund och sammanfattning Ärendet har behandlats i Socialnämnden 2011-12-20 och 2012-06-19 enligt dnr 2011. SN0267.700. Socialnämnden beslutade att ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete enligt SOSFS 2011:9 skall införas under 2012. Förvaltningen fick i uppdrag att till socialnämndens allmänt beredande utskott 2012-09-11 lämna förslag till ledningssystem enligt SOSFS 2011:9. Ärendet har tagit längre tid än beräknat eftersom publiceringen av Socialstyrelsens handbok, som skulle utgöra ett stöd för framtagande av ledningssystem, blev försenad. Handboken publicerade i juli och det förslag som förvaltningen tagit fram bygger på innehållet i handboken. Ledningssystemet möjliggör ordning och reda i verksamheten så att kvalitet uppnås och så att händelser som kan leda till vårdskador, missförhållanden eller andra avvikelser inte uppstår. Ledningssystemet ska användas för att: systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet planera, leda, kontrollera, följa upp, utvärdera och förbättra verksamheten. Ledningssystemet beskriver syfte, definition, uppbyggnad, vilka verksamheter som omfattas, ansvarsfördelning samt de processer och rutiner som behövs för att säkra verksamhetens kvalitet. Det förslag till ledningssystem som presenteras är långt ifrån färdigt eftersom det är ett levande dokument som kommer att vara under ständig uppbyggnad allt eftersom nya processer och rutiner identifieras. Ledningssystemet kommer att publiceras på hemsidan vilket innebär att uppdateringar kommer enkelt kunna genomföras. Dagens sammanträde Helena Ståhl och Johnny Kvarnhammar redogör för ärendet. Ärendet diskuteras.
12(22) 98 forts sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2012-11-19 från Helena Ståhl Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete SN 120619, 109 skickas till: Socialnämnden Helena Ståhl, socialchef Mensur Numanspahic, verksamhetschef Gunilla Kaij Bevheden, verksamhetschef Johnny Kvarnhammar, MAS Charlotta Kabo Stenberg, kommunchef
13(22) 99 Socialnämnden, delegationsordning Dnr 2012.SN0059.700 Allmänt beredande utskottet föreslår socialnämnden besluta delegera ekonomiskt bistånd som inte regleras av ekonomiska riktlinjer upp till 50% av basbeloppet per månad till verksamhetschef Socialnämnden beslutar ändra den felaktiga delegaten SN AU till SN IFU. Bakgrund och sammanfattning Delegationsordningen reviderades 2012-02-21 i samband med omorganisation av socialnämnd och ledningsorganisation. Ett särskilt IFUutskott som beslutar i alla individärenden bildades och samordnaren fördes in som delegat. Socialnämndens direktiv till förvaltningen var att så långt möjligt delegera ut beslutsfattandet i organisationen. I delegationsordningen för ekonomiskt bistånd punkt 1.3 beslutades: om bistånd utöver vad som följer av 4 Kap 1 SoL då särskilda skäl föreligger 4 kap 2: - enligt riktlinjer delegeras till Samordnare och socialsekreterare - ekonomiskt bistånd som inte regleras av de ekonomiska riktlinjerna upp till 30 % av basbeloppet per månad delegeras till samordnare och socialsekreterare -öppenvårdsinsatser för barn och vuxna upp till 50 % av basbeloppet per månad delegeras till verksamhetschef -övrigt utöver 50 % av basbeloppet per månad delegeras till SN IFU Ekonomiskt bistånd som inte regleras av de ekonomiska riktlinjerna upp till 50 % av basbeloppet per månad finns inte med i delegationsbestämmelsen men bör i enlighet med övriga delegationer delegeras till verksamhetschef. I några delegationsbeslut ( 2.4 och 2.6) ligger av misstag SNAU kvar som delegat vilket bör korrigeras till SNIFU. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2012-11-22 från Helena Ståhl 1. Delegationsordning 2012-02-21 sid 4 och 6 skickas till: Socialnämnden Gunilla Kaij Bevheden Tony Persson
14(22) 100 Socialnämnden, sekretessärenden Dnr 2012.SN0392.750 Allmänt beredande utskottet föreslår socialnämnden besluta att alla sekretessärenden som enligt delegationsordningen ska behandlas på IFU endast hanteras på IFU samt att beslut som fattats med stöd av delegation ska anmälas till nämnden genom så avidentifierade beslut som möjligt. Socialnämnden beslutar att ärendet månadsrapport sekretessärenden flyttas till IFU- sammanträdet. Bakgrund och sammanfattning Ett särskilt Individ-och familjeutskott inrättades i samband med omstruktureringen av av socialnämnden i februari 2012. Ett nytt reglemente för socialnämnden antogs av kommunfullmäktige den 13 januari 2012 och en ny delegationsordning antogs av socialnämnden den 21 februari 2012. Syftet med Individ-och familjeutskottet är att alla individärende med sekretessinnehåll och som därför är särskilt känsliga ska hanteras och beslutas av så få ledamöter som möjligt för att skydda den enskildes integritet. I reglementet framgår att det endast är ledamöter i individ- och familjeutskottet som har rätt att ta del av sekretessuppgifter i personärenden, förutom de ärenden som ska beslutas i socialnämnden enligt delegationsordningen. De ärende med sekretessinnehåll som enligt delegationsordningen ska behandlas på socialnämnden är: om att inte påbörja eller lägga ned påbörjad utredning om faderskap (2 Kap 9 föräldrabalken). om yttrande till domstol innan domstol beslutar i adoptionsfråga (4 Kap 10 föräldrabalken). om att förbjuda en person, som har sitt hem inom kommunen, att utan nämndens medgivande ta emot andras underåriga barn för sådan vistelse i hemmet som inte är tillfällig (5 Kap 2 SoL). om framställan till försäkringskassan om att barnbidrag eller underhållsbidrag skall betalas till annan lämplig person eller till nämnden (5 lagen om allmänna barnbidrag, 17 lagen om underhållsstöd). Ärendet månadsrapport med sekretessinnehåll föreslås enligt ovanstående hanteras på IFU. Information om delegationsanmälan föreslås ges genom avidentifierade beslut i pärm på socialnämndens sammanträden.
15(22) 100 forts sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2012-11-22 från Helena Ståhl. skickas till: Socialnämnden Gunilla Kaij Bevheden Kenneth Lindhe
16(22) 101 Riktlinjer boendestöd för vuxna Bistånd enligt socialtjänstlagen (SoL) 4 kap 1 Dnr 2012.SN0393.750 Allmänt beredande utskottet föreslår socialnämnden besluta att anta Riktlinjer boendestöd för vuxna. Bakgrund och sammanfattning Riktlinjer för handläggning och verkställighet av boendestöd har utarbetats för att beskriva hur Osby kommun arbetar inom området. De är en beskrivning av insatsen boendestöd som ingår i de övergripande riktlinjerna för socialpsykiatri i Osby kommun som antogs i juni 2012. Riktlinjerna skall revideras en gång per år. Dagens sammanträde Birgitta Lindewall redogör för riktlinjerna. Ärendet diskuteras. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2012-11-20 från Gunilla Kaij Bevheden. Arbetskopia Riktllinjer boendestöd för vuxna, Bistånd enligt socialtjänstlagen (SoL) 4 kap 1 skickas till: Helena Ståhl Gunilla Kaij Bevheden Anita KnorrinPersson
17(22) 102 Riktlinjer Försörjningsstöd - revidering Dnr 2011.SN0359.750 Allmänt beredande utskottet föreslår socialnämnden besluta att anta reviderade riktlinjer för försörjningsstöd. Bakgrund och sammanfattning Socialnämnden antog riktlinjer för försörjningsstöd i december 2011. Här föreligger en årlig revidering av riktlinjerna. Dagens sammanträde Birgitta Lindewall redogör för riktlinjerna. Ärendet diskuteras. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2012-11-20 från Gunilla Kaij Bevheden. Arbetskopia Riktlinjer Försörjningsstöd revidering. skickas till: Helena Ståhl Gunilla Kaij Bevheden
18(22) 103 Riktlinjer för vuxna med beroendeproblem revidering Dnr 2011.SN0361.750 Allmänt beredande utskottet föreslår socialnämnden besluta att anta reviderade riktlinjer för vuxna med beroendeproblem. Bakgrund och sammanfattning Riktlinjer för handläggning och verkställighet för vuxna med beroendeproblematik har beslutats i november 2011. Riktlinjerna skall revideras en gång per år, vilket bifogas. Dagens sammanträde Birgitta Lindewall redogör för riktlinjerna. Ärendet diskuteras. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2012-11-22 från Gunilla Kaij Bevheden. Arbetskopia Riktlinjer för vuxna med beroendeproblem revidering skickas till: Helena Ståhl Gunilla Kaij Bevheden
19(22) 104 Kvalitetsdeklarationer för biträde av personlig assistans, biträde av kontaktperson, ledsagarservice, avlösarservice i hemmet samt bostad med särskild service för vuxna enligt LSS Dnr 2012.SN0394.731 Allmänt beredande utskottet föreslår socialnämnden besluta anta kvalitetsdeklarationer för biträde av personlig assistans, biträde av kontaktperson, ledsagarservice, avlösarservice i hemmet samt bostad med särskild service för vuxna enligt LSS, samt Socialnämnden beslutar ge förvaltningen i uppdrag att vid behov revidera kvalitetsdeklarationerna samt att de publiceras på hemsidan. Bakgrund och sammanfattning Kriterier för god kvalitet formuleras i lagens (LSS) målparagrafer och socialstyrelsens allmänna råd. Där ges uttryck för de bärande principerna i svensk handikappolitik som tillgänglighet, inflytande, delaktighet, självbestämmande, helhetssyn och kontinuitet. Syftet med kvalitetsdeklarationerna är att kunna visa på dessa principer genom: - att i verksamheten främja jämlikhet i levnadsvillkor och full delaktighet i samhällslivet. - att verksamheten skall vara grundad på respekt för den enskildes självbestämmanderätt och integritet. - att den enskilde skall genom insatserna tillförsäkras goda levnadsvillkor. - att insatsen skall anpassas till mottagarens individuella behov och vara lätt tillgänglig och stärka den enskildes förmåga att leva ett självständigt liv. - att ge ett bra bemötande gentemot brukaren. Genom kvalitetsdeklarationerna tydliggörs vad som kan erbjudas avseende insatserna i Osby kommun samt att vilka förväntningar som finns på medverkan av den enskilde i utformningen av insatserna. sunderlag 1. Kvalitetsdeklaration för biträde av personlig assistans enl LSS 2. Kvalitetsdeklaration för biträde av kontaktperson enl LSS 3. Kvalitetsdeklaration för ledsagarservice enl LSS 4. Kvalitetsdeklaration för avlösarservice i hemmet enl LSS 5. Kvalitetsdeklaration för bostad med särskild service för vuxna enl LSS
20(22) 104 forts skickas till: Socialnämnden Linda Sturesson Tony Persson
21(22) 105 Socialnämnden, POSOM-plan Dnr 2012.SN0395.700 Allmänt beredande utskottet föreslår socialnämnden besluta anta ny POSOM-plan och uppdraga åt POSOM-gruppen att fortlöpande revidera planen. Bakgrund och sammanfattning Kommunen har det lokala ansvarsområdet för hantering av krissituationer inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Osby kommuns krisledningsplan, antagen 2011-05-02, anger hur arbetet ska fortgå när kommunen vid extraordinär händelse måste övergå i en organisation som är anpassad till en sådan situation eller när annars kommunens samverkande resurser behöver användas. Kommunens organisation för psykologiskt och socialt omhändertagande utgörs av POSOM-gruppen som är ett nätverk av resurser som agerar eller samverkar då den ordinarie krishanteringen, som sker genom lokala krisgrupper på arbetsplatsen, inte räcker till eller då nätverkets kompetens behövs. POSOM-gruppens operativa verksamhet ska ledas av en ledningsgrupp som till sin hjälp ska ha ett antal stödpersoner med skiftande kompetens. Socialnämnden har förvaltningsansvaret för POSOM:s verksamhet dvs ansvarar för dokumentation och att ledningsgruppen hålls à jour. Socialchef, räddningsledare och krisledningsnämnd har mandat att kalla in POSOM ledningsgrupp för krisstödsarbete. POSOM-planen innehåller en för Skåne Nordost gemensam del avseende ansvarsfördelning, uppdrag och uppgifter samt en specifik del för Osby kommun. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2012-11-19 från Helena Ståhl 1. POSOM-plan skickas till: Socialnämnden Kommunstyrelsen
22(22) 106 Varmvattenbadet Dnr 2012.SN0396.730 Ordförande kontaktar kommunstyrelsen för fortsatt hantering. Dagens sammanträde Ärendet diskuteras.