Monopolet som förändrade Sverige

Författare: Ludvig Falkman Handledare: Ted Öjerdal Skola: Sjölins gymnasium Nacka Kurser: Gymnasiearbete Humanistisk och samhällsvetenskaplig specialisering Termin: VT 2016 Monopolet som förändrade Sverige En studie om svensk alkoholförsäljning

1. Abstract In Sweden, the sale of beverages that contain more than 3,5 volume percent alcohol is restricted to the government owned company Systembolaget. Their mission is not to sell as much as possible, but to decrease the amount of alcoholic beverages in society. The aim of this study was to see if Systembolaget has targeted the public in different ways to make the Swedes buy less of one kind of beverage by marketing another kind as a better alternative, if the closing on Saturdays affected the sales, and if Systembolaget s campaigns affected the sales.. By looking at the historic information found on Systembolaget s website, as well as reviewing a report from the Swedish National Institute of Public Health, this study has found that Systembolaget s campaign to reduce the disposal of spirits by marketing wine as a better alternative than spirits worked, which also implies that their campaign affected the sales. It has also showed that the closing on Saturdays decreased the amount of violent crimes in Sweden. Nyckelord: Systembolaget, kampanjers påverkan, alkohol, lördagsstängning, näringslivshistoria. 2

2. Innehållsförteckning 3. Inledning 4 3.1 Syfte 4 3.2 Frågeställningar 4 3.3 Forskningsläge 5 3.3.1 Försäljningstatistik 5 3.3.2 Operation Vin 5 3.3.3 Lördagsstängt 5 3.3.4 Definitioner 6 4. Metod och material 7 4.1 Metod 7 4.2 Material 7 5. Resultat 9 5.1 Försäljning av alkoholhaltiga drycker 9 6. Diskussion 11 6.1 Vad påverkar försäljningen? 11 6.2 Hade lördagsstängningen någon effekt? 11 6.3 Ska Systembolaget motverka försäljning? 12 7. Källförteckning 13 7.1 Tryckta källor 13 7.2 Internetkällor 13 3

3. Inledning Under årens lopp har alkoholförsäljning i Sverige skett på olika sätt. System med motbok, spärrlistor och begränsade öppettider har använts för att begränsa möjligheten till köp av alkohol. I många andra länder säljs alkohol i livsmedelsbutiker eller i särskilda, icke statliga, affärer. Länge var sprit den mest sålda och konsumerade alkoholhaltiga drycken i Sverige, men under 1900 talets andra hälft minskade konsumtionen till förmån för vin som ett led i svenskarnas vilja att känna sig kontinentala. Att spritförsäljningen minskat beror även på aktiva kampanjer från Systembolaget själva, med syfte att förflytta alkoholintaget från just sprit till vin, som både innehåller en mindre andel alkohol men också av många anses mer socialt acceptabelt att dricka. Under de senaste åren har kulturen kring alkohol i Sverige förändrats. Det är trendigt att brygga eget öl hemma, och nu har en stor stark nästan tappat sin status, det ska vara India pale ale och andra mer avancerade öltyper. Samma resa gjorde vin under 1970 och 1980 talen, helt plötsligt ville svenskarna prova olika sorter än rödvin, och Systembolaget gjorde det lättare för sina kunder genom att döpa produkterna till exempelvis Rött franskt lantvin och de införde även en särskilt fonetisk skrift för att lära svenskarna att uttala t.ex. Bordeaux rouge. 3.1 Syfte Syftet med undersökningen är att ta reda på hur det svenska alkoholmonopolet påverkar alkoholförsäljningen i Sverige. Alkoholpolitiken har förändrats markant under åren och det är därför intressant att se hur Systembolagets förändring har förändrat samhället. Studien kommer syfta till att belysa skillnader i hur Systembolaget har marknadsfört olika slags drycker samt hur svenskarnas benägenhet att begå brott förändrades när Systembolagets butiker stängde på lördagar och effekterna av att butikerna sedan öppnade igen. 3.2 Frågeställningar Påverkade Systembolagets stängning på lördagar antalet våldsbrott? Har Systembolagets kampanjer påverkat försäljningen och konsumtionen av alkoholhaltiga drycker i Sverige? Har Systembolaget marknadsfört en viss sorts dryck för att minska försäljningen av en annan? 4

3.3 Forskningsläge 3.3.1 Försäljningsstatistik Systembolaget publicerar sin egen försäljningsstatistik på sin hemsida. Detta gör det möjligt att dra slutsatser om försäljningen ökar eller minskar under särskilda högtider som t.ex. påsk, midsommar eller jul. Det är tydligt att försäljningen av alkoholhaltiga drycker ökar markant under stora högtider, främst midsommar och jul (Systembolaget, Försäljningsstatistik, u.å.a). 3.3.2 Operation Vin Ja, där sa du något förnuftigt, Anders. Tänk Brita, om vi skulle göra likadant ingen sprit i jul. Ett gott vin i stället till skinkan och korven och Det tycker jag låter bra. Så gör vi!. Så lyder en del av en dialog på en affisch som var en del av Systembolagets julskyltning år 1957 (Centrum för Näringslivshistoria (Historien om Systembolaget), Operation vin, u.å.a). Länge var sprit den mest sålda alkoholhaltiga drycken och berusningskulturen var vida utbredd. År 1957 var det dags för brännvinet att lämna plats för vinet i folkhemmet, vilket Systembolaget förberedde för genom att inleda Operation Vin. Som en del i kampanjen öppnade Systembolaget två vinbutiker, vars avsaknad av sprit lockade till sig pressen som lovordade kampanjen (ibid.). I dag är situationen annorlunda sprit är inte längre det mest sålda dryckesslaget och Systembolaget uppmanar inte allmänheten att välja en sorts dryck framför en annan. Systembolagets metod i dag är att genom reklamkampanjer och affischer i sina butiker förklara att Systembolaget inte försöker maximera sin vinstmarginal genom lockvaror och extrapriser utan i stället arbetar för att på ett kontrollerat sätt minska alkoholkonsumtionen (Systembolaget, Så jobbar vi, u.å.b). 3.3.3 Lördagsstängt Ett annat sätt som använts för att försöka minska försäljningen är att låta butikerna vara stängda på lördagar. När Systembolaget öppnade under 1950 talet var det självklart att att butikerna skulle hållas öppna under lördagar eftersom lördag fortfarande betraktades som en arbetsdag. Under 1960 talet ökade fylleriet hos ungdomar, vilket gjorde att Systembolaget själva ville hålla stängt på lördagar men som kompensation hålla öppet till klockan 20 en kväll i veckan. Detta förslag tillbakavisades (Centrum för Näringslivshistoria (Historien om Systembolaget), De lördagsstängda åren, u.å.b). 5

Under 1970 talet höjdes nya röster om lördagsstängt, denna gång utav en annan anledning. Nu var det inte längre att motverka fylleri som var huvudsyftet, utan personalen som krävde ledighet på lördagar eftersom lördagen har gått från arbetsdag till arbetsbefriad dag för många. Även denna gång avslogs förslaget, med motiveringen att Systembolaget ska vara ett serviceföretag som är tillgängligt för sina kunder (ibid.). År 1981 uppstod frågan om lördagsstängt på nytt och den debatteras i riksdagen. Facket och socialminister Karin Söder var för förslaget, medan Systembolaget sade nej. Riksdagen beslutade att, som ett test, stänga butikerna på lördagar under sommarmånaderna. En utvärdering av försöket visade att antalet lägenhetsbråk, misshandelsfall och ingripanden mot berusade personer minskade. Året efter, 1982, blev försöket permanent och började gälla under hela året. Det skulle dröja fram till år 1997 innan regeringen åter ville se lördagsöppet. Därför infördes lördagsöppet som försök i 172 av Systembolagets butiker i februari år 2000. Företagets vd, Anitra Steen, menade att situationen då var en annan än under 1980 talet och att [Systembolagets] legitimitet hos det svenska folket måste förstärkas för att Systembolagets långsiktiga överlevnad ska kunna garanteras. Ett sätt att göra det är att öppna på lördagar och därmed förbättra servicen till kunderna. År 2001 öppnade Systembolaget alla sina butiker på lördagar, permanent (ibid.). 3.3.4 Definitioner Våldsbrott I begreppet våldsbrott ingår enligt polisen misshandel och dödligt våld (Polisen, Våldsbrott lagar och fakta, u.å.). Även Nationalencyklopedin menar att våldsbrott är ett begrepp som innefattar fysiskt våld och hot om våld mot person (Nationalencyklopedin, Våldsbrott, u.å.). Alkoholmonopol I ett flertal länder har statliga företag alkoholmonopol, vilket innebär att de är de enda som får saluföra alkoholhaltiga drycker (ofta anges en gräns för hur stor andel alkohol drycken ska innehålla för att den endast ska få säljas i det statliga företagets butiker). I Sverige måste all dryck som innehåller mer än 3,5 volymprocent alkohol saluföras genom Systembolaget (Svensk författningssamling, Alkohollag (2010:1622), 2010). 6

4. Metod och material 4.1 Metod Undersökningen genomförs genom jämföring av statistik om alkoholförsäljning och alkoholkonsumtion som Systembolaget själva och andra har fört. Dessutom ska studien undersöka hur kampanjer som Systembolaget drivit, t.ex. Operation vin, har påverkat människors vana att köpa alkohol. Denna undersökning utgår inte från en fältstudie, utan är resultatet av en skrivbordsundersökning eftersom det blir problematiskt att samla in ny fakta gällande hur försäljning av alkohol har sett ut tidigare och det blir även svårt att samla in underlag om Systembolagets försäljning utan att använda sig av deras egen statistik. Undersökningen kommer endast att handla om svensk alkoholpolitik och svensk alkoholförsäljning Detta eftersom det kan vara svårt att jämföra statistik mellan olika länder eftersom definitionen av exempelvis sprit eller folköl kan skilja sig vilket kan leda till att resultatet blir missvisande. Dessutom kommer enbart händelser och statistik från 1950 talet fram till i dag att ingå i studien. 4.2 Material Endast material från andra källor har använts i den här studien, undersökningen är alltså inte resultatet av intervjuer, enkätundersökningar eller andra former av undersökningar. Av den anledningen är det om än viktigare att denna studie förhåller sig neutralt till använda källor och värderar deras trovärdighet på ett effektivt sätt. En viktig källa i denna studie är Centrum för Näringslivshistoria, som tillsammans med Systembolaget har tagit fram en hemsida, systembolagethistoria.se, som på ett pedagogiskt sätt berättar om hur Systembolaget har sett ut och framstått under årens lopp. Centrum för Näringslivshistoria är en förening som syftar till att bevara och berätta svenska företags historier (Centrum för Näringslivshistoria, Om oss, u.å.). Även andra företag, däribland Ica, Vattenfall och Atlas Copco, har fått sina historiska hemsidor levererade av föreningen. Centrum för Näringslivshistoria baserar sin information på företagens egna arkivmaterial, och det innebär naturligtvis en överhängande risk att hemsidorna blir vinklade till företagens fördel. Vad 7

som verkar förefalla synonymt mellan flera av de historiska hemsidorna om olika företag är att de är skrivna med glimten i ögat, att företagen erkänner misstag de gjort och är självkritiska. Något som är intressant är Folkhälsomyndighetens statistik visar att alkoholförsäljningen ökade stadigt från början av 1960 talet och nådde sin kulmen under mitten av 1970 talet (Statens folkhälsoinstitut, Alkoholstatistik 2012, 2012, s.33), medan Centrum för Näringinglivshistoria menar att att alkoholförsäljningen per invånare har minskat och att det endast är vin som ökat (Centrum för Näringslivshistoria (Historien om Systembolaget), Operation vin, u.å.a). Om man tittar på Folkhälsomyndighetens diagram kan man se att vinförsäljningen visserligen ökar kraftigt, men det gör även den totala mängden alkohol, från strax under fem liter ren alkohol per person över 15 år år 1960 till närmare åtta liter år 1975. 8

5. Resultat 5.1 Försäljning av alkoholhaltiga drycker Enligt Folkhälsomyndighetens rapporter har antalet liter ren alkohol som säljs i Sverige ökat med cirka 2,5 liter per person sedan år 1950, från 5,8 liter till 7,3 liter. Sprit har minskat från 3,4 liter ren alkohol per person år 1950 till 1 liter år 2012. Vin och andra jästa alkoholdrycker har ökat markant, från 0,3 liter till 3,8 liter. Även starköl har ökat kraftigt, från mindre än 0,1 liter år 1955 då det blev lagligt att sälja, till 2 liter år 2012 (Statens folkhälsoinstitut, Alkoholstatistik 2012, 2012, s.33). Diagram 1 Registrerad försäljning av alkoholdrycker, totalt och fördelat på dryckesslag, omräknat till liter 100 % alkohol per invånare 15 år och äldre. 1950 2012. (Statens folkhälsoinstitut, Alkoholstatistik 2012, 2012, s.33) I Folkhälsomyndighetens rapport (Statens folkhälsoinstitut, Alkoholstatistik 2012, 2012) behandlas även möjliga orsaker till varför försäljningen av ett dryckesslag minskar eller ökar från år till år, såsom Sveriges inträde i Europeiska Unionen, att försäljning av mellanöl tillåts i livsmedelsbutiker och att motboken slopas (Statens folkhälsoinstitut, Alkoholstatistik 2012, 2012, s.34). 9

1) Motboken slopas året efter (1955). 2) Försäljningen av mellanöl i livsmedelsbutiker tillåts året innan (1965). 3) Mellanölet (klass IIB) avskaffas året efter (1977). 4) Sverige blev medlem i EU och fick en ny alkohollag året efter (1995). 5) Sverige fick en ny alkohollag året efter (2011). Diagram 2 Olika alkoholdryckers andel av den registrerade försäljningen, beräknat på liter 100 % alkohol per invånare 15 år och äldre. 1954, 1966, 1976, 1994, 2010 och 2012. (Statens folkhälsoinstitut, Alkoholstatistik 2012, 2012, s.34). Det är genom statistiken tydligt att vin och andra jästa alkoholdrycker, som bara stod för åtta procent av den totala mängden ren alkohol år 1954, har ökat mest av alla dryckesslag, men vad som även kan utläsas av diagrammen är att alla dryckesslag förutom spritdrycker har ökat sin andel. Spritdrycker har alltså gått från att stå för nästan fyra femtedelar, 67 procent av all hundraprocentig alkohol år 1954, till en dryg femtedel, 22 procent, år 2012 (ibid.). 10

6. Diskussion 6.1 Vad påverkar försäljningen? I Folkhälsomyndighetens rapport uppges faktorer bortom Systembolagets kontroll vara orsaker till varför försäljningen ökar eller minskar. På Centrum för Näringslivshistorias hemsida Historien om Systembolaget framstår det i stället som om det är Systembolaget själva som sett till att exempelvis spritförsäljningen minskar, även om det lyfts fram att det förekommit politiska diskussioner om ämnet. Det kan även vara svårt att veta att det är just Operation vin eller någon annan kampanj som har påverkat svenskarnas dryckesvanor. Det är mycket möjligt att svenskarna, genom t.ex. charterresor som blev allt mer populära under 1950, 1960 och 1970 talen, upptäckte att det finns ett stort utbud av olika slags vin och därför valde att börja dricka vin i stället för starksprit. Å andra sidan skulle det kunna vara en anledning till varför Systembolaget över huvud taget inledde Operation vin, att de såg att kunderna sökte sig bort från spriten och därför ville hjälpa kunderna i rätt riktning. I Folkhälsomyndighetens rapport från år 2012 tas detta inte upp som en eventuell felkälla, utan statistiken utgår i från att de anledningar som beskrivs är de som har lett till resultatet. 6.2 Hade lördagsstängningen någon effekt? Enligt Centrum för Näringslivshistoria minskade faktiskt våldsbrotten när Systembolaget stängde på lördagar. Med det faktumet kan det vara svårt att argumentera för att öppna igen på lördagar. Men anledningen till att butikerna till slut öppnade på lördagar var för att inte tappa folkets förtroende. Om människor anser att det är för svårt att köpa alkoholhaltiga drycker genom Systembolaget kommer de att börja leta efter alternativa sätt att få tag på drycken. Detta skulle förmodligen underminera Systembolagets monopolposition till slut, vilket Systembolaget naturligtvis inte vill. Systembolagets öppettider är dessutom inte upp till Systembolaget själva att besluta om, det är en politisk fråga och eftersom politikerna alltid tjänar väljarna kommer de att rösta för det som de tror gynnar sina väljare mest. Om Systembolaget skulle sluta vara vad de själva kallar ett serviceföretag och i stället gå över till korta öppettider, mindre utbud och sämre bemötande i butiken skulle förmodligen till slut en majoritet av svenskarna anse att det rätta vore att avskaffa Systembolaget och i stället öppna upp för privata alternativ i form av särskilda butiker eller tillåta försäljning i livsmedelsbutiker. 11

6.3 Ska Systembolaget motverka försäljning? Det är rimligt att anta att många uppfattar det som märkligt att Systembolaget, samtidigt som de är de enda som får sälja dryck med en högre alkoholhalt än 3,5 volymprocent, aktivt försöker minska sin egen försäljning. Detta genom olika informationskampanjer och samarbeten med t.ex. IQ som är ett fristående dotterbolag till Systembolaget. Systembolagets uppdrag är inte bara att erbjuda alkoholhaltiga drycker, företaget har en betydligt större roll än så. De menar själva att om de säljer ansvarsfullt och utan vinstintresse kommer alkoholskadorna att bli mindre. Utöver sin reglerade försäljning ska Systembolaget även upplysa och informera om alkohol och dess risker. Inte heller ska de utbjuda erbjudanden som ta tre, betala för två eller ha extrapriser. Samma pris för samma vara ska gälla i samtliga butiker i hela Sverige och samma prispåslag för alla märken (Systembolaget, Därför finns Systembolaget, u.å.c). 12

7. Källförteckning 7.1 Tryckta källor Statens folkhälsoinstitut (2012). Alkoholstatistik 2012. Stockholm. Svensk författningssamling (2010). Alkohollag (2010:1622). Svensk författningssamling. 7.2 Internetkällor Centrum för Näringslivshistoria (u.å.). Om oss. http://naringslivshistoria.se/om oss Hämtad: 2016 03 19. Centrum för Näringslivshistoria (Historien om Systembolaget) (u.å.a). Kampanjerna. Operation vin. http://www.systembolagethistoria.se/teman/kampanjer/operation vin Hämtad: 2016 03 19. Centrum för Näringslivshistoria (Historien om Systembolaget) (u.å.b). Kampanjerna. De lördagsstängda åren. http://www.systembolagethistoria.se/teman/butikerna/de lordagsstangda aren Hämtad: 2016 03 19. Nationalencyklopedin (u.å.). Våldsbrott. http://www.ne.se/uppslagsverk/encyklopedi/lång/våldsbrott Hämtad: 2016 04 06. Polisen (u.å.). Lagar och regler. Lagar och fakta om brott. Våldsbrott lagar och fakta. https://polisen.se/stockholms_lan/lagar och regler/om olika brott/valdsbrott Hämtad: 2016 04 06. Systembolaget (u.å.a). Om Systembolaget. Företagsfakta. Försäljningsstatistik. http://www.systembolaget.se/om systembolaget/om foretaget/forsaljningsstatistik Hämtad: 2016 03 19 Systembolaget (u.å.b). Vårt uppdrag. Så jobbar vi. http://www.systembolaget.se/vart uppdrag/salja med ansvar sa jobbar vi pa systembolaget Hämtad: 2016 03 19 13

Systembolaget (u.å.c). Vårt uppdrag. Därför finns Systembolaget. http://www.systembolaget.se/vart uppdrag/varfor vi finns Hämtad: 2016 03 20 14