VARA KOMMUN PLAN- OCH MILJÖKONTORET BRUKARUNDERSÖKNING VINTERN 2005/ 2006 ARS P0705 ARS RESEARCH AB Bastugatan 2, Box 38027, 100 64 STOCKHOLM Tel 08-462 95 05, Fax 08-462 95 20, e-post: info@ars.se www.ars.se Organisationsnummer 55 65 71-1628
1 INLEDNING 1.1 Bakgrund Hösten 2003 upphandlade Vara kommun kvalitetsmätningar av de kommunala verksamheterna. ARS Research AB valdes som leverantör. Under 2004 och 2005 har brukarundersökningar genomförts inom flera av kommunens verksamheter. En medarbetarundersökning och en medborgarundersökning har också genomförts. Bland de upphandlade brukarundersökningarna finns också en undersökning inom Plan- och miljökontorets verksamhetsfält. En tidigare brukarundersökning genomfördes år 2000, den var inriktad på tillståndsbehandling (Plankontoret) varför tillsynsverksamhet (Miljökontoret) upplevdes vara av större intresse för denna undersökning. 1.2 Syfte Uppdraget syftar till att ge en bild av hur Plan- och miljökontorets tillsynsverksamhet upplevs och fungerar för brukarna, det vill säga företag, organisationer och privatpersoner (lantbrukare) som har besökts av kommunens tjänstemän och handläggare. 1.3 Målgrupp Målgruppen för undersökningen är samtliga företag, organisationer eller privatpersoner (lantbrukare) som har haft besök av kommunens tjänstemän för tillsynsbesök under 2005. 1.4 Metod, urval och omfattning Undersökningen är genomförd som en totalundersökning där samtliga som har haft besök av kommunens tjänstemän under 2005 har kontaktats. Register över målgruppen levererades av Vara kommun. Målgruppen omfattar 173 företag, organisationer eller privatpersoner (lantbrukare). I målgruppen ingår stora och små företag med olika bolagsformer, organisationer och privatpersoner. Privatpersoner som ingår i undersökningen är i huvudsak lantbruk. Datainsamlingen har skett genom telefonintervjuer. Varje individ i målgruppen har kontaktats vid minst 7 tillfällen innan han/ hon har förts som bortfall. 2
1.5 Fältarbetsperiod och bortfall Undersökningen genomfördes i fält under perioden 23 januari till 6 februari 2006. BRUTTOURVAL 182 A-BORTFALL 40 varav Organisationen finns ej 2 Dubblett 20 Felaktigt, hemligt telefonnummer 6 Har ej haft tillsynsbesök 12 NETTOURVAL 142 B-BORTFALL 25 Ej anträffade 1 Bortresta 1 Vägrare 23 GENOMFÖRDA INTERVJUER 117 SVARSFREKVENS 82 % Fältarbetet har kunnat genomföras mycket smidigt. De kontaktade har villigt medverkat i undersökningen och ställt upp på intervjun. Svarsfrekvensen på 82 % är att betrakta som mycket hög. 1.6 Rapport Rapporten inleds med en genomgång av materialet fråga för fråga, där totalresultatet redovisas grafiskt eller i tabellform med kommenterande text. 3
2 RESULTATREDOVISNING 2.1 Inledning Nedan följer en genomgång av huvudresultatet fråga för fråga. Intressanta resultat kommenteras och skillnader mellan delmålgrupper lyfts fram i den löpande texten. Den första fråga vi ställde gällde vilken typ av tillsyn det senaste tillsynsbesöket hade gällt. Frågan har följande formulering: 1. Om Du tänker på det senaste tillsynsbesöket, vilken typ av tillsyn gällde det? Gällde det. Det är i huvudsak tre områden som tillsynsbesöken har gällt, Miljö (20%), Livsmedel (35 %) och Lantbruk/Djurskydd (41 %). Typ av tillsynsbesök Bas: Alla Övrigt 4% Miljö 20% Miljö Livsmedel Lantbruk/Djurskydd Övrigt Lantbruk/Djurskydd 41% Livsmedel 35% Nästa fråga gäller hur man uppfattade att det senaste tillsynsbesöket fungerade. Frågan har följande lydelse: 2. Jag kommer nu att läsa upp några påståenden kring det senaste tillsynsbesöket Du haft. Var snäll tala om i vilken utsträckning Du instämmer i påståendet. Svara genom att använda en skala 1 5 där 1 betyder Tar helt avstånd och 5 betyder Instämmer helt. Om Du tänker på det senaste besöket 4
Delfrågorna a till h roterades mellan intervjuerna Bedömning av senaste besöket Bas: Alla Vänliga, trevliga 65% 26% 3% 1% 4% 1% Klart och tydligt 60% 28% 7% 0% 4% 1% Agerade smidigt 53% 31% 9% 1% 2% 4% Agerade professionellt Känner tilltro 50% 50% 32% 32% 10% 11% 1% 4% 3% 0% 2% 5% Instämmer helt Instämmer delvis Varken eller Avstånd delvis Avstånd helt Har goda kunskaper 45% 34% 9% 2% 6% 3% Motiverade beslut 37% 37% 11% 6% 7% 3% Hjälpte att förbättra 25% 26% 26% 3% 11% 9% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Andelar i % Genomgående ges handläggarna och deras besök mycket höga betyg. Merparten av de områden vi frågar om ges medelbetyg mellan 4,5 till 4,0, det vill säga klara överbetyg. Det område som får det lägsta betyget är Hjälpte mig att förbättra verksamheten (3,5). Detta är också det ett mycket gott betyg och vi bör här ha i åtanke att det dels troligen inte är i handläggarnas primära uppgift att förbättra de olika verksamheterna vid tillsynsbesöken och att det dessutom skulle vara mycket svårt för handläggarna att kunna ge denna typ av tips, råd och service till personer som är professionella inom sitt område. Ändå svarar hälften (51 %) av de intervjuade att besöket hjälpte dem att förbättra den egna verksamheten. Högst betyg ges handläggarna i det allmänna uppträdandet, 4,5. Över 90 % tycker att handläggarna var vänliga och trevliga vid besöket. Det är inga större skillnader mellan olika tillsynsbesök. Resultaten av besöket anses också vara klart och tydligt. 88 % håller med om detta, vilket ger ett medelbetyg på 4,4. Inte heller här har vi några större skillnader mellan olika typer av besök. Möjlighen kan sägas att de som haft besök gällande livsmedelsfrågor är mer nöjda (4,6), medan de som haft besök i miljöfrågor är de som är mindre nöjda (4,2). Handläggarna agerar också smidigt vid sina besök. 53 % instämmer helt i detta och ytterligare 31 % instämmer delvis, vilket ger ett medelbetyg på 4,3 på den femgradiga skalan. Åter är de som har haft besök i livsmedelsfrågor (4,4) de mest positiva och de som har haft besök i miljöfrågor de minst positiva (4,0) 5
Handläggarna agerar också professionellt svarar 82%, vilket ger ett medelbetyg på 4,2 på den femgradiga skalan. 82 % av de besökta känner också tilltro till att bedömningen var opartisk och neutral. Även det ger ett medelbetyg på 4,2 på den femgradiga skalan. I tabellen nedan redovisar vi medelbetygen för de olika områdena. Vi ser att samtliga områden utom ett ges medelbetyg 4,0 eller högre. Vi ser också att de som har haft besök i livsmedelsärenden genomgående är de mest positiva och de som har haft besök i miljöärenden är genomgående mindre positiva. Handläggaren/handläggarna var vänliga och trevliga. Resultatet av besöket var tydligt och klart för mig. Handläggaren/handläggarna agerade smidigt vid besöket. Jag känner tilltro till att bedömningen var opartisk och neutral. Handläggaren/handläggarna agerade professionellt vid besöket. Handläggaren/handläggarna verkade ha goda kunskaper inom sitt område. Handläggaren/handläggarna motiverade sina beslut. Besöket hjälpte mig att förbättra vår verksamhet. Alla Miljö Livsmedel Lantbruk 4,5 4,4 4,6 4,5 4,4 4,2 4,6 4,4 4,3 4,0 4,4 4,3 4,2 4,1 4,4 4,0 4,2 4,1 4,3 4,2 4,1 4,0 4,5 3,9 4,0 3,9 4,1 4,0 3,5 3,5 3,8 3,1 Nästa fråga gällde om besöket var föraviserat eller oaviserat. 3. Var tillsynsbesöket föraviserat eller var det oaviserat? I stort sett samtliga besök var föraviserade, 89 %. Inom området livsmedelsärenden var andelen oaviserade besök avsevärt högre, 22 %, jämfört med 2 % inom lantbruk och inga inom miljö. 6
Frågorna 4 och 5 ställdes till dem som hade haft aviserade besök, alltså 104 av de 117 intervjuade. Den första fråga gällde om de hade haft möjlighet att välja en tid som passade dem för besöket. 4. Hade Du möjlighet att välja en tid för besöket som passade Dig? Du kan välja mellan svaren Tre av fyra svarar att de helt och hållet kunde bestämma den tid som passade för besöket. Hade haft möjlighet att själv välja tid för besöket Bas: Föraviserat besök Ja, i stort sett 17% Nej 1% 7% Ja, helt och hållet Ja, i stort sett Nej Ja, helt och hållet 75% De som i störst utsträckning hade fått bestämma tiden för det aviserade besöket är de som har haft besök i Livsmedelsärenden (84 %). Miljöärenden är de där lägst andel själva har fått bestämma tiden för besöket (61 %). Nästa fråga gällde om handläggarna kom på avtalad tid. 5. Kom handläggaren/handläggarna på avtalad tid? Välj mellan svaren I 99 % av fallen så kom handläggarna på avtalad tid. De som avviker svarar Ja, i stort sett och återfinns samtliga bland dem som fått besök i Livsmedelsärenden. 7
De avslutande frågorna ställdes till samtliga intervjuade. Den första frågan behandlar de allmänna erfarenheterna av Plan- och Miljökontoret. Frågan omfattar 7 delfrågor. Delfrågorna roterades mellan intervjuerna. 6. Nu kommer jag att läsa upp några påståenden som handlar om Dina erfarenheter av Vara kommuns miljöenhet i övrigt. Svara genom att använda en skala 1-5 där 1 betyder Tar helt avstånd och 5 betyder Instämmer helt. Genomgående är de intervjuade mycket positiva till miljöenhetens arbete i övrigt. Främst betonas smidighet och professionalism, som över 80 % instämmer i att miljöenheten har. Just under 80 % anser att personalen vid miljöenheten både ger kunskap och har bra skriftlig information. Det som får minst andel instämmande gäller om det är lätt att komma i kontakt med handläggarna, samtidigt är det 25 % som besvarar frågan med. Allmänna och övriga erfarenheter av Plan- och Miljökontoret Bas: Alla Smidiga 56 27 8 5 3 1 Professionella 55 30 9 3 3 1 Ger kunskap Bra skriftlig info Ger inf om regler 45 49 49 30 31 29 13 9 14 7 5 0 4 3 2 4 5 3 Instämmer helt Instämmer delvis Varken eller Avstånd delvis Avstånd helt Komma i kontakt 39 18 12 25 4 2 Hjälper att förbättra 30 33 18 7 7 5 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Andelar i % Diagrammet nedan visar svarens fördelning bland samtliga svarande. Tabellen nedan visar frågornas medelvärde på den femgradiga betygsskalan för alla och för de tre tillsynsområdena Miljö, Livsmedel och Lantbruk. Vi ser att de som har fått tillsynsbesök i miljöärenden är mindre nöjda än övriga. I en fråga avviker Lantbruk kraftigt från övriga. Det gäller om besöken hjälper till att förbättra den egna verksamheten, vilket lantbrukarna är mer negativa till än vad övriga svarande är. 8
Alla Miljö Livsmedel Lantbruk Handläggarna uppträder professionellt. 4,4 4,1 4,5 4,4 Handläggarna uppträder smidigt. 4,4 4,1 4,4 4,5 Handläggarna delar med sig av sina kunskaper. Den skriftliga informationen är tydlig och bra. 4,3 4,1 4,4 4,3 4,3 4,2 4,4 4,2 Informationen om regler är fullständig. 4,2 3,9 4,4 4,1 Det är lätt att komma i kontakt med handläggarna. Miljöenheten på plan- och miljöförvaltningen hjälper oss att förbättra vår verksamhet. 4,2 3,7 4,6 4,1 3,8 3,9 4,1 3,5 Den avslutande fasta frågan gäller om de som har haft tillsynsbesök anser att Vara kommun gör ett bra arbete eller ej när det gäller tillsynsverksamheten. Mer parten (61 %) svarar Ja på frågan och ytterligare en av tre (31 %) svarar Ja, till viss del. 5 % svarar Nej. Bland de som har haft tillsynsbesök i lantbruksärenden svarar dock bara 50 % Ja och 40 % Ja, till viss del. 7. Anser Du att Vara kommun gör ett bra jobb när det gäller tillsynsverksamheten? Välj mellan svaren 9
Gör Vara kommun ett bra jobb vad gäller tillsynsverksamheten? Bas: Alla Nej 5% 3% Ja Till viss del Nej Till viss del 31% Ja 61% Intervjun avslutades med en helt öppen fråga om man har förslag till förbättringar eller andra synpunkter som man vill lämna till Vara kommun när det gäller miljöenhetens verksamhet. 49 personer har avgivit spontana och fria svar på frågan. Svaren har mycket varierande innehåll och berör olika ämnen. Svaren finns listade i tabellbilagan. 8. Har Du några förslag till förbättringar eller andra synpunkter som Du vill lämna till Vara kommun när det gäller miljöenhetens verksamhet? Någon annat? Något mer? 10
3 PROJEKTLEDARENS KOMMENTARER ARS har under perioden 23 januari till 6 februari 2006 genomfört denna brukarundersökning bland företag, organisationer och privatpersoner (lantbrukare) som har haft tillsynsbesök av kommunens handläggare i olika miljöfrågor. Vi har genomfört 117 intervjuer och uppnått en svarsfrekvens om 82 %. Resultatet av intervjuerna ger att det stora flertalet av de som haft tillsynsbesök är positiva till kommunens tillsynsverksamhet. Erfarenheterna av kommunens handläggare och det sätt de arbetar på är mycket gott. Genomgående ges höga betyg på verksamheten Vi ser också skillnader mellan de olika tillsynsområdena. En genomgående skillnad är att de som har haft tillsynsbesök som gällt miljötillsyn är mindre nöjda än övriga. Det är också intressant att se att tillsynsbesöken gällande livsmedelsfrågor i högre grad har varit oanmälda, men det är ändå de som är de som är de mest nöjda med kommunens tillsynsbesök. ARS Research AB STOCKHOLM 2006-02-09 Michael Söderström Bilagor Bilaga 1. Bilaga 2. aga 3. Tabeller och Listningar av öppna svar Frågeformulär Företagspresentation 11