EUROPAPARLAMENTET 2009-2014 Utskottet för ekonomi och valutafrågor 2010/2027(INI) 9.6.2010 ÄNDRINGSFÖRSLAG 1-30 Ashley Fox (PE441.298v02-00) Den demografiska utmaningen och solidariteten mellan generationerna (2010/2027(INI)) AM\819727.doc PE442.927v02-00 Förenade i mångfalden
AM_Com_NonLegOpinion PE442.927v02-00 2/17 AM\819727.doc
1 Jürgen Klute Punkt 1 inverkan på de offentliga finanserna och världsekonomin. En åldrande befolkning i reformer av välfärds- och skattesystemen i Europa. globala finansiella och ekonomiska krisen har haft en katastrofal inverkan på de offentliga finanserna och uppmanar till en socialt rättvis fördelning av de bördor som krishanteringen innebär. Ökningen av den förväntade livslängden och de sjunkande födelsetalen i Europa innebär en grundläggande förändring av den demografiska bilden, som i kombination med ständiga produktivitetsökningar i produktionen av varor och tjänster medför såväl utmaningar som möjligheter och kommer att ställa krav på reformer av välfärds- och skattesystemen i Europa för att människor ska kunna fortsätta att åldras med värdighet och social trygghet i framtiden. Or. de 2 Punkt 1 inverkan på de offentliga finanserna och världsekonomin. En åldrande befolkning i inverkan på de offentliga finanserna och världsekonomin. De sjunkande födelsetalen i Europa och en överdrivet återhållsam migrationspolitik som kommer till uttryck i AM\819727.doc 3/17 PE442.927v02-00
reformer av välfärds- och skattesystemen i Europa. återvändandedirektivet är orsakerna till den betydande förändring i den demografiska bilden som kommer att ställa krav på reformer av välfärdssystemen och på ökade allmänna budgetmedel i Europa. 3 Sari Essayah Punkt 1 inverkan på de offentliga finanserna och världsekonomin. En åldrande befolkning i reformer av välfärds- och skattesystemen i Europa. inverkan på de offentliga finanserna och världsekonomin. En åldrande befolkning i reformer av välfärds-, pensions- och skattesystemen i Europa, eftersom vi, som ska vara solidariska med den äldre generationen och erbjuda den god omvårdnad, måste klara av detta utan att bygga upp en skuldbörda eller skapa andra stora problem för de yngre generationerna. 4 Sophia in 't Veld, Ashley Fox Punkt 1 PE442.927v02-00 4/17 AM\819727.doc
inverkan på de offentliga finanserna och världsekonomin. En åldrande befolkning i reformer av välfärds- och skattesystemen i Europa. inverkan på de offentliga finanserna och världsekonomin. En åldrande befolkning i reformer av välfärds- och skattesystemen i Europa En åldrande befolkning i reformer av välfärds- och skattesystemen i Europa samt av stabilitets- och tillväxtpakten, för att det ska bli möjligt för medlemsstaterna att fullgöra åtagandet att skapa mer hållbara pensionssystem. 5 Elena Băsescu Punkt 1 inverkan på de offentliga finanserna och världsekonomin. En åldrande befolkning i reformer av välfärds- och skattesystemen i Europa. inverkan på de offentliga finanserna och världsekonomin. En åldrande befolkning i reformer av välfärds- och skattesystemen i Europa. Finansmarknaderna behöver också återställas i gott skick. Or. ro AM\819727.doc 5/17 PE442.927v02-00
6 Punkt 2a (ny) 2a. Europaparlamentet konstaterar ändå att de utmaningar som den åldrande befolkningen betyder tas upp inom ramen för EU 2020-strategin, dock utan att strategins finansiella mekanismer diskuteras på ett uttömmande sätt. Parlamentet anser att unionen i budgetplaneringen för 2014 2020 bör se till att det finns garantier för en finansiering av unionens planerade politik. 7 Sari Essayah, Ashley Fox Punkt 2a (ny) 2a. Europaparlamentet konstaterar att man de senaste åren på olika sätt har redovisat för kostnader mellan generationerna, med en bedömning av utvecklingen av den offentliga skulden under kommande decennier och den implicita kostnaden för framtida generationer för att belysa indikatorer för bristande hållbarhet som t.ex. kravet på det primära saldot, en markör för det strukturella saldo som krävs för att man ska kunna vara säker på att de offentliga finanserna är hållbara. PE442.927v02-00 6/17 AM\819727.doc
8 Sari Essayah, Ashley Fox Punkt 2b (ny) 2b. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att kontinuerligt redovisa kostnaderna mellan generationerna, däribland uppskattningar av framtida skuldbördor och bristande hållbarhet i medlemsstaternas finanser och att offentliggöra resultatet så att det blir lättillgängligt och lättbegripligt för allmänheten. 9 Sari Essayah, Ashley Fox Punkt 2c (ny) 2c. Europaparlamentet konstaterar att de nuvarande skuldprognoserna är alarmerande och att enorma skulder kommer att hopa sig på de kommande generationerna. Parlamentet uppmanar därför medlemsstaterna att minska sina strukturella primära underskott och sträva efter en hållbar skuldkvot. AM\819727.doc 7/17 PE442.927v02-00
10 Sari Essayah, Ashley Fox Punkt 2d (ny) 2d. Europaparlamentet rekommenderar medlemsstaterna att vidta åtgärder för att öka den allmänna produktiviteten och i synnerhet produktiviteten inom området för tillhandahållande av välfärdstjänster, däribland hälso- och sjukvård samt äldreomsorg. 11 Sari Essayah, Ashley Fox Punkt 2e (ny) 2e. Europaparlamentet konstaterar att om människor fick vara friska i stället för sjuka under de år som motsvarar den förväntade ökade livslängden, skulle hållbarhetsgapet i de offentliga finanserna enligt vissa beräkningar minska med motsvarande 1,5 procent av BNP. Det är därför mycket viktigt att förebygga hälsoproblem och att sätta in behandling på ett tidigare stadium. 12 Jürgen Klute Punkt 3 PE442.927v02-00 8/17 AM\819727.doc
3. Europaparlamentet framhåller att det är viktigt att uppmuntra privat pensionssparande och att se till så att de offentliga pensionerna inte är högre, varken till avgifterna eller till utbetalningarna, än vad de kommer att bli för de skattebetalare som i slutändan står för kostnaderna. Parlamentet påpekar att de privata pensionsfonderna kommer att spela en viktig roll för att minska den framtida bördan av statliga pensionsutbetalningar. utgår Or. de 13 Punkt 3 3. Europaparlamentet framhåller att det är viktigt att uppmuntra privat pensionssparande och att se till så att de offentliga pensionerna inte är högre, varken till avgifterna eller till utbetalningarna, än vad de kommer att bli för de skattebetalare som i slutändan står för kostnaderna. Parlamentet påpekar att de privata pensionsfonderna kommer att spela en viktig roll för att minska den framtida bördan av statliga pensionsutbetalningar. 3. Europaparlamentet påpekar att de privata pensionsfonderna säkert kan spela en viktig roll för att minska den framtida bördan av statliga pensionsutbetalningar, men vill ändå rikta uppmärksamheten mot att de belopp som hushållen avsätter till detta privata pensionssparande i motsvarande grad sänker deras köpkraft och konsumtionsförmåga. Detta påverkar i sin tur Europas tillväxt och de genererade skatteintäkterna, och således även underskottet i de offentliga finanserna. AM\819727.doc 9/17 PE442.927v02-00
14 Sari Essayah Punkt 3 3. Europaparlamentet framhåller att det är viktigt att uppmuntra privat pensionssparande och att se till så att de offentliga pensionerna inte är högre, varken till avgifterna eller till utbetalningarna, än vad de kommer att bli för de skattebetalare som i slutändan står för kostnaderna. Parlamentet påpekar att de privata pensionsfonderna kommer att spela en viktig roll för att minska den framtida bördan av statliga pensionsutbetalningar. 3. Europaparlamentet rekommenderar att fonder inrättas som ska täcka de statliga pensioner vilka bör utgöra grunden i pensionssystemen, men framhåller att det är viktigt att uppmuntra privat pensionssparande samt att se till så att de offentliga pensionerna i genomsnitt inte är högre, varken till avgifterna eller till utbetalningarna, än jämförbara pensioner i den privata sektorn. 15 Sophia in 't Veld, Ashley Fox Punkt 3 3. Europaparlamentet framhåller att det är viktigt att uppmuntra privat pensionssparande och att se till så att de offentliga pensionerna inte är högre, varken till avgifterna eller till utbetalningarna, än vad de kommer att bli för de skattebetalare som i slutändan står för kostnaderna. Parlamentet påpekar att de privata pensionsfonderna kommer att spela en viktig roll för att minska den framtida bördan av statliga pensionsutbetalningar. 3. Europaparlamentet framhåller att det är viktigt att uppmuntra privat pensionssparande och att se till så att de offentliga pensionerna inte är högre, varken till avgifterna eller till utbetalningarna, än vad de kommer att bli för de skattebetalare som i slutändan står för kostnaderna. Parlamentet påpekar att de privata pensionsfonderna kommer att spela en viktig roll för att minska den framtida bördan av statliga pensionsutbetalningar. Parlamentet understryker behovet av att ersätta det rullande finansieringssystemet med system som bygger på fonderat kapital. PE442.927v02-00 10/17 AM\819727.doc
16 Sophia in 't Veld, Ashley Fox Punkt 3a (ny) 3a. Europaparlamentet oroas av att många medlemsstater har misslyckats med att reformera sina pensionssystem. Parlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en analys av situationen i alla medlemsstater som belyser de långsiktiga riskerna för varje medlemsstat. 17 Punkt 4 4. Europaparlamentet begär att den fullständiga omfattningen av ofinansierade offentliga pensionsåtaganden ska tydliggöras genom att dessa räknas in i kvoten mellan statsskuld och BNP. utgår 18 Punkt 4 AM\819727.doc 11/17 PE442.927v02-00
4. Europaparlamentet begär att den fullständiga omfattningen av ofinansierade offentliga pensionsåtaganden ska tydliggöras genom att dessa räknas in i kvoten mellan statsskuld och BNP. 4. Europaparlamentet begär att omfattningen av ofinansierade offentliga pensionsåtaganden ska tydliggöras genom att dessa räknas in i kvoten mellan statsskuld och BNP. 19 Punkt 5 5. Europaparlamentet framhåller att det är nödvändigt att medlemsländerna ökar deltagandet på arbetsmarknaden genom att främja mer flexibla arbetstider och genom att göra det lättare att deltidsarbeta och att arbeta hemifrån. utgår 20 Punkt 5 5. Europaparlamentet framhåller att det är nödvändigt att medlemsländerna ökar deltagandet på arbetsmarknaden genom att främja mer flexibla arbetstider och genom att göra det lättare att deltidsarbeta och att arbeta hemifrån. 5. Europaparlamentet framhåller att det är nödvändigt att medlemsländerna ökar deltagandet på arbetsmarknaden, i synnerhet när det gäller de äldre arbetstagarna, genom att göra stora investeringar i livslångt lärande. Parlamentet understryker också att unionen och medlemsstaterna måste driva PE442.927v02-00 12/17 AM\819727.doc
en sådan ekonomisk politik som underlättar återgången till heltidsarbete. 21 Sophia in 't Veld Punkt 6 6. Europaparlamentet uppmuntrar medlemsländerna att stödja familjer med hjälp av sina skatte- och förmånssystem. utgår 22 Sophia in 't Veld Punkt 6 6. Europaparlamentet uppmuntrar medlemsländerna att stödja familjer med hjälp av sina skatte- och förmånssystem. 6. Europaparlamentet uppmanar medlemsländerna att försäkra sig om att pensions- och skattesystemen inte diskriminerar någon på grunder som har med hushållets sammansättning och storlek att göra. 23 Sari Essayah, Ashley Fox Punkt 6 AM\819727.doc 13/17 PE442.927v02-00
6. Europaparlamentet uppmuntrar medlemsländerna att stödja familjer med hjälp av sina skatte- och förmånssystem. 6. Europaparlamentet uppmuntrar medlemsländerna att stödja familjer med hjälp av sina skatte- och förmånssystem och att tillhandahålla tjänster för familjer med små barn och bra mödravård. 24 Punkt 6 6. Europaparlamentet uppmuntrar medlemsländerna att stödja familjer med hjälp av sina skatte- och förmånssystem. 6. Europaparlamentet uppmuntrar medlemsländerna att stödja alla slags familjer med hjälp av sina skatte- och förmånssystem. 25 Jürgen Klute Punkt 7 7. Europaparlamentet uppmuntrar medlemsländerna att ändra alla sådana regler, särskilt när det gäller skatt och pensioner, som kan avskräcka äldre från att fortsätta arbeta efter pensionsåldern. 7. Europaparlamentet uppmuntrar medlemsländerna att se till att kvaliteten i deras pensionssystem garanteras oavsett påfrestningar från finansiellt och politisk håll. Parlamentet konstaterar att medlemsstaterna måste ge gamla och sjuka tillräcklig trygghet, också för att inte begränsa unga människors möjlighet till anställning. Or. de PE442.927v02-00 14/17 AM\819727.doc
26 Punkt 7 7. Europaparlamentet uppmuntrar medlemsländerna att ändra alla sådana regler, särskilt när det gäller skatt och pensioner, som kan avskräcka äldre från att fortsätta arbeta efter pensionsåldern. 7. Europaparlamentet uppmuntrar medlemsländerna att ändra alla sådana regler, särskilt när det gäller skatt och pensioner, som kan avskräcka äldre från att fortsätta arbeta efter pensionsåldern, så snart som dessa länder har återgått till en situation där full sysselsättning råder. Om det däremot inte skulle råda full sysselsättning kommer varje åtgärd som syftar till en sänkning av den lagstiftade pensionsåldern bara att leda till att kostnaderna för de allmänna pensionssystemen överförs till utgifter för arbetslösheten. 27 Sari Essayah, Ashley Fox Punkt 7 7. Europaparlamentet uppmuntrar medlemsländerna att ändra alla sådana regler, särskilt när det gäller skatt och pensioner, som kan avskräcka äldre från att fortsätta arbeta efter pensionsåldern. 7. Europaparlamentet uppmuntrar medlemsländerna att ändra alla sådana regler, särskilt när det gäller skatt och pensioner, som kan avskräcka äldre från att fortsätta arbeta efter pensionsåldern, och framhåller värdet av effektiva stödmekanismer och incitament, eftersom konsekvenserna av åldrandet beror på hur mycket den åldrande befolkningen kommer att göra sig tillgänglig som arbetskraft, på sysselsättningsgraden och AM\819727.doc 15/17 PE442.927v02-00
på det genomsnittliga antalet arbetstimmar. 28 Jürgen Klute Punkt 7a (ny) 7a. Europaparlamentet tror att det, givet den demografiska utvecklingen, finns en stor potential för hållbara jobb inom området för sociala tjänster och omsorg och anser, med tanke på solidariteten mellan generationerna, att denna potential bör utnyttjas. Or. de 29 Jürgen Klute Punkt 7b (ny) 7b. Europaparlamentet påpekar att den höga sysselsättningsnivå som finansierar de sociala trygghetssystemen också kan uppnås genom att man omfördelar arbete. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att se till att veckoarbetstiden begränsas ordentligt, att de heltidsanställdas arbetstider gradvis minskas och att det skapas tillräckligt många möjligheter till deltidsarbete som omfattas av ett socialförsäkringssystem för att tillvarata intressena hos människor som tar på sig ansvaret att uppfostra eller PE442.927v02-00 16/17 AM\819727.doc
vårda familjemedlemmar. Or. de 30 Jürgen Klute Punkt 7c (ny) 7c. Europaparlamentet konstaterar att de betydande produktivitetsökningar inom industrin som har uppnåtts tack vare tekniska framsteg och ökad effektivitet gör det möjligt att finansiera en växande samhällssektor bestående av människor som inte utför betalt arbete, eftersom de antingen är pensionerade eller studerar. Parlamentet anser att samhället måste ta ställning till hur kostnaderna för äldre och icke förvärvsarbetande människor ska täckas. Or. de AM\819727.doc 17/17 PE442.927v02-00