Regionstyrelsen BESLUTSFÖRSLAG Datum 2010-06-10 Dnr 0902297 1 (3) Regionfullmäktige Den administrativa och organisatoriska kopplingen mellan Region Skåne och skogs- och fritidsstiftelserna Regionstyrelsens förslag till regionfullmäktige 1. Regionfullmäktige godkänner föreliggande förslag till nya samarbetsformer mellan Region Skåne och skogs- och fritidsstiftelserna att gälla från och med 2010-07-01. Förslaget innebär följande: o Möjligheten för Stiftelserna att fritt nyttja Region Skånes personal eller andra resurser upphör. o Uppdraget åt Stiftelsen Skånska landskap ska vara att inom ramen för Region Skånes policy för naturvård och rekreation, det regionala utvecklingsprogrammet samt målsättningarna i stiftelsernas egna urkunder och stadgar arbeta med: Underhåll och utveckling av existerande strövområden. Drift- och utveckling av Skånes Naturcentrum Tillgänglighet till natur- och strövområden för alla. Genomförande och utveckling av utomhuspedagogisk verksamhet för en bred målgrupp, med särskild fokus på barn- och ungdom. Region Skånes integrations- och övriga mål skall beaktas. Fortsatt samverkan med Region Skånes arbete inom miljö- och natur, näringsliv, folkhälsa och turism. Remisstöd åt Region Skåne vid remisshantering inom Natur- och rekreation. o Bidraget till stiftelse Skånska Landskap ska för år 2010 på helårsbasis vara 11 300 000 kronor. o Intentionen är att skapa en långsiktig relation och därför uttala intentionen att under nästa mandatperiod 2011-2014 Postadress: S-291 89 KRISTIANSTAD Organisationsnummer: 23 21 00-0255 Besöksadress: Skånehuset J A Hedlunds väg Telefon (växel): 044-309 30 00 Fax: 044-309 32 98 Internet: www.skane.se
Datum 2010-06-10 Dnr 0902297 2 (3) årligen avsätta 11 800 000 kr med indexuppräkning enligt gällande norm. 2. Regionfullmäktige finansierar 2010 års bidrag enligt följande: Befintligt bidrag till stiftelserna (ansvar 30815) 6 723 000 kr Indragning av befintlig tjänst med kringresurser 700 000 kr Anslag för styrelsearvode förbrukningsmaterial mm 377 000 kr Ny finansiering genom regionstyrelsens anslag på oförutsedda behov 3 500 000 kr ---------------- 11 300 000 kr 3. Regionfullmäktige uppdrar åt regionstyrelsen att i budgetarbetet för 2011 beakta ovan angivet bidragsbehov om 11 800 000 kronor. Ärendebeskrivning Regionala tillväxtnämnden behandlade ärendet 2010-03-22, 43. Regionstyrelsen instämmer i nämndens beslut med ändringen att bidraget till stiftelsen Skånska Landskap ökas med 500 000 kronor, d v s 11 300 000 kronor för 2010 (helårsbasis) och att intentionen för 2011-2014 är att årligen avsätta 11 800 000 kronor. Regionfullmäktiges återremiss Regionfullmäktige har 2010-05-04, 37, återremitterat ärendet till regionstyrelsen för att förhandla med stiftelsen för Skånska Landskap i syfte att uppnå en långsiktig överenskommelse med målsättning att utnyttja tillgängliga resurser på det mest optimala sättet. Regionstyrelsen konstaterar att regionala tillväxtnämnden, som är den nämnd som ansvarar för natur och rekreation, har under beredningen av ärendet haft dialog/förhandling med stiftelsen Skånska landskap varför någon ytterligare förhandling inte anses nödvändig. Regionstyrelsen noterar att från stiftelsen Skånska Landskap har inkommit skrivelse 2010-05-28 ställd till regionstyrelsen där stiftelsen vill, utifrån framtaget avtalsförslag, förhandla med regionstyrelsen avseende en långsiktig överenskommelse om samarbete mellan Region Skåne och stiftelsen. Vidare har från stiftelsen för fritidsområden i Skåne inkommit skrivelse 2010-05-28 till regionstyrelsen där stiftelsen framför betydelsen av dialog med stiftelsen och berörda kommuner avseende huvudmannaskapet för Skåneleden. Region Skåne Regionstyrelsen
Datum 2010-06-10 Dnr 0902297 3 (3) Regionstyrelsen finner inte anledning att avvika från det ursprungliga förslaget med anledning av inkomna skrivelser. Regionstyrelsen vill dock påtala nödvändigheten av att regionala tillväxtnämnden, efter fattade beslut, diskuterar den fortsatta processen avseende huvudmannaskapet för Skåneleden med stiftelsen, berörda kommuner och övriga markägare. Jerker Swanstein Ordförande Sören Olofsson Regiondirektör Region Skåne Regionstyrelsen
Regionala tillväxtnämnden Peter Erlöv Chef miljöstrategiska enheten 044-309 35 85 Peter.erlov@skane.se BESLUTSFÖRSLAG Datum 2010-03-22 Dnr: 0902297 1 (5) Regionala tillväxtnämnden Regionala tillväxtnämnden föreslås besluta följande avseende Stiftelsen Skånska Landskap Ordförandens förslag: 1. Regionala tillväxtnämnden tillstyrker att nya samarbetsformer mellan Region Skåne och skogs- och frittidsstiftelserna ska gälla från 2010-07-01 enligt punkten 2 nedan. 2. Regionala tillväxtnämnden tillstyrker som en konsekvens av den nya rollfördelningen följande: o Möjligheten för Stiftelserna att fritt nyttja Region Skånes personal eller andra resurser upphör. o Uppdraget åt Stiftelsen Skånska landskap ska vara att inom ramen för Region Skånes policy för naturvård och rekreation, det regionala utvecklingsprogrammet samt målsättningarna i stiftelsernas egna urkunder och stadgar arbeta med: Underhåll och utveckling av existerande strövområden. Drift- och utveckling av Skånes Naturcentrum Tillgänglighet till natur- och strövområden för alla. Genomförande och utveckling av utomhuspedagogisk verksamhet för en bred målgrupp, med särskild fokus på barn- och ungdom. Region Skånes integrations- och övriga mål skall beaktas. Fortsatt samverkan med Region Skånes arbete inom miljö- och natur, näringsliv, folkhälsa och turism. Remisstöd åt Region Skåne vid remisshantering inom Natur- och rekreation. o Bidraget åt stiftelse Skånska Landskap ska för år 2010 på helårsbasis vara 10 800 000 kronor. Postadress: Skånehuset, 29189 Kristianstad Organisationsnummer: 23 21 00-0255 Besöksadress: J A Hedlundsväg, Kristianstad Telefon (växel): 044-3093000 Internet: www.skane.se
Datum 2010-03-22 Dnr 0902297 2 (5) o Intentionen är att skapa en långsiktig relation och därför uttala att under nästa mandatperiod 2011-2014 årligen avsätta 10 800 000 kr med indexuppräkning enligt gällande norm. o Finansieringen av förslaget sker genom omdisponering av befintlig budget: Befintligt bidrag till stiftelserna (ansvar 30815) 6 723 000 kr Indragning av befintlig vakant tjänst med kringresurser 700 000 kr Anslag för styrelsearvode förbrukningsmaterial mm 377 000 kr Behov av ny finansiering genom regionstyrelsens anslag 3 000 000 kr ---------------- 10 800 000 kr 3. Regionala tillväxtnämnden översänder förslaget i sin helhet till regionstyrelsen och regionfullmäktige för fastställelse. 4. Regionala tillväxtnämnden uppdrar till utvecklingsdirektören att i samarbete med stiftelsen och under förutsättning av regionfullmäktiges beslut verkställa intentionerna med beslutet fr.o.m. 2010-07-01 och återkomma med en rapport om de ekonomiska och verksamhetsmässiga effekterna i samband med 2010 års bokslut. Sammanfattning Region Skåne vill aktivt utveckla förutsättningarna för Skånes natur- och rekreationsarbete. För att uppnå detta och utnyttja resurserna på det mest optimala sättet samarbetar Region Skåne bland annat med Stiftelsen Skånska Landskap. Genom en långsiktig relation mellan stiftelsen och Region Skåne, löpande under flera mandatperioder, kommer Stiftelsen Skånska Landskap erhålla ett stöd för drift och utveckling. Detta förutsätter att Stiftelsen Skånska Landskap även fortsättningsvis samarbetar med följande stiftelser; Stiftelsen för Fritidsområden i Skåne, Stiftelsen för OD Krooks donation i Malmöhus Län, Stiftelsen OD Krooks donation i Kristianstad Län, Stiftelsen Jur. Dr. H Cavallis Donationsfond samt Stiftelsen Emil Bondessons Skogsvårdsfond. Idag har stiftelsen Skånska Landskap fri tillgång till Region Skånes personal och resurser. Ekonomiska medel för dessa resurser överförs från och med 2010-07-01 till Stiftelsen Skånska Landskap. Föreslagna beslut tydliggör strukturen och samarbetet mellan Region Skåne och Skånska Landskap. Detta innebär bl a att stiftelserna själva betalar styrelsearvoden för ledamöterna och i övrigt betalar för de tjänster där man anlitar Region Skåne. Region Skåne
Datum 2010-03-22 Dnr 0902297 3 (5) Beskrivning av ärendet och skälen för förslaget Region Skåne vill att stiftelsernas utveckling inte skall vara begränsad genom utförarorganisationen i Region Skåne. Policy för Region Skånes natur- och rekreationsarbete avser skydd av värdefulla naturområden och arter samt tillgodoser människans behov av rekreation inom ramen för ett hållbart nyttjande av naturen. Målsättningen är att vårda och utveckla den rikedom av värden som finns i det skånska landskapet i form av biologisk mångfald och landskapstyper samt säkerställa tillgången till natur och friluftsområden. Detta bidrar till att uppfylla de fyra framgångsfaktorerna tillväxt, attraktionskraft, bärkraft och balans i det regionala utvecklingsprogrammet för Skåne. För att säkerställa en långsiktighet föreslås att ekonomiska resurser avsätts inom fyraårsperioder med indexuppräkning. En beräkning av de fria nyttigheterna har gjorts för år 2009. Kort sammanfattat enligt följande: 1. En heltidstjänst för drift av stiftelserna 700 000 kronor 2. Styrelsearvode, förbrukningsmaterial mm 377 000 kronor 3. Utnyttjande av tjänster såsom sekreterarskap, ledningshjälp, kommunikation 1 300 000 kronor Totalt 2 400 000 kronor Bedömningen är att 1 077 000 kronor av de fria nyttigheterna kan omfördelas inom befintlig budget. Enligt beslutad budget för år 2010 har stiftelserna erhållit 6 723 000 kronor för natur och rekreation. Beräkningen av värdet för de fria nyttigheterna innebär att 9 123 000 kronor behövs för att stiftelserna ska ha resurser på samma nivå som tidigare. Här föreslås att stiftelsen Skånska landskap erhåller en total summa på 10 800 000 kronor. I detta belopp har kompensation lämnats för en utökad verksamhet med 1 677 000 kronor. För arbetet med Skåneleden beräknas 1 200 000 kr för drift och underhåll + 400 000 kostnad för tryckning av kartor. Skåneleden hanteras tills vidare av Region Skåne då den sträcker sig långt utanför stiftelsernas egendomar. Vid en summering av dessa kostnader för uppdrag inom natur och rekreation förutom den tjänst som skall hantera sakområdet inom Region Skåne så uppgår kostnaden till 12 400 000 kronor. Den summan som bör överföras till Skånska Landskap uppgår till 10 800 000 kronor. Region Skåne
Datum 2010-03-22 Dnr 0902297 4 (5) För att utveckla vårdverksamheten har en promemoria angående samarbete med sex skogs- och fritidsstiftelser tagits fram (Malmö 2010-02-20). Denna anger ett förtydligande av Stiftelsernas ändamål. Arbetsuppgifterna för Stiftelsen Skånska Landskap är bland annat; Utveckling, tillgänglighet och marknadsföring av Stiftelsernas strövområden utifrån Policy för Region Skånes Natur och rekreationsarbete samt att i dessa områden ansvara för naturvården samt stärka och stimulera ett utvecklat entreprenörskap. o Underhåll och utveckling av existerande strövområden sker inom egen egendom samt genom eventuella avtal med andra skogsoch fritidsstiftelser. Totalt omfattar verksamheten ca 7 000 ha. o Arbete med drift- och utveckling av Skånes Naturcentrum Fulltofta. Naturcentret är beläget centralt i Skåne inom friluftsområdet Fulltofta. Syftet med centret är att sprida kunskap om det skånska landskapet och människans påverkan på naturen och landskapet. Vidare skall centret stimulera medborgarna och andra besökare till vistelser i naturen och därmed bidra till ökad folkhälsa. o Tillgänglighet till natur- och strövområden för alla. Region skåne strävar efter att alla skall ha möjligheten att uppleva naturen. Anpassning till funktionshindrades behov skall genomföras på så många strövområden som möjligt. o Genomförande och utveckling av utomhuspedagogisk verksamhet för en bred målgrupp, med särskild fokus på barnoch ungdom. Region Skånes integrations- och övriga mål skall beaktas. Utomhuspedagogisk verksamhet bedrivs bland annat genom barnvandringar, naturdagar och naturskolor. o Bidra med utveckling av andra natur- och strövområden i samverkan med hjälp av entreprenörer. För att Stiftelsen Skånska landskap skall kunna bidra krävs samarbetsavtal med övriga fem skogs- och fritidsstiftelser. Främja samverkan med interna och externa aktörer samt med pågående projekt. Gynna landsbygdsutveckling genom att samverka med lokala entreprenörer. o Fortsatt samverkan med Region Skånes arbete inom miljö- och natur, näringsliv, folkhälsa och turism. En fungerande natur med rekreativa värden och bibehållen biologisk mångfald utgör grunden för en bred regional utveckling. o Remisstöd åt Region Skåne vid remisshantering inom Natur- och rekreation. Region Skåne är remissinstans i många sammanhang där Stiftelsernas verksamhet eller kompetens berörs. Region Skåne
Datum 2010-03-22 Dnr 0902297 5 (5) Ekonomiska konsekvenser och finansiering Regionala Tillväxtnämndens intention är att under perioden 2011-2014 årligen avsätta motsvarande medel med indexuppräkning enligt gällande norm. Kostnadstäckning sker genom nyttjande av anslag för ansvar nr. 30815. 2010-07-01 ändras förhållandena på så sätt att Stiftelserna ej längre kostnadsfritt kan nyttja Region Skånes personal eller andra resurser. Detta kan innebära att Stiftelsen Skånska Landskap köper resurser från Region Skåne. Juridisk bedömning Efter samråd med avdelningen för juridik framkommer att förslaget ligger inom ramen för bestämmelserna i kommunallag och stiftelselag samt Stiftelsen Skånska Landskaps urkund. Miljökonsekvenser Inga negativa konsekvenser förväntas. Kopplingar till Region Skånes policy och övergripande beslut Beslut går i linje med Region Skånes Natur- och rekreationspolicy samt övriga övergripande beslut. Samverkan med berörda fackliga organisationer Samverkan sker med fackliga organisationer den 22 mars 2010 i Kristianstad Hur uppföljning ska göras Stiftelsen skall inkomma med verksamhets- och ekonomisk redogörelse genom halvårs- och helårsrapporter. Pia Kinhult Ordförande Monika Yngvesson Utvecklingsdirektör Region Skåne