Datum Dnr Remiss. Betänkandet (SOU 2015:89) Ny Museipolitik

Transkript

1 Kulturnämnden Karl-Magnus Lenntorp Utvecklare kulturarv BESLUTSFÖRSLAG Datum Dnr (5) Kulturnämnden Remiss. Betänkandet (SOU 2015:89) Ny Museipolitik Ordförandens förslag 1. Kulturnämnden avger yttrande till Kulturdepartementet enligt föreliggande förslag. Sammanfattning har beretts möjlighet att yttra sig över betänkandet Ny museipolitik och ställer sig i huvudsak positiv till utredningens intentioner men är tveksam till flera av utredningens förslag. Museiutredningen vill skapa förutsättningar för en ny museipolitik genom instiftandet av en museilag och en ny museimyndighet. ställer sig inte bakom utredningens förslag om en museilag som riskerar att bli uddlös och till intet förpliktigande utan menar att den museimyndighet som utredningen föreslår istället lägger fokus på att utvärdera och fördela bidrag till statliga museer. saknar också ett regionalt perspektiv i utredningen och en fördjupad analys av den samverkan som lyfts fram i utredningens tilläggsdirektiv. I ärendet finns följande dokument 1. Beslutsförslag Yttrande 3. Remissinstanser, Ny Museipolitik 4. Ny Museipolitik (SOU :89) Beskrivning av ärendet och skälen för förslaget har beretts möjlighet att yttra sig över betänkandet Ny museipolitik (SOU :89). Kulturdepartementet önskar svar på hur remissinstanserna ser på föreslagna förändringar. C:\pactdok\Kulturnämnden\ \Remiss. Betänkandet (SOU ) Ny Museipolitik\ KN_Beslutsförslag.docx Postadress: Malmö Organisationsnummer: Besöksadress: Dockplatsen 26, Malmö Telefon (växel): Fax: Internet:

2 Datum (5) Bakgrund Regeringen beslutade den 30 januari 2014 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att göra en översyn av de statliga museernas uppdrag, myndighets- och institutionsstruktur och regeringens styrning. Utredningen antog namnet Museiutredningen (Kommittédirektiv 2014:8) Museiutredningen avsåg att: utreda, beskriva och analysera hur samhällsutvecklingen regionalt, nationellt och internationellt har påverkat och kan förväntas påverka förutsättningarna för museernas verksamheter föreslå nationella mål för museipolitiken som tar sin utgångspunkt i de nationella kulturpolitiska målen och som är anpassade till de nya förutsättningar som råder till följd av pågående samhällsförändringar beskriva och analysera på vilka sätt centralmuseerna uppfyller sina uppdrag, hur de prioriterar mellan uppdragens olika delar, tar hänsyn till olika mångfaldsperspektiv och arbetar för att förnya och utveckla museiarbetet analysera och lämna förslag på hur myndighets- och institutionsstrukturen för de berörda museiinstitutionerna inom Kulturdepartementets ansvarsområde kan förändras i syfte att uppnå högre effektivitet Museiutredningen fick genom ett tilläggsdirektiv även i uppdrag att: analysera och föreslå hur verksamhet och samlingar vid centrala museer kan göras mer tillgängliga för människor i hela landet Ny museipolitik (SOU :89) Museiutredningens bedömning är att det behövs en ny inriktning för den statliga museipolitiken. Den politiska styrningen måste bli tydligare vad gäller de principiella utgångspunkterna för museernas verksamhet och på samma gång mer övergripande inriktad än i dag. Utgångspunkterna för det allmännas stöd till museiverksamheterna måste bli tydligare, men institutionerna måste också ges större ansvar och möjligheter att förverkliga sina uppdrag. En särskild museilag Museiutredningen föreslår att en museilag införs som slår fast de allmänna museernas fria ställning som kunskapsinstitutioner i samhället och deras ansvar för att förmedla ett reflekterande förhållningssätt till historien och

3 Datum (5) omvärlden. Enligt förslaget ska lagen innehålla bestämmelser om alla offentligt styrda museer som har avlönad personal, oavsett om de har statlig, regional eller kommunal huvudman. Den föreslagna museilagen ska säkra museernas ställning som fria kunskapsinstitutioner i förhållande till den politiska beslutsnivån och därför föreslås en bestämmelse om att huvudmannen för ett museum inte får vidta åtgärder som syftar till att inskränka museets fria förmedling av kunskap och upplevelser. Utredningens förslag är att lagen ska innehålla generella bestämmelser om museernas huvudsakliga verksamhetsområden. Enligt förslaget ska det anges i lagen att utställningar och annan publik verksamhet ska präglas av allsidighet, öppenhet och kvalitet. Publik verksamhet ska vara tillgänglig för alla och anpassad till användarnas olika förutsättningar. Dessutom ska det i lagen anges att museerna inom sina ämnesområden ska bidra till forskning och annan kunskapsuppbyggnad. Beträffande samlingsförvaltning föreslås det i lagförslaget att museerna ska ha i uppdrag att aktivt förvalta sina samlingar för att nå verksamheternas mål. För att det ska kunna ske regleras det också i lagen att de statliga museerna har mandat att överlåta lös egendom som ingår i de samlingar de förvaltar genom gåva, byte eller försäljning om den inte behövs för verksamheten. I en särskild bestämmelse regleras även de kommunala och regionala museernas möjligheter att gallra föremål som överlåtits av staten. Samverkan och spridning i hela landet Det är av stort samhällsintresse att de statligt finansierade museerna når en bred och engagerad publik runt om i Sverige. De statliga museerna har ett särskilt ansvar för att tillgängliggöra sin verksamhet för människor i hela landet. Museilagen ska förpliktiga de statliga museerna att tillgängliggöra föremål ur de egna samlingarna i egna utställningar och genom utlån till andra museer utan oskäliga avgifter eller administrativa hinder. En ny myndighet för museer och utställningar För att främja en museiverksamhet av hög kvalitet i hela landet föreslår utredningen att en ny myndighet inrättas, Myndigheten för museer och utställningar. Myndigheten ska, bl.a. med utgångspunkt i den föreslagna museilagen, utvärdera och fördela bidrag till museisektorn. Myndigheten ska även kunna hantera förvaltningsuppgifter som utställningsgarantier och bidra till att stärka museiperspektivet på nationell nivå inom ramen för kultursamverkansmodellen. Myndighetens uppdrag ska innefatta ett ansvar för den officiella museistatistiken och viss omvärldsbevakning. Den nya myndigheten finansieras genom att medel överförs från Riksutställningar som avvecklas. Kvalitetsutveckling genom kollegial granskning Den nya museimyndigheten föreslås också att organisera en professionsbaserad granskning av museiverksamheten vid centralmuseerna. I likhet med vad som är fallet inom högskolan bör utvärderingen av museiverk-

4 Datum (5) samheterna bygga på granskningar som genomförs av bedömargrupper med externa, oberoende sakkunniga. Museerna bör ges i uppdrag att ta fram strategiska planer publik verksamhet, kunskapsuppbyggnad och samlingsförvaltning som bör vara utgångspunkt för föreslagen kollegial granskning. Nytt statsbidrag för samverkansprojekt i museisektorn Utredningen föreslår att det inrättas ett nytt statsbidrag på totalt 28 miljoner kronor för samverkansprojekt kring utställningar och annan publik verksamhet. Bidraget ska fördelas av den föreslagna museimyndigheten som också ska förmedla befintliga bidrag till de statliga museernas forskning, till arbetslivsmuseer och till försvarshistorisk museiverksamhet. Bättre möjligheter att använda avgiftsinkomster Museiutredningen föreslår att en generell ändring bör göras i de statliga museernas regleringsbrev som ger museerna rätt att använda inkomsterna från internationella vandringsutställningar och museibutiker till övrig verksamhet. ställer sig i huvudsak positiv till utredningens intensioner men är tveksam till flera av utredningens förslag. ställer sig inte bakom utredningen förslag om en museilag utan menar att styrning och uppföljning av de statliga museerna bör ske genom regleringsbrev och myndighetsinstruktioner samt den av Museiutredningen förslagna nya museimyndigheten. Det finns redan konventioner och lagar som tryggar fri förmedling av kunskap och upplevelser och Sverige har redan lagstiftning vad gäller tillgänglighet genom bland annat diskrimineringslagen. Dessutom finns generella riktlinjer och förordningar både inom landet och internationellt som på olika sätt berör museiområdet. anser att gällande lagstiftning redan fyller samma funktion som Museiutredningens lagförslag och att en museilag därför riskerar att bli uddlös och till intet förpliktigande. Bättre styrning av de statliga museernas roller och ansvar kan istället ske genom förändringar i verksamheternas regleringsbrev och myndighets instruktion. ställer sig däremot positiv till Museiutredningens förslag om en ny myndighet. Eftersom inte tycker att en museilag är en bra lösning så bör den föreslagna myndigheten istället lägga fokus på att utvärdera och fördela bidrag till statliga museer, till arbetslivsmuseer och till försvarshistorisk museiverksamhet samt förvaltningsuppgifter som utställningsgarantier samt att bidra till att stärka museiområdet på nationell nivå. ser det som viktigt att påtala att myndighetsansvaret ska omfatta statliga museer och inte omfatta museer inom samverkansmodellen.

5 Datum (5) ställer sig positiv till att den nya museimyndigheten ska organisera en professionsbaserad granskning av museiverksamheten vid de statliga museerna, liksom till Museiutredningens förslag om att inrätta ett nytt statsbidrag på totalt 28 miljoner kronor för samverkansprojekt kring utställningar och annan publik verksamhet. ställer sig också positiv till Museiutredningens förslag om att en generell ändring bör göras i de statliga museernas regleringsbrev som ger museerna rätt att använda inkomster från internationella vandringsutställningar och museibutiker till övrig verksamhet. Museiutredningen fick genom ett tilläggsdirektiv i uppdrag att även analysera och föreslå hur verksamhet och samlingar vid centrala museer kan göras mer tillgängliga för människor i hela landet, men saknar ett regionalt perspektiv i utredningen och en fördjupad analys av den samverkan kring tillgänglighet till de centrala museernas verksamhet i hela landet som lyfts fram i utredningens tilläggsdirektiv. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Ärendet innebär inga ekonomiska konsekvenser eller finansiering. Juridisk bedömning Samråd har skett med s juridiska avdelning. Miljökonsekvenser Ärendet bedöms inte få några miljökonsekvenser. Samverkan med berörda fackliga organisationer Samverkan med berörda fackliga organisationer har inte bedömts nödvändig. Maria Ward Ordförande Gitte Grönfeld Wille Kulturchef