EUROPAPARLAMENTET 2004 2009 Utskottet för ekonomi och valutafrågor 2008/2026(BUD) 10.9.2008 YTTRANDE från utskottet för ekonomi och valutafrågor till budgetutskottet över förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2009 (C6- /2008 2008/2026(BUD)) Avsnitt III kommissionen Föredragande: Pervenche Berès AD\740037.doc PE407.786v02-00
PA_NonLeg PE407.786v02-00 2/8 AD\740037.doc
KORTFATTAD MOTIVERING Detta förslag till yttrande grundar sig på det preliminära budgetförslaget (PBF) för budgetåret 2009 som offentliggjordes av kommissionen den 6 maj 2007. Allmänna kommentarer Kommissionen uppger att några av nyheterna i den preliminära budgeten för 2009 är ökade utgifter för tillväxt och sysselsättning och att tendensen mot att styra utgifterna mot energioch miljöfrågor förstärks. Aspekter av den preliminära budgeten som berör utskottet Föredraganden anser att EU måste försäkra sig om att budgetmedlen motsvarar Lissabonstrategins ambitioner för en hållbar tillväxt och utmaningen att bekämpa klimatförändringen och säkra en trygg energiförsörjning: Åtaganden avseende Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning (underrubrik 1a) uppgår till 11 690 miljoner euro, vilket ger en marginal på 82 miljoner euro. Detta utgör en ökning på 5,5 procent jämfört med 2008, men lämnar däremot en begränsad marginal för att finansiera nya prioriteringar genom återanvändning av outnyttjade medel utan att allvarligt försvaga viktiga befintliga program. När det gäller sammanhållning och sysselsättning (underrubrik 1b) ökas medlen med 2,5 procent till sammanlagt 48 413,9 miljoner euro, vilket ger en marginal på endast 14 miljoner euro för tekniskt stöd. Föredraganden uppmärksammar den kraftiga minskningen av betalningarna och stöder alla insatser för att se till att de tolv nya medlemsstaterna kan räkna med tillräckliga belopp från strukturfonderna för att förstärka sin tillväxtpotential, skapa fler arbetstillfällen och förbättra kvaliteten på sin infrastruktur. När det gäller de politiska områden som utskottet har behörighet för är det viktigt att lyfta fram följande faktorer: Avdelning 1: Ekonomi och finans Föredraganden anser att de ökade personalresurserna för administrativa utgifter för politikområdet Ekonomiska och finansiella frågor (budgetrubrik 01 01) är positiva. När det gäller Ekonomiska och monetära unionen (budgetrubrik 01 02) anser föredraganden att det behövs ytterligare resurser för jämförande analyser av de ekonomiska resultaten i EU:s medlemsstater. Ökningen med 2,2 procent av budgetrubrik 01 02 02, avseende samordning av Ekonomiska och monetära unionen (EMU) är otillräcklig. Föredraganden konstaterar med oro att minskningen med 2,6 procent (22 procent minskning i förslaget till budget) i budgetrubrik 01 02 04 kan leda till en risk för att Prince-initiativet (Meddelande om Ekonomiska och monetära unionen, inklusive euron) inte kan genomföras på lämpligt sätt. Detta är särskilt oroande med tanke på att eurons tionde årsdag den 1 januari AD\740037.doc 3/8 PE407.786v02-00
2009 kommer att utgöra ett unikt tillfälle att mer aktivt nå ut med budskapet om eurons fördelar till allmänheten. Därför är det belopp som anslås till Prince helt otillräckligt. Lika oroande är minskningen med 34,9 procent av budgetrubrik 01 03 (Internationella ekonomiska och finansiella frågor). Denna nedskärning av medlen kommer att leda till att EU inte kan bidra ekonomiskt till utarbetandet av de internationella redovisningsstandarderna för att se till att de utformas på ett sätt som gynnar EU:s intressen. När det gäller Finansiella transaktioner och instrument (budgetrubrik 01 04) välkomnar föredraganden att medel från garantifonden anslås under budgetrubrik 01 04 01 14, men konstaterar med oro att den avsevärda minskningen av rubrikerna 01 04 05 (Slutförande av programmet för företag: förbättringar av den finansiella miljön för små och medelstora företag) och 01 04 11 (Förberedande åtgärder Främja en gynnsammare miljö för mikrokrediter i Europa) kan inverka negativt på politiken till förmån för små och medelstora företag. Avdelning 2: Näringsliv När det gäller de administrativa utgifterna för Näringsliv (budgetrubrik 02 01) är det svårt att se den logiska grunden bakom den stora personalnedskärningen (70 tjänster). Föredraganden anser att en minskning på 0,9 procent av betalningsåtagandena för Konkurrenskraft, industripolitik, innovation och företagsamhet (budgetrubrik 02 02) sänder fel signaler för ett så omfattande och viktigt kapitel, särskilt när det gäller små och medelstora företag, och det tycks strida mot målen för småföretagsförordningen (Small Business Act). Avdelning 3: Konkurrenskraft Föredraganden välkomnar personalökningen inom de administrativa utgifterna för politikområdet Konkurrenskraft (budgetrubrik 03 01). Avdelning 14: Beskattning och tullunion Föredraganden välkomnar ökningen av budgetrubrikerna 14 03 (Internationella aspekter av beskattning och tullunion) och 14 04 (Tullpolitik). När det gäller skattepolitiken (budgetrubrik 14 05) förstår föredraganden däremot inte den betydande minskningen (-15,3 procent) som föreslås inom ett så centralt område för den inre marknadens funktion. Föredraganden understryker vikten av att garantera nödvändig finansiering för datoriseringen av EU:s punktskattesystem (EMCS). Avdelning 24: Bedrägeribekämpning Föredraganden är oroad över minskningen på 15,4 procent av budgetstödet för att skydda EU:s intressen mot bedrägerier och korruption. PE407.786v02-00 4/8 AD\740037.doc
Avdelning 29: Statistik Även om en allmän ökning görs av budgetrubrik 29 02 04 (Modernisering av MEETS-systemet European Enterprise and Trade Statistics) anser föredraganden att personalminskningarna på detta område kan inverka negativt på kvaliteten på EU:s statistik. AD\740037.doc 5/8 PE407.786v02-00
FÖRSLAG Utskottet för ekonomi och valutafrågor uppmanar budgetutskottet att som ansvarigt utskott infoga följande förslag i sitt resolutionsförslag: 1. Europaparlamentet anser att ytterligare resurser måste anslås för Eurogruppens funktion och jämförande analyser av de ekonomiska resultaten i EU:s medlemsstater. 2. Europaparlamentet är oroat över minskningen av de medel som anslås för Prince-initiativet 01, som strider mot resultaten av projektet EMU@10. 3. Europaparlamentet välkomnar att medel anslås ur garantifonden, men konstaterar med oro att de betydande minskningarna av budgetrubrikerna 01 04 05 och 01 04 11 kan inverka negativt på politiken till förmån för små och medelstora företag. 4. Europaparlamentet noterar förändringarna i den internationella ekonomin, vilka medför nya möjligheter för små och medelstora företag på global nivå, och efterlyser en ökad medverkan av dessa företag i internationella projekt genom underleverantörsavtal för verksamhet inom deras expertisområde. Parlamentet föreslår att förberedande åtgärder ska utgöra grunden för en europeisk strategi för små och medelstora företags medverkan i projekt med tredjeländer. 5. Europaparlamentet framhåller behovet av förstärkta EU-åtgärder för att harmonisera företagsmodellerna och standarderna för uppgiftsutbyte mellan små och medelstora företag i utbudskedjan för en eller flera besläktade näringssektorer för att på ett lämpligt sätt snabba på integrationen när det gäller digitala innovationer bland europeiska små och medelstora företag. 6. Europaparlamentet upprepar att tillräckliga medel måste anslås för ett ekonomiskt bidrag till de tre nivå 3-kommittéernas funktion och för inrättandet av internationella redovisningsstandarder, särskilt International Accounting Standards Committee Foundation (IASCF), däribland International Accounting Standards Board (IASB) och dess europeiska röst genom EFRAG, den rådgivande gruppen på europeisk nivå. 7. Europaparlamentet välkomnar samförståndsavtalet rörande gränsöverskridande finansiell stabilitet. Parlamentet efterlyser tillräcklig finansiering och ett helhjärtat åtagande för att avtalet ska kunna genomföras på EU-nivå och rekommenderar med anledning av detta att man genomför en studie och utvecklar en gemensam verktygslåda med förfaranden för förebyggande, hantering och lösning av kriser på EU-nivå. 8. Europaparlamentet anser att den stora personalminskningen (70 tjänster) och minskningen på 0,9 procent av åtagandena för Konkurrenskraft, industripolitik, innovation och företagsamhet (budgetrubrik 02 02) sänder fel signal. 9. Europaparlamentet efterlyser lämplig finansiering till riktade projekt vilket skulle underlätta tillgången till finansiering för små och medelstora företag och föreslår att ett pilotprojekt främjas för att hjälpa och stödja små och medelstora företag att erhålla anslag. PE407.786v02-00 6/8 AD\740037.doc
Projektet bör lägga särskild vikt vid erfarenhets- och kunskapsutbyte mellan små och medelstora företag runtom i medlemsstaterna. 10. Europaparlamentet beklagar den avsevärda minskningen av budgetanslagen för skattepolitiken, som är en central faktor för den inre marknadens goda funktion. 11. Europaparlamentet ser med oro på den betydande minskningen (-15,4 procent) av budgetstödet för att skydda EU:s ekonomiska intressen mot bedrägerier och korruption. 12. Europaparlamentet noterar att uppskattningsvis 40 miljarder euro går förlorade varje år på grund av bedrägerier med mervärdesskatt. Ett sådant pilotprojekt bör inledas för att utreda möjligheten att minska karusellhandeln och andra brister inom mervärdesskattessystemet. Pilotprojektet bör framför allt utforska möjligheten att föra över beskattningen från faktureringsstadiet till betalningsstadiet, via ett automatiskt EU-internt system för inkassering av mervärdesskatt. 13. Europaparlamentet anser att personalminskningarna kan inverka negativt på kvaliteten på EU:s statistik. 14. Europaparlamentet understryker behovet av att konsument- och småföretagarorganisationer ges anslag så att de bättre kan företräda sina intressen genom att anlita experter som kan ge dem råd om olika kommissionsinitiativ och kommittéförfaranden (nivå 3-kommittéerna) på området för finansiella tjänster. AD\740037.doc 7/8 PE407.786v02-00
ÄRENDETS GÅNG Titel Förslag till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2009 Avsnitt III kommissionen Referensnummer Ansvarigt utskott Yttrande Tillkännagivande i kammaren Förstärkt samarbete Föredragande av yttrande Utnämning 2008/2026(BUD) BUDGET ECON nej Pervenche Berès 11.3.2008 Behandling i utskott 30.6.2008 9.9.2008 Antagande 10.9.2008 Slutomröstning: resultat +: : 0: Slutomröstning: närvarande ledamöter Slutomröstning: närvarande suppleanter Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 178.2) 42 0 0 Mariela Velichkova Baeva, Paolo Bartolozzi, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sebastian Valentin Bodu, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Ieke van den Burg, Elisa Ferreira, José Manuel García- Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Othmar Karas, Christoph Konrad, Guntars Krasts, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Sirpa Pietikäinen, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Heide Rühle, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Manuel António dos Santos, Salvador Domingo Sanz Palacio, Olle Schmidt, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūt, Cornelis Visser Harald Ettl, Ján Hudacký, Piia-Noora Kauppi, Vladimír Maňka, Gianni Pittella, Bilyana Ilieva Raeva, Margaritis Schinas, Andreas Schwab PE407.786v02-00 8/8 AD\740037.doc