Kommunledningsförvaltningen Marie Janäng, 0550-88549 marie.janang@kristinehamn.se UTSTÄLLNINGSHANDLING Datum 2013-12-02 Referens Sida 1(8) Behovsbedömning Vålösundet östra Del 4 Kristinehamns kommun, Värmlands län Lantmäteriet MS2006/02631 E-post Organisationsnr PlusGiro KRISTINEHAMNS KOMMUN kommunen@kristinehamn.se 212000-1868 111 00-5 Postadress Besöksadress Telefon Fax Bankgiro 1. Planeringsavdelningen Uroxen 0550-880 00 vx 0550-828 79 110-0213 681 84 Kristinehamn Kungsgatan 30
2 BEHOVSBEDÖMNING Detaljplan för: VÅLÖSUNDET ÖSTRA DEL 4 Fastighetsbeteckning ar: Södra Dye 1:32, 1:36-1:40, 1:42-1:44, 1:48, 1:50-1:55, 1:58-1:64, 1:66-1:70, 1:74-1:77, 1:80-1:90, 1:93, 1:95, 1:99-1:101, 1:104-1:107, 1:117-1:127, 1:129-1:144, 1:147, 1:151, 1:153-1:154, 1:156-1:158, 1:173 Planens syfte: Handläggare: Huvuddragen i planen är bestämmelser som reglerar bostadsbebyggelsen med beaktande av kommunens intentioner, som är att möjliggöra permanentboende och bevara karaktären i området samt att trygga möjligheten till strand- och grönområden. Åsa Lundgren/ Marie Janäng Planområdet idag: Kort beskrivning av befintlig miljö/naturmiljö: Området ligger på den sydöstra fastlandsdelen av Vålösundet, i Vänern och består av något kuperad skogsmark och strandområden med väl integrerad fritidsbebyggelse. Planområdet är en udde och kallas för Strandudden. Här återfinns Kristinehamns främsta besöksmål, Picassoskulpturen, i nordvästra delen av udden. Marken i den norra delen av planområdet består av skogsmark som öster om Picassoskulpturen till viss del utgörs av sumpskog, i övrigt förekommer en blandning av barrskog och bestånd med lövrik blandskog. I den nordöstra delen finns berg i dagen och hällar präglar toppen på berget. Stigar för rekreation finns för allmänheten att ta del av i skogen. Skogsmarken förgrenar sig mellan tomterna bland planområdets bostadsbebyggelse, som tidigare reglerades som fritidsbebyggelse. I den östra/sydöstra delen av planområdet ligger bostäderna nära vattnet (Jutviken) med tillhörande små bryggor, vilket ger en privatiserad strandlinje. I den södra och västra delen av planområdet är bebyggelse samt natur brokigare och klippor/stränder avgränsar området från Vålösundet. Infrastruktur: Vålösundsvägen (allmän väg) med tillhörande gång- och cykelväg sträcker sig till planområdets nordvästra gräns och övergår efter en vändplan i Jutviksvägen som löper genom planområdet i stort sett i gräns med skogsmarken med en avstickare i form av Stranduddsvägen som ansluter fastigheterna i den södra delen av området, samt ett antal mindre vägar såsom Fyrvägen. Bostäder och lokaler i området är för närvarande i huvudsak anslutna till enskilda vatten och avloppsanläggningar. Utbyggnad av vatten och avlopp pågår i Vålösundet och hela planområdet kommer att ingå i kommunens verksamhetsområde för den allmänna vatten- och avloppsförsörjningen. Arbetet med att ansluta samtliga fastigheter kommer att påbörjas när detaljplanen vunnit laga kraft.
3 Geotekniska förhållanden: Området utgörs huvudsakligen av partier med fast mark, morän och berg i dagen. Närmast vattenlinjen kan sediment förekomma ovan fast friktionsjord på berg. Sedimenten bedöms utgöras av i huvudsak sand. Inom området påträffas mindre partier med ytlig organisk jord (torvmosse). Bedömd torvmäktighet är < 0,5 m. Längst upp i den nordöstliga delen av området, inne i Jutviken, bedöms att mer finkorniga sediment återfinns som sand/silt på lös lera. Marken utgörs av icke sättningskänsliga jordarter. Totalstabiliteten för området bedöms vara tillfredsställande med undantag av områdets nordöstligaste del där utökad undersökning för att bestämma stabilitetsförhållandena rekommenderas. Föroreningar: Radon: Finns inga kända. Enligt utförd mätning av gammastrålning kan marken klassas som normal radonmark. Berör planen gällande regleringar och skyddsvärden: Förordnanden/Skydd 3-4 kap MB Särskilda hushållningsbestämmelser, riksintresse för natur-, kulturminnesvård och rörligt friluftsliv. Vänern är av riksintresse för yrkesfisket enligt 3 kap. 5 Miljöbalken och för friluftslivet enligt 3 kap. 6 Miljöbalken. Vänern med öar och strandområden är av riksintresse för turism och friluftsliv, främst det rörliga friluftslivet, enligt 4 kap. 2 Miljöbalken. Detaljplanen bedöms inte inverka på gällande riksintressen. 7 kap MB Område med lagenligt skyddad natur (t.ex. naturreservat, strandskydd, biotopskyddsområde). Utmed Vänerns strand råder strandskydd intill avstånd på 300 meter från strandlinjen. Ön i planområdets sydvästra del betecknas som fågelskyddsområde enligt 7 kap. 12 Miljöbalken. Detaljplanen bedöms inverka på rådande skyddsbestämmelse. När gällande områdesbestämmelser ersätts av en detaljplan återinträder det strandskydd som idag är upphävt. Inom de områden där särskilda skäl kan anses gälla, såsom ianspråktagen mark (befintlig bebyggelse) föreslås åter upphävande av strandskydd. Den föreslagna planen syftar till att öka tillgängligheten för vattenanknuten rekreation i området.
4 Kulturreservat, byggnadsminne eller fornminne Fast fornlämning finns vid plangränsen i norr i form av ett gravfält och i områdets västra del i form av ett röse samt stensättning. Dessa skall beaktas vid planering av området. Värmlands museum har pekat ut fyrarna, en gammal sommarstuga (S Dye 1:105) och en äldre gård (S Dye 1:149) som byggnader av särskilt värdefull art enligt PBL 3:12 (1987:10). I kommunens kulturresursprogram, antaget 1992-01-30, beskrivs fyrstugan och det fristående fyrtornet från 1800- talets slut (på dåvarande S Dye 1:116, nu 1:43 och 1:44) som goda exempel på äldre kustbebyggelse vid Vänern. I programmet bedöms de byggnadsminnesvärda och bör ges skyddsföreskrifter. Vattenskyddsområde Riksintressen Naturvården Kulturmiljövården Rörliga friluftslivet Hela planområdet ligger inom Riksintresse för det rörliga friluftslivet och delar av området, längs kuststräckan i västra och delar av södra planområdet, ligger inom Riksintresse för friluftsliv enligt 4 kap. 2 Miljöbalken men kommer inte att påverkas negativt då planläggningen huvudsakligen berör befintlig bostadsbebyggelse, samt syftar till att öka och säkerställa allmänhetens tillgänglighet till strand- och grönområden. Riksintresset för trafikslagens anläggningar, Sjöfart (farled och hamn) Planläggningen bedöms inte inkräkta på farleden då hänsyn tagits till att avstånden mellan bryggor och farled skall vara så pass stora att sjöfarten skall tryggas. Natura 2000 Övriga riksintressen Vänern är av riksintresse för yrkesfisket enligt 3 kap. 5 Miljöbalken. Detaljplanen bedöms påverka riksintresset. Högt naturvärde Område med högt regionalt naturvärde (länsstyrelsens naturvårdsplan). Område utpekat i naturvårdsprogram eller nyckelbiotop. Kommunen har utfört en naturvårdsinventering och konstaterat att
5 Ekologiskt känsligt/andra restriktioner ingen nyckelbiotop förekommer i området. Enligt översiktsplan, t.ex. förorenad mark. Särskilda värden ur boendesynpunkt (oexploaterat, närrekreationsområde, mm). Planläggningen medför en ökad tillgänglighet till närrekreationsområden, som skall utvecklas till förmån för allmänheten och möjligheten till friluftsliv. Planen möjliggör för allmänheten att på flera platser inom området nå vattnet och skogen. Riktvärden för skyddsavstånd till närliggande verksamheter och miljöer. Störningar och effekter på hälsan med ny detaljplan: Störningar/Effekter Ökning av nuvarande ljudnivå så att de överstiger gränsvärden. Vibrationer. Ljus som kan vara bländande eller stora och rörliga skuggor. Innebära risker (explosion, brand, strålning, utsläpp, transporter av farligt gods, mm). Förändringar och effekter på miljön med ny detaljplan: Mark/Vatten Negativ inverkan på marken (Instabilitet, sättningar, erosion, rasrisk, skredrisk, förändrade sedimentationsförhållanden, mm) Marken utgörs av icke sättningskänsliga jordarter. Totalstabiliteten för området bedöms vara tillfredsställande, med undantag av områdets nordöstligaste del där utökad undersökning för att bestämma stabilitetsförhållandena rekommenderas. Förändringar för yt- eller grundvattnets kvalitet, mängd, infiltration, avrinning, dräneringsmönster eller flödesriktningar. Enligt utförd dagvattenutredning skall dagvattnet från vägar och befintliga fastigheter avledas till Vålösundet och Jutviken i naturliga diken, samt genom vägdiken. Detta är att betrakta som en trög avledning vilket ger en fördröjande och renande effekt på vattnet.
6 Iordningsställande av diken på vissa ställen kommer därmed att krävas. Fördröjning av dagvatten ska även ske på egen tomt. Planområdet är uppdelat i flera avrinningsområden med tillhörande utlopp i Vålösundet och Jutviken. Fördröjningsmagasin kan komma att bli aktuellt i dagens naturmark. Förändringar i ytvattenkvalitén (bakteriologiskt eller kemiskt, temperatur och omblandning) Negativ påverkan på miljökvalitetsnormer för vatten i eller i anslutning till planområdet. Vattenförekomsten Varnumsviken har statusklassningen otillfredställande ekologisk status, vilket är något Kristinehamns kommun arbetar med i sitt vattenvårdsarbete. Målet för miljökvalitetsnormen är att vattenförekomsten skall ha uppnått god ekologisk status år 2021. Planläggningen bedöms inte medföra någon ökad negativ påverkan på den ekologiska statusen utan snarare bidra med förbättringsåtgärder, såsom att en mängd enskilda avlopp försvinner i och med den kommunala VA-utbyggnaden. En förbättrad dagvattenhantering i planområdet är också något som bör påverka Varnumsviken positivt. Förändrat flöde, riktning eller strömförhållanden i vattendrag eller sjö. Luft/Klimat Försämrad luftkvalité, lukt, förändringar i luftfuktighet temperaturvind, mm. Vegetation/Djurliv Betydande förändringar i antalet, sammansättning växtarter eller växtsamhällen. Påverka någon hotad/rödlistad växtart eller växtsamhälle. I planområdet är fynd av den rödlistade arten Grönskära (Bidens radiata, VU) gjorda 2006. Arten är inte återfunnen (vid inventering i juli 2013). Det är troligt att den konkurrenssvaga grönskäran missgynnats av att en tät flora etablerats vid det grävda dike där den hittats 2006. Växtplatsen ligger på privat mark inom planområdet men berörs inte av de planerade förändringarna. Eftersom grönskäran är störningsgynnad kan eventuella
7 grävarbeten nära vatten i andra delar av planområdet leda till en tillfällig ökning av arten. Skägglavmätare (Alcis jubata, NT) är funnen i närheten av planområdet 2012, med hjälp av lockbete /lampa. Betydelsen är svårbedömd, p.g.a. att arten kan uppträda periodvis och är relativt dåligt känd. (www.artdatabanken.se). Artens beroende av skägglav tyder dock på att lavarna, som är knutna till äldre gran, ofta i impedimentliknande miljöer utan luftföroreningar, finns i ovanligt god mängd i närområdet. Sådana miljöer blir allt mer ovanliga. Spår av tretåig hackspett (Picoides tridactylus, NT) är funnen i planområdet, men häckning eller förekomst av stationära individer är inte konstaterad. Arten häckar i barr- och blandskog med stort inslag av döda och döende träd. Naturtypen minskar i omfattning. Införandet av någon ny växtart. Betydande förändringar av antalet eller sammansättningen av djurarter i området. Påverka någon hotad djurart. Införandet av någon ny djurart eller verka som gräns för djurens förflyttningar och rörelser. Försämring av fiskevatten eller jaktmarker. Landskapsbild/Stadsbild Negativ inverkan på landskaps- och stadsbilden (utsikter, landmärken, mm). Tanken med planläggningen är att bevara den karaktär som finns inom planområdet och att förbättra tillgängligheten till området för allmänheten att kunna vistas på platsen, kunna ta del av ett av Kristinehamns populäraste landmärken; Picassostatyn, samt att öka möjligheten till utsiktsblickar över och från området. Negativ inverkan på omgivningen i övrigt (grannar, verksamheter, mm). Byggrätter skall placeras på ett sådant sätt att det ger minsta möjliga inverkan på omgivningen i övrigt.
8 Effekter på hushållning med ny detaljplan: Mark/Vatten/Andra resurser Innebär planen att en långsiktigt hållbar resursanvändning inte främjas (uttömmande av förnyelsebara resurser såsom dricksvatten, grus-, och bergstäkter, mm)? Ger planen negativ inverkan för rekreation, och rörligt friluftsliv (närströvområden, parker, grönstråk, utflyktsmål, vandringsleder, frilufts- och idrottsanläggningar, mm)? Planen ger snarare möjligheter att kunna vidareutveckla strövområden med stigar och leder, samt att tillvarata fyrmiljön och där tillskapa ett nytt utflyktsmål. Ger planen negativ påverkan på kulturhistoriska värden (arkeologi, fornlämningar, mm). Hänsyn tas till de kulturhistoriska lämningar som finns inom planområdet. Genom att styra byggrätterna till att hamna utanför fornvårdsområde uppkommer ingen negativ påverkan på fornlämningar. Ett gestaltningsprogram ska arbetas fram och en rad planbestämmelser har införts som reglerar tillkommande bebyggelse för att i största möjliga utsträckning bevara karaktären inom planområdet. Innebära risker (explosion, brand, strålning, utsläpp, transporter av farligt gods, mm). Förändringar i samband med ny detaljplan: Förändring Förändrad markanvändning. Huvudsakligen innebär planläggningen en reglering av befintlig bebyggelse med ett tillskott på ett antal tomter, vilket innebär att delar av skogsmark längs Jutviksvägen blir bostadsmark. Ökad exploateringsgrad. Generellt får alla fastigheter med användningen bostad ökad exploateringsgrad i förhållande till gällande områdesbestämmelser. Behov av investeringar i infrastruktur, energi, service, mm. Alla vägar inom området kommer att övergå till att bli kommunala lokalgator. Dessa kommer att behöva breddas på sina ställen samt byggas ut. Samtliga fastigheter inom planområdet kommer att anslutas till det kommunala VA-
9 nätet. Kräver föreslagna verksamheter eller planens genomförande anmälan eller tillstånd enligt MB? Kan ett genomförande av planen medföra negativa effekter av den grad att förebyggande åtgärder eller kompensationsåtgärder behöver vidtas? Strider planen mot uppsatta miljömål nationellt, regionalt och lokalt? Utvärdering: Störningar/Effekter Innebär förslaget tydliga motsättningar mellan olika intressen? Är det sannolikt att allvarliga negativa effekter uppkommer? Är osäkerheten av bedömningen av effekter stor? Kan ett genomförande av planen innebära negativ effekt inom enskilda områden på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten eller andra naturresurser? Ger ett genomförande av planen som helhet negativ effekt på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser? Behovsbedömning och avgränsning: Ett genomförande av planen kan innebära en betydande påverkan på miljön, hälsan och hushållningen med mark, vatten och andra resurser. En miljökonsekvensbeskrivning (MKB) enligt 5 kap, 18 PBL erfordras. Den aktuella planläggningen bedöms inte inkräkta på riksintressena och anses vidare uppfylla miljöbalkens allmänna hänsynsregler m.m. enligt 2 kap. Planen tillåter inte någon verksamhet som motverkar att miljökvalitetsmål uppnås eller medverkar till att en miljökvalitetsnorm enl. 5 kap. Miljöbalken överträds. Inga intresseområden vad gäller flora,
10 fauna, nyckelbiotoper eller hotade arter är kända inom området. Utmed Vänern råder strandskydd intill ett avstånd av 300 meter från strandlinjen. Därmed omfattas planområdet av skydd enligt 7 kap. Miljöbalken. Strandskyddet avses dock upphävas för delar av planområdet där särskilda skäl föreligger, såsom befintlig bebyggelse. Detaljplanen bedöms inte medföra en sådan betydande påverkan på miljön, hälsan och hushållningen med mark, vatten eller andra resurser som avses i 6 kap. 11 MB (Tillika det som avses i 5 kap. 18 PBL) att den behöver föregås av en miljöbedömning. En MKB eller en konsekvensbeskrivning till planen skall särskilt behandla följande aspekter: Följande aspekter kommer att belysas i den fortsatta planprocessen, men är inte av den omfattningen att en miljökonsekvensbeskrivning behöver upprättas. Byggrätter på lågt belägna platser, vilket innebär risker vid eventuella översvämningar/ höga vattennivåer i Vänern.