Ola Ström, kommunchef Martin Emmesjö, fastighetsekonom, del av mötet Richard Johansson, VD BoAB, del av mötet

1(16) Plats och tid Formens hus, kl. 08.00-09.35 Beslutande Ledamöter Se bilagd förteckning Ersättare Kerstin Skogdalen (S), ej tjänstgörande Madeleine Hautamäki (C), ej tjänstgörande Övriga närvarande Ola Ström, kommunchef Martin Emmesjö, fastighetsekonom, del av mötet Richard Johansson, VD BoAB, del av mötet Justerare Justeringens plats och tid Omedelbar Underskrifter Sekreterare Paragrafer 185- Mathias Brandt Ordförande Annahelena Jernberg Justerare Christina Johansson Stefan Backius ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned 2014-12-31 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Mathias Brandt

2(16) Beslutande Tjänstgörande ersättare Anne Horneman S Allan Myrtenkvist S Martin Eklund (S) Birger Antonsson S Thomas Lönn (S) Annahelena Jernberg, ordf. S Christina Johansson M Göran Strömqvist M Marjo Pruuki (S) Emil Gustafsson GL Hans-Otto Pohlman GL Ulla Werdin (GL) Torbjörn Jansson HOB Lars-Göran Zetterlund C Stefan Backius V

3(16) 185 Revidering av bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Hällefors kommun från och med 2015, dnr KS 14/00143 Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2014-09-09 113 Kommunfullmäktiges beslut 2014-11-11 141 Revidering av Bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Hällefors kommun, daterade 2015-01-01 Ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2014-09-09 om nya arvodesbestämmelser från och med verksamhetsåret 2015. Utifrån fullmäktiges beslut om ny politisk organisation från år 2015 har kommunförvaltningen reviderat bestämmelserna. Förslaget till bestämmelser omfattar ersättning till kommunalråd, särskilt arvode, sammanträdesarvode, dagarvode samt särbestämmelser för kommunägda bolag. Enligt kommunallagen ska en förtroendevald som fullgör sitt uppdrag på heltid eller betydande del av heltid ha benämningen kommunalråd, landstingsråd eller oppositionsråd eller annan benämning som fullmäktige bestämmer. I förslaget till arvodesbestämmelser används begreppet kommunalråd för Kommunstyrelsens ordförande. Reglemente för partiföreträdare och partistöd återfinns i separata dokument. Ekonomi Enligt det nya förslaget beräknar kommunens samtliga politikerkostnader att minskas i och med att bland annat antalet ledamöter i utskotten blir färre än i nuvarande nämnder. Folkhälsa Ekonomiska möjligheter att vara delaktig i de demokratiska processerna påverkar människans hälsa. Miljö Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Förvaltningens förslag till beslut

4(16) Anta reviderade bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Hällefors kommun inklusive bilaga 1 att gälla från och med 2015-01-01. --- Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer Stefan Backius (V) fråga gällande anledningen till de stora förändringarna vilken besvaras av Annahelena Jernberg (S). Stefan Backius (V) ställer fråga gällande uppdragsbeskrivning för Kommunstyrelsens vice ordföranden och för Kommunfullmäktiges ordförande vilken besvaras av Annahelena Jernberg (S) och Christina Johansson (M). Lars-Göran Zetterlund (C) ställer fråga gällande Kommunstyrelsens andre vice ordförande vilken besvaras av Christina Johansson (M). Lars-Göran Zetterlund (C) ställer fråga gällande uppdragsbeskrivningar vilken besvaras av Annahelena Jernberg (S). Stefan Backius ställer fråga gällande tidsperspektiv för uppdragsbeskrivningar. Annahelena jernberg (S) ber att få återkomma i frågan. Stefan Backius (V) tilläggsyrkar att en pott ska reserveras för arvode till oppositionsråd. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer först bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Därefter ställer ordförande bifall mot avslag på Stefan Backius (V) tilläggsyrkande vilket avslås. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Anta reviderade bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Hällefors kommun inklusive bilaga 1 att gälla från och med 2015-01-01. Mot beslutet reserverar sig Stefan Backius (V) till förmån för eget yrkande. Exp till Kommunfullmäktige Gruppledare Jessica Jansson

5(16) 186 Naturvårdsprojekt Grönstrukturplan för Hällefors och Grythyttan 2015-2017, dnr KS 13/00326 Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 2014-11-18 212 Projektansökan daterad 2014-11-28 med tillhörande medfinansieringsintyg Ärende Kommunstyrelsen beslutade 2014-11-18 att återremitera ärendet för att få mer information om hur grönstrukturplanen sammankopplas med kommunens översiktsplan. Kommunförvaltningen har nu tillsammans med Berglagens Miljö & Byggförvaltning (BMB) ansökt hos Länsstyrelsen om bidrag om 234 000 kronor för att genomföra projektet Grönstrukturplan för Hällefors och Grythyttan p g a att ansökningstiden gick ut 2014-12-01. Om kommunen beslutar att inte anta naturvårdsprojektet kommer förvaltningen att återta ansökan. Projektet är planerat att genomföras under perioden 2015-02-01 till 2017-06- 30 och syftar till att ta fram planer för hur grönstrukturen kan utvecklas långsiktigt i tätorterna Hällefors och Grythyttan med närmaste omgivningar. I planen kommer även vattenområden att ingå. Syftet är också att visa vilka ytterligare utredningar som behövs för mer detaljerad planering av grönstrukturen. Inventeringar av bl a sociala och ekologiska värden kommer att göras. Medborgardialoger kommer att hållas med bl a föreningar och skolelever för att få veta hur grönområdena används idag och få förslag på hur områdena kan utvecklas. Projektet bidrar till att uppnå det nationella miljömålet God bebyggd miljö i och med att en plan kommer att finnas för hur grön- och vattenområden i/intill tätorterna ska bevaras och utvecklas ur socialt, ekologisk och kulturell synpunkt. Grönstrukturplanen kommer att utgöra ett underlag till översiktsplanen som BMB har uppdraget att arbeta fram. Främst gäller det fördjupningar för tätorterna Hällefors och Grythyttan Grönstrukturplanen avses även användas som underlag i kommunens övriga planering, dels för detaljplaner, dels planering av kvalitetshöjande åtgärder och skötsel. Projektet bidrar även till uppfyllande av miljömålen: Ett rikt växt- och djurliv, Levande sjöar och vattendrag samt Levande skogar. Åtgärder: 1. Kunskapsuppbyggnad som syftar till att skapa underlag för framtida åtgärder inom naturvård och därmed sammanhängande friluftsliv.

6(16) Inventering görs av bl a sociala och ekologiska värden i parker och naturmark i och kring Hällefors och Grythyttan perioden 2015-02-01 2016-08-31. Dialoger hålls med invånare om hur grönområden används idag och hur de kan utvecklas i framtiden. 2. Framtagande av underlag t ex i form av kommunala naturvårdsprogram för genomförande av åtgärder inom naturvård och därmed sammanhängande friluftsliv perioden 2015-10-01 2017-06-30. Analys och framtagande av åtgärdsförslag för att förstärka grönstrukturen. Rapportskrivning, remissförfarande, bearbetning av rapport. Ekonomi Kommunstyrelsen informerades 2014-05-06 att BMB ansökt om bidrag hos Länsstyrelsen med 395 000 kronor för tiden 2014-02-01 till 2017-12-31 till Projekt Grönstrukturplaner för Hällefors och Grythyttan uppdelade på kontanta medel 160 000 kronor och egen arbetsinsats med 55 000 kronor. Medfinansieringen för Hällefors kommun 2014 ingick med kontanta medel till 30 000 kronor som finansierats genom kommunstyrelsens budget för år 2014. Länsstyrelsen kunde inte bevilja medel till alla åtgärder under 2014 och välkomnade en ny ansökan omfattande de övriga åtgärderna i projektet senast 1 december 2014 för tiden 2015-2017. Förvaltningen har tillsammans med BMB ansökt om bidrag till Länsstyrelsen för att genomföra Projekt Grönstrukturplaner för Hällefors och Grythyttan för tiden 2015 2017 med 234 000 kronor. I den medfinansieringen för Hällefors kommun beräknas till kontanta medel 11 000 kronor 2015, 11 000 kronor 2016 och 20 000 kronor för 2017. Det innebär en minskad medfinansiering med 9 000 kronor för åren 2015 och 2016 då Bergslagens Kommunalteknik medfinansierar genom egen arbetsinsats i projektet. Inför budgetåren 2015 till 2017 får kommunen i den årliga budgetprocessen ta hänsyn till hur medfinansieringen ska hanteras. Folkhälsa En långsiktig planering i en grönstrukturplan möjliggör att skapa förutsättningar för en god och hälsosam livsmiljö. Miljö Det ekonomiska stödet bedöms ha en positiv påverkan på miljön. Förvaltningens förslag till beslut

7(16) - Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning får uppdraget att ansöka om Projekt Grönstrukturplaner för Hällefors och Grythyttan tiden 2015 2017 och Hällefors kommun medfinansierar verksamheten med kontanta medel 11 000 kronor 2015, 11 000 kronor 2016, 20 000 kronor 2017. --- Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer Stefan Backius (V) fråga gällande tidigare framtaget material hos kommunförvaltningen. Kommunchef Ola Ström ber att få återkomma i frågan. Stefan Backius (V) ställer fråga gällande hur sökta medel ska användas vilken besvaras av Annahelena Jernberg (S). Emil Gustafsson (GL), Lars-Göran Zetterlund (C) och Annahelena Jernberg (S) yttrar sig utan att yrka. Kommunstyrelsens beslut Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning får uppdraget att ansöka om Projekt Grönstrukturplaner för Hällefors och Grythyttan tiden 2015 2017 och Hällefors kommun medfinansierar verksamheten med kontanta medel 11 000 kronor 2015, 11 000 kronor 2016, 20 000 kronor 2017. Exp till BMB Jessica Jansson

8(16) 187 Avtal angående Svartälvstorps Förvaltnings AB mellan Hällefors kommun och Spendrups Bryggeri AB, dnr KS 14/00219 Informationsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2012-06-12 117 Kommunfullmäktiges beslut 2012-12-11 247 Ärende Kommunfullmäktige beslutade 2012-06-12 att ingå ett avtalspaket mellan Spendrups Bryggeri AB och Hällefors kommun. Avtalspaket innebär att kommunen avvecklar sitt ägande i Svartälvstorps Förvaltnings AB från och med 1 januari 2016 då ägandet helt övergår till Spendrups Bryggeri AB. Kommunfullmäktige beslutade 2012-12-11 att påkalla säljoptionsrätten som innebär att ett aktieöverlåtelseavtal ska ingås mellan parterna senast den 15 december 2015. De villkor som ska gälla för överlåtelsen av aktierna framgår av optionsavtalet där köpeskillingen måste bestämmas och framgå av aktieöverlåtelseavtalet. På Svartälvstorps Förvaltnings AB:s styrelsemöte den 14 november 2014 meddela Spendrups representanter i styrelsen att Spendrups vill tidigarelägga övertagandet. Förslaget är att överlåtelsedagen blir 28 februari 2015 istället för 1 januari 2016. Kommunförvaltningen kan konstatera att Spendrups önskan att tidigarelägga övertagandet inte innebär någon förändring i det ingångna avtalspaketet utan att det är en revidering som faller in under kommunfullmäktiges beslut 2012-06-12 där det framgår att kommunstyrelsens ordförande samt kommunchefen har rätt att göra erforderliga revideringar. Förvaltningen har redovisat ett förslag till aktieöverlåtelseavtal som arbetades fram i samband med hela avtalspaketet. Förvaltningen kommer att ändra punkt 5 i aktieöverlåtelseavtalet vad gäller överlåtelsedag till att istället stå att överlåtelse av aktierna skall ske per den 28 februari 2015, varvid äganderätten till aktierna övergår till köparen. Ekonomi Tidigareläggandet av överlåtelsedagen från 1 januari 2016 till 28 februari 2015 innebär att Hällefors kommun borgensåtagande till Svartälvstorps Förvaltnings AB upphör tidigare. Folkhälsa Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv.

9(16) --- Miljö Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet föredrar ordförande Annahelena Jernberg (S). Emil Gustafsson (GL) ställer fråga gällande vattenrätt vilken besvaras av Christina Johansson (M). Anne Horneman (S) yrkar att ett nytt datum ska beslutas enligt skrivning i underlaget. Emil Gustafsson (GL) bifaller Anne Hornemans yrkande. Stefan Backius (V) yttrar sig utan att yrka. Ordförande ställer bifall mot avslag på Anne Hornemans (S) yrkande vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Punkt 5 i aktieöverlåtelseavtalet ska lyda överlåtelse av aktierna skall ske per den 28 februari 2015, varvid äganderätten till aktierna övergår till köparen. Exp till Kommunfullmäktige

10(16) 188 Revidering av förbundsordning för Bergslagens kommunalteknik, dnr KS 14/00211 Beslutsunderlag Protokollsutdrag BKT 2014-10-17 112 Förslag till reviderad förbundsordning för BKT Förslag till arvodesreglemente ersättning till förtroendevalda Bergslagens kommunalteknik Ärendet Bergslagens kommunalteknik (BKT) föreslår 2014-10-17 112 att gällande förbundsordning revideras avseende ekonomiska förutsättningar för de förtroendevalda i förbundet. Förbundets revisorer ersätts idag enligt bestämmelser i Hällefors kommun med 6 % av kommunalrådets lön. Därutöver har revisorerna ersatts med arvode för använd tid. Förbundet anser att denna ersättning inte är rimlig i förhållande till uppdragets art och omfattning. BKT:s direktion föreslår istället att ersättningen ska utbetalas i enlighet med BKT:s eget arvodesreglemente. Förändringen ligger i linje med de förändringar av bestämmelser som gjorts i Hällefors kommuns egna bestämmelser gällande arvoden och ersättningar och kommunförvaltningen anser att förändringen är positiv. I reglementet har det tydliggjorts att direktionens ordförande och vice ordförande ska ha ett fast arvode. Ekonomi Föreslagen förändring innebär minskade arvodeskostnader för Bergslagens kommunalteknik. Enligt nuvarande arvodesbestämmelser ska förbundet betala cirka 35 000 kronor per år till respektive revisorer mot tidigare cirka 20 000 kronor per år som ett totalt arvode till alla. I förslaget ska revisorerna enbart ha en timersättning och inget fast arvode. Folkhälsa Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Miljö Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Förvaltningens förslag till beslut

11(16) Förslag till revidering av förbundsordningen antas. Arvodesreglemente för förtroendevalda i Bergslagens kommunalteknik antas. --- Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande Annahelena Jernberg (S) bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Förslag till revidering av förbundsordningen antas. Arvodesreglemente för förtroendevalda i Bergslagens kommunalteknik antas. Exp till Kommunfullmäktige BKT Jessica Jansson

12(16) 189 Lokalresursplanering för Hällefors kommun, dnr KS 14/00038 Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2014-04-08 44 Kommunfullmäktiges beslut 2014-04-08 51 Kommunstyrelsens beslut 2014-11-18 192 Ärendet Den investering som kommunfullmäktige fastställde 2014-04-08 avseende de tilltänkta åtgärderna i kommunhuset i Hällefors tätort förordas att inte genomföras. Detta beror på att fastigheten har ett mycket stort eftersatt underhållsbehov, vilket skulle motsvara betydande miljoner kronor. Med utgångspunkt från att fastigheten Formens hus från och med halvårsskiftet 2015 kommer att vara helt tom såväl som fastighetens förhållandevis goda skick skulle en eventuell ombyggnad vara en betydligt mer kostnadseffektivt väg att gå för att slutligen åstadkomma lämpliga verksamhetslokaler. Ytan i fastigheten är dessutom tillräckligt omfattande och understödjer därmed också att verksamhet som idag är befinner sig kommunhuset omlokaliseras till Formens hus. Detta möjliggör också en eventuell komplettering med andra verksamheter som i dagsläget inte ryms inom kommunhuset. Ekonomi En kommuns skyldighet innefattar att bedriva en god ekonomisk hushållning på kort såväl som på lång sikt. Detta sker i syfte att skapa en välavvägd balans mellan nuvarande och framtida generationers grad av kommunal service. En grundförutsättning är därmed att en balans uppnås mellan löpande intäkter och kostnader under ett och samma räkenskapsår. Om utgifterna under ett enskilt år överstiger intäkterna innebär det de facto att framtida generationer måste betala för denna överkonsumtion. Detta innebär att verksamhetens nettokostnader inte bör öka i snabbare takt än skatteintäkter och statsbidrag och det är precis det som detta ärende bottnar i. Om Hällefors kommun framledes ska kunna erbjuda sina innevånare en god servicenivå kommer det också krävas en god ekonomisk hushållning. Detta ärende inbegriper ett stort steg i den riktningen. Hällefors kommun undviker en stor investering som inte heller på långa vägar hade varit tillräcklig i kombination med att en fastighet som till stor del stått overksam kommer till användning. Dessutom råkar det vara en fastighet som genomsyras av begreppen hållbarhet och återhållsam resursförbrukning. Det i kombination med byggnadens förhållandevis

13(16) moderna framtoning och att det inte närmelsevis kommer krävas lika stora resurser för att skapa ett substitut till kommunhuset understryker Hällefors kommuns vilja att skapa en god ekonomisk hushållning. En investering på 7 miljoner kronor innebär inte på något sätt att fastigheten uppnår ändamålsenlig standard. En total rustning av kommunhuset ligger på mellan 20-35 miljoner beroende på vilka invändiga anpassningar som ska göras. Detta avser programskede, ny planlösning, nya installationer inklusive ritningar (el, ventilation, vs) klimatskal samt ytskikt. Vid den låga summan ingår i princip minimal invändiga ändringar och vid höga summan fullt anpassat till verksamhet med ljudkrav och termisk komfort. Folkhälsa Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Miljö Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Förslag till beslut - Upphäva kommunfullmäktiges beslut 2014-04-08 51 gällande tilläggsbudgetering för investering i kommunhuset. - Upphäva kommunfullmäktiges beslut 2014-04-08 44 avseende lokalresursplanen gällande kommunhuset. - Upphäva kommunstyrelsens beslut 2014-11-18 avseende uppdraget att anlita en sakkunnig för att utifrån Formens hus rapporten arbeta fram ett förslag på verksamhets- och lokalutformning. - Fastighetsförvaltningen får i uppdrag att arbeta fram ett förslag på lokalutformning i Formens hus som motsvarar behovet av lokalytor för kommunhusets verksamhet. Förslaget ska presenteras mars 2015. - Uppdraget ska finansieras inom fastighetsförvaltningens budgetram. --- Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet föredrar ordförande Annahelena Jernberg (S) och Richard Johansson, VD för BoAB.

14(16) Stefan Backius (V) ställer fråga gällande vilken ny information som tillkommit sedan ärendet senast behandlades vilken besvaras av Annahelena Jernberg (S). Emil Gustafsson (GL) tilläggsyrkar att en politisk styrgrupp ska tillsättas. Christina Johansson (M) yrkar att skrivningen i punkt 4 förändras till att omfatta även Formens hus och Godtemplargården, samt kommunens behov. Stefan Backius (V) ställer fråga gällande brådskan i handläggningen vilken besvaras av Annahelena Jernberg (S). Lars-Göran Zetterlund (C) ställer fråga gällande tänkt ventilationslösning vilken besvaras av VD Richard Johansson och fastighetsekonom Martin Emmesjö. Stefan Backius (V) ställer fråga gällande behov av fullmäktigebeslut för att avbryta upphandling vilken besvaras av Christina Johansson (M) och kommunsekreterare Mathias Brandt. Anne Horneman (S) yttrar sig utan att yrka. Stefan Backius önskar följande yttrande till protokollet vilket godkänns: Argumenteringen och beslutsunderlaget ger under sammanträdet vid handen att det finns en oklar riktning gällande framtidsbilden och samhällsbyggandet i det offentliga rummet i Hällefors tätort. Dessa beslut kan få dramatiska konsekvenser för lokalresursutnyttjandet vilket inte i dagsläget kan överblickas. Beslut forceras och den från flera håll efterfrågade helhetsbilden finns inte. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer bifall mot avslag på förvaltningens förslag med den av Christina Johansson yrkade förändringen vilket bifalls. Därefter ställs bifall mot avslag på Emil Gustafssons (GL) tilläggsyrkande vilket avslås. Kommunstyrelsens beslut Upphäva kommunstyrelsens beslut 2014-11-18 avseende uppdraget att anlita en sakkunnig för att utifrån Formens hus rapporten arbeta fram ett förslag på verksamhets- och lokalutformning. Fastighetsförvaltningen får i uppdrag att arbeta fram ett förslag på lokalutformning i Formens hus, Godtemplargården och Kommunhuset som motsvarar behovet av lokalytor för kommunens verksamhet. Förslaget ska presenteras mars 2015. Uppdraget ska finansieras inom fastighetsförvaltningens budgetram

15(16) Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Upphäva kommunfullmäktiges beslut 2014-04-08 51 gällande tilläggsbudgetering för investering i kommunhuset. Upphäva kommunfullmäktiges beslut 2014-04-08 44 avseende lokalresursplanen gällande kommunhuset. Exp till Jessica Jansson Kommunfullmäktige

16(16) 190 Information gällande migrationsverkets tilldelningsbeslut, dnr KS 14/00220 Kommunchef Ola Ström informerar om det tilldelningsbeslut som Migrationsverket under gårdagen meddelade Hällefors kommun, innebärande att två aktörer fått tilldelning om flyktingboende för vardera 180 asylsökande i Sävsjön respektive Bredsjö. Migrationsverket återkommer med ytterligare information kring årsskiftet. En bred tjänstemannagrupp tillsätts för att jobba med kommunens mottagande av flyktingarna avssende t ex förskola, skola, IFO med mera. Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yttrar sig Stefan Backius (V), Emil Gustafsson (GL), Anne Horneman (S), Lars-Göran Zetterlund (C) och Annahelena Jernberg (S) utan att yrka. Med detta har Kommunstyrelsen informerats och ärendet läggs till handlingarna.