SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015-09-10 Innehållsförteckning Ärende 70 Angående trafiksäkerhet vid idrotts- och friluftsanläggningar... 119 71 Motion angående säkerhets- och framkomlighetsutredning på Bränningeleden... 120 72 Bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad (förråd), Stora Kärr 2:2... 121 73 Samråd för detaljplan Gunnarsbo 1:125... 123 74 Ny plan- och bygglovstaxa... 124 75 Redovisning av delegationsbeslut... 125 76 Kurser och konferenser... 126 77 Informationsärenden... 127
2015-09-10 118 Plats och tid Beslutande Ej tjänstgörande ersättare och övriga närvarande Högra kammaren, Habo kommunhus Torsdagen den 10 september 2015 kl. 15:00-16:15 Lars Davidsson (KD), ordf. Catharina Bülow (M), vice ordf. Lars-Åke Johansson (S) Anders Almfors (FP) Lennart Karlsson (SD) Leif Blom (KD) Sven-Anders Nyström (M) Olle Moln Teike (SD) Svante Modén, teknisk chef Jessica Leremar, plan- och byggchef/sekreterare Mari-Helene Opdal, fysisk planerare Utses att justera Catharina Bülow Paragrafer: 70-77 Ordförande Justerande Sekreterare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ 2015-09-10 Datum då anslaget sätts upp 2015-09-23 Datum då anslaget tas ned 2015-10-14 Protokollet förvaras på Tekniska kontoret Underskrift
2015-09-10 119 Dnr BN15/261 70 Angående trafiksäkerhet vid idrotts- och friluftsanläggningar Beslut Trafiknämnden beslutar att till fritid- och kulturnämnden lämna följande svar: Utbyggnad av gång- och cykelväg mot Munkaskog, genom Slättenområdet, är planerad till år 2016 och medel är avsatta i investeringsbudgeten. Med denna åtgärd anser trafiknämnden att det finns goda förutsättningar att trafiksituationen väsentligt förbättras på Slättenområdet. Det finns sedan tidigare ett beslut om att befintlig gång- och cykelväg längs med Skyttevägen ska förlängas till infarten mot OK Gränsenstugan. Det var tidigare planerat att anläggningsarbetena skulle påbörjas under år 2015, men denna investering är framskjuten till år 2016 till förmån för utbyggnad av GC-väg längs med Kärrsvägen (se kommunstyrelsens beslut från den 8 april 2015, 81). Ärendebeskrivning Fritid- och kulturnämnden har genom beslut den 16 juni 2015 (FK 35) gjort trafiknämnden uppmärksam på att trafiksäkerhetshöjande åtgärder bör utföras inom Slättenområdet där en stor mängd trafikanter dagligen vistas. Likaså bör gång- och cykeltrafikanter separeras från biltrafiken på Skyttevägen ändå bort till infarten mot OK Gränsenstugan. Beslutet skickas till: Fritid- och kulturnämnden
2015-09-10 120 Dnr BN15/233 71 Motion angående säkerhets- och framkomlighetsutredning på Bränningeleden Beslut Trafiknämnden beslutar att: 1. Uppmana Trafikverket att göra en ny mätning av trafikflödet på Bränningeleden om cirka ett år när de nya bostäderna på Parksäter (Bränninge 3:4) är inflyttade 2. I övrigt lämna Lennart Karlssons förslag om säkerhets- och framkomlighetsutredning i Habo tätort utan åtgärd med följande motivering: Nämnden delar Trafikverkets uppfattning om att det inte är lämpligt att anordna cirkulationsplatser så som Karlsson föreslagit. Så sent som år 2008 utfördes hastighetsbegränsande åtgärder i form av avsmalningar på Bränningeleden, och det är inte troligt att trafikmängden sedan dess ökat så markant att anläggande av cirkulationsplatser i dagsläget är relevanta. Det bedöms också av utrymmesskäl vara svårt att få plats med cirkulationsplatser på angivna platser. Slutligen bedömer nämnden att kommunen i dagsläget inte har några ekonomiska möjligheter att ta över väghållaransvaret för vägen och utföra föreslagna åtgärder. Ärendebeskrivning Lennart Karlsson (SD) har föreslagit att byggnadsnämnden ska ge i uppdrag till tekniska förvaltningen att i samverkan med länsstyrelsen utföra en säkerhets- och framkomlighetsutredning av trafiken på Bränningeleden. Karlsson föreslår bland annat att två cirkulationsplatser anläggs - en vid korsningen Onkel Adams väg/bränningeleden/lärkgatan, och en vid korsningen Malmgatan/Bränningeleden. Trafiknämnden har i ett yttrande beskrivit att en cirkulationsplats vid Onkel Adams väg/bränningeleden/lärkgatan är olämplig, då trafikmängden på dessa gator är olika stor. Samma förhållande gäller vid korsningen Malmgatan/Bränningeleden. Trafikverket är väghållare för Bränningeleden och Trafikverket kommer enligt yttrandet inte medverka till att nya cirkulationsplatser byggs, såvida nya trafikmätningar inte visar på behov av liknande lösningar. Trafikverket öppnar dock för att kommunen kan ta över väghållningsansvaret för Bränningeleden, och därmed få rådighet över vilka åtgärder som ska utföras på vägen. Beslutet skickas till: Lennart Karlsson (SD) Trafikverket
2015-09-10 121 Dnr BN15/248 72 Bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad (förråd), Stora Kärr 2:2 Beslut beslutar att: 1. Avslå bygglovsansökan avseende uppförande av komplementbyggnad på fastighet Stora Kärr 2:2 2. För handläggningen ta ut en avgift om 2 838 kronor. Sökanden Amela Johansson, Parkgatan 1, 566 32 HABO Motivering Komplementbyggnaden ska enligt ansökan helt och hållet placeras på mark som enligt gällande detaljplan inte får bebyggas. Detta kan inte ses som en liten avvikelse mot detaljplanen och därmed ska ansökan avslås. Ärendebeskrivning På fastighet Stora Kärr 2:2 avser sökanden att uppföra en komplementbyggnad (förråd) som ska placeras 1,7 meter från norra fastighetsgränsen och 2,5 meter från västra gränsen. Angränsande mark ägs av Habo kommun. Förrådets byggnadsyta ska enligt ansökan uppgå till 15 kvm och dess höjd till 2,7 meter. För området gäller en detaljplan som fastställdes år 1972. I detaljplanen är aktuell fastighet sex meter in från västra och norra gränsen belagd med så kallad prickad mark, vilket betyder att marken inte får bebyggas. Någon förklaring till att marken försetts med prickad mark framgår inte av planbeskrivningen. Eftersom komplementbyggnaden enligt ansökan kommer placeras på mark som enligt detaljplanen inte får bebyggas, har berörda grannar fått ta del av ansökan. Inga synpunkter har inkommit. Bestämmelser och rättspraxis I enlighet med plan- och bygglagen (PBL 9 kap. 4 ) får man uppföra ett komplementbostadshus med en maximal byggnadsyta om 15 kvm och högsta höjd om 3,0 meter utan vare sig bygglov eller anmälan. Förutsättningen är att byggnaden inte placeras närmre gränsen än 4,5 meter såvida berörd granne inte godkänt en annan placering. I lagtexten går det inte att utläsa om bestämmelsen om närhet till gräns ska tolkas annorlunda om marken på andra sidan gränsen utgörs av allmän platsmark i kommunal ägo jämfört med mark som är kvartersmark.
2015-09-10 122 forts. 72 Mark- och miljööverdomstolen (MÖD) har i ett ärende som rör en komplementbyggnad gjort tolkningen att man inte ska göra skillnad på gräns beroende på vem som äger marken på andra sidan gränsen. MÖD fann i det här fallet att kommunen inte kan ses som en berörd granne som kan lämna medgivande till en närmare placering än 4,5 meter, varför åtgärden skulle ses som bygglovspliktig (mål nr P105-13, MÖD). Samma resonemang för MÖD i mål nr P10150-14. Vid en bygglovspliktig åtgärd ska byggnadsnämnden i de fall berörd fastighet omfattas av en detaljplan, pröva åtgärden mot bestämmelser i planen. Bygglov ska lämnas för en åtgärd som överensstämmer med bestämmelser i gällande detaljplan, byggnadsnämnden får också bevilja lov för en åtgärd som strider mot detaljplanen, om avvikelsen inte strider mot planens syfte och kan ses som liten (9 kap. 31 b PBL). Bedömning Det förråd som sökanden avser att uppföra, uppfyller vad gäller byggnadsyta och totalhöjd kriterierna för en bygglovsbefriad komplementbyggnad enligt 9 kap. 4. Eftersom förrådet ska placeras närmare gräns mot allmän platsmark gör dock nämnden bedömningen att åtgärden ska ses som bygglovspliktig. Med den placering som sökanden valt, kommer hela komplementbyggnaden hamna inom sex meter från tomtgräns i norr vilket innebär att hela byggnaden kommer placeras på mark som enligt detaljplanen inte får bebyggas. anser inte att detta kan ses som en liten avvikelse mot gällande plan, dessutom kan åtgärden ha inverkan på siktmöjligheterna från Parkgatan mot cykelvägen norr om berörd fastighet. Därmed ska bygglovsansökan avslås (för liknande avgörande se MÖD mål nr P 382-15). Att berörda grannar inte har några synpunkter på ansökan förändrar inte nämndens bedömning. Avgift För handläggningen av detta ärende utgår en avgift om 2 838 kronor. Avgiften är beräknad utifrån en av kommunfullmäktige fastställd taxa. Beslutet delges: Sökanden (med besvärshänvisning) Beslutet kungörs: PoIT Beslutet meddelas: Berörda grannar
2015-09-10 123 Dnr BN15/80 73 Samråd för detaljplan Gunnarsbo 1:125 Beslut beslutar att: 1. Skicka förslag på ny detaljplan för Gunnarsbo 1:125 ut för samråd till berörda sakägare och myndigheter. 2. Att efter samråd låta detaljplanen granskas utan att ett separat beslut tas av byggnadsnämnden, såvida inga väsentliga synpunkter har inkommit under samrådet. Ärendebeskrivning Den 9 februari 2015 ansökte fastighetsägaren till Gunnarsbo 1:125, Skolgatan 11 i Habo, om planbesked för sin fastighet. På fastigheten finns idag ett befintligt bostadshus i två plan med fyra lägenheter. Fastighetsägaren, Skoghs Plåtslageri AB, avser att bygga ytterligare ett bostadshus på fastigheten. Huset ska innehålla två lägenheter i markplan. För fastigheten gäller Förslag till stadsplan för del av Habo samhälle, antagen den 26 augusti 1958. För fastigheten gäller bestämmelsen Bostadsändamål samt att byggnaden ska vara friliggande, uppföras i två våningar och att maximalt fyra lägenheter får inrymmas i huset. Vidare får endast ett bostadshus rymmas inom fastigheten. Exploateringsgraden är satt till 20 %. Detta medför att detaljplanen måste ändras för att genomföra fastighetsägarens intentioner. Samrådshandlingar har nu tagits fram och dessa kan nu skickas ut för samråd med berörda grannar och myndigheter. Om inga väsentliga synpunkter inkommer under samrådet ska förslaget låtas granskas utan att ett separat beslut tas av byggnadsnämnden.
2015-09-10 124 Dnr BN15/334 74 Ny plan- och bygglovstaxa Beslut beslutar att föreslå kommunfullmäktige att ändra den nu gällande plan- och bygglovstaxan. Förändringen avser endast justeringsfaktorn för åtgärden ändrad användning i tabell 6, vilken föreslås sänkas från 0,7 till 0,4. Den nya taxan föreslås gälla för ärenden med ansökningsdatum från och med den 1 januari 2016. Ärendebeskrivning Den 29 november 2011 antog kommunfullmäktige en ny plan- och bygglovstaxa, vilken med vissa mindre justeringar är utformad utifrån ett förslag från SKL. Samtliga avgifter beräknas utifrån gällande prisbasbelopp samt en justeringsfaktor som i Habo kommun är bestämd till 0,8 (justeringsfaktorn är vald utifrån rekommendationer av SKL och har som syfte att anpassa avgiftsnivån till förhållanden inom kommunen). Avgiften i ett bygglovsärende bestäms utifrån hur stor area åtgärden avser samt hur mycket arbete som kommunen måste lägga ner på handläggningen. Därtill ska avgiften justeras i vissa fall, bland annat om bygglovet endast gäller för en viss tid eller om ärendet bara avser ändrad användning av en befintlig byggnad. Vid en enkel jämförelse med andra kommuner kan man se att Habo kommuns avgifter i ett antal typexempel ligger på en rimlig nivå. Dock är Habo kommuns avgifter i ärenden som rör ändrad användning av en befintlig byggnad betydligt högre än hos jämförbara kommuner. Efter diskussioner med kommunledningen föreslår byggnadsnämnden därför att justeringsfaktorn för åtgärden ändrad användning i tabell 6 ändras från 0,7 till 0,4. Dessa ärenden är inte särskilt ofta förekommande och förändringen kommer inte påverka förslag på byggnadsnämndens budget för år 2016. Den nya taxan föreslås gälla för ärenden med ansökningsdatum från och med den 1 januari 2016. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige
2015-09-10 125 75 Redovisning av delegationsbeslut Delegationsbeslut bygglov. Ärendenummer BN15/1. Redovisning av bygglov fattade på delegation mellan 1 augusti och 31 augusti 2015. Delegationsbeslut slutbevis/slutbesked. Ärendenummer BN15/1. Redovisning av slutbevis/slutbesked fattade på delegation mellan 1 augusti och 31 augusti 2015. Delegationsbeslut startbesked. Ärendenummer BN15/1. Redovisning av startbesked fattade på delegation mellan 1 augusti och 31 augusti 2015. Delegationsbeslut anmälan. Ärendenummer BN15/1. Redovisning av anmälan fattade på delegation mellan 1 augusti och 31 augusti 2015. Delegationsbeslut övrigt. Ärendenummer BN15/1. Redovisning av övrigt fattade på delegation mellan 1 augusti och 31 augusti 2015. Delegationsbeslut lokala trafikföreskrifter. Ärendenummer BN15/123. Redovisning av lokala trafikföreskrifter fattade på delegation mellan den 20 augusti och 21 augusti 2015. Delegationsbesluten förklaras härmed anmälda.
2015-09-10 126 76 Kurser och konferenser Länsstyrelsen i Jönköpings län har bjudit in till konferens om Målbilden för en god bebyggd miljö den 25 september 2015. Nämndledamot Anders Almfors (FP) anmäls till konferensen tillsammans med plan- och byggenhetens tjänstemän.
2015-09-10 127 77 Informationsärenden - informeras om att Sverigedemokraternas överklagande av byggnadsnämndens beslut avseende tillsättande av styrgrupp för översiktsplanering har avslagits av förvaltningsrätten, med motivering av överklagan inte inkommit i rätt tid (BN 15/145). - informeras om den ekonomiska uppföljningen per den 31 augusti 2015 (delårsbokslut inkl. ekonomisk avstämning och uppföljning mål). Formellt beslut är fattat av ordförande på delegation (BN 14/296).