KF Ärende 13 Löpnummer i Politikerrummet: 26 Medborgarförslag om gratis bussresor på dagtid
Tjänsteskrivelse 2013-08-26 SBN 2012.0131 Handläggare: Kristin Södergren Samhällsbyggnadsnämnden Svar på återremiss om medborgarförslag om gratis bussresor på dagtid Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden har tidigare beretts tillfälle att yttra sig över en remiss med medborgarförslag om gratis bussresor på dagtid. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 26 november 2012 att föreslå kommunfullmäktige att tillstyrka medborgarförslaget om billigare taxa (eller gratis) dagtid för gruppen pensionärer och överlämna förslaget till Örebro läns landsting. Kommunfullmäktige beslutade den 26 februari 2013 att återremittera ärendet till samhällsbyggnadsnämnden för utredning av vilka kostnader ett tillköp av gratistrafik skulle medföra samt att man också ska se över möjligheten att förenkla biljettköp. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att medborgarförslaget avslås med anledning av att länstrafiken har meddelat att de inte kan tillåta differentierade taxor inom länet och att Örebro läns landsting äger beslutande rätten i frågan. Beträffande förenkling av biljettsystemet i bussarna på stadstrafiken i Karlskoga så har länstrafiken planerat att införa ett nytt biljettsystem vid årsskiftet 2013/2014, och det är länstrafiken som beslutar om hur det nya systemet ska utformas. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 26 augusti 2013 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 14 maj 2013, 70 Samhällsbyggnadsnämndens tjänsteskrivelse den 22 april 2013 Mail från Fredrik Eliasson, Landstinget/Länstrafiken den 8 april 2013, Fråga avseende tillköp? Kommunfullmäktiges protokoll den 26 februari 2013, 24 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 4 december 2012, 169 Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 23 november 2012 Medborgarförslag från kommunala pensionärsrådet, den 31 maj 2012 c:\temp\akan9bqd87.doc POSTADRESS FAKTURAADRESS TELEFON E-POSTADRESS PLUSGIRO 691 83 KARLSKOGA Fakturahantering 0586-610 00 samhallsbyggnad@karlskoga.se 12 27 80-0 BESÖKSADRESS Box 50755 TELEFAX WEBBADRESS ORG NR Skrantahöjdsvägen 35 202 71 MALMÖ 0586-610 19 www.karlskoga.se 212000-1991
2 (4) Bakgrund Från kommunala pensionärsrådet har inkommit ett medborgarförslag om att pensionärer bör få gratis bussresor dagtid för att öka pensionärers rörlighet och sociala kontakter. Sedan den 1 januari 2012 har länet en ny kollektivtrafikmyndighet - Örebro läns landsting. Denna myndighet beslutar om alla frågor kring kollektivtrafik och kommunerna är numera enbart samrådsinstans. Örebro läns landsting har beslutat att hela länet ska ha en gemensam praxis gällande taxor. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 26 november 2012 att föreslå kommunfullmäktige att tillstyrka medborgarförslaget om billigare taxa (eller gratis) dagtid för gruppen pensionärer och överlämna förslaget till Örebro läns landsting. Kommunfullmäktige beslutade den 26 februari 2013 att återremittera ärendet till samhällsbyggnadsnämnden för utredning av vilka kostnader ett tillköp av gratistrafik skulle medföra samt att man också ska se över möjligheten att förenkla biljettköp. Överväganden Samhällsbyggnadsförvaltningen har varit i kontakt med Fredrik Eliasson, ansvarig chef för kollektivtrafiken, Örebro läns landsting, och undersökt möjligheten att göra tillköp av gratistrafik. Fredrik Eliasson har på samhällbyggnadsförvaltningens begäran diskuterat frågan om tillköp av gratis bussresor dagtid med politikerna och fått till svar att de inte vill godkänna ett tillköp om lägre taxa, se bilaga 1, e-post den 8 april 2013. Bakgrunden till detta är att de gjort en första korrigering för att undanröja alla principiella skillnader i taxan inom länet. Att tillåta ett tillköp från Karlskoga skulle åter skapa ologiska skillnader i taxan inom länet. Kollektivtrafikmyndigheten har i dagsläget inga planer på att införa någon särskild pensionärstaxa. På sikt kommer de att utreda taxorna och denna fråga kan komma att lyftas. När det gäller frågan om att förenkla biljettköpen så planerar länstrafiken i Örebro att införa ett nytt betalsystem vid årsskiftet 2013/2014, Biljettsystemupphandling i Mellansverige (BIMS). BIMS är ett samarbete mellan sju trafikbolag i Mellansverige (Karlstadsbuss, Tåg i Bergslagen, Västmanlands Lokaltrafik, Upplands Lokaltrafik, X-trafik, Dalatrafik samt Länstrafiken i Örebro) vilka har gjort en gemensam upphandling av ett nytt biljettsystem. Avsikten med det nya biljettsystemet är att det ska vara enkelt att använda för både personal och kunder och att det ska vara säkert och tillförlitligt. BIMS ska vara flexibelt för att kunna anpassas till olika prismodeller och korten kan laddas både via nätet, på särskilda
3 (4) försäljningsställen, i biljettautomater och på bussarna. Ambitionen är att det ska vara enkelt att hitta dessa laddningsställen. De nya korten är kontaktlösa och behöver inte plockas fram och dras i en automat, utan det ska bara vara att passera biljettautomatens läsare och summan dras automatiskt. På så sätt går det också fortare att gå ombord på bussarna. Samhällsbyggnadsförvaltningen har i samband med ägarträffar sk länsdelsträffar om kollektivtrafik framfört att Karlskoga kommun önskar få kostnadsuppgifter om gratistrafik och möjligheten att köpa till sådana resor. Förvaltningen kommer att bevaka denna fråga. Det nya biljettsystemet BIMS ska öppna upp för möjligheten att utveckla nya sätt att betala för resor och arbeta med olika prisstrategier. Detta skulle på sikt kunna möjliggöra för Karlskoga kommun att köpa till gratisresor. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå att kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget med anledning av att länstrafiken har meddelat att de inte kan tillåta differentierade taxor inom länet och Örebro läns landsting äger beslutande rätten i frågan. Beträffande förenkling av biljettsystemet i bussarna på stadstrafiken i Karlskoga så har länstrafiken planerat att införa ett nytt biljettsystem vid årsskiftet 2013/2014, och det är länstrafiken som beslutar om hur det nya systemet ska utformas. Stig Rengman Tf förvaltningschef Kristin Södergren Projektledare Expedieras till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Samhällsbyggnadsförvaltningen Bilaga 1. E-post från Fredrik Eliassson
Protokollsutdrag Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2013-05-07 SBN 70 SBN 2012.0131 Medborgarförslag om gratis bussresor på dagtid. Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden har tidigare beretts tillfälle att yttra sig över en remiss med medborgarförslag om gratis bussresor på dagtid. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 26 november 2012 att föreslå kommunfullmäktige att tillstyrka medborgarförslaget om billigare taxa (eller gratis) dagtid för gruppen pensionärer och överlämna förslaget till Örebro läns landsting. Kommunfullmäktige beslutade den 26 februari 2013 att återremittera ärendet till samhällsbyggnadsnämnden för utredning av vilka kostnader ett tillköp av gratistrafik skulle medföra samt att man också ska se över möjligheten att förenkla biljettköp. Samhällsbyggnadsförvaltningen har varit i kontakt med Fredrik Eliasson, ansvarig chef för kollektivtrafiken, Örebro läns landsting. Han har diskuterat frågan om tillköp av gratis bussresor dagtid med politikerna och fått till svar att de inte vill godkänna ett tillköp om lägre taxa. Bakgrunden till detta är att de just gjort en första korrigering för att undanröja alla principiella skillnader i taxan inom länet. Att tillåta ett tillköp från Karlskoga skulle åter skapa ologiska skillnader i taxan inom länet. Kollektivtrafikmyndigheten har i dagsläget inga planer på att införa någon särskild pensionärstaxa. På sikt kommer de att utreda taxorna och denna fråga kan komma att lyftas. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att medborgarförslaget avslås med anledning av att Örebro läns landsting äger beslutanderätten i frågan. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsnämndens tjänsteskrivelse den 22 april 2013 Mail från Fredrik Eliasson, Landstinget/Länstrafiken den 8 april 2013, Fråga avseende tillköp? Kommunfullmäktiges protokoll den 26 februari 2013, 24 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 4 december 2012, 169 Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 23 november 2012 Medborgarförslag från kommunala pensionärsrådet, den 31 maj 2012 Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå att kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget med anledning av att Örebro läns landsting äger beslutande rätten i frågan. Justerande Utdragsbestyrkande
Protokollsutdrag Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2013-05-07 Forts. SBN 70 SBN 2012.0131 Samhällsbyggnadsnämnden föreslår vidare att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsens ordförande, oppositionsråd samt kommundirektören i uppdrag att vid den kommande länsdelsträffen om kollektivtrafik, den 19 juni 2013, att framföra att Karlskoga kommun önskar få uppgifter om kostnader för tillköp av gratistrafik och att möjligheten att förenkla biljettköp bör utredas. Yrkanden Sven-Olov Axelsson (S) yrkar att ärendet återremitteras för vidare utredning för att se över möjligheterna till förenklade biljettköp. Beslutsgång Ordförande ställde proposition på förvaltningens förslag mot Sven-Olov Axelssons (S) yrkande och fann att nämnden beslutade enligt Sven-Olov Axelssons (S) yrkande. Samhällsbyggnadsnämndens beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att återremittera ärendet för vidare utredning för att se över möjligheterna till förenklade biljettköp. Expedieras till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Samhällsbyggnadsförvaltningen Justerande Utdragsbestyrkande
Protokollsutdrag Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2013-09-10 SBN 105 SBN 2012.0131 Medborgarförslag om gratis bussresor på dagtid. Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden har tidigare beretts tillfälle att yttra sig över ett medborgarförslag om gratis bussresor på dagtid. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 26 november 2012 att föreslå kommunfullmäktige att tillstyrka medborgarförslaget om billigare taxa (eller gratis) dagtid för gruppen pensionärer och överlämna förslaget till Örebro läns landsting. Kommunfullmäktige beslutade den 26 februari 2013 att återremittera ärendet till samhällsbyggnadsnämnden för utredning av vilka kostnader ett tillköp av gratistrafik skulle medföra samt att man också ska se över möjligheten att förenkla biljettköp. Sedan den 1 januari 2012 har länet en ny kollektivtrafikmyndighet - Örebro läns landsting. Denna myndighet beslutar om alla frågor kring kollektivtrafik och kommunerna är numera enbart samrådsinstans. Örebro läns landsting har beslutat att hela länet ska ha en gemensam praxis gällande taxor. Att tillåta ett tillköp från Karlskoga skulle åter skapa ologiska skillnader i taxan inom länet. Kollektivtrafikmyndigheten har i dagsläget inga planer på att införa någon särskild pensionärstaxa. På sikt kommer de att utreda taxorna och denna fråga kan komma att lyftas. När det gäller frågan om att förenkla biljettköpen så planerar länstrafiken i Örebro att införa ett nytt betalsystem vid årsskiftet 2013/2014, Biljettsystemupphandling i Mellansverige (BIMS). BIMS är ett samarbete mellan sju trafikbolag i Mellansverige (Karlstadsbuss, Tåg i Bergslagen, Västmanlands Lokaltrafik, Upplands Lokaltrafik, X-trafik, Dalatrafik samt Länstrafiken i Örebro) vilka har gjort en gemensam upphandling av ett nytt biljettsystem. Avsikten med det nya biljettsystemet är att det ska vara enkelt att använda för både personal och kunder och att det ska vara säkert och tillförlitligt. BIMS ska vara flexibelt för att kunna anpassas till olika prismodeller och korten kan laddas både via nätet, på särskilda försäljningsställen, i biljettautomater och på bussarna. Det nya biljettsystemet BIMS kommer att öppna upp för möjligheten att utveckla nya sätt att betala för resor och arbeta med olika prisstrategier. Detta skulle på sikt kunna möjliggöra för Karlskoga kommun att köpa till gratisresor. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 26 augusti 2013 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 14 maj 2013, 70 Samhällsbyggnadsnämndens tjänsteskrivelse den 22 april 2013 Mail från Fredrik Eliasson, Landstinget/Länstrafiken den 8 april 2013, Fråga avseende tillköp? Kommunfullmäktiges protokoll den 26 februari 2013, 24 Justerande Utdragsbestyrkande
Protokollsutdrag Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2013-09-10 Forts. SBN 105 SBN 2012.0131 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 4 december 2012, 169 Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 23 november 2012 Medborgarförslag från kommunala pensionärsrådet, den 31 maj 2012 Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå att kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget med anledning av att länstrafiken har meddelat att de inte kan tillåta differentierade taxor inom länet och Örebro läns landsting äger beslutande rätten i frågan. Beträffande förenkling av biljettsystemet i bussarna på stadstrafiken i Karlskoga så har länstrafiken planerat att införa ett nytt biljettsystem vid årsskiftet 2013/2014, och det är länstrafiken som beslutar om hur det nya systemet ska utformas. Samhällsbyggnadsnämndens beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att föreslå att kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget med anledning av att länstrafiken har meddelat att de inte kan tillåta differentierade taxor inom länet och Örebro läns landsting äger beslutande rätten i frågan. Beträffande förenkling av biljettsystemet i bussarna på stadstrafiken i Karlskoga så har länstrafiken planerat att införa ett nytt biljettsystem vid årsskiftet 2013/2014, och det är länstrafiken som beslutar om hur det nya systemet ska utformas. Expedieras till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Samhällsbyggnadsförvaltningen Justerande Utdragsbestyrkande
Protokollsutdrag Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2013-02-26 KF 24 KS 2012.0243 Medborgarförslag om gratis bussresor på dagtid Sammanfattning Ett medborgarförslag har inkommit om att pensionärer bör få gratis bussresor dagtid för att öka pensionärers rörlighet och sociala kontakter. Sedan den 1 januari 2012 har länet en ny kollektivtrafikmyndighet - Örebro läns landsting. Denna myndighet beslutar om alla frågor kring kollektivtrafik och kommunerna är numera enbart samrådsinstans. Örebro läns landsting har beslutat att hela länet ska ha en gemensam praxis gällande taxor. Karlskoga kommun och ett antal andra kommuner i länet har haft ett önskemål till kollektivtrafikmyndigheten om billigare taxa (eller gratis) dagtid för gruppen pensionärer. Samhällsbyggnadsförvaltningen kan aktivt försöka medverka till en förändring gällande gruppen pensionärer genom dialog med kollektivtrafikmyndigheten. Samhällsbyggnadsförvaltningen ser även andra grupper i samhället som t ex barnfamiljer som kan gynnas av rabatterade eller gratis resor. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att medborgarförslaget överlämnas till Örebro läns landsting. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll den 12 februari 2013 35 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 4 december 2012 169 Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 23 november 2012 Medborgarförslag från kommunala pensionärsrådet, den 31 maj 2012 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att medborgarförslaget överlämnas till Örebro läns landsting. Information Förslagsställaren deltog i mötet och informerade om sitt förslag. Yrkanden Fredrik Molin (SD) yrkade bifall till medborgarförslaget samt att pengar ska tas ur fonden för utvecklingsmedel. Börje Engholm (MP) yrkade bifall till medborgarförslaget. Sven-Olov Axelsson (S) yrkade bifall till kommunstyrelsens förslag. Justerande Utdragsbestyrkande
Protokollsutdrag Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2013-02-26 Jan-Erik Averås (M) yrkade att ärendet skulle återemitteras till samhällsbyggnadsnämnden för utredning av vilka kostnader ett tillköp av gratistrafik skulle medföra. Fredrik Molin (SD) yrkade bifall till återremiss i första hand och bifall till eget yrkande i andra hand. Börje Engholm (MP) yrkade bifall till kommunstyrelsens förslag och som ett tilläggsyrkande att kommunfullmäktige begär att få reda på vilka möjligheter/hinder och kostnader som är förknippade med medborgarförslagets genomförande i Karlskoga. Pia Renman (M), Martin Hårsmar (M), Britta Angenete Gillberg (SPI), Alf Rosberg (M) yrkade bifall till Jan-Erik Averås (M) återremissyrkande. Ola Karlsson (M) yrkade bifall till Jan-Erik Averås (M) återremissyrkande med tillägget att man också ska se över möjligheten att förenkla biljettköp. Börje Engholm (MP) yrkade bifall till återremiss i första hand och till sitt tilläggsyrkande i andra hand. Beslutsgång Ordföranden ställde yrkande om återremiss mot att ärendet skulle avgöras vid dagens sammanträde och fann underlag för en minoritetsåterremiss. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutade att återremittera ärendet till samhällsbyggnadsnämnden för utredning av vilka kostnader ett tillköp av gratistrafik skulle medföra samt att man också ska se över möjligheten att förenkla biljettköp. Expedieras till Samhällsbyggnadsförvaltningen Justerande Utdragsbestyrkande