Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Gottne Kl 08:30-10:00, 13:00-15:20

Omsorgsnämnden 2009-05-12 1 (20) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Gottne Kl 08:30-10:00, 13:00-15:20 Beslutande ledamöter Christina Karlsson (S) Anna-Lena Holmström (C) Lillemor Edlund (S) Anita Danielsson (M) Per-Erik Jonsson (S) Göran Brorsson (KD) Annika Ternestål (S) Cristina Göransson (KD) John Norberg (S) Gunnnar Eklöf (V) Beslutande ersättare Frits Söderlind (S) Barbro Olsson (C) Ulrika Vestin (S) Övriga ersättare Kristoffer Park (S) Ellinor Källström (C)-15:00 Christina Eliasson (S) Rune Lundberg (M) Eva Sjöroos (S) Maude Eriksson (KD) Johan Sandin (S) Uno Tjernström (FP) Ove Johnsson (V) Övriga deltagare Se sid 2 Godkännande av Omsorgsnämnden godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. närvaro Tid och plats för justering Omsorgsförvaltningen 2009-05-18 Sekreterare Paragrafer 28-41 = Britt-Marie Nilsson Ordförande = Christina Karlsson Justerare = Göran Brorsson BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Omsorgsnämnden 2009-05-12 Anslaget sätts upp 2009-05-18 Anslaget tas ned 2009-06-08 Förvaringsplats för Omsorgsförvaltningen protokollet. Underskrift Namnförtydligande. Britt-Marie Nilsson

Omsorgsnämnden 2009-05-12 2 (20) Övriga deltagare: Förvaltningschef Silvia Sandin-Viberg Ekonomichef Åsa Grundberg -15:00 Strategisk verksamhetschef Christine Larsson. 13:00-15:00 Personalchef Birgith Larserud 13:00-15:00 Kvalitetsledare Margareta Bolinder 13:00-15:00 MAS Marina Jones Marjut Kinnunen, Skaf sektion 23 Förvaltningssekreterare Britt-Marie Nilsson

Omsorgsnämnden 2009-05-12 3 (20) Innehållsförteckning 28 Informationsärenden...4 29 Informationsärenden...5 30 Tertialuppföljning 01-04 2009 samt prognos 1...6 31 Omsorgsförvaltningens program för konkurrensprövning...8 32 Målvärden 2009 för omsorgsförvaltningens balanserade styrkort...10 33 Uppföljning av Samhalls inköp av dagligvaror...11 34 Redovisning av synpunkter på Handikappomsorgens verksamhet-första kvartalet 2009...13 35 Rapportering av ej verkställda beslut kvartal 1 enligt 16 kap 6 lagen om stöd och service tilll vissa funktionshindrade...14 36 Medborgarförslag, festmiddag för alla äldre över 75 år...15 37 Medborgarförslag förslag på fixartjänst för pensionärer från och med 70 år...16 38 Anmälan enligt Lex Sarah inom Äldreomsorgen...17 39 Anmälan enligt Lex Sarah inom Äldreomsorgen...18 40 Meddelanden...19 41 Anmälan av fattade delegationsbeslut, tjänstemän...20

Omsorgsnämnden 2009-05-12 4 (20) Omsn/2009:27 28 Informationsärenden Samverkan med landstinget. Föredragande: Silvia Sandin-Viberg Ekonomisk information: tertialuppföljning maj 2009. Föredragande: Silvia Sandin-Viberg och Åsa Grundberg Omsorgsnämnden tar del av informationen.

Omsorgsnämnden 2009-05-12 5 (20) Omsn/2009:27 29 Informationsärenden Deltider/heltider. Föredragande: Birgith Larserud Redovisning av avvikelsehantering 2008. Föredragande: Marina Jones Omsorgsnämnden tar del av informationen.

Omsorgsnämnden 2009-05-12 6 (20) Omsn/2009:81 30 Tertialuppföljning 01-04 2009 samt prognos 1 Sammanfattning av ärendet Utfall 1-4 2009 är 0,5 Mkr bättre än utfall 1-4 2008. Omsorgsnämnden prognostiserar med en årsprognos på -3,0 Mkr, enligt omsorgsnämndens budgeterade resultatmål. Föregående månadsuppföljning visade på en negativ budgetavvikelse på 9 Mkr. Förvaltningen fick i uppdrag att komma med åtgärdsförslag. För att budgeten som var lagd 2009 skulle balansera gavs tydliga uppdrag till verksamheterna att rymma fler brukare inom samma budgetram utifrån vår växande verksamhet med fler brukare. För att uppnå detta arbetar omsorgen med ett tydligt givet uppdrag om samordning av våra verksamheter genom förtätning av boenden och daglig verksamhet. För att möta besparingen 2009 på ytterligare 9 Mkr föreslås att arbetet ska påskyndas. Beredande organs förslag till beslut Omsorgsförvaltningens skrivelse 15 april 2009. Omsorgsnämndens behandling Vid dagens sammanträde föreligger tertialuppföljning för maj 2009. Omsorgsnämnden antar förvaltningens förslag för tertialuppföljning 01-04 samt prognos 1. Omsorgsnämnden ger förvaltningen i uppdrag: att påskynda arbetet med att samordna verksamheterna genom förtätning av boenden och daglig verksamhet. att fortsätta frysa sina överskott där så är möjligt att fortsätta sin restriktiva hållning att intensifiera arbetet med att minska semesterlöneskulden

Omsorgsnämnden 2009-05-12 7 (20) 30 Forts Prognosen bygger på att inga ytterligare stora individuella ärenden eller verksamhetsförändringar tillkommer samt att omsorgsnämnden tillförs medel för finansiering av intermediär vårdenhet 2009. Omsorgsnämnden överlämnar materialet till kommunstyrelsen för vidare behandling.

Omsorgsnämnden 2009-05-12 8 (20) Omsn/2009:35 31 Omsorgsförvaltningens Program för konkurrensprövning Sammanfattning av ärendet Av Örnsköldsviks kommuns policy för konkurrensutsättning av kommunal verksamhet (KF 107/2004) framgår att samtliga nämnder årligen till kommunfullmäktige ska presentera ett program för konkurrensprövning. Omsorgsförvaltningen har reviderat programmet som omsorgsnämnden antog 2 april 2008. Omsorgsnämnden konstaterar att mallen Program för konkurrensprövning inte riktigt fungerar nu när LOV (Lag Om Valfrihetssystem) finns. Beredande organs förslag till beslut Omsorgsförvaltningens skrivelse 14 april 2009. Omsorgsnämndens behandling Under omsorgsnämndens behandling yrkar Anna-Lena Holmström (C) m fl: 1. Bifall till förvaltningens förslag att omsorgsnämnden föreslår kommunfullmäktige att revidera mallen för Program för konkurrensprövning. 2. Bifall till Alliansens Program för konkurrensprövning 2010: Alliansen föreslår att minst 25 % av verksamheten konkurrensutsätts. De kommuner som i dag har verksamhet utlagd redovisar en mer kostnadseffektivt verksamhet samt att tillsynsmöjligheten anses bättre. Östersund och Linköping är goda exempel. Alliansen föreslår att följande verksamheter konkurrensutsätts: 1. Särskilda boenden inom äldre och handikapp omsorg Hemtjänst, Stadshusrestaurangen, gruppboende, träffpunkter, nattpatrull och daglig verksamhet. Inför LOV. Städning av gemensamhetsutrymmen, tillagning av mat och transporter. 2. Förvaltningen ger aktivt stöd till personal som vill starta kooperativ, entreprenad och eget företag. 3. Öppna för att erbjuda ett komplement i dagligverksamhet med sysselsättning inom de gröna näringarna

Omsorgsnämnden 2009-05-12 9 (20) 31 Forts 4. Äldreboenden erbjuds öppna marknaden för att utvecklas till trygghetsboenden. Christina Karlsson (S) yrkar bifall till majoritetens förslag till Program för konkurrensprövning. Ordförande ställer proposition på ställda yrkanden och finner att nämnden beslutar enligt Christina Karlssons yrkande. 1. Omsorgsnämnden föreslår kommunfullmäktige att revidera mallen för Program för konkurrensprövning. 2. Omsorgsnämnden ställer sig bakom Programmet för konkurrensprövning, enligt majoritetens förslag, samt överlämnar det till kommunfullmäktige. Reservation Mot beslutet, punkt 2, reserverar sig Anna-Lena Holmström (C), Barbro Olsson (C), Anita Danielsson (M), Cristina Göransson (KD) och Göran Brorsson (KD) till förmån till Alliansens lagda förslag på konkurrensplan 2010.

Omsorgsnämnden 2009-05-12 10 (20) Omsn/2007:117 32 Målvärden 2009 för omsorgsförvaltningens balanserade styrkort Sammanfattning av ärendet Med utgångspunkt från uppföljningen av omsorgsförvaltningens balanserade styrkort för 2008 (ON 117/2007), som uppdaterades 2008-11-19 (ON 115/2008), har målvärden för 2009 tagits fram (se material utlämnat på ekonomidagen 18 mars 2009). Beredande organs förslag till beslut Omsorgsförvaltningens skrivelse 14 april 2009. Omsorgsnämnden antar förslaget på målvärden för 2009 för omsorgsförvaltningens balanserade styrkort, och ger omsorgsförvaltningen i uppdrag att uppnå dessa målvärden.

Omsorgsnämnden 2009-05-12 11 (20) Omsn/2009:75 33 Uppföljning av Samhalls inköp av dagligvaror Sammanfattning av ärendet Under en försöksperiod har Samhall utfört inköp av dagligvaror i två hemtjänstområden (Centrala stan, Bjästa Östra). En uppföljning visar bl.a. att: - Brukarna som har deltagit under försöksperioden är nöjda med utförandet av insatsen (inklusive informationen, bemötande) och mer än hälften av dem som har besvarat enkäten kan tänka sig att fortsätta med Samhall som utförare av tjänsten. - Vårdarna är nöjda med informationen de fick innan försöket påbörjades och mer än hälften av dem som har besvarat enkäten anser att informationen mellan vårdtagare, hemtjänsten och Samhall har fungerat bra. Arbetssituationen har påverkats positivt genom att slippa köa, bära tunga kassar och spara tid. Arbetssituation har påverkats negativt genom att tider måste passas, ändå behöva skriva inköpslistor och färre arbetsuppgifter. Två tredjedelar av vårdarna upplever att Samhalls utförande av insatsen har inneburit en avlastning för dem. - En enhetschef uppskattar tidsvinsten till mindre än 40 procent inom ett hemtjänstområde för att Samhall inte har utfört alla arbetsmoment i denna insats. Det har inneburit en fördyring för verksamheten. Tid som har blivit över inom hemtjänsten har använts till administrativt arbete som dokumentation och upprättande av genomförandeplaner. Uppföljningen visar att det, under försöksperioden, inte har resursmässigt gått att byta personalens tid för insatsen mot Samhalls tid och kostnad. Det är viktigt att tillägga att även om utförandet av insatsen inköp av dagligvaror av Samhall (extern utförare) inte har främjat verksamhetens ekonomi har den haft en positiv påverkan ur såväl arbetsmiljöperspektivet som det sociala perspektivet (för vårdtagare och framförallt för Samhalls anställda vilka idag har svårt att erhålla arbetsuppgifter, se bilaga). Beredande organs förslag till beslut Omsorgsförvaltningens skrivelse 14 april 2009. Omsorgsnämnden tar del av uppföljningen. Omsorgsnämnden beslutar att avsluta försöket med inköp av matvaror för personer som har beslut om insatsen från kommunen.

Omsorgsnämnden 2009-05-12 12 (20) 33 Forts Omsorgsnämnden uppdrar till förvaltningen att tillsammans med Samhall, och den privata näringen, försöka hitta en modell som underlättar inköp av matvaror för personer som själva kan beställa och betala maten. Detta kan eventuellt vara ett uppdrag för den nya arbetsmarknadsenheten.

Omsorgsnämnden 2009-05-12 13 (20) Omsn/2009:74 34 Redovisning av synpunkter på Handikappomsorgens verksamhetförsta kvartalet 2009 Sammanfattning av ärendet Under första kvartalet 2009 har det inkommit en synpunkt som i första hand rört kultur- och fritidsförvaltningen. Synpunkten har kommit från en föreläsare som ej fått sitt föreläsningsarvode i rätt tid. Synpunkten har skickats vidare till kultur- och fritidsförvaltningen för åtgärd. Det har även kommit några synpunkter från en brukare i Handikappomsorgen. Synpunkten har gällt önskemål om förändringar i brukarens dagliga verksamhet. Ärendet har överlämnats till enhetschef Anita Stigebrand för åtgärd. Beredande organs förslag till beslut Omsorgsförvaltningens skrivelse 14 april 2009. Omsorgsnämnden har tagit del av redovisningen av synpunkter på Handikappomsorgens verksamhet för första kvartalet 2009.

Omsorgsnämnden 2009-05-12 14 (20) Omsn/2008:46, 2008:114 35 Rapportering av ej verkställda beslut kvartal 1 enligt 16 kap 6 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade Sammanfattning av ärendet Kommunernas kvartalsrapportering till länsstyrelsen ska göras med de uppgifter som finns tillgängliga den 31 mars 2009. Länsstyrelsen begär även in uppgifter i de fall det inte finns några ej verkställda beslut eller avbruten verkställighet att rapportera i s.k. noll-rapportering. En regelbunden rutin som gör rapporteringen enklare och säkrare ligger både i kommunens och i länsstyrelsens intresse. Örnsköldsviks kommun har inga SOL-ärenden att rapportera denna period. Två LSS-ärenden är rapporterade för kvartal 1, varav en korttidsvistelse och en bostad med särskild service för barn. När det gäller korttidsvistelse har föräldrarna tackat nej till erbjuden plats och vill avvakta. När det gäller bostad med särskild service för barn är boendet under uppbyggnad och beräknas verkställas under augusti/september 2009. Beredande organs förslag till beslut Omsorgsförvaltningens skrivelse 16 april 2009. Omsorgsnämnden har tagit del av förvaltningens insända material till länsstyrelsen. Omsorgsnämnden ställer sig bakom rapporteringen och fastställer denna. Omsorgsnämnden överlämnar även rapporteringen till kommunfullmäktige och revisionen för kännedom.

Omsorgsnämnden 2009-05-12 15 (20) Omsn/2009:29 36 Medborgarförslag, festmiddag för alla äldre över 75 år Sammanfattning av ärendet Föreligger medborgarförslag daterat 12 mars 2008 från Knut Pettersson, Husum, med förslag om festmiddag för alla äldre över 75 år. I förslaget föreslås att kommunen ordnar någon form av festmiddag för alla äldre över 75 år där man hedrar dem. Från 2009 och framåt, uppmärksammas alla som under året fyller 75 år med en festmiddag. Omsorgsförvaltningen har berett ärendet och lämnar följande förslag till beslut. Beredande organs förslag till beslut Omsorgsförvaltningens skrivelse 20 april 2009. Omsorgsnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget med hänvisning till att frågan hanteras på annat sätt samt att den ekonomiska situationen inte tillåter fester för alla äldre över 75 år.

Omsorgsnämnden 2009-05-12 16 (20) Omsn/2009:55 37 Medborgarförslag förslag på fixartjänst för pensionärer från och med 70 år Sammanfattning av ärendet I föreliggande medborgarförslag daterat den 1 januari 2009 föreslås att de fixartjänster för personer 75 år och äldre som inrättades i mars 2007 ska utökas till att gälla personer 70 år och äldre. Omsorgsförvaltningen har berett ärendet och lämnat följande förslag till beslut. Beredande organs förslag till beslut Omsorgsförvaltningens skrivelse 20 april 2009. Omsorgsnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget med hänvisning till att 75 år och äldre bör gälla även i fortsättningen. Reservation Mot beslutet reserverar sig Anna-Lena Holmström (C).

Omsorgsnämnden 2009-05-12 17 (20) Omsn/2009:11 38 Anmälan enligt Lex Sarah inom Äldreomsorgen. Sammanfattning av ärendet Anmälan har gjorts av enhetschef vid hemtjänsten, äldreomsorgen efter påtalande från anhöriga. En rörelsehindrad kvinna har någon gång den 5 eller 6 februari 2009 blivit av med 100 kronor samt konsumkuponger till ett mindre värde. Händelsen polisanmäldes av enhetschefen men det finns ingen misstänkt för stölden. Vidtagna åtgärder Etisk/moralisk diskussion i arbetslaget Information och dialog förs med personalen Enhetschefen har pratat med anhöriga om alternativ förvaring av kvinnans pengar. Beredande organs förslag till beslut Omsorgsförvaltningens skrivelse 23 mars 2009. Omsorgsnämnden har tagit del av utredningen samt att de åtgärder som vidtagits inom verksamheten får anses vara tillräckliga.

Omsorgsnämnden 2009-05-12 18 (20) Omsn/2009:11 39 Anmälan enligt Lex Sarah inom Äldreomsorgen Sammanfattning av ärendet Anmälan har gjorts av enhetschef vid hemtjänsten, äldreomsorgen efter påtalande från anhöriga. Enligt anhöriga till en kvinnlig vårdtagare har hon blivit bestulen på guldsmycken någon gång mellan maj/juni och december 2008. Händelsen polisanmäldes av anhöriga till kvinnan 090209 men det finns ingen misstänkt för stölden. Vidtagna åtgärder Etisk/moralisk diskussion i arbetslaget Information och dialog förs med personalen Beredande organs förslag till beslut Omsorgsförvaltningens skrivelse 23 mars 2009. Omsorgsnämnden har tagit del av utredningen samt att de åtgärder som vidtagits inom verksamheten får anses vara tillräckliga.

Omsorgsnämnden 2009-05-12 19 (20) Omsn/2009:10 40 Meddelanden 1. Socialstyrelsens information 2009-04-06, Statsbidrag till kommunerna för att förstärka sociala insatser i samband med den nya vårdformen Öppen psykiatrisk tvångsvård och Öppen rättspsykiatrisk vård. 2. Socialstyrelsens svar på redovisning av vidtagna åtgärder, 2009-03-17. 3. Socialstyrelsens lägesrapporter 2008: - Insatser och stöd till personer med funktionsnedsättning. - Vård och omsorg om äldre. Rapporterna finns att läsa/hämta på Örnkom, Politikersidan, Omsorgsnämnden och www.socialstyrelsen.se. 4. Sveriges Kommuner och Landsting cirkulär 09:23, Vårpropositionen 2009. 5. Omsorgsförvaltningens sammanställning, Lediga boenden och biståndsbedömda till särskilt boende 2009-04-20. Omsorgsnämnden tar del av meddelandena.

Omsorgsnämnden 2009-05-12 20 (20) Omsn/2009:33 41 Anmälan av fattade delegationsbeslut, tjänstemän 1. Delegationsbeslut enligt Socialtjänstlagen, 2009-03-01-31: särskilt boende, servicehus, hemtjänst, boendestöd, dag- och kvällsverksamhet, hemtjänst-servicehus, kontaktperson, korttidsvistelse, ledsagning, matdistribution, trygghetslarm och växelvård. 2. Delegationsbeslut enligt lagen om särskilt stöd för vissa funktionshindrade 2009-03-01-31, daglig verksamhet, personlig assistans, personlig assistans(ek stöd vid sjuklön), ledsagarservice, korttidsvistelse, korttidstillsyn och bostad med särskild service för vuxna. 3. Anställningar (pärmredovisning): Nr 3-5/2009 Besluts- och stödenheten Nr 28-39/2009 Kostenheten Nr 143-176/2009 Handikappomsorgen Nr 525-679/2009 Äldreomsorgen Omsorgsnämnden godkänner redovisningen av fattade beslut.