Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe Kl 15:00-16:40

Transkript

1 Omsorgsnämnden (28) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe Kl 15:00-16:40 Beslutande ledamöter Beslutande ersättare Anna-Belle Strömberg (S) ordförande Kristoffer Park (S) Anna-Lena Holmström (C) Annika Ternestål (S) Göran Algotsson (C) Gunnar Holmberg (S) Anita Danielsson (M) John Norberg (S) Magnus Ekwall (M) Marianne Vestin (S) Göran Brorsson (KD) Ann Kristin Schipper (MP) Örjan Forsberg (S) Övriga ersättare Maria Lindholm (S) Louise Bergkvist (C) Johnny Häggblad (S) Barbro Olsson (C) Ulla Grundberg-Larsson (S) Rune Lundberg (M) Kristina Eliasson (S),- 17 Maude Eriksson (KD) Lars Nilsson (S) Uno Tjernström (FP) Frits Söderlind (S) Gunnar Eklöf (V) Övriga deltagare Se sid 2. Godkännande av Omsorgsnämnden godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. närvaro Tid och plats för justering Välfärdsförvaltningen Sekreterare Paragrafer 1-21 Britt-Marie Nilsson Ordförande Anna-Belle Strömberg (S) Justerare. Göran Algotsson (C) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Omsorgsnämnden Anslaget sätts upp Anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Välfärdsförvaltningen Underskrift Namnförtydligande. Britt-Marie Nilsson

2 Omsorgsnämnden (28) Övriga närvarande: Förvaltningschef Silvia Sandin-Viberg Avdelningschef Marie Mattsson, ordinärt boende och personlig assistans, 1 Avdelningschef Anna Reynberg-Sjölund, särskilt boende och LSS boende Avdelningschef Sirpa Virtanen, Socialt stöd, 1 Avdelningschef Birgitta Gardemyr, Social utredning, 1 Avdelningschef Britt-Inger Vedin, utveckling och internt stöd, 1 Avdelningschef Maria Nilsson, arbetsmarknad och sysselsättning, 1 Mas, Marina Jones, 1 Personalchef Katarina Straschmann, 1 Avdelningschef Henrik Eriksson, 1 Ekonomichef Åsa Grundberg, 1 Ekonomichef Maria Edblad-Jansson, 1 Praktikant Linnea Edblad, 1 Kvalitetsledare Margareta Bolinder Sundin, 2-13 Förvaltningssekreterare Britt-Marie Nilsson

3 Omsorgsnämnden (28) Innehållsförteckning 1 Information Information om sekretess och tystnadsplikt Delegeringsbestämmelser för Omsorgsnämnden fr o m Val till omsorgsnämndens ärendeberedningsgrupp Val till kommunala pensionärsrådet Val till handikapprådet Val av representanter till Polsam Val av representant till yrkesrådet vid omvårdnadsprogrammet Val av referensgrupp för införandet av LOV, valfrihetssystem för service- och omvårdnadstjänster i ordinära boenden Val till Planeringsgrupp för översiktlig planering (PLG) Välfärdsförvaltningens styrkort inklusive statistikkort Uppdrag till länets kommuner om att återuppta diskussionerna med Landstinget om att föra över ansvaret för hemsjukvården från landstinget till kommunerna Redovisning av inkommet via omsorgsförvaltningens synpunkts- och förslagshantering under det fjärde kvartalet Yttrande över slutbetänkande från delegationen för mänskliga rättigheter i Sverige, ny struktur för skydd av mänskliga rättigheter (SOU 2010:70) Återupptagen projektering av ny gruppbostad i Kroksta Meddelanden Anmälan av fattade delegationsbeslut, tjänstemän Övrig fråga Sekretess.26-28

4 Omsorgsnämnden (28) Osn/2011:28 1 Information 1. Ordförande Anna-Belle Strömberg informerar. 2. Omsorgsnämndens politiker presenterar sig. 3. Välfärdsförvaltningens organisation. Föredragande: Silvia Sandin-Viberg 4. Presentation av välfärdsförvaltningens avdelningschefer: Maria Nilsson, Sirpa Virtanen, Britt-Inger Vedin, Marie Mattsson, Anna Reynberg-Sjölund och Mas, Marina Jones. 5. Ärenden inom SoL, LSS och bostadsanpassning. Enhetschef Henrik Eriksson. 6. Information om välfärdsförvaltningens avdelning Social utredning. Föredragande: Birgitta Gardemyr. 7. Personalfrågor. Föredragande: personalchef Katarina Straschmann, kommunledningsförvaltningen. 8. Ekonomifrågor. Föredragande: ekonomichef Åsa Grundberg, kommunledningsförvaltningen och ekonomichef Maria Edblad-Jansson. Omsorgsnämnden tar del av informationen.

5 Omsorgsnämnden (28) Osn/2011:3 2 Information om sekretess och tystnadsplikt Sammanfattning av ärendet Den som är anställd, förtroendevald eller praktikant hos socialtjänsten omfattas av bestämmelserna i 26 kap. offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Sekretess gäller inom socialtjänsten för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom eller henne närstående lider men. Sekretessen omfattar alltså den enskildes personliga förhållanden, allt ifrån uppgifter om personens adress, personliga relationer, personens ekonomiska status, till uppgifter om sjukdomstillstånd. Detta innebär att den som är eller har varit anställd inom socialtjänsten inte till obehöriga får röja uppgift om en enskild klients eller vårdtagares personliga förhållanden, vare sig det sker muntligen eller genom att en handling lämnas ut. Med obehöriga menas t.ex. Din familj, vänner och bekanta men även andra anställda inom socialtjänsten som inte har med ärendet att göra. Det spelar ingen roll på vilket sätt uppgiften röjts om den omfattas av sekretess. Enligt 5 Kap 2 i offentlighets- och sekretesslagen finns ingen sekretessgräns mellan nämnder inom en kommun till den del verksamheterna är av samma slag. I kap 22 definieras vidare all verksamhet som ryms inom socialtjänsten som ett och samma sekretessområde. Detta innebär ändå att anställd måste ha med ärendet att göra för att ha rätt att inhämta uppgifter i ärendet. I tryckfrihetsförordningen (TF) och yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) regleras rätten till meddelarfrihet. Det är i viss utsträckning möjligt att straffritt informera press, radio och TV och i samband med det lämna ut uppgifter för publicering. När det gäller tystnadsplikten inom socialtjänsten så har den företräde framför meddelarfriheten. Det är alltså inte möjligt för den som är verksam inom en socialförvaltning att i publiceringssyfte straffritt röja uppgift som omfattas av 26 kap i offentlighets- och sekretesslagen. Undantag finns dock för uppgifter om verkställigheten av beslut om omhändertagande eller beslut om vård utan samtycke samt beslut om sluten ungdomsvård.

6 Omsorgsnämnden (28) 2 Forts Om den som omfattas av sekretesslagen röjer hemlig uppgift eller olovligen utnyttjar sådan uppgift kan hon eller han dömas för brott mot tystnadsplikten enligt 20 kap 3 brottsbalken. Den som gjort sig skyldig till brottet kan dömas till böter eller fängelse i högst ett år. Om brottet begåtts av oaktsamhet kan den åtalade dömas till böter. Handlingar med sekretesskyddade uppgifter skall förvaras så att de inte är tillgängliga för obehöriga. Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 10 januari Omsorgsnämndens behandling Förvaltningschef Silvia Sandin-Viberg informerar om sekretess och tystnadsplikt. Omsorgsnämnden har tagit del av muntlig såväl som skriftlig information kring gällande regler om sekretess och tystnadsplikt. Omsorgsnämnden ställer sig bakom given information.

7 Omsorgsnämnden (28) Osn/2011:4 3 Delegeringsbestämmelser för Omsorgsnämnden fr o m 2011 Sammanfattning av ärendet Från och med 1 januari 2011 har Örnsköldsviks kommun en ny organisation. Detta innebär att den nya välfärdsförvaltningen styrs av två nämnder: omsorgsnämnden och humanistiska nämnden. Välfärdsförvaltningen har tagit fram ett förslag på delegeringsbestämmelser. Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 4 januari Omsorgsnämnden antar förvaltningens förslag på delegeringsbestämmelser för omsorgsnämnden.

8 Omsorgsnämnden (28) Osn/2011:21 4 Val till omsorgsnämndens ärendeberedning Omsorgsnämnden har att utse ledamöter och ersättare till omsorgsnämndens ärendeberedning för Omsorgnämndens beslut Till omsorgsnämndens ärendeberedning utses följande: Ledamöter Anna-Belle Strömberg (S) Kristoffer Park (S) Gunnar Holmberg (S) Anna-Lena Holmström (C) Anita Danielsson (M) Ersättare Marianne Vestin (S) Annicka Ternestål (S) Kristina Eliasson (S) Uno Tjernström (FP) Göran Brorsson (KD)

9 Omsorgsnämnden (28) Osn/2011:22 5 Val till kommunala pensionärsrådet Omsorgsnämnden har att utse tre ledamöter och tre ersättare till kommunala pensionärsrådet för perioden Omsorgsnämnden utser följande: Ledamöter Anna-Belle Strömberg (S) Marianne Vestin (S) Uno Tjernström (FP) Ersättare Ulla Grundberg-Larsson (S) Maria Lindholm (S) Maude Eriksson (KD) Till ordförande utses Anna-Belle Strömberg (S).

10 Omsorgsnämnden (28) Osn/2011:23 6 Val till handikapprådet Omsorgsnämnden har att utse en ledamot och en ersättare till kommunala handikapprådet för perioden Omsorgsnämnden utser följande: Ledamot Kristoffer Park (S) Ersättare Anna-Lena Holmström (C)

11 Omsorgsnämnden (28) Osn/2011:24 7 Val av representanter till Polsam Omsorgsnämnden har att utse två representanter till Polsam. Omsorgsnämnden utser Anna-Belle Strömberg (S) och Anna-Lena Holmström (C) som representanter i Polsam.

12 Omsorgsnämnden (28) Osn/2011:25 8 Val av representant till yrkesrådet vid omvårdnadsprogrammet Omsorgsnämnden har att utse representant till yrkesrådet vid omvårdnadsprogrammet. Omsorgsnämnden utser Anna-Belle Strömberg (S) till representant till yrkesrådet vid omvårdnadsprogrammet.

13 Omsorgsnämnden (28) Osn/2011:26 9 Val av referensgrupp för införandet av LOV, valfrihetssystem för service- och omvårdnadstjänster i ordinära boenden Omsorgsnämnden har att utse tre representanter och en ersättare till referensgrupp för införandet av LOV, valfrihetssystem för service- och omvårdnadstjänster i ordinära boenden. Omsorgsnämnden utser följande till referensgruppen för införandet av LOV, valfrihetssystem för service- och omvårdnadstjänster i ordinära boenden: Representanter Anna-Belle Strömberg (S) Kristoffer Park (S) Anna-Lena Holmström (C) Ersättare Göran Brorsson (KD)

14 Omsorgsnämnden (28) Osn/2011:27 10 Val till Planeringsgrupp för översiktlig planering (PLG) Omsorgsnämnden har att utse en adjungerad representant till planeringsgruppen för översiktlig planering (PLG). Omsorgsnämnden utser Anna-Belle Strömberg (S) som adjungerad representant och John Norberg (S) som ersättare.

15 Omsorgsnämnden (28) Osn/2011:17 11 Välfärdsförvaltningens styrkort inklusive statistikkort 2011 Sammanfattning av ärendet Med utgångspunkt från kommunens vision Möjligheternas Örnsköldsvik, en hållbar och tillgänglig kommun i världsklass att leva i, att arbeta i och att besöka har ett styrkort inklusive statistikkort för välfärdsförvaltningen tagits fram. Andra utgångspunkter är omsorgsnämndens respektive humanistiska nämndens vision, inriktningsmål samt nationella kvalitetsmål för socialtjänstlagen (SoL), lag om särskilt stöd till vissa funktionshindrade (LSS) och hälso- och sjukvårdslagen (HSL). Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 10 januari Omsorgsnämnden antar förvaltningens förslag på styrkort inklusive statistikkort för 2011 och ger förvaltningen i uppdrag att implementera styrkortet och statistikkortet. Omsorgsnämnden beslutar att uppdatering av styrkortet inklusive statistikkort sker årligen i samband med budget- och verksamhetsplanering.

16 Omsorgsnämnden (28) Osn/2011:5 12 Uppdrag till länets kommuner om att återuppta diskussionerna med Landstinget om att föra över ansvaret för hemsjukvården från landstinget till kommunerna Sammanfattning av ärendet Syftet med att förändra ansvarsfördelningen avseende hälso- och sjukvård i hemmet, hemsjukvård, är att utveckla och förbättra kvaliteten inom vård och omsorg. Med en ansvarig huvudman för hemsjukvården kan resursutnyttjandet bli mer effektivt och det underlättar för huvudmannen att, med den enskildes behov i fokus, fördela och samordna resurserna utifrån ett helhetsperspektiv. Definition hemsjukvård enligt Socialstyrelsen och SKL: hälso- och sjukvård när den ges i patientens bostad eller motsvarande och där ansvaret för de medicinska åtgärderna är sammanhängande över tiden. Åtgärder/insatser ska ha föregåtts av vård- och omsorgsplanering. Med ett samlat huvudmannaskap ökar förutsättningarna för att de sociala och medicinska insatserna kan integreras till en helhet. I arbetet med ett förändrat huvudmannaskap ska stor vikt läggas vid att undvika dubbla organisationer. Medborgaren ska vara i fokus och utifrån detta ska verksamheten planeras på ett sådant sätt att gränsdragningar mellan kommun och landsting inte ska märkas för den enskilde brukaren/patienten. Det är den enskildes behov som ska vara i centrum. Utgångspunkten för kommunerna är att den enskilde garanteras trygghet och kontinuitet i vårdinsatserna. Den enskilde ska tillförsäkras en trygg, säker och lättillgänglig vård och omsorg. Det ska vara enkelt att förstå vart man ska vända sig vid behov av vård och omsorg, både när det gäller sociala som medicinska insatser. Insatserna ska vara av god kvalitet och samordnade utifrån en helhetssyn. Kommunerna i länet ser ett behov av att i samverkan med landstinget utveckla sina verksamheter för att få en ökad effektivitet och bättre kvalitet för brukare som har behov av vård och behandling från respektive huvudman, undvika dubbelarbete och lära av varandra. Inom Västernorrlands län har diskussioner om ett förändrat huvudmannaskap för hemsjukvård pågått under det senaste året. Kommunförbundet Västernorrland har haft i uppdrag att tillsammans med ledningen för Landstingets Primärvård diskutera och förbereda för ett eventuellt förändrat huvudmannaskap.

17 Omsorgsnämnden (28) 12 Forts Arbetet påbörjades men vid samverkansrådets möte för politiker inom landstinget HSO och socialtjänsten socialkola 25 september 2008 redogör Elisabeth Strömqvist för Landstingsstyrelsens ställningstagande vid deras föregående möte. Där beslutade man att skjuta fram ärendet. Man ville avvakta dagens sammanträde. Många viktiga och intressanta reflektioner och synpunkter framfördes. De är för närvarande många arenor där det förs diskussion om hur den offentliga sektorn skall organiseras i framtiden. Landstingets styrelse kommer vid nästkommande sammanträde att besluta om att avvakta ett ev. beslut om övergång till kommunerna till dess att besked i regionfrågan lämnats från regeringen. Frågan om övertagandet om hemsjukvården till kommunerna har därefter inte diskuterats. Det har av regeringen under 2010 utsetts en nationell samordnare för hemsjukvården vars uppdrag i direktivet 2010:71 är att stödja kommunerna och landstinget i processen att överföra ansvaret för hemsjukvården till kommunerna. Syftet med uppdraget är att på frivillig väg få ett enhetligt kommunalt huvudmannaskap för den kommunala hälsooch sjukvården och hemsjukvården i landet. Länets socialtjänster ser fortfarande att det vore bra för den enskilde medborgaren med en sammanhållen hemsjukvård där ansvaret ligger hos kommunerna. Arbetet för ett eventuellt överförande bör ske samordnat över hela länet. Beredande organs förslag till beslut Omsorgsförvaltningens skrivelse 2 december Omsorgsnämnden har tagit del av ärendet. Omsorgsnämnden ställer sig fortsatt positiv till ett förändrat huvudmannaskap avseende hemsjukvården. Omsorgsnämnden uppdrar till förvaltningen att tillsammans med Kommunförbundet Västernorrland utveckla det påbörjade arbetet med syfte att få en sammanhållen hemvård i kommunerna inom länet

18 Omsorgsnämnden (28) Osn/2011:8 13 Redovisning av inkommet via omsorgsförvaltningens synpunkts- och förslagshantering under det fjärde kvartalet 2010 Sammanfattning av ärendet Under det fjärde kvartalet 2010 har det inkommit 8 inlägg via omsorgsförvaltningens synpunkts- och förslagshantering med följande innehåll (se bilaga): 5 synpunkter 2 förslag 3 klagomål 2 beröm Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 10 januari Omsorgsnämnden har tagit del av redovisningen av inlägg om omsorgsförvaltningens verksamhet det fjärde kvartalet 2010.

19 Omsorgsnämnden (28) Osn/2011:19 14 Yttrande över slutbetänkande från delegationen för mänskliga rättigheter i Sverige, ny struktur för skydd av mänskliga rättigheter (SOU 2010:70) Delegationen för mänskliga rättigheter har lämnat slutbetänkandet Ny struktur för skydd av mänskliga rättigheter (SOU 2010:70 ) som skickats på remiss till Örnsköldsviks kommun. Humanistiska nämnden och omsorgsnämnden har ombetts lämna in sina yttranden. Förvaltningen har i sin hantering av remissen inte tagit ställning till föreslagna ändringar i andra myndigheters förordningar, lagar, instruktioner, regler såsom exempelvis förslag till ändring i polislagen. Från förvaltningen föreligger ett yttrande på slutbetänkandet. Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 13 januari Omsorgsnämnden har tagit del av presentation av Ny struktur för skydd av mänskliga rättigheter, (SOU 2010:70). Omsorgsnämnden antar förvaltningens upprättade yttrande som sitt eget och uppdrar åt förvaltningen att föra det vidare.

20 Omsorgsnämnden (28) Osn/2011:16 15 Återupptagen projektering av ny gruppbostad i Kroksta Sammanfattning av ärendet Många olika lösningar är gjorda under flera år, möjligheten att hitta ytterligare lösningar är i dagsläget inte tänkbar. Mot bakgrund av dels prognosen och dels uppföljningsskyldigheten gällande ej verkställda beslut med eventuellt vite som följd är det viktigt att den vilande projekteringen av ny gruppbostad i Kroksta återupptas. Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 17 januari Omsorgsnämndens behandling Vid omsorgsnämndens behandling yrkar John Norberg (S) bifall till förvaltningens förslag. Anna-Belle Strömberg (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag men att Kroksta stryks i förslag till beslut. Ajournering Ajournering av sammanträdet sker kl 15:55-16:00. Omsorgsnämndens fortsatta behandling Anna-Lena Holmström (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag och att Kroksta stryks. Anna-Lena Holmström tilläggsyrkar, med hänvisning till tidigare fattat beslut att vid tillskapande av gruppbostad ska konkurrensprövning avseende både byggande och drift göras. Proposition Ordföranden ställer proposition på ställda yrkanden och finner att omsorgsnämnden beslutar enligt Anna-Belle Strömbergs (S) yrkande.

21 Omsorgsnämnden (28) 15 Forts Omsorgsnämnden uppdrar till konsult och serviceförvaltningen att återuppta och påbörja projektering av ny gruppbostad. Omsorgsnämnden avser att hos kommunstyrelsen äska tilläggsanslag för finansiering, drift, bemanning och kapitalkostnader. Reservation Mot beslutet reserverar sig Anna-Lena Holmström (C), Göran Algotsson (C), Anita Danielsson (M), Magnus Ekwall (M) och Göran Brorsson (KD) till förmån för sitt tilläggsyrkande.

22 Omsorgsnämnden (28) Osn/2011:6 16 Meddelanden 1. Kommunstyrelsen 194/2010, Politisk organisation mandatperioden Kommunfullmäktige 198/2010, Utdelning av SoL-stipendiet Kommunfullmäktige 199/2010, Nominering till utmärkelsen Sveriges Seniorbästa kommun. 4. Kommunfullmäktige 222/2010, Val till omsorgsnämnden Sveriges Kommuner och Landsting cirkulär: Nr 10:78 Uppgifter för beräkning av avgifter för äldre- och handikappomsorgen 2011 Nr 10:79 Information om Patientsäkerhetslagen (2010:659). Nr 10:81 Prisindex december 2010: omsorgsprisindex (OPI) och vårdprisindex (VPI). 6. Förvaltningsrättens dom , Bistånd i form av särskilt boende enligt socialtjänstlagen. Mål nr Förvaltningsrättens dom , Bistånd i form av särskilt boende enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen (2001:453), SoL. Mål nr Länsstyrelsen Västernorrlands beslut, , Beslut om medel för personliga ombud i Örnsköldsviks kommun till nationell konferens för kunskap- och erfarenhetsutbyte Socialstyrelsens information om fördelning av statsbidrag till kommuner och landsting för att förstärka kompetensen bland personal som i sitt arbete kommer i kontakt med personer med psykisk sjukdom eller psykisk funktionsnedsättning, Socialstyrelsen beslut, , Stimulansbidrag till kommuner och landsting för insatser inom vård och omsorg om äldre personer.

23 Omsorgsnämnden (28) 16 Forts 11. Socialstyrelsens beslut , Tillsyn enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) av bostad med särskild service för barn och ungdomar enligt 9 8 LSS Järvstagatan 12 c. 12. Skrivelse, , önskemål att driva Kroksta dagliga verksamhet som kooperativ. 1. Omsorgsnämnden tar del av meddelandena. 2. Omsorgsnämnden beslutar med anledning av punkt 12, skrivelse med önskemål att driva Kroksta dagliga verksamhet som kooperativ, att uppdra till förvaltningen att titta på möjligheter och eventuella konsekvenser det får att bilda kooperativ i Kroksta dagliga verksamhet och att påbörja en dialog.

24 Omsorgsnämnden (28) Osn/2011:7 17 Anmälan av fattade delegationsbeslut, tjänstemän 1. Delegationsbeslut enligt Socialtjänstlagen, december 2010: Servicehus, särskilt boende, boendestöd, dag- och kvällsverksamhet, hemtjänst, hemtjänst-servicehus, korttidsvistelse, regelbunden ledsagning, sysselsättning enligt SoL, tillfällig ledsagning, trygghetslarm och växelvård. 2. Delegationsbeslut enligt Lagen om särskilt stöd för vissa funktionshindrade, december 2010: Ledsagarservice, kontaktperson, daglig verksamhet, personlig assistans (ek stöd vid sjuklön), avlösarservice, korttidstillsyn och boende med särskild service vuxna. Omsorgsnämnden godkänner redovisningen av fattade delegationsbeslut.

25 Omsorgsnämnden (28) 18 Övrig fråga Göran Brorsson (KD) undrar över de många tjänstetillsättningar som är på gång nu i välfärdsförvaltningen, bland annat sjuksköterskor. Förvaltningschef Silvia Sandin-Viberg svarar att det främst beror på pensionsavgångar och barnledigheter. Förvaltningen söker också en verksamhetsutvecklare för LSS och en verksamhetsutvecklare för SoL beroende delvis på att nuvarande verksamhetsutvecklare har övergått till annan tjänst.