Övriga Johnny Häggblad (S) Barbro Olsson (C) ersättare Ulla Grundberg Larsson (S) Rune Lundberg (M)

Transkript

1 Omsorgsnämnd (15) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe Kl 15:00-16:20 Beslutande Anna-Belle Strömberg (S) ordf Göran Algotsson (C) ledamöter Kristoffer Park (S) Anita Danielsson (M) Annika Ternestål (S) Magnus Ekwall (M) Gunnar Holmberg (S) Göran Brorsson (KD) John Norberg (S) Marianne Vestin (S) Örjan Forsberg (S) Beslutande ersättare Louise Bergkvist (C) Gunnar Eklöf (V) Övriga Johnny Häggblad (S) Barbro Olsson (C) ersättare Ulla Grundberg Larsson (S) Rune Lundberg (M) Christina Eliasson (S) Uno Tjernström (FP) Frits Söderlind (S) Albin Edberg (S) Barbro Brix (S) Christina Andersson (S) Övriga närvarande Se sid 2 Godkännande av närvaro Omsorgsnämnden godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. Tid och plats för justering Onsdag 28 december 2011, kl Välfärdsförvaltningen, Nygatan 16/ plan 2 Sekreterare Paragrafer Anette Lingesund Ordförande Anna-Belle Strömberg (S) Justerare. Göran Algotsson (C) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Omsorgsnämnd Anslaget sätts upp Anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Välfärdsförvaltningen Underskrift Namnförtydligande. Inger Nilsson

2 Omsorgsnämnd (15) Övriga närvarande: Förvaltningschef Håkan Olsson Ekonomichef Maria Edblad Jansson Nämndsekreterare Anette Lingesund

3 Omsorgsnämnd (15) Innehållsförteckning: 144 Informationsärenden Kursinbjudningar Sammanträdesdagar Kompletterande tillämpningsföreskrifter för taxor Uppföljning, intern och extern samverkan inom äldreomsorgen Svar på Socialstyrelsens beslut 27 oktober 2011, klagomål angående omorganisation av äldreomsorg i Örnsköldsviks kommun Budget Anmälan av fattade delegationsbeslut Meddelanden/delgivningar december

4 Omsorgsnämnd (15) Osn/2011: Informationsärenden 1. Budget Föredragande: Maria Edblad-Jansson. 2. Förvaltningschefens information: Presentation av Vision och strategiska utvecklingsområden Nuläge kring LOV. Nuläge kring Värdighetsgarantin. Rapportering kring hantering av ovädrets effekter på verksamheten. Föredragande: Håkan Olsson Omsorgsnämnden har tagit del av informationen.

5 Omsorgsnämnd (15) Osn/2011: Kursinbjudningar Sammanfattning av ärendet 1. Information om Gemensam verksamhetsplanering, humanistiska nämnden och omsorgsnämnden, den 18 januari, kl 08:30-12: Inbjudan till Huvudmannaskapsförändring av hemsjukvården, Kommunförbundet Västernorrland i Härnösand den 17 januari 2012 kl Omsorgsnämnden tar del av information om planerad verksamhetsplanering. 2. Omsorgsnämnden beslutar att Anna-Belle Strömberg (S) och Anna-Lena Holmström (C) deltar i kursen Huvudmannaskapsförändring av hemsjukvården

6 Omsorgsnämnd (15) 146 Sammanträdesdagar 2012 Sammanfattning av ärendet Vid sammanträde den 14 december behandlas sammanträdesplan för Omsorgsnämnden 2012: Omsorgsnämnden sammanträder på onsdagar och Humanistiska nämnden på tisdagar Ärendeberedningen respektive ordförandeberedning äger rum på samma dagar för bägge nämnderna. Omsorgsnämnd: Kl. 08:30 17:00 Ärendeberedning Osn: Kl. 13:00 15:30 Ordförandeberedning Osn: Kl. 13:00 14:30 Föreslagen tidplan för Omsorgsnämnden enligt nedanstående: Ordförandeberedning Ärendeberedning Omsorgsnämnd 5 januari 17 januari 25 januari 2 februari 14 februari 22 februari 1 mars 13 mars 21 mars 29 mars 10 april 18 april 4 maj 15 maj 23 maj 31 maj 12 juni 20 juni 7 augusti 14 augusti 22 augusti 30 augusti 11 september 19 september 4 oktober 16 oktober 24 oktober 1 november 13 november 21 november 29 november 11 december 19 december Osn/2011:238 Beredande instans förslag till beslut Skrivelse/Beslutsförslag 2 november Nämnden fastställer tidplan för ordförandeberedning, ärendeberedning och Omsorgsnämnd 2012

7 Omsorgsnämnd (15) Osn/2011: Kompletterande tillämpningsföreskrifter för taxor Sammanfattning av ärendet För att beräkna den enskilde omsorgstagarens avgift utifrån kommunfullmäktiges beslut ( ) om avgifter i äldre- och handikappomsorg finns inom Välfärdsförvaltningen en anvisning som reglerar denna handläggning. Den stöder sig på socialtjänstlagen (8 kap 3 9 ), lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (19 ) samt hälso- och sjukvårdslagen (26 6 och 7 st.). Till denna anvisning behöver två kompletterande tillämpningsföreskrifter beslutas av omsorgsnämnden. Bostadskostnad SoL 8 kap 7 Om hushållsel ingår i hyran görs avdrag från denna. Avdraget beräknas som kommunens schablon (som är 75 % av Konsumentverkets nivå) för hushållsel i särskilda boenden men omräknat till Konsumentverkets nivå för en respektive tvåpersonershushåll. Kommentar: Medel för hushållsel ingår redan i det minimibelopp som dras från nettoinkomsten och ska då inte ingå i bostadskostnaden som även den dras från nettoinkomsten vid beräkning av avgiftsutrymme. Jämkning av bostadskostnad i samband med att person flyttar till ett särskilt boende. SoL 8 kap 6 I samband med flytt till särskild boendeform kan tid behövas för avveckling av den tidigare bostaden. Jämkning för dubbla boendekostnader kan utgå under del av månad personen flyttar in och tre därpå följande kalendermånader. Exempel: Inflyttning 15 augusti. Jämkning kan exempelvis utgå från 15 augusti till 30 november. Begäran om jämkning ska vara kommunen tillhanda senast 3 kalendermånader efter inflyttningsdag. Exempel: Inflyttning 15 augusti ansökan ska vara inne senast 15 november. För sent inkommen begäran medger inte jämkning. Hyresrätt ska vara uppsagd. Bostadsrätt eller egen fastighet ska läggas ut till försäljning. Jämkning kan utgå till som mest upp till hyran för det särskilda boendet + eventuell omsorgsavgift.

8 Omsorgsnämnd (15) 147 (Forts) Om personen under tid som jämkning kan utgå säljer sin bostad eller att lägenheten hyrs ut ska det omgående meddelas till kommunens avgiftshandläggare. Kommentar: Att jämkning ska göras för en tid av 3 månader är redan reglerat i proposition och kammarrättsdom men hur det ska gå till blir ett nämndbeslut. Beredande instans förslag till beslut Skrivelse/Beslutsförslag 5 december Omsorgsnämnden antar kompletterande tillämpningsföreskrifter avseende beräkning av individuell avgift för insatser enligt socialtjänstlagen 8 kap 6 och 7. Omsorgsnämnden beslutar att tillämpningsföreskrifter beslutade därmed upphör gälla.

9 Omsorgsnämnd (15) Osn/2011: Uppföljning, intern och extern samverkan inom äldreomsorgen Sammanfattning av ärendet I samband med nämndens behandling av revisionsrapport Intern och extern samverkan inom äldreomsorgen den 20 april 2011, har omsorgsnämnden i 52/2011, önskat en uppföljning i hur samverkan inom äldreomsorgen utvecklas internt och externt. Både externt och internt sker i det dagliga arbetet en ständig pågående samverkan mellan berörda aktörer runt den enskilde patienten/brukaren/medborgaren. Den för patienten så viktiga vårdplaneringsprocessen förbättras löpande genom avvikelsesystemet och det lärande som uppföljning av avvikelser ger. Detta ger gynnsamma effekter på kvalitén för de äldre och innebär att vårdkedjan fungerar bra. Den nya organisationen i Örnsköldsviks kommun syftar till en kommunförvaltning där vi arbetar utifrån ett helhetsperspektiv och förebygger stuprörstänk. Det gäller såväl mellan förvaltningarna som inom Välfärdsförvaltningen. Denna nya organisationskultur håller på att etableras och är också vägledande i den styrprocess som avser perioden Av detta följer att samspelet mellan biståndsbedömare och hemtjänst respektive äldreboende sätts i fokus och att den enskilda människans behovsbild kommer fram i utredning och åtgärder. Äldreomsorg blir därmed mer än traditionell hemtjänst och äldreboende. En vidgning eftersträvas där människor med psykisk ohälsa och/eller missbruk även får dessa behov belysta i biståndsprocessen och att de får tillgång på samma villkor som andra av psykiatrins och missbruksvårdens resurser. I dagsläget bedrivs en fortlöpande vårdsamverkan mellan öppenvård slutenvård och kommunen. Delvis utifrån ett generellt perspektiv men även med särskild fokus på; vårdkedjor, vårdsamverkan runt palliativ vård, demensvård samt rehabilitering. Utvärdering pågår för närvarande vad gäller samverkansformer, verksamhetsinriktningar och verksamhetsvolymer. En ständigt aktuell fråga för vårdsamverkan är att patienten ska få vård på lägsta möjliga vårdnivå. Av det följer ett nytt och starkare patientfokus i flödet från sjukhus, ibland via mellanvårdsformer, till det egna hemmet. På samma sätt som det interna utvecklingsarbetet är inriktat på att undvika negativa effekter av revirtänkande är målet i vårdsamverkan med Landstinget Västernorrland att medborgaren i Örnsköldsvik ska se vården som en helhet utan myndighetsgränser. Det arbetet har lett till påtagliga och positiva resultat som sätter Örnsköldsvik på kartan som en plats att bo på med en väl fungerande vård byggd på samverkan.

10 Omsorgsnämnd (15) 148 (forts) Beredande instans förslag till beslut Skrivelse/Beslutsförslag 23 november Omsorgsnämnden har tagit del av förvaltningens redogörelse av uppföljning i arbetet kring utvecklingen av intern och extern samverkan.

11 Omsorgsnämnd (15) Osn/2011:9 149 Svar på Socialstyrelsens beslut 27 oktober 2011, klagomål angående omorganisation av äldreomsorg i Örnsköldsviks kommun Sammanfattning av ärendet Socialstyrelsen har i beslut 27 oktober 2011 begärt att omsorgsnämnden ska inkomma med en redovisning över vidtagna åtgärder, senast 30 december 2011, som klargör hur nämnden: Säkerställer att upprättade genomförandeplaner följer de riktlinjer som finns angivna i SOSFS 2006:5 Säkerställer att insatserna inom socialtjänsten är av god kvalitet enligt 3 kap. 3 socialtjänstlagen (SoL) Förvaltningen har under hösten 2011 påbörjat en utvärdering av den nya organisationen 75/100. Organisationen innebär att fast anställd och erfaren personal ersätter kollegor vid frånvaro istället för att tillfälliga s.k. springvikarier nyttjas. Syftet med den nya organisationen är att erbjuda fler medarbetare heltid och att säkerställa en förhöjd kompetens hos de som går in som ersättare via så kallade poolpass. En uppdragsbeskrivning på detta utvärderings- och utvecklingsarbete bifogas (bilaga 1). I korthet kommer man i denna uppdragsbeskrivning att ha huvudfokus på det Socialstyrelsen inriktar sin skrivelse på, nämligen personalkontinuitet och matchningen mellan brukarens behov och ersättarens kompetens. Utvärderingen syftar till att ytterligare förbättra kvalitén i mötet mellan den som går in som tillfällig ersättare vid frånvaro och de aktuella brukarna. Tidsplanen för utvecklingsarbetet sträcker sig fram till 30 juni Arbetets inriktning är att efterhand som förbättringsmöjligheter identifieras verkställs åtgärder som säkerställer en förhöjd kvalitetsnivå. Genomförandeplanerna upprättas utifrån styrande dokument i form av riktlinjer som baseras på SOSFS 2006:5 och syftar till att förenkla den praktiska hanteringen när genomförandeplaner upprättas. Återkommande genomgångar av genomförandeplaner som utförs av enhetschef eller enhetschef tillsammans med medarbetare säkerställer att planerna ständigt hålls aktuella. Välfärdsförvaltningens strategi för att göra genomförandeplanerna till levande styrdokument i det vardagliga arbetet är att säkra att personalens kompetens stämmer med brukarens behov. Vidare att i planeringsträffar kommunicera den enskilda individens genomförandeplan så att medarbetaren fullt ut förstår sitt uppdrag.

12 Omsorgsnämnd (15) 149 (forts) Beredande instans förslag till beslut Skrivelse/Beslutsförslag 24 november Omsorgsnämnden antar förvaltningens upprättade svar som sitt eget och överlämnar det till Socialstyrelsen.

13 Omsorgsnämnd (15) Osn/2011: Budget 2012 Sammanfattning av ärendet Särskilt boende tilldelas en ram på 439 Mkr 2012 som är ca 110 Mkr lägre än 2011 beroende på att kostnaderna för lokaler ligger inom avdelningen Utveckling och Internt stöd. Total budget för Utveckling och Internt stöd är på totalt 147 Mkr och för Ordinärt boende inklusive Personlig assistans 227 Mkr. En neddragning på generellt 1 % påverkar alla avdelningar och ytterligare 4 % för hemtjänsten. Bufferten för utvecklings och förnyelse är tänkt att skapa ett handlingsutrymme för nämnden för oförutsedda händelser samtidigt som verksamheterna blir tvungna att vidta åtgärder som leder till handlingar där arbetet på olika sätt effektiviseras. Total buffert inklusive löner 2012 och nämnd har en ram på cirka 30 Mkr. Beredande instans förslag till beslut Skrivelse/Beslutsförslag 14 december Omsorgsnämnden godkänner förslaget till fördelning av budget för 2012 enligt ovan.

14 Omsorgsnämnd (15) Osn/2011:7 151 Anmälan av fattade delegationsbeslut Pärmredovisning: 1. Delegationsbeslut, anställningsärenden - ärendegrupp 3/Personalfrågor November 2011 Nr: 305/ /2011. Omsorgsnämnden godkänner redovisningen av fattade delegationsbeslut.

15 Omsorgsnämnd (15) Osn/2011:6 152 Meddelanden/delgivningar december Socialstyrelsens skrivelse 22 november 2011, Hälso- och sjukvårdens medverkan i media. Dnr Osn 2011:6 2. Socialstyrelsens beslut 22 november 2011, Lex Maria-anmälan angående fördröjd handläggning av höftfraktur. Dnr Osn 2011:10 3. Socialstyrelsens skrivelse 1 november 2011, Stimulansbidrag till kommuner och landsting för insatser inom vård och omsorg om äldre personer. Dnr Osn 2011: Kommunfullmäktiges 181/2011, Ekonomiskt läge , september (Ekonomiskt läge bifogas separat). Dnr Osn 2011: Kommunstyrelsens 202/2011, Stängning av Stadshusrestaurangen. Dnr Osn 2011: Skrivelse 16 november 2011, Avvakta ny lagstiftning innan införandet av privata alternativ i hemtjänsten, undertecknad av Leif Lindholm ordförande/ Arbetarkommunen Örnsköldsvik. Dnr Osn 2011:6 7. Revisionsskrivelse samt revisionsrapport november 2011, Granskning av nämnderna och styrelsens interna kontroll. Dnr Osn 2011: Lediga boenden och biståndsbedömda till särskilt boende Dnr Osn 2011:54 9. Humanistiska nämndens delegationsbeslut gällande Socialtjänstlagen och Lagen om särskilt stöd för vissa funktionshindrade samt beslutade bostadsanpassningsbidrag, november Dnr Osn 2011:6 Omsorgsnämnden har tagit del av ovanstående meddelanden.