Styrelsen 01 2015 P R O T O K O L L 27.01.2015
Styrelsen 01 2015 P R O T O K O L L 27.01.2015
Styrelsen 27.01.2015 s.2 FÖREDRAGNINGSLISTA 01/2015 Tid: 27.01.2015 kl. 16.30 Plats: Inveon, Lundagatan 8 ÄRENDEN SOM SKALL BEHANDLAS 1 LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 2 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE 3 TJÄNSTEINNEHAVARBESLUT 4 AVGIVANDE AV UTLÅTANDEN, RUTINBESKRIVNING 5 UTLÅTANDE OM UTKASTET TILL EN REGERINGSPROPOSITION OM METROPOLFÖRVALTNINGEN 6 ANSÖKAN OM ATT FÅ RESA UTOMLANDS 7 SAMKOMMUNENS BOKSLUT FÖR ÅR 2014 8 MINISTER NORRBACKS UTREDNING 9 KOMMANDE SAMMANTRÄDEN ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE, ÄNDRINGSSÖKANDE OCH BESVÄRSANVISNING MAGNUS BJÖRKLUND Magnus Björklund Ordförande
Styrelsen 27.01.2015 s.4 1 LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Förslag: Ordförande konstaterar sammanträdet lagenligt sammankallat och beslutfört. 2 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE Förvaltningsstadgan (16 ) säger: Protokollet upprättas av en protokollförare under ledning av ordföranden. Det skall undertecknas av ordföranden och kontrasigneras av protokollföraren. Protokollet skall justeras på det sätt som organet beslutar. Protokollet skall hållas offentligt framlagt. Tid och plats bestäms av organet och kungörs minst en dag i förväg. JS Förslag: Camilla Antas och Nancy Lökfors utses till protokolljusterare. Det justerade protokollet för mötet är framlagt till påseende 29.01.2015 på samkommunens officiella anslagstavla vid Östra Nylands yrkesinstitut Inveons kansli vilket kungörs 28.01.2015 på samma tavla. 3 TJÄNSTEINNEHAVARBESLUT Beslut har fattats av tjänsteinnehavare enligt förteckning i bilaga och sänts till styrelsen. JS Förslag: Samkommunens styrelse antecknar besluten för kännedom och meddelar beslutsfattarna att styrelsen inte använder sin upptagningsrätt med stöd av 51 i kommunallagen. Besluten kan därmed verkställas.
Styrelsen 27.01.2015 s.5 4 AVGIVANDE AV UTLÅTANDEN, RUTINBESKRIVNING På basen av diskussionen vid senaste möte föreslås följande förfarande vid eventuella kommande begäran om utlåtanden riktade till samkommunen: 1) Begäran skickas till styrelsen (e-post) 2) Beredningen föreslår i meddelandet om utlåtande skall avges eller inte 3) Om en majoritet av styrelsen anser att utlåtande skall avges inleds beredningen av utlåtandet. Styrelsens mötestider justeras på basen av utlåtandets tidtabell så att styrelsen kan behandla förslaget till utlåtande. JS Förslag: Styrelsen fastställer rutinbeskrivningen för avgivande av utlåtanden. 5 UTLÅTANDE OM UTKASTET TILL EN REGERINGSPROPOSITION OM METROPOLFÖRVALTNINGEN Finansministeriet ber utlåtanden om utkastet till en regeringsproposition om metropolförvaltningen, samt om den tillhörande förordningen om statsbidragen åt metropolförvaltningen. Utkastet till regeringens proposition är tills vidare enbart ett tjänstemannaförslag. Utlåtandena ska lämnas in senast den 4 februari 2015 kl. 16:00 Förslaget har tillställts styrelsen (e-mail) enligt rutinbeskrivningen (4, 27.1.2014). Beredningen föreslår att samkommunen inte avger utlåtande till förslaget om metropolförvaltningen. Orsak: Förslaget tar inte direkt ställning till andra stadiets yrkesutbildning och primärt hör de flesta av samkommunens ägarkommuner inte till metropolförvaltningens tillämpningsområde. En majoritet av styrelsen har meddelat att de delar beredningens bedömning att inte avge utlåtande. JS Förslag: Ärendet antecknas för kännedom, inget utlåtande skall avges.
Styrelsen 27.01.2015 s.6 6 ANSÖKAN OM ATT FÅ RESA UTOMLANDS Lärarna Peter Sandvik och Ulf Nikander ansöker om att i tjänsten får resa utomlands 7-9.5.2014. Resan är en traditionell resa till Stockholm med avgående studerande, gruppen EM12. Programmet som studerande gjort upp för resan finns bifogat. SM Förslag: Peter Sandvik och Ulf Nikander beviljas rätt att i tjänsten resa med studerande till Stockholm 7-9.5.2015. Resan får inte medföra extra kostnader för yrkesinstitutet. En reserapport tillställs styrelsen efter resan.
Styrelsen 27.01.2015 s.7 7 SAMKOMMUNENS BOKSLUT FÖR ÅR 2014 Bokslutet för år 2014 har sammanställts och visar trots vikande antal studerande ett gott resultat i relation till fastställd budget. Minskningen i studerandeantalet från över 400 till i medeltal 372 under år 2013 och till 319 år 2014 har sänkt samkommunens enhetsprisenliga statsandelsfinansiering från 4,7 M till 3,9 M under samma tid. Endast tack vare stor kostnadsmedvetenhet, ökad effektivitet och produktivitet samt vissa yttre omständigheter har samkommunen under året lyckats vända ett budgeterat årsbidrag på 397 till ett positivt årsbidrag uppgående till hela 292 906,63, med andra ord är årsbidraget betydligt bättre än budgeten förutsatte. Det ökade avskrivingsunderlaget enligt samkommunstämmans beslut gör räkenskapsperiodens resultat negativt. Resultatet är dock endast 247 711,95 negativt det vill säga ca 288 000 bättre än det budgeterade resultatet. För denna resultatförbättring jämfört med budgeten riktas ett stort tack till förmän för resultatområden och -enheter. Tillståndsförfarandet för anskaffningar gav egentligen ett resultat vida utöver det förväntade och klart mer än det nödvändiga. Övertagandet av projektverksamheten att skötas av i huvudsak egen personal vid sidan om normala arbetsuppgifter har också haft en klart resultatförbättrande effekt. Samkommunens ekonomiska resultat är således bättre än budgeterat. Då samkommunen därtill i den resultatbaserade finansieringen ytterligare befäst sin position som en av Finlands bästa utbildningsanordnare finns i alla fall ingen intern orsak till oro med anledning av de åtgärder som aviserats av statliga myndigheter. Det är dock klart att det goda resultatet och tidigare års ackumulerade vinstmedel till stor del utgörs av underhållsskuld i skolans fastigheter. Dessa i flera års tid uppskjutna reparationer i väntan på slutligt besked gällande yrkesutbildningens lokalitetslösning i regionen gör situationen inom yrkesinstitutets väggar synnerligen utmanande. De återkommande goda resultaten gör att samkommunen fortsättningsvis har vilja och förmåga att medverka i en lokalitetslösning som skulle ge den svenska yrkesutbildningen tidsenliga lokaliteter. Samkommunens studerandeantal kommer ytterligare att minska under år 2015, dels på grund av årsklassens storlek dels på grund av de effekter på dragningskraften lokaliteterna medför. Utbudet har begränsats också inför år 2015 och anpassningsåtgärder utreds kontinuerligt för att bevara ekonomin stabil, draghjälp av en lokalitetslösning är dock nödvändig nu. Samkommunens kassamedel har ökat under räkenskapsåret och alla nyckeltal visar att samkommunens ekonomi fortfarande kännetecknas av god likviditet och god soliditet. Samkommunen är skuldfri per 31.12.2014. Likaså bör konstateras att samkommunens passivenergihus, vilket tyvärr ännu inte har kunnat säljas, representerar en kassareserv. Försäljningen medför eventuellt en inte budgeterad utgift under försäljningsåret. Det att samkommunens kassamedel fortsatte att öka under år 2014 trots den nedåtgående trenden i antalet studerande innebär att budgeten för år 2015 kan verkställas som sådan utan risk för akuta kassa- eller andra kriser. Naturligtvis är den ekonomiska utvecklingen allt annat än tillfredsställande men samkommunen har fortfarande en stabil, likvid och solid ekonomi enligt samtliga parametrar. JS Förslag: Styrelsen föreslår för samkommunstämman att 247 711,95 det vill säga räkenskapsperiodens underskott läggs till balansen och således avdras från tidigare års ackumulerade överskott. Styrelsen godkänner och undertecknar för sin del samkommunens bokslut för år 2014. Styrelsen lämnar bokslutet för revidering till den revisorssammanslutning som samkommunstämman valt (BDO Audiator).
Styrelsen 27.01.2015 s.8 Styrelsen lägger fram bokslutet för behandling i samkommunstämman efter det att revisorssammanslutningen och revisionsnämnden gett sina utlåtanden med uppmaning att samkommunstämman också behandlar frågan om ansvarsfrihet för de redovisningsskyldiga. Beslut: Styrelsen besluter enhälligt lägga texten nedan till avsnitt 9. Avslutning i bokslutet: Budgeten för år 2015 har av samkommunstämman på styrelsens förslag fastställts med ett negativt årsbidrag på ca 458 000 euro. En ansvarsfull skötsel av samkommunens ekonomi förutsätter minst ett positivt årsbidrag varför samkommunen bör sträva efter att uppvisa ett positivt årsbidrag för år 2016. Avvikande åsikt: Direktör Johan Söderberg anser att detta tillägg till bokslutet inte är acceptabelt. Styrelsen föreslår för samkommunstämman att 247 711,95 det vill säga räkenskapsperiodens underskott läggs till balansen och således avdras från tidigare års ackumulerade överskott. Styrelsen godkänner och undertecknar för sin del samkommunens bokslut för år 2014. Styrelsen lämnar bokslutet för revidering till den revisorssammanslutning som samkommunstämman valt (BDO Audiator). Styrelsen lägger fram bokslutet för behandling i samkommunstämman efter det att revisorssammanslutningen och revisionsnämnden gett sina utlåtanden med uppmaning att samkommunstämman också behandlar frågan om ansvarsfrihet för de redovisningsskyldiga.
Styrelsen 27.01.2015 s.9 8 MINISTER NORRBACKS UTREDNING Styrelsen har vid sitt möte 19.12.2014 (http://www.inveon.fi/styrelsen_2014_08.pdf) behandlat arbetet inom den av minister Ole Norrback ledda utredningsgruppen. Styrelsen har återremitterat ärendet för ny beredning. Minister Ole Norrback har vid årsskiftet tillställt beställaren, Undervisnings- och kulturministeriet, sin situationsanalys kompletterat med sitt förslag hur yrkesutbildningen på svenska kunde organiseras i (södra) Finland. Styrelserna för ägarna till Inveon, Prakticum resp. Axxell träffades 15.1.2015 för en presentation och diskussion om rapporten. Beställaren har tillsvidare inte sänt rapporten till berörda parter. Enligt uppgift kommer rapporten inte heller att sändas på remissrunda till berörda utbildningsanordnare. Enligt tillsvidare obekräftade uppgifter kommer rapporten i tillämpliga delar att ingå i ministeriets brev med anvisningarna för utbildningsanordnarnätverkets utveckling från 1.1.2017. Rapporten har tillställts styrelsen inför diskussionstillfället. Rapporten kan läsas bland annat på webbplatsen (http://www.inveon.fi/norrbacks rapport.pdf). JS Förslag: Styrelsens antecknar minister Ole Norrbacks rapport för kännedom. Styrelsen återkommer till rapporten då ministeriets direktiv ankommer (enligt besked inom januari månad 2015) då den i riksdagen under behandling varande lagstiftningen godkänts. Om ministeriets kriterier för ansökan om nya tillstånd att ordna yrkesutbildning inte inkommit till nästa styrelsemöte översänder styrelsen Norrbacks rapport och sitt beslutsförslag i ärendet till samkommunstämman vid nästa möte. Bakgrundsmaterial: Kommunförbundets utlåtande om tillståndsförfarandet (finska) Undervisningsministeriets utredningsmannabeslut Undervisnings- och kulturministeriets presentation (Tarja Koskimäki, 25.11.2014) Kommunförbundets presentation (Terhi Päivärinta, 25.11.2014)
Styrelsen 27.01.2015 s.10 8 KOMMANDE SAMMANTRÄDEN Beslut: Styrelsen sammanträder 5.3.2015 kl. 16:30 i Inveons kulturenhet och 1.4.2015 kl. 15:00 i Inveons Haikoenhet. Samkommunstämman sammankallas till 1.4.2015 kl. 17:00 i Haiko och föregås av traditionell bokslutsmåltid kl. 16:00.
Styrelsen 27.01.2015 s.11 Anvisning för rättelseyrkande, ändringssökande och besvärs anvisning Datum för sammanträdet 27.01.2015 Styrelsen BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt 91 kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragraferna 1-3 och7-9 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 89 i mom. kommunallagen kan framställas över beslutet. Paragraferna 4-6 Enligt 5 förvaltningsprocesslagen / annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunden för besvärsförbudet. Anvisning för RÄTTELSEYRKANDE Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande. Paragraferna 4-6 Myndighet hos vilken rättelse yrkas, adress och postadress: Rättelseyrkandets innehåll Styrelsen för samkommunen för yrkesutbildning i östra Nyland c/o Östra Nylands yrkesinstitut Inveon, Edelfeltsstigen 1, 06400 Borgå Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid Besvärsmyndighet, adress och postadress I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av ett rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av ett rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Helsingfors förvaltningsdomstol, Bangårdsvägen 9, 00521 Helsingfors Kommunalbesvär, Paragraf - Besvärstid 30 dagar Förvaltningsbesvär Paragraf - Besvärstid 30 dagar Besvär över beslut som gäller skriftlig varning Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet.
Styrelsen 27.01.2015 s.12 Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Inlämnande av besvärshandlingarna Tilläggsuppgifter Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Med stöd av lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) uppbärs en rättegångsavgift på 90 euro av en ändringssökande i förvaltningsdomstolen.