Styrelsen P R O T O K O L L

Transkript

1 Styrelsen P R O T O K O L L

2 Styrelsen s.2 FÖREDRAGNINGSLISTA 1/2011 Tid: kl Plats: Inveon kultur, Lundagatan 8 ÄRENDEN SOM SKALL BEHANDLAS 1 LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 2 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE 3 TJÄNSTEINNEHAVARBESLUT 4 FASTSTÄLLANDE AV SEMESTER 5 ANDRA STADIET KOMMANDE SAMMANTRÄDEN 7 INSPEKTIONSPROTOKOLL 8 ARBETSDAGAR I INVEON LÄSÅRSEST ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE, ÄNDRINGSSÖKANDE OCH BESVÄRSANVISNING

3

4 Styrelsen s.4 1 LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Förslag: Ordförande konstaterar sammanträdet lagenligt sammankallat och beslutfört. Beslut: Förslaget godkänns. 2 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE Förvaltningsstadgan (16 ) säger: Protokollet upprättas av en protokollförare under ledning av ordföranden. Det skall undertecknas av ordföranden och kontrasigneras av protokollföraren. Protokollet skall justeras på det sätt som organet beslutar. Protokollet skall hållas offentligt framlagt. Tid och plats bestäms av organet och kungörs minst en dag i förväg. Förslag: Torolf Bergström och Nancy Lökfors utses till protokolljusterare. Det justerade protokollet för mötet är framlagt till påseende på samkommunens officiella anslagstavla vid Östra Nylands yrkesinstitut Inveons kansli vilket kungörs på samma tavla. Beslut: Förslaget godkänns.

5 Styrelsen s.5 3 TJÄNSTEINNEHAVARBESLUT Beslut har fattats av tjänsteinnehavare enligt förteckning i bilaga och sänts till styrelsen. Beslutsförteckningen flyttas till en separat bilaga vilket gör det lättare att publicera nätversionen av styrelsens protokoll då eventuella konfidentiella ärenden inte härefter syns ens som rubriker i internet. JS Förslag: Samkommunens styrelse antecknar besluten för kännedom och meddelar beslutsfattarna att styrelsen inte använder sin upptagningsrätt med stöd av 51 i kommunallagen. Besluten kan därmed verkställas. Beslut: Förslaget godkänns.

6 Styrelsen s.6 4 FASTSTÄLLANDE AV SEMESTER Ledningsgruppens medlemmars semestrar fastställs av styrelsen. Följande meddelanden om önskad tidpunkt för semester har registrerats: Backman Frank Mickels Solveig Söderberg Johan Björkstrand Alf , ; sammanlagt 13 dagar ; sammanlagt 5 dagar ; sammanlagt 5 dagar ; sammanlagt 2 dagar JS Förslag: Styrelsen fastställer semestrarna enligt önskemålen ovan. Beslut: Förslaget godkänns.

7 Styrelsen s.7 5 ANDRA STADIET 2013 Styrelsen har vid sitt senaste möte framfört önskemålet att en grundlig diskussion gällande andra stadiets framtida anordnarlösningar bör föras inom samkommunen. Diskussionen är bra att föra just nu då det ännu är oklart om och hur samkommunen kommer att höras i ärendet. Också för personalen är det viktigt att få styrelsens riktlinjer för samkommunens och Inveons framtid och därmed beslutsunderlag för egna personliga ställningstaganden gällande bland annat eget anställningsförhållande. Bakgrundsmaterialet (bilaga) har behandlats i samkommunens ledningsgrupp , i yrkesinstitutets ledningsgrupp samt i samkommunens samarbetsorgan Samkommunens ledningsgrupp har godkänt materialet medan behandlingen i institutets ledningsgrupp och samarbetsorganet genomförs efter det att föredragningslistan utsänds till styrelsen. Eventuella ändringsförslag presenteras på styrelsens möte. Som bakgrund till samkommunens rekommendation för 2013 framförs med motiveringar som framgår ur bilagan: 1. Tryggandet av språkliga rättigheter Studerande har en subjektiv rätt att studera på sitt modersmål och det bör av jämlikhetsskäl finnas ett tillräckligt stort utbud av utbildning att välja mellan. Arbetslivets behov av språkkunniga arbetstagare kan inte köra över den här rättigheten utan bör tillgodoses genom åtgärder via läroplanen. 2. Tryggandet av regionalt inflytande Frågan är väsentlig för en framgångsrik yrkesutbildning i östra Nyland i samtliga alternativ. Viktigast dock i sådana lösningar där ägandet och bestämmandet utlokaliseras utanför regionen. 3. Tryggandet av yrkesutbildningens regionala utvecklingsarbete Genom att inleda service och utvecklingsverksamhet som komplement till den yrkesinriktade tillläggsutbildningen kan vid behov anslutas service och utvecklingsverksamhet på området. Möjligheterna till denna typ av verksamhet i östra Nyland är bättre i den regionala anordnarmodellen. 4. Tryggande av tidsenliga utrymmen för svenskspråkig utbildning Oberoende av utbildningsanordnarlösningen borde frågan om tryggande av tidsenliga utrymmen för svenskspråkig utbildning ha högsta prioritet och lösas innan man fattar beslut om utbildningsanordnaren. Man kan anta att kommunerna är mer intresserade att ordna utrymmesfrågan för den lokala lösningen än de är att ordna den för den metropoldominerade lösningen. 5. Tryggandet av den svenskspråkiga yrkesutbildningens ekonomi Resurstilldelningen bör oberoende av anordnarlösning språkligt och regionalt tryggas genom att skapa ändamålsenliga modeller för beslutsrätten och beslutförhetsbegränsningar. Modellerna bör skapas före anordnarbeslutet fattas. 6. Tryggandet av den svenskspråkiga yrkesutbildningens framtid i Borgå Det väsentligaste är att välja en modell som gör utrymmesfrågan hanterbar och tryggar inflytandet i lokaliseringsbeslut inom den nya utbildningsanordnaren. Med utgångsläge i ovanstående faktorer rekommenderar Samkommunen för yrkesutbildning i östra Nyland följande rangordning av alternativen i Auros utredning :

8 Styrelsen s.8 Bästa alternativet är det så kallade 0 alternativet och i andra hand antingen Grundalternativ 1 eller Grundalternativ 2a enligt motiveringar ovan. Det bästa alternativet om modeller utanför Auros rekommendationer kan undersökas ytterligare torde vara skapandet av en stark samkommun i östa Nyland där utbildningen inom Borgå handelsläroverk, Porvoon kauppaoppilaitos, Porvoon terveydenhoito oppilaitos, Amisto och Inveon utgör grundstenar med långt gående språklig, pedagogisk och ekonomisk självbestämmanderätt. Det är alltså fråga om en tvåspråkig utbildningsanordnarsamkommun med 4 5 enspråkiga läroanstalter. Modellen skulle ha följande fördelar: Utbildningsanordnaren fungerar enligt offentliga demokratiska kommunala spelregler Delegering av beslutsrätter ökar flexibilitet och effektivitet Ägarstyrningen kan garanteras i grundavtalet liksom de språkligt betingade beslutförhetsbegränsningarna Rättelseyrkanden och besvär kan inlämnas mot besluten Mervärdesskatteåterbäringsfördelen för Inveons del ca /år exkl byggnadskostnaderna Tilläggskostnader på grund av överlåtelseskatt elimineras Endast marginella ändringar i personalens anställningsförhållanden och pensionsförmåner Enhetsprisenlig finansiering direkt till samkommunen som bör fungera inom ramen för denna finansiering Undervisningsverksamheten kan fungera utan störningar inom enheterna genom hela processen Integreringen av läroanstalterna i den nya utbildningsanordnaren relativt problemfri Inga ekonomiska resursminskningar beroende på mervärdesskatt, pensionsansvar KSSR enliga anställningsskyddet lätt att förverkliga Utrymmeslösningen för Inveons del ger mervärdesskatteåterbäring (7 M ) Den östnyländska vuxenutbildningen och näringslivets utvecklingstjänster skulle koordinerat kunna skötas för alla språkgrupper för hela regionen från en enda verksamhetspunkt Det mest kritiska för den svenskspråkiga yrkesutbildningen är allt detta till trots ändå kravet att den valda modellen skall trygga tillgången på tidsenliga och ändamålsenliga utrymmen för all svensk yrkesutbildning. Ett säkrat rationellt och ekonomiskt förverkligande av det planerade campuset för svenskspråkiga andra stadiet i Kungsporten innebär att utbildningsanordnarfrågan till viss del kan ses som sekundär. Om någon av modellerna säkerställer campusets förverkligande på ett för utbildningen hållbart sätt kan den svenskspråkiga ungdomen, regionens näringsliv, samkommunens personal säkert acceptera de nackdelar som ingår i den modellen. Utredningen om pensionsavgifter på samfundsnivå och pensionsföljder på individnivå presenteras för styrelsen. Rapporterna som bilagts föredragningslistan har behandlats i samkommunens ledningsgrupp, Östra Nylands yrkesinstitut Inveons ledningsgrupp och i samkommunens samarbetsorgan (lagstadgat, avtalsenligt samarbete mellan arbetsgivare och arbetstagare). Samtliga organ har omfattat rapporterna och stöder enhälligt de slutsatser som framkommit i dem.

9 Styrelsen s.9 JS Förslag: Om samkommunen i något skede av processen ges möjlighet att uttala sig skall uttalandet baseras på åsikterna ovan enligt motiveringar i bifogad utredning. Beslut: Styrelsen omfattar inte till alla delar de i rapporterna framförda ställningstagandena. Rapporterna antecknas för kännedom. Styrelsen önskar bli hörd i ärendet i fortsättningen.

10 Styrelsen s.10 6 KOMMANDE SAMMANTRÄDEN Samkommunens CGR revisor har planerat in slutrevisionen av 2010 års räkenskaper till och revisionsnämndens möte till kl För revisions genomförande bör ett av styrelsen godkänt bokslut finnas vilket leder till behov av styrelsemöte senast vecka 10 eller i början av vecka 11. Om behov av möte uppstår mellan det första nu den och ovan skisserade är vecka 7 lämplig tidpunkt. Det är inte uteslutet att bokslutet kan behandlas redan vid ett möte vecka 7. JS Förslag: Styrelsen sammanträder kl och kl Beslut: Förslaget godkänns.

11 Styrelsen s.11 7 INSPEKTIONSPROTOKOLL Hälsoskyddet i Borgå stad har på begäran gjort en kontroll av Östra Nylands yrkesinstitut Inveons elevhem den och den utfört mätningar i två rum där studerande upplevt problem med inneluften. Enligt protokollet kändes vid tidpunkten för inspektionen inga främmande lukter i luften. Bristen på tilluftsventiler minskar ventilationen som helhet och ökar det okontrollerade luftflödet genom konstruktionerna vilket kan medföra föroreningar till inomhusluften. Således rekommenderas kartläggning och genomförande av åtgärder som förbättrar ventilationen. På basen av observationerna beslöts att utföra inomluftprov i två av rummen. Enligt rapporten är i det första rummet till höger (2 våningen) mängden av strålsvamp högre än normalt. Halten av mögel är inte förhöjd men förekomsten av sporer indicerar sanitär olägenhet av fukt eller fuktskada. Orsakerna och omfattningen bör utredas och avhjälpas. Bästa tidpunkten för reparationerna är under institutets sommarpaus och för planeringen av reparationen inleds omedelbart. Studerande som bott i det första rummet till höger omplaceras i övriga rum och enheter. JS Förslag: WJS Sanitation anlitas för sanering enligt sin patenterade metod, kostnad Beslutet tillställs hälsoskyddet i Borgå. Beslut: Förslaget godkänns.

12 Styrelsen s.12 8 ARBETSDAGAR I INVEON LÄSÅRET Arbetsdagarna för läsåret bör fastställas för att planeringen skall kunna komma i gång. Arbetsåret skall, som tidigare, omfatta 190 arbetsdagar. Inveons ledningsgrupp utarbetar ett förslag vid sitt sammanträde onsdagen den 11 januari. Ledningsgruppens förslag delas ut vid styrelsens sammanträde. SM Förslag: Arbetsdagarna för läsåret fastställs enligt den bilaga som delas ut vid sammanträdet. Beslut: Förslaget godkänns.

13 Styrelsen s.13 Anvisning för rättelseyrkande, ändringssökande och besvärs anvisning Datum för sammanträdet Styrelsen BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt 91 kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragraferna 1,2,3 och 6 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 89 i mom. kommunallagen kan framställas över beslutet. Paragraferna 4, 5, 7 och 8 Enligt 5 förvaltningsprocesslagen / annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunden för besvärsförbudet. Anvisning för RÄTTELSEYRKANDE Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande. Paragraferna 4, 5, 7 och 8 Myndighet hos vilken rättelse yrkas, adress och postadress: Styrelsen för samkommunen för yrkesutbildning i östra Nyland c/o Östra Nylands yrkesinstitut Inveon, Edelfeltsstigen 1, Borgå Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid Besvärsmyndighet, adress och postadress I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av ett rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av ett rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Helsingfors förvaltningsdomstol, Bangårdsvägen 9, Helsingfors Kommunalbesvär, Paragraf Besvärstid 30 dagar Förvaltningsbesvär Paragraf Besvärstid 30 dagar Besvär över beslut som gäller skriftlig varning Besvärsskrift Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet I besvärsskriften skall uppges ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress

14 Styrelsen s.14 vilket beslut som överklagas vilka ändringar som yrkas i beslutet motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Inlämnande av besvärshandlingarna Tilläggsuppgifter Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Med stöd av lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) uppbärs en rättegångsavgift på 80 euro av en ändringssökande i förvaltningsdomstolen.