Miljötillståndsansökan 2012-06-28 Vindpark Östra Frölunda
2012-06-28 Länsstyrelsen i Västra Götalands län 403 40 Göteborg Sökande Verksamhetsutövare är Gothia Vind 10 AB, Organisationsnummer 55 68 04-2443, Box 231, 431 23 Mölndal. Registreringsbevis bifogas med ansökan, se Bilaga A. Gothia Vind JD AB har fått uppdraget att sköta projekteringen samt tillståndsprocessen för Vindpark Östra Frölunda. All kommunikation i ärendet önskas ske med Gothia Vind JD AB genom kontaktperson Daniel Pettersson, telefonnummer 031-78 76 909, e-post: daniel.pettersson@gothiavind.se Saken Ansökan avser en nyetablering av vindkraft i området kring Östra Frölunda i Svenljunga kommun. Vindkraftetableringen kommer att bestå av upp till tolv (12) vindkraftverk med en maximal höjd på 150 meter. Verksamhetskod enligt bilagan till förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd är 40.90 (B-verksamhet). Bilden på framsidan visar fotomontage för Vindpark Östra Frölunda. 1(16)
Innehåll 1. YRKANDE... 3 2. ADMINISTRATIVA UPPGIFTER... 3 2.1 VERKSAMHETSUTÖVARE... 3 2.2 KONSULT... 3 2.3 JURIDISKT OMBUD... 3 3. BAKGRUND OCH VERKSAMHETSBESKRIVNING... 4 3.1 BESKRIVNING AV SÖKANDEN... 4 3.2 VERKSAMHETSBESKRIVNING... 4 3.3 LOKALISERING... 5 3.4 ALTERNATIVA LAYOUTER... 7 4. RÅVAROR OCH KEMIKALIER... 8 5. MILJÖKONSEKVENSER... 8 6. VÄGAR... 10 7. STRANDSKYDD... 11 8. KONTROLL AV VERKSAMHETEN... 11 9. HÄNSYNSREGLERNA... 11 10. SAMRÅDSFÖRFARANDE... 14 11. AVVECKLING OCH ÅTERSTÄLLANDE... 14 12. FÖRSLAG TILL VILLKOR... 15 13. GRUNDER FÖR VERKSTÄLLIGHETSFÖRORDNANDE... 15 14. ICKE-TEKNISK SAMMANFATTNING... 16 15. UNDERSKRIFT... 16 BILAGOR A. Registreringsbevis B. Översiktskartor C. Teknisk beskrivning D. Miljökonsekvensbeskrivning E. Detaljstudie huvudlayout och alternativa layouter i förhållande till detaljplanelagda områden 2(16)
1. Yrkande Gothia Vind 10 AB yrkar om tillstånd enligt miljöbalken för uppförande och drift av en gruppstation med upp till tolv (12) vindkraftverk samt tillhörande transformatorstationer, kabeldragning och vägar på fastigheterna Ällebäckstorp 1:10, Akarnehult 1:1, Frölunda- Åsebo 1:1, Ängasjö 2:6, Annelsred 1:4, Annelsred 2:2, Kattarp 1:3, Ängasjö 2:3, Hålabäckstorp 1:3 och Ölsbo 2:2 i Svenljunga kommun, Västra Götalands län. Gothia Vind AB yrkar i andra hand tillstånd för upp till elva (11) vindkraftverk enligt alternativ A. Gothia Vind AB yrkar i tredje hand tillstånd för upp till tio (10) vindkraftverk enligt alternativ B. Gothia Vind AB yrkar i fjärde hand tillstånd för upp till åtta (8) vindkraftverk enligt alternativ C. Kartor över huvudlayout och alternativa layouter återfinns i Bilaga B. En utbyggnad av de befintliga markvägarna kommer att krävas samt en förstärkning av de existerande. Elanslutning kommer att behandlas i separat tillstånd och samordnas med Vattenfall. Gothia Vind 10 AB hemställer att tillståndet skall få tas i anspråk även om det inte har vunnit laga kraft (verkställighetsförordnande). 2. Administrativa uppgifter 2.1 Verksamhetsutövare Gothia Vind 10 AB Org. nr: 55 68 04 2443 Faktureringsadress: Box 231, 431 23 Mölndal Besöksadress: Norra Ågatan 32, 431 35 Mölndal Tel: 031-33 66 590 2.2 Konsult Gothia Vind JD AB Org. nr: 55 68 04 2435 Faktureringsadress: Box 231, 431 23 Mölndal Besöksadress: Norra Ågatan 32, 431 35 Mölndal Tel: 031-33 66 590 Kontaktperson: Daniel Pettersson Tel: 031-78 76 909 E-post: daniel.pettersson@gothiavind.se eller ostrafrolunda@gothiavind.se 2.3 Juridiskt ombud Advokat Bengt Bogren AB Bengt Bogren Org.nr: 55 64 94-1630 Adress: Skogsstigen 20, 443 32 Lerum Tel: 0302-130 89 E-post: bogrenadvokat@telia.com 3(16)
3. Bakgrund och verksamhetsbeskrivning 3.1 Beskrivning av sökanden Gothia Vind AB startade sin verksamhet 2006 och driver vindkraftprojekt i Sverige. Gothia Vind 10 AB är ett dotterbolag till Gothia Vind AB och söker tillstånd för Vindpark Östra Frölunda. Projekteringen genomförs av Gothia Vind JD AB. All kommunikation i ärendet önskas ske med Gothia Vind JD AB. Gothia Vind är ett vindkraftbolag som ämnar projektera, bygga och förvalta vindkraftanläggningar i goda vindlägen i Sverige. Företaget har funnits sedan 2006 och har idag tolv anställda och fortsätter att växa snabbt. Huvudkontoret finns i Mölndal samt ytterligare ett kontor i Skellefteå, verksamheten sträcker sig över hela Sverige. Företaget har en omfattande kompetens inom vindkraftprojektering. Visionen är att bli en av de ledande vindkraftsaktörerna i Sverige inom 5-10 år. 3.2 Verksamhetsbeskrivning Gothia Vinds affärsidé är att producera förnybar el med vindkraftsteknik. Bolagets målsättning är att bidra med 10 % av den totala utbyggnaden av Sveriges vindkraft och därmed bli ett av de ledande vindkraftföretagen i Sverige. Gothia Vinds målsättning är att uppföra minst 5 vindkraftverk varje år och ofta betydligt fler än så. Vinden som energikälla har många fördelar, den kostar inget att producera eller att använda och den tar aldrig slut. Vindkraftverk genererar inga utsläpp och producerar helt ren energi. Flera genomförda livscykelanalyser visar att vindkraftverk i gynnsamma vindlägen har betalat tillbaka den energi och de utsläpp som uppstår under verkets livstid efter mindre än ett års drift. I Naturvårdsverkets publikation Vindkraft på land refereras exempelvis till en studie över vindkraftverk på Jyllands västkust där en balans mellan energiförbrukningen för framställning, drift, transport, nedmontering, bortskaffande och den förväntade genomsnittliga energiproduktionen beräknats som innebar energibalans efter 7,7 månader drift. All produktion därefter under verkets resterande livstid innebär således ett nettotillskott av koldioxidfri och föroreningsfri elektricitet. De flesta delarna i vindkraftverket kan återvinnas när vindkraftverket tjänat ut och det kan monteras ner utan att lämna några betydande spår på platsen. Vindkraft är den energiform som ökar snabbast i världen just nu. Gothia Vind 10 har för avsikt att uppföra en vindkraftpark med upp till tolv vindkraftverk i Svenljunga kommun. Vindkraftverken kommer att ha en totalhöjd om max 150 meter. För att kunna välja bästa tillgängliga teknik och göra det bästa valet för de lokala vindförhållandena kommer beslut om exakt turbinmodell ske i ett senare skede. Den exakta placeringen av vindkraftverken är idag inte beslutad, istället har Gothia Vind 10 utrett vilka ytor (cirklar med 50 meters radie) som lämpar sig bäst för vindkraftverken, Gothia Vind 10 söker därför tillstånd för att etablera upp till tolv vindkraftverk inom dessa ytor. En huvudlayout presenteras med den mest lämpade positionen för varje vindkraftverk i föreliggande handlingar vilken motsvarar den layout som är mest trolig i dagsläget. De justeringar som kan komma att ske är inom ovan nämnda ytor. För att säkerställa att gällande riktvärden och rekommendationer vad gäller ljud- och skuggeffekter inte ska överskridas har beräkningar enligt praxis genomförts utifrån huvudlayouten. För Vindpark Östra Frölunda huvudlayout, se Bilaga B. Vindkraftverken kräver mark för fundament, kranuppställningsplats, vägar, elledningar och transformatorer. Det finns två huvudprinciper för fundamentering av vindkraftverk på land; gravitationsfundament och bergsfundament. Vid gravitationsfundament grävs en mottyngd ner i marken. Vid bergsfundament förankras fundamentet med bultar i berget. En geoteknisk utredning kommer att genomföras för att bedöma vilken typ av fundament som är mest 4(16)
lämpat för området. Montageplats och mellanlager för vindkraftverken kommer att uppta en yta på cirka 3000 kvadratmeter per vindkraftverk. Elanslutning av vindkraftsetableringen kommer att ske till Vattenfalls nät och kommer att skötas i en separat tillståndsansökan. Gothia Vind 10 kommer att verka för att elnätet inom parken sker med markförlagd kabel längs med vägsträckningen. Den planerade väg- samt elsträckningen finns redovisad i MKB:n för Vindpark Östra Frölunda. Driften av vindkraftverken sker till stor del via fjärrstyrning. Driftsystemet varnar när verket har problem och hjälper till att optimera driften för att undvika stopp. Tekniska beskrivningen finns bifogad ansökan, se bilaga C. 3.3 Lokalisering Gothia Vinds affärsidé är att producera förnybar el med vindkraftsteknik. Bolagets målsättning är att bidra med 10 % av den totala utbyggnaden av Sveriges vindkraft och därmed bli ett av de ledande vindkraftföretagen i Sverige. Gothia Vinds målsättning är att uppföra minst fem vindkraftverk varje år och ofta betydligt fler än så. Gothia Vind undersöker därför möjligheter för etablering av vindkraft på olika platser genom egen projektering såväl som efter förfrågningar från markägare. Lämpliga platser väljs ut efter ett flertal kriterier som baseras på lönsamhetskrav, tillståndsmöjligheter samt Gothia Vinds affärsidé. Nedan tabell anger de faktorer som är styrande vid bedömningen av ett områdes lämplighet för vindkraft. Denna process utgörs av två delmoment som benämns screening och förstudie. Styrande faktorer vid bedömning av ett områdes lämplighet Tillgång på god vindenergi Storleken på området ska innefatta minst fem vindkraftverk Tillräckligt avstånd till närboende Få motstående natur- och kulturmiljöintressen Elnätanslutning, vägar och monteringsplatser ska kunna anläggas till rimliga kostnader Projektområdet innefattar ett skogsområde lokaliserat sydväst om samhället Östra Frölunda i Svenljunga kommun och innefattar fastigheterna Ällebäckstorp 1:10, Akarnehult 1:1, Frölunda-Åsebo 1:1, Ängasjö 2:6, Annelsred 1:4, Annelsred 2:2, Kattarp 1:3, Ängasjö 2:3, Hålabäckstorp 1:3 och Ölsbo 2:2. Etableringen innefattar upp till tolv vindkraftverk med en maximal höjd om 150 meter. Det är i dagsläget inte möjligt att ange vindkraftverkens exakta placering eller totalhöjd. Dock visar de utredningar som genomförts och som presenteras i miljökonsekvensbeskrivningen att projektområdet generellt är mycket lämpligt för en etablering av vindkraft. Vidare visar utredningarna inom vilka delområden inom projektområdet där etablering av enskilda vindkraftverk är mest lämplig. Gothia Vind 10 har valt att redovisa vindkraftverkens preliminära koordinater för vilka en etablering kommer att vara aktuell, koordinaterna är dock preliminära och kan komma att justeras något vid etableringen beroende på markens beskaffenhet. Inventeringar har skett för att säkerställa att koordinaterna kan justeras cirka 50 meter i vardera riktning kring angiven koordinat. 5(16)
Tabell 1: Preliminära koordinater för vindkraften. RT90 SWEREF99TM Nummer X Y Nummer X Y 1B 1330848 6359977 1B 379375 6356348 21 1329108 6358557 21 377653 6354908 6 1330144 6359926 6 378672 6356288 9 1327497 6358027 9 376049 6354359 11 1327706 6357112 11 376269 6353447 10 1328199 6357244 10 376760 6353585 7 1330172 6359467 7 378705 6355830 12 1328332 6356665 12 376900 6353008 15 1329490 6359334 15 378025 6355689 16 1328931 6358036 16 377482 6354385 14 1328674 6359402 14 377209 6355747 20 1329242 6359846 20 377771 6356198 Kartan visar Vindpark Östra Frölunda med de preliminära placeringarna. 6(16)
Kartan visar Vindpark Östra Frölunda med cirklar med 50 meters radie kring den preliminära koordinaten. Det är inom dessa cirklar som vindkraftverken kommer att placeras. Gothia Vind 10 har den klara ambitionen att etableringen ska tillämpa bästa möjliga teknik, vilket innebär att även modeller av vindkraftverk som ej är tillgängliga på marknaden idag kan vara aktuella vid etableringstillfället. Teknikutvecklingen inom branschen pågår ständigt i form av nya modeller med annan omgivningspåverkan i form av ljud och skuggor samt annan vindoptimering. Alltså innebär att vid ansökan ange en specifik vindkraftmodell och exakta placeringar med fasta koordinater att en framtida optimal lösning, med användandet av bästa möjliga teknik, inte kan säkras vid etableringstillfället. Enligt Gothia Vind 10 s uppfattning innefattar bästa möjliga teknik för föreliggande projekt att bästa utnyttjandet av områdets vindresurser säkerställs samtidigt som inverkan på miljön är så liten som möjligt. Aktuellt projektområde är beläget ca 20 km sydväst om Svenljunga i Svenljunga kommun. Närmaste samhälle är Östra Frölunda som ligger cirka 2 km nordöst om vindparken. I övrigt finns enskild bebyggelse på ett avstånd av ca 0,8-2 km från vindkraftparken vid platser som Annelsred, Ängasjö, Asserbo, Fjärhult, Ällebäckstorp, Kattarp med flera. Vattendrag och sjöar som finns i närheten av aktuellt projektområde är Vitasjön, Rullesjön och Hällasjön. Vindpark Östra Frölunda planeras i ett kuperat område på ett flertal lokala höjdformationer. Till närmaste kommungräns, Falkenbergs kommun, är det drygt 5 km. 3.4 Alternativa layouter Svenljunga kommun har infört ett generellt respektavstånd på 2500 m till detaljplanelagda områden i sin översiktsplan gällande vindkraft. Vindkraftpark Östra Frölunda ligger i närheten av två detaljplanelagda områden. Ängasjö fritidsområde och Östra Frölunda samhälle. Vid huvudlayouten är närmaste avstånd mellan Ängasjö och närmaste vindkraftverk, verk 12 enligt tabell 1, ca 2300 m och närmaste avstånd mellan Östra Frölunda samhälle och 7(16)
närmaste vindkraftverk, verk 1B enligt tabell 1, ca 1650 m. Gothia Vind 10 har därför utrett tre alternativa layouter på elva, tio respektive åtta vindkraftverk. Kartor över de alternativa layouterna återfinns i bilaga B. Alternativ A utesluter vindkraftverk med benämning 1B enligt tabell 1. Alternativ B utesluter vindkraftverk 1B och 12. Alternativ C utesluter vindkraftverk 1B, 12, 6 och 7. Gothia Vind har låtit utföra en detaljstudie där jämförelse av påverkan på respektive Ängasjö och Östra Frölunda detaljplanelagda områden. Studien kommer fram till att skillnaden i påverkan mellan huvudlayouten och de alternativa layouterna är i det närmsta obefintlig och ansöker därmed om undantag för det generella riktvärdet 2500 m till detaljplanelagda områden. Detaljstudien återfinns i bilaga E. 4. Råvaror och kemikalier Drivmedel i form av olja och bensin används som drivmedel till maskiner och motorfordon som används under anläggningsfasen. Risk för läckage från dessa bedöms som mycket liten. Vid etablering samt drift av vindkraftverk används mycket små mängder kemikalier. Vid drift av vindkraftverk används främst smörj- och hydrauloljor. Glykol används också till kylsystem. Vindkraftverkens maskinhus är tätslutande vilket medför att riskerna för läckage är mycket små. Även regelbundet underhåll kommer att genomföras för att motverka slitage med eventuella utsläpp som följd. 5. Miljökonsekvenser Miljökonsekvensbeskrivningen (MKBn) för Vindpark Östra Frölunda har visat att verksamheten inte ger någon påtaglig skada. En noggrann utredning av den miljöpåverkan som Vindpark Östra Frölunda kan ge redovisas i MKBn som tagits fram för etableringen, se bilaga E. I samband med MKBn har fördjupat kunskapsunderlag tagits fram inom naturmiljö, kulturmiljö, fåglar, ljud, vägar, elanslutning, landskapsbild och skuggor. Nedan följer en kort sammanfattning av miljökonsekvenserna för Vindpark Östra Frölunda. Tabell: Sammanställning av bedömda konsekvenser, tabellen är utdrag från MKB till vindpark Östra Frölunda. För detaljerad miljökonsekvensbeskrivning se MKB för Vindpark Östra Frölunda, bilaga E. Påverkansområde Byggskede Naturmiljö Fåglar Bedömd konsekvens Med inarbetade skadebegränsande åtgärder bedöms konsekvenserna kunna bli små. Framför allt vägåtgärderna i området kan komma att påverka utpekade naturvärdesområden men hänsyn kommer att visas vid avverkning, vägbreddning, grävarbeten i eller nära vattenmiljöer etc. Projektets bidrag till landskapets fragmentering bedöms vara litet i jämförelse med skogsbrukets effekter. Konsekvenserna för områdets tjäderpopulation bedöms som små till måttliga med inarbetade skadebegränsande åtgärder. Det övriga fågellivet i området bedöms inte störas av etableringen. 8(16)
Kulturmiljö Med inarbetade skadebegränsande åtgärder bedöms konsekvenserna för kulturmiljön i området som små. Visuella aspekter Inom landskapsområdet bedöms konsekvenserna för landskapets karaktär och struktur som små, och konsekvenserna av den visuella påverkan som måttliga (störst i direkt anslutning till verken samt från de öppnare delarna av området). I omgivande landskapsområden bedöms konsekvenserna för områdets karaktär som måttliga och för den visuella påverkan som små till måttliga. Rekreation och friluftsliv: Konsekvenserna för friluftslivet bedöms som små. Naturresurser och areella näringar De positiva konsekvenserna bedöms bli stora till mycket stora på grund av att elproduktionen från förnyelsebara energikällor ersätter andra energikällor, bland annat fossila. Klimat och luftkvalitet förbättras av mindre utsläpp av växthusgaser och luftföroreningar. Areella näringar i området som skogsbruk, jordbruk och jakt bedöms få små negativa konsekvenser. Hälsa och säkerhet Med inarbetade skadebegränsande åtgärder bedöms konsekvenserna sammantaget som små. Risken för olyckor och nedisning är mycket liten, flygsäkerheten är hög och med skadebegränsande åtgärder underskrids riktvärden för buller, lågfrekvent ljud och skuggtider. Risk för påträffande av förorenad mark Liten risk då området består av skogsmark. Arbete kommer avbrytas och Länsstyrelsen samt kommunens miljökontor kontaktas om förorenad mark påträffas under markarbetena. Byggtiden Under byggtiden kommer människor och djur som vistas i området att påverkas av tillfälliga störningar. Störningar från buller och damm vid anläggningsarbetena regleras i lagstiftningen. Tillfälliga ytor tas i anspråk och återställs. Påverkan på vattendrag och våtmarker minimeras. Tiderna planeras så att minsta möjliga påverkan på djurlivet uppstår. Drift och underhåll Risken för läckage av kemikalier eller andra olyckor i eller på grund av vindkraftverken är mycket liten. Avveckling Verken har en uppskattad livslängd om cirka 25 år och om inget tillstånd ges för nya verk på samma plats kommer verken att monteras ned med minsta möjliga påverkan på miljön. 9(16)
6. Vägar Inom aktuellt projektområde finns idag skogsbilvägar av god kvalitet och dessa kommer att användas i så stor utsträckning som möjligt. Dock kommer det även att bli aktuellt med anläggande av nya vägar samt breddning och förstärkning av vissa befintliga vägar. Beroende på befintlig vägs beskaffenhet kommer förstärkningsåtgärder att behövas i form av förstärkning och breddning. Anläggandet av ny väg kommer att ske enligt beskrivning i teknisk beskrivning. Smala vägkorridorer kommer att eftersträvas för att generellt minska ingreppen i natur- och kulturmiljön. Vägarna kommer dock att ha de mått som krävs för att funktionen ska vara ändamålsenlig bland annat med hänsyn till de transporter som kommer att ledas på vägarna. Eldragning kommer att ske i anslutning till vägsträckningen, se teknisk beskrivning. Nedan figur redovisar huvudlayout samt planerad vägsträckning. 10(16)
7. Strandskydd Vitasjön är den enda sjön i området för vindkraftparken som omfattas av strandskydd och har ett utvidgat strandskydd till 200 meter. Strandskydd består av en zon kring strandkanten där det är förbjudet att bland annat uppföra byggnader, försämra tillgängligheten för allmänheten eller försämra livsvillkoren för växter och djur. Varken vindkraftverk eller berörda vägar ligger inom eller kan tänkas beröra strandskyddat område. 8. Kontroll av verksamheten Risk för olyckor föreligger främst vid byggnation/nedmontering samt under reparation och service av vindkraftanläggningarna. Under byggnationen av vindkraftverken och dess infrastruktur kommer säkerhetsåtgärder att vidtas för att motverka olyckor och oförutsedda händelser. Den personal som arbetar med etableringen kommer att informeras om de säkerhetsföreskrifter som gäller. Det kommer även att implementeras ett rapporteringssystem för det fall att det sker någon oförutsedd händelse. För att förebygga olyckor och haverier kommer regelbunden service att genomföras för vindkraftverken enligt leverantörens anvisningar. Vindkraftverken kommer även att utrustas med hinderbelysning, brandsläckningssystem och åskledare. Identifiering av riskerna och åtgärder beskrivs i MKBn. Det är mycket ovanligt med olyckor i samband med drift av vindkraftverk. Buller från etableringen kommer inte att överskrida 40 db(a) vid bostäderna i området. I det fall att tillsynsmyndigheten eller boende i området misstänker att värdet överskrids kan kontrollmätning genomföras. Skuggor från etableringen kommer i vissa fall att överskrida det rekommenderade gränsvärdet på 8 timmar per år. För dessa fall kommer vindkraftverken att utrustas med skuggdetektorer som kommer att stoppa verken när risk finns för att det rekommenderade värdet överskrids. Regelbunden service av vindkraftverken kommer att ske enligt tillverkarens rekommendationer. Fjärrövervakning av vindkraftverken kommer att ske för att kunna övervaka produktionen och larma om fel uppstår. 9. Hänsynsreglerna Nedan redovisas av hur de allmänna hänsynsreglerna i Miljöbalken uppfylls. Bevisbörderegeln 2 kap 1 Miljöbalken (1998:808): När frågor prövas om tillåtlighet, tillstånd, godkännande och dispens och när sådana villkor prövas som inte avser ersättning samt vid tillsyn enligt denna balk är alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skyldiga att visa att de förpliktelser som följer av detta kapitel iakttas. Detta gäller även den som har bedrivit verksamhet som kan antas ha orsakat skada eller olägenhet för miljön. I bolagets miljötillståndsansökan med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning beskrivs hur verksamheten ska bedrivas på ett miljömässigt godtagbart sätt i förhållande till hänsynsreglerna. 11(16)
Kunskapskravet 2 kap 2 Miljöbalken (1998:808): Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. Bolaget har utarbetandet en miljökonsekvensbeskrivning för den planerade etableringen. I arbetet med miljökonsekvensbeskrivningen har natur-, kultur- och fågelutredningar samt samråd genomförts. Bolaget har således erhållit goda kunskaper om förhållanden i det aktuella området. Vidare inhämtar Bolaget kontinuerligt nya kunskaper inom ämnet, då utveckling ständigt sker. Försiktighetsprincipen 2 kap 3 Miljöbalken (1998:808): Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Vindkraftverken kommer att förses med hinderbelysning och den rättspraxis som finns (för till exempel buller och skuggor) kommer att följas. Teknikutvecklingen för vindkraftsbranschen går snabbt framåt och Gothia Vind avser att använda bästa möjliga tillgängliga teknik, med hänsyn tagen till kvalité, miljö och ekonomi. Produktvalsprincipen 2 kap 4 Miljöbalken (1998:808): Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall undvika att använda eller sälja sådana kemiska produkter eller biotekniska organismer som kan befaras medföra risker för människors hälsa eller miljön, om de kan ersättas med sådana produkter eller organismer som kan antas vara mindre farliga. Motsvarande krav gäller i fråga om varor som innehåller eller har behandlats med en kemisk produkt eller bioteknisk organism. I ett vindkraftvek används olika sorters oljor. Fördelat per år blir mängderna olja cirka 70 liter växellådsolja och cirka 60 liter hydraulikolja. Vindkraftverk utan växellåda innehåller en mindre mängd oljor. Risken för läckage bedöms som mycket liten eftersom vindkraftverkets konstruktion är sådan att oljespill tas om hand inne i maskinhuset eller i tornet, och inte kan nå omgivningen. Botten i maskinhuset är en gjuten, tät konstruktion. Om läckage inträffar, fungerar botten som ett kar för uppsamling, och det räcker för uppsamling av all olja vid växellådshaveri. Även om maskinhusets botten läcker är tornets nedre sektion tät. De oljor och smörjmedel med mera som används kommer om möjligt av vara biologiskt nedbrytbara. Hushållnings- och kretsloppsprincipen 2 kap 5 Miljöbalken (1998:808): Alla som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd skall hushålla med råvaror och energi samt utnyttja möjligheterna till återanvändning och återvinning. I första hand skall förnybara energikällor användas. Vindkraftverk genererar inga utsläpp och producerar helt ren energi samtidigt som energikällan är gratis, vinden kostar inget att producera eller att använda och kräver inga 12(16)
tillsatser av annan energi under driften. En stor del av vår energi produceras idag från fossila ändliga bränslen. Vinden är en förnyelsebar energikälla och vindkraft är därför ett mycket bra komplement till vår energiförsörjning och ett steg mot en hållbar framtid. De flesta delarna i vindkraftverket går att återvinnas när det blivit uttjänt och kan monteras ner utan att lämna några bestående spår på platsen. Flera genomförda livscykelanalyser visar också att vindkraftverk i gynnsamma vindlägen har betalat tillbaka den energi och de utsläpp som uppstår under verkets livstid efter mindre än ett års drift. Exempelvis refererar Naturvårdsverkets i sin publikation Vindkraft på land till en studie över vindkraftverk på Jyllands västkust som beräknat att energibalansen mellan energiförbrukningen för framställning, drift, transport, nedmontering, bortskaffande och den förväntade genomsnittliga energiproduktionen inträffade efter 7,7 månaders drift. Lokaliseringsprincipen 2 kap 6 Miljöbalken (1998:808): För en verksamhet eller åtgärd som tar i anspråk ett mark- eller vattenområde skall det väljas en plats som är lämplig med hänsyn till att ändamålet skall kunna uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön. Vid prövning av frågor enligt 7 kap., tillståndsprövning enligt 9 och 11 kap., regeringens tillåtlighetsprövning enligt 17 kap. och prövning av verksamheter enligt 9 kap. 6, 11 kap. 9 a och 12 kap. 6 skall bestämmelserna i 3 och 4 kap. tillämpas endast i de fall som gäller ändrad användning av mark- eller vattenområden. Den främsta faktorn för valet av plats för en vindkraftetablering är vindförhållandena. Detta hänger samman med att investeringar i vindkraft är underkastade samma ekonomiska villkor och lönsamhetskrav som andra ekonomiska verksamheter. Vindkraftverken måste uppnå en viss produktion i förhållande till anläggnings-, drift- och underhållskostnader. Vidare finns det krav från myndigheterna som måste uppfyllas för att verksamheten ska få miljötillstånd, till exempel vad gäller avstånd till bebyggelse, ljud- och skuggutbredning, påverkan på känsliga natur- och kulturvärden med mera. Valet av plats blir därför ofta en kompromiss mellan olika faktorer. De ungefärliga koordinater som Gothia Vind 10 avser att ansöka miljötillstånd för är således de platser där det är möjligt att utvinna största möjliga mängd energi med minsta möjliga påverkan. Lokaliseringen är vald efter en metodik framtagen av Gothia Vind för bästa möjliga energiproduktion med minsta möjliga påverkan av området, se MKB. Rimlighetsprincipen 2 kap 7 Miljöbalken (1998:808): Kraven i 2-5 och 6 första stycket gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning skall särskilt beaktas nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder. När det är fråga om en totalförsvarsverksamhet eller om en åtgärd behövs för totalförsvaret, skall även detta förhållande beaktas vid avvägningen. Bolaget kommer mot bakgrund av 2 kap 7 Miljöbalken uppfylla de krav som ställs på verksamheten enligt hänsynsreglerna. Vid valet av skyddsåtgärder samt försiktighetsmått vägs nyttan av åtgärderna jämfört med kostnaderna för åtgärderna. Efterbehandlingsregeln 2 kap 8 Miljöbalken (1998:808): Alla som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller vidtagit en åtgärd som medfört skada eller olägenhet för miljön ansvarar till dess skadan eller olägenheten har upphört för att 13(16)
denna avhjälps i den omfattning det kan anses skäligt enligt 10 kap. I den mån det föreskrivs i denna balk kan i stället skyldighet att ersätta skadan eller olägenheten uppkomma. Bolaget kommer att vidta åtgärder inom ekonomiskt rimliga gränser. De flesta delarna i vindkraftverket går att återvinnas när det blivit uttjänt och kan monteras ner utan att lämna några betydande spår på platsen. Vindkraftverken kommer, efter avslutad drift, att monteras ner. Fundamentsdelar ovan mark avlägsnas och ett jordtäcke påförs så att skog åter kan växa på platsen. Även det mesta av infrastrukturen runt om kommer att avlägsnas. Slutavvägning 2 kap 9 Miljöbalken (1998:808): Kan en verksamhet eller åtgärd befaras föranleda skada eller olägenhet av väsentlig betydelse för människors hälsa eller miljön, även om sådana skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått vidtas som kan krävas enligt denna balk, får verksamheten bedrivas eller åtgärden vidtas endast om regeringen finner att det finns särskilda skäl. En verksamhet eller åtgärd får inte bedrivas eller vidtas om den medför risk för att ett stort antal människor får sina levnadsförhållanden väsentligt försämrade eller miljön försämras avsevärt. Området bedöms som lämpligt för vindkraft och en Miljökonsekvensbeskrivning har tagits fram för att utreda miljöpåverkan från etableringen. 2 kap 10 Miljöbalken (1998:808): Om en verksamhet eller åtgärd är av synnerlig betydelse från allmän synpunkt kan regeringen tillåta denna, även om förutsättningarna är sådana som anges i 9 andra stycket. Detta gäller dock inte om verksamheten eller åtgärden kan befaras försämra det allmänna hälsotillståndet. Beslut enligt första stycket får förenas med villkor för att tillgodose allmänna intressen. Vindkraften bidrar med förnyelsebar energi och producerar inga utsläpp. Vindkraften bidrar till att nå energimålen. 10. Samrådsförfarande Samråd enligt Miljöbalken 6:4 har genomförts med myndigheter, företag, organisationer och allmänhet. Möjlighet till inlämnande av yttranden och synpunkter har funnits. Samråden har bidragit till vindkraftsetableringens utformning och visat på vilka områden som krävt mer detaljerade utredningar. Samråden har genomförts under perioden december 2008 till september 2011. En utförlig samrådsredogörelse bifogas i MKBn. 11. Avveckling och återställande Vindkraftverketableringar kan avlägsnas lika snabbt som den installeras och som efteråt lämnar mycket begränsade spår. Beräknad teknisk och ekonomisk livslängd på vindkraftverken är ca 25 år. Efter avslutad driftstid monteras anläggningen ned för återvinning. Fundamenten avlägsnas ned till några decimeter under markytan eller fylls över, och därefter återställs ytan. Gothia Vind 10 AB föreslår att detta bestäms slutgiltigt i samråd med tillsynsmyndigheten i samband med avvecklingen. På körplaner och fundamentytor återförs ett humustäcke. Transformator- och mätstationer tas bort och återvinns. Anslutningsvägar fram till verken läggs igen där markägarna så önskar. Nedgrävda elkablar lämnas kvar medan elkablar längs vägarna och luftledningar monteras ned och återvinns. Efter det att återställningsarbetena är avslutade görs en anmälan om detta till tillsynsmyndigheten. 14(16)
12. Förslag till villkor 1. Verksamheten skall bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad Gothia Vind 10 AB har angivit i ansökan och i övrigt åtagit sig. 2. Totalhöjden för varje vindkraftverk ska inte överstiga 150 meter. 3. I första hand yrkas tillstånd för 12 vindkraftverk enligt huvudlayout. 4. I andra hand yrkas tillstånd för 11 vindkraftverk enligt layout i alternativ A. 5. I tredje hand yrkas tillstånd för 10 vindkraftverk enligt layout i alternativ B. 6. I fjärde hand yrkas tillstånd för 8 vindkraftverk enligt layout i alternativ C. 7. Vindkraftverken skall utplaceras inom de områden, cirklar med 50 meters radie, som presenteras i ansökan, se punkt 3.3 i ansökan. Vid avvikelser skall placering ske i samråd med tillståndsmyndigheten. 8. Vindkraftverken ska förses med hinderbelysning enligt Trafikverkets föreskrifter. 9. Buller från etableringen ska begränsas så att det som riktvärde inte ger upphov till högre ekvivalent ljudnivå utomhus vid närmast belägna bostadshus än 40 db(a). 10. Maximala antalet timmar med faktisk rörlig skugga vid bostäder får på grund av Gothia Vind 10 AB:s vindkraftverk inte överstiga åtta (8) timmar per kalenderår. 11. Hantering och förvaring av kemiska produkter och farligt avfall ska ske på sådant sätt att eventuellt spill eller läckage inte kan nå och förorena kringliggande mark eller vatten. 12. Plan för återställande av området ska redovisas i god tid före permanent nedmontering av verken sker. 13. Gothia Vind åtar sig att inte utföra anläggningsarbete under perioden 15 april till 8 maj i områden specificerade under avsnitt 6. i MKB:n under rubriken tider och tidpunkter. 14. Säkerhet för återställandet bör uppgå till 265 000 sek per vindkraftverk och betalas in till ett spärrat bankkonto i SE Banken med krav på tillstånd från tillståndsmyndigheten för att göra uttag från kontot. Betalningen ska delas upp över vindkraftverkens livstid (25 år) och inbetalas en gång per år. Det vill säga ett årligt belopp på 10 600 sek per vindkraftverk per år ska betalas in till ovan nämnda bankkonto. 13. Grunder för verkställighetsförordnande Både i EU och i Sverige diskuteras hur användningen av förnybara energikällor ska öka. Enligt Sveriges klimat- och energimål skall 50 procent av totala energianvändningen komma från förnybar energi 2020. Det nya målet innebär en ökning av förnybar energi till 25 TWh år 2020. Svensk Vindenergi gör uppskattningen att vindkraften kommer att stå för cirka 15 TWh. Energimyndighetens bedömning den 1 oktober 2009 är att vindkraften kommer att bidra med 12,5 TWh. Vindpark Östra Frölunda kan bidra till ökad andel förnybar energi i Sverige. För att energiproduktionen från vindkraftverken ska komma igång krävs omfattande förberedelser. Gothia Vind 10 AB önskar därför att beslutet ska gälla omedelbart. 15(16)
14. Icke-teknisk sammanfattning Gothia Vind 10 AB ansöker om tillstånd att uppföra upp till tolv (12) vindkraftverk med maximal höjd på 150 meter i utanför Östra Frölunda i Svenljunga kommun. Området är väl lämpat för vindkraft. Vindkraftsetableringen kommer att ge upphov till buller och skuggor. Riktlinjerna för buller och skuggor kan följas efter vidtagna åtgärder. Anläggningen är förenlig med hänsynsreglerna och bedömningen av miljökonsekvensbeskrivningen har visat att verksamheten inte ger någon påtaglig skada. För mer utförlig Icke teknisk sammanfattning se MKB för Vindpark Östra Frölunda. 15. Underskrift Mölndal 2012-06-28.. Gunnar Eriksson, VD Gothia Vind AB 16(16)