Kommunstyrelsen 127-139
2 127 Svar på motion om "Vattensäker kommun" - Leif Hansson (S) och Birgitta Carlsson (S)... 6 128 Utredning angående avgångsbetyg i grundskolan och gymnasieskolan... 8 129 Förändrad organisation för kommunens näringslivsarbete... 10 130 Hyreskontrakt för Kulturhuset... 12 131 Kostnader för tillköp av resor för skolskjutsar samt fördelning av kostnaderna mellan kommunstyrelsen och barn- och ungdomsnämnden... 13 132 Överenskommelse mellan Migrationsverket, Länsstyrelsen och Alingsås kommun om asyl och PUT... 14 133 Utredning om skydd för internetanvändning... 16 134 Ianspråktagande av investeringsmedel (image) för byggnation av busshållsplats Kvarnbacken... 18 135 Utredningsuppdrag om Säveåns utlopp... 19 136 Uppdrag om granskning av tekniska nämndens budget 2015... 20 137 Tolkning av utbildningsnämndens reglemente - feriejobb inom ramen för det kommunala aktivitetsansvaret... 21 138 Uppdrag om fastställande av förfrågningsunderlag avseende kostupphandling... 22 139 Meddelanden... 25 Avslutning
3 Plats och tid Rådslaget, Rådhuset, Alingsås kl 14.00-18.10 Ajournering kl 16.40-17.00 Beslutande Joakim Järrebring (S), ordförande Daniel Filipsson (M), vice ordförande Jan Gustafsson (V) Anita Hedén-Unosson (S) Birgitta Larsson (S) Emma Liljewall (MP) Peter Martini (SD) Eva Mattsson-Hill (FP) Anton Oskarsson (M) John Skoglund (S) Lina Svensson (M), alla Stefan Svensson (KD) Novak Vasic (MP) Urban Eklund (KD) Emil Johansson (M), inga Thomas Pettersson (C) Paragrafer 127-139 Övriga deltagare Karin Johansson (S) Lena Klevenås (MP) Timo Sormunen (S) Åsa Svedjenäs (V) Sebastian Aronsson (S) Magnus Haggren, kommundirektör Anci Eyoum, kommunsekreterare Information och överläggningar Susanne Åhman, förvaltningschef socialförvaltningen Björn Lind, avdelningschef Josefine Palmqvist Schultz, enhetschef Susanne Wirdemo, ekonomichef Susanna Andersson, fastighetscontroller Kjell Hult, utvecklingschef Johanna Vincent, upphandlingschef Julianna Olofsson, upphandlingskonsult Utses att justera Daniel Filipsson (M) Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Joakim Järrebring (S) Daniel Filipsson (M)
4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum, 127-139 Datum för anslags uppsättande 2015-06-18 Datum för anslags nedtagande 2015-07-10 Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, administrativa avdelningen Underskrift
5 Information och överläggningar A/ Redogörelse för arbetet med att minska arbetslösheten och hur detta arbete kan intensifieras -färre inskrivna på Arbetsförmedlingen, insatser framåt i samarbete med olika parter -försörjningsstöd unga 2011-2015 -samverkan med Arbetsförmedlingen och med Hjälmareds folkhögskola -KAA kommunalt aktivitetsansvar, DS daglig sysselsättning -långsiktighet behövs -samverkan A och O -kommunens roll som arbetsgivare -oklarheter kring ekonomisk hushållning, utreds B/ Hyreskontrakt Kulturhuset -total hyreskostnad C/ Förändrad organisation för kommunens näringslivsarbete -Alingsås kommun: kommunstyrelsen, stabilitet, styrning, budget och arbetssätt -Alingsås Business Center (ABC): kommunal verksamhet, effektivitet, genomförande, -Alingsås näringslivsråd: företagare och tjänstemän, samverkan, strategier, handlingsplan D/ Uppdrag om fastställande av förfrågningsunderlag avseende kostupphandling -upphandlingslagstiftningen och de gemenskapsrättsliga principerna E/ Kommundirektörens information -rekrytering av teknisk chef har påbörjats
6 KS 127 Dnr 2013.624 KS 092 Svar på motion om "Vattensäker kommun" - Leif Hansson (S) och Birgitta Carlsson (S) Ärendebeskrivning Leif Hansson (S) och Birgitta Carlsson (S) har till kommunfullmäktige den 27 november 2013, 179 lämnat en motion om att Alingsås kommun ska arbeta för att uppfylla Svenska Livräddningssällskapets sex kriterier för att bli en så kallad Vattensäker kommun. Kommunfullmäktige beslutade att lämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 11 maj 2015 lämnat följande yttrande: Alingsås kommun, genom kultur- och fritidsförvaltningen, barn- och ungdomsförvaltningen samt Räddningstjänsten, arbetar i enlighet med de sex kriterierna för att bli en så kallad Vattensäker kommun. Arbetet med några av kriterierna kan vidareutvecklas för att bli en certifierad kommun. Det handlar bland annat om att tydliggöra samordningsansvaret för vattensäkerhetsfrågorna. En annan del som kan utvecklas är informationen på hemsidan samt att utveckla säkerhetsdepån för utlåning, så att den även omfatta isdubbar. I det fall som kommunfullmäktige (KF) bifaller motionen bör KF ge räddningstjänsten i uppdrag att samordna utvecklingen av arbetet om Vattensäker kommun. Nedan följer en beskrivning över hur kommunen idag arbetar med de sex kriterierna: Punkt 1: Räddningstjänsten (RT) tar under hösten fram ett nytt fyrårigt handlingsprogram enligt Lagen om skydd mot olyckor (LSO) där frågan om vattensäkerhetsfrågor ingår. Idag har RT en tillsynsplikt i vattensäkerhetsfrågor. Det finns livräddningsutrustningar utplacerade på ca 80 platser kring vattendragen runt om i kommunen. Dessa sköts om och kontrolleras av kultur- och fritidsförvaltningen. Punkt 2: Barn- och ungdomsförvaltningen anger att de följer upp och dokumenterar att eleverna uppfyller skolans mål, det vill säga att de senast under sjätte skolåret kan simma enligt definition i läroplanen för grundskolan. Detta innebär att elever inte kan få godkända betyg i idrott om de inte kan simma 200 m, varav 50 meter rygg, i åk 6. Kan eleven inte simma erbjuds den extra simundervisning. När det gäller kriteriet att man senast under nionde skolåret kan hantera en nödsituationer vid vattnet (häri innefattas också första hjälpen och hjärt- lungräddning HLR) så är detta inte betygsgrundande. Ansvaret ligger därför hos varje lärare att se om detta uppnås.
7 KS 127, forts Dnr 2013.624 KS 092 Punkt 3: Kommunen ska enligt kriterierna ha en tydlig plan för hur man ökar simkunnigheten och höjer säkerhetsmedvetenheten hos vuxna. Här skall särskilt beaktas personer med särskilda behov. I Alingsås ingår simundervisning för vuxna i det ordinarie utbudet. Punkt 4: Kultur- och fritidsförvaltningen anger att deras personal vid badanläggningar (finns bara i Nolhagabadet) har en adekvat säkerhetsutbildning, det vill säga de har utbildning i HRL och livräddning. Punkt 5: Idag finns information på kommunens hemsidan att det finns livräddningsutrustningar utplacerade på ca 80 platser kring vattendragen runt om i kommunen. Det står vidare att badbryggor finns på åtta badplatser i kommunen medan ett par kommunala badplatser saknar badbryggor. Inför varje säsong kontrolleras badbryggorna av dykare som samtidigt söker av botten. Punkt 6: I Nolhagahallen finns en utlåning av flytvästar till allmänheten. De kostar 5 kr per dag att låna. Det finns dock inga isdubbar att låna. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 3 juni 2015, 108. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: Motionen besvaras med kommunledningskontorets yttrande.
8 KS 128 Dnr 2014.555 KS 612 Utredning angående avgångsbetyg i grundskolan och gymnasieskolan Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige gav i flerårsstrategin för 2014-2016 barn- och ungdomsnämnden och utbildningsnämnden i uppdrag att se över avgångsbetygen i grundskolan respektive gymnasieskolan för att kartlägga orsakerna till de stora skillnaderna och vidta åtgärder för att de ska kunna minskas (kommunfullmäktige den 30 oktober 2013, 146). Barn- och ungdomsnämnden, den 25 november 2014, 87 och utbildningsnämnden den 18 november 2014, 61 redovisar uppdraget i en utredning. Utredningen visar att det totalt sett är få elever utan gymnasiebehörighet för läsåren 08/09 och 09/10. Totalt sett var det 36 elever utan behörighet till gymnasiet av totalt 845 elever. För gymnasiets del visar utredningen att det var 79 elever av 668 som lämnade gymnasieskolan utan fullständigt slutbetyg under läsåren 11/12 och 12/13. Resultatet visar det inte finns samband mellan eleverna som gick ur högstadiet utan gymnasiebehörighet och de elever som gick ur gymnasiet utan slutbetyg. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 9 januari 2015 lämnat följande yttrande: Utredningen innehåller en kartläggning över på vilka skolor, program och i vilka kurser elever inte fått fullständiga avgångsbetyg. Utredningen visar att det inte är samma elever som går ut högstadiet utan gymnasiebehörighet som sedan går ur gymnasiet utan slutbetyg. De elever som går ur gymnasiet utan slutbetyg kommer från olika grundskolor, enligt utredningen. Utredningen ger inget svar på varför det är en relativt högre andel gymnasieelever med icke godkända betyg. Slutsatserna i utredningen tyder dock på att orsakerna i första hand bör sökas inom gymnasiet. Att öka andelen elever med godkända betyg är en fortsatt prioriterad utveckling enligt de indikatorer som kommunfullmäktige har fastställt. Nämnderna och förvaltningarna behöver därför arbeta vidare med slutsatserna från utredningen. Kommunstyrelsen kommer att följa upp arbetet i tertialrapporterna. Beredning Kommunstyrelsen beslutade den 2 februari 2015, 20 att återremittera utredningen till nämnderna med följande motiv: Kommunstyrelsen anser inte att den grundläggande frågeställningen är besvarad. Utredningen bör fullföljas och innehålla en tydlig kartläggning om varför alla elever inte når godkänt slutbetyg i grundskolan och slutbetyg från gymnasieskolan samt presentera konkreta förslag på åtgärder för att andelen som ej når godkända betyg skall minska.
9 KS 128, forts Dnr 2014.555 KS 612 Nämndernas fördjupade arbete ska ligga till grund för den fullföljda utredningen. Kommunstyrelsen vill ha tillbaka utredningen för behandling senast till kommunstyrelsens sammanträde den 15 juni. Barn- och ungdomsförvaltningen och utbildningsförvaltningen har i samverkan fördjupat analys och diskussion kring uppdraget i en rapport Kompletterande analys av utredningsuppdrag. I rapporten ingår följande: En beskrivning av komplexiteten i uppdraget olika skolformer, nytt betygssystem och nya behörighetsregler Utvecklad och fördjupad nulägesanalys En nationell jämförelse Fler åtgärder Barn- och ungdomsnämnden (BUN) och utbildningsnämnden (UN) har godkänt den fördjupade utredningen och givit förvaltningarna i uppdrag att återkomma med en ny utredning i november 2015 för att utvärdera och se om beskrivna och iscensatta åtgärder har gett effekt.(bun 2015-05-12, 153, UN 2015-05-12, 44). Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 1 juni 2015 lämnat följande yttrande: Kommunstyrelsen återremitterade ärendet till nämnderna för kompletteringar. Den kompletterande analysen innehåller ett utvecklat resonemang kring varför inte alla elever når godkänt slutbetyg i grundskolan och slutbetyg från gymnasieskolan. Rapporten innehåller också ett antal konkreta åtgärder. Utredningen är således kompletterad inom de områden som kommunstyrelsen efterfrågade. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 3 juni 2015, 113. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: Utredningen godkänns. Nämndernas fortsatta arbete följs upp i tertialrapporterna.
10 KS 129 Dnr 2015.217 KS 057 Förändrad organisation för kommunens näringslivsarbete Ärendebeskrivning I samband med beslut i kommunstyrelsen i mars 2015 om kommunstyrelsens flerårsstrategi 2015-17 beslutades att organisationen för kommunens näringslivsfrämjande arbete skulle ses över. Målet var att tillskapa en gemensam organisation för näringslivsutveckling, turism och evenemang, om möjligt ihop med näringslivet. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 9 juni 2015 lämnat följande yttrande samt förslag till beslut: Under våren 2015 har kommundirektören och utvecklingschefen tillsammans med företrädare för lokala näringslivet genomfört en utredning om en ny organisation och nytt arbetssätt för näringslivsfrågorna. Ett gemensamt förslag till modell finns nu framme. Modellen i korthet: Ett Näringslivsråd bildas. Det skall bestå av sju personer, varav fyra från näringslivet och tre från kommunen. Uppgiften blir att utifrån kommunens ägardirektiv ansvara för att upprätta och genomföra handlingsplaner som främjar näringslivets utveckling och förbättrar företagsklimatet. En mer utförlig beskrivning av uppdraget görs i en bilaga till modellen. Näringslivsrådet kommer att ha en unik formell ställning som ett så kallat självförvaltningsorgan, enligt kommunallagen (KL 7 kap 18 ). Att inrätta ett sådant organ skall beslutas av kommunfullmäktige. Ett Alingsås Business Centre bildas. Detta Centrum, vardagligt kallat ABC, blir både bokstavligt och bildligt den mötesplats, motor och mäklare som genomför de beslutade aktiviteter som skall främja näringslivet. ABC kommer att arbeta med att främja lokala näringslivet förpackat i de olika grenarna industri handel besöksnäring tjänstenäring. Mycket fokus kommer att läggas på spetskompetens inom olika branscher och på företagens långsiktiga utbildningsbehov. Dessutom kommer ABC ha ansvaret för etableringsfrågor, det vill säga hantera de många förfrågningar som kommer in om att förvärva industrimark eller lokaler för olika ändamål. Grundbulten i modellen är att ha ett stabilt och långsiktigt ägande i botten. Då näringslivsfrågorna är av stor strategisk betydelse för kommens långsiktiga utveckling, föreslås att kommunen tar detta ägaransvar. Uppgiften för ägaren blir att fastställa övergripande mål, direktiv och långsiktig finansiering, i övrigt överlämnas ansvaret till Näringslivsrådet. Kommunledningskontoret har låtit revisionsfirman Ernst&Young utreda skilda formella konsekvenser av olika ägarkonstellationer. Man konstaterar då att kommunal förvaltningsform är den bästa lösningen. Se bilaga till tjänsteskrivelsen.
11 KS 129, forts Dnr 2015.217 KS 057 Genomförandet av modell kan påbörjas snarast efter godkännande i kommunstyrelsen. Kommunledningskontoret bör få i uppdrag att genomföra modellen, i samverkan med representanter från näringslivet. Förslag till beslut i kommunstyrelsen: Ny modell för arbetet med näringslivsfrämjande frågor, med Näringslivsråd och Alingsås Business Centre, godkänns. Kommunledningskontoret får i uppdrag genomföra modellen. Förslag till beslut i kommunfullmäktige: Kommunstyrelsen ges rätt att inrätta ett självförvaltningsorgan, kallat Näringslivsråd. Yrkande Joakim Järrebring (S) yrkar på följande förslag till beslut: Föreslagen inriktning om ökad samverkan mellan näringsliv och kommun är positiv. Kommunledningskontoret får i uppdrag att genomföra fortsatta nödvändiga utredningar för att återkomma till kommunstyrelsen inför beslut om genomförande. Kommunstyrelsens beslut: 1. Föreslagen inriktning om ökad samverkan mellan näringsliv och kommun är positiv. 2. Kommunledningskontoret får i uppdrag att genomföra fortsatta nödvändiga utredningar för att återkomma till kommunstyrelsen inför beslut om genomförande. Exp: Klk
12 KS 130 Dnr 2015.297 KS 096 Hyreskontrakt för Kulturhuset Ärendebeskrivning Kultur och fritidsnämnden beslutade den 8 juni 2015 att godkänna hyreskontraktet mellan Kultur och fritidsförvaltningen och Sparbanken Alingsås AB gällande Alingsås Kulturhus. Hyreskontraktet uppges ha en löptid från den 1 april 2016 till den 31 mars 2026, samt en grundhyra på 3 582 800 kr/år. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 8 juni 2015 lämnat följande yttrande: Mindre förändringar av förslag till hyreskontrakt har genomförts efter det att kultur och fritidsnämnden tagit beslut om att godkänna kontraktet. Löptiden på kontraktet är istället ifrån den 1 maj 2016 till den 30 april 2026. Hyreskostnaden har minskat något till 3 565 000 kr/år. Hyreskostnaden är en grundhyra och exkluderar kostnader för värme samt fastighetsskatt. Det nya kontraktet innebär en minskning av ytan med 228 kvm då källardelen inte längre förhyrs. Total yta som förhyrs i Kulturhuset är då efter ombyggnation 2 395 kvm. Nuvarande hyreskostnad med befintlig yta är 2 896 800 i Kulturhuset exklusive kostnader för värme samt fastighetsskatt. Ramökningen på 1 000 000 kr täcker därmed den ökade hyreskostnaden, då grundhyran ökar med totalt 668 200 kr. Resterande medel på 331 800 kr uppges av förvaltningen vara till för att täcka framtida kapitalkostnader. I kontraktet finns även en klausul om restvärde som kvarstår om utflyttning sker efter 10 år. Detta restvärde uppgår till 3 668 000 kr (även denna är förändrad efter kultur och fritidsnämndens beslut där motsvarande siffra var 3 467 700 kr). Kommunledningskontoret utgår ifrån att de förändringar som genomförs i lokalerna är grundat på en långsiktigt hållbar verksamhetsutveckling. Kultur- och fritidsförvaltningen har anlitat juridisk hjälp via Niras för att granska och förhandla detta hyreskontrakt. Kommunstyrelsens beslut: Kommunstyrelsen medger kultur- och fritidsnämnden att teckna nytt hyreskontrakt för Kulturhuset med en löptid från den 1 maj 2015 till den 30 april 2026, samt en hyreskostnad på 3 565 000 kr/år. Kommunstyrelsen medger att mindre justeringar, som inte har en väsentlig påverkan, i avtalet får ske. Exp: KFN
13 KS 131 Dnr 2015.260 KS 054 Kostnader för tillköp av resor för skolskjutsar samt fördelning av kostnaderna mellan kommunstyrelsen och barn- och ungdomsnämnden Ärendet utgår.
14 KS 132 Dnr 2015.219 KS 670 Överenskommelse mellan Migrationsverket, Länsstyrelsen och Alingsås kommun om asyl och PUT Ärendebeskrivning Socialnämnden har den 24 mars 2015, 47 föreslagit att kommunstyrelsen ställer sig bakom nya överenskommelser mellan Alingsås kommun och Migrationsverket avseende platser för barn med uppehållstillstånd samt asylplatser. I Migrationsverkets höstprognos till regeringen i november 2014 redovisades en kraftig ökning av antalet asylsökande ensamkommande barn. Under 2015 beräknas cirka 8 000 ensamkommande barn söka asyl i Sverige. För kommunerna i Västra Götalands län, däribland Alingsås, innebär det att fördelningstalen för året skrivs upp. Alingsås har 2015 ett tilldelat fördelningstal om 19 asylplatser. En plats beräknas omsättas 1,7 gånger per år under 2015. Alingsås kommun har sedan tidigare tecknade överenskommelser med Migrationsverket och Länsstyrelsen. I dessa överenskommelser regleras omfattning, tider, samt tvist och brott mot överenskommelsen. Med anledning av det nya fördelningstalen behöver Alingsås kommun teckna nya överenskommelser med Migrationsverket och Länsstyrelsen. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 29 maj 2015 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret tillstyrker socialnämndens förslag. Migrationsverkets beskrivning av föredelning av ensamkommande barn mellan kommunerna framgår i bilaga till tjänsteskrivelsen. Av beskrivningen framgår att överenskommelserna med Migrationsverket och Länsstyrelsen inte är en väg för att påverka antalet ensamkommande barn som anvisas till kommunen. En överenskommelse som ligger i nivå med den beräknade volymen skapar dock en större möjlighet för kommunen att planera sitt mottagande över året, vilket skapar förutsättningar för ett bättre mottagande för individen. Migrationsverkets regler för ekonomisk ersättning till kommunerna är konstruerade på ett sådant sätt att kommunen inte får ersättning för sina kostnader i samma utsträckning för de barn kommunen tar emot utöver överenskommet antal platser. Detta är ett skäl till att ha en överenskommelse som ligger i nivå med det beräknade antalet barn som kommer till kommunen. Kommunfullmäktige har i beslut den 26 november 2008, 214 delegerat rätten att besluta om förändringar i överenskommelserna med Migrationsverket till kommunstyrelsen.
15 KS 132, forts Dnr 2015.219 KS 670 Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 3 juni 2015, 112 och lämnat följande förslag till beslut: 1. Socialnämndens förslag till överenskommelser med Länsstyrelsen och Migrationsverket godkänns. 2. Socialchefen får i uppdrag att skriva under överenskommelserna. Yrkande Peter Martini (SD) yrkar avslag till förslaget. Proposition Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens beslut: 1. Socialnämndens förslag till överenskommelser med Länsstyrelsen och Migrationsverket godkänns. 2. Socialchefen får i uppdrag att skriva under överenskommelserna. Reservation Peter Martini (SD) reserverar sig till förmån för sitt eget yrkande. Exp: SN
16 KS 133 Dnr 2015.282 KS 005 Utredning om skydd för internetanvändning Ärendebeskrivning Leif Hansson (S) och Pär-Göran Björkman (S) lämnade till kommunfullmäktige den 29 januari 2014, 10 en motion om möjligheten att begränsa tillgängligheten till vissa nätsidor. Bakgrunden till motionen var att många stora företag, kommuner och regioner har någon form av filter för att förhindra åtkomst till sidor med bland annat barnpornografi samt att kommunen har försett barn och ungdomar med datorer eller läsplattor. Enligt motionärerna har kommunen inget sådant filter. I motionen föreslogs att kommunledningskontoret får i uppgift att utreda fördelar respektive nackdelar med ett sådant förslag samt återkomma med förslag till beslut. Kommunfullmäktige beslutade den 10 december 2014, 162 att bifalla motionen samt att ge kommunstyrelsen i uppdrag att genomföra utredningen. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 19 maj 2015 lämnat följande yttrande samt förslag till beslut där förslaget är att punkterna 1-5 lämnas till kommunfullmäktige för beslut: Kommunledningskontoret har genomfört en utredning (bilaga till tjänsteskrivelsen) för att klargöra vilka eventuella behov av ytterligare skydd för internetanvändning som behövs i kommunen. Om kommunen skall införa filtrering av internettrafik är kommunledningskontorets rekommendation att filtrera uppenbart olämpliga kategorier inom följande områden: -Pornografi -Hacking -Hat/rasism -Vapen -Olagliga droger -Anonymitetstjänster (för att dölja vad man gör på internet) -Fildelning inklusive så kallad bittorrent -Botnets -Spyware/Malicious websites/phishing/spam Kategorierna är ett medvetet urval av de mer än 200 tillgängliga kategorier som kan hanteras i internetskyddet. Utredningen omfattar inte detaljanalys av konsekvenserna för varje vägval som kan göras inom området, exempelvis får frågor om uppdatering av kommunens styrande dokument hanteras separat beroende på vald inriktning framöver. Utredningen visar att det är aktuellt att uppdatera IT-säkerhetsinstruktion för användare som antogs av kommunstyrelsen den 15 augusti 2005, 183, reviderad den 2 juni 2008, 161. Även instruktioner som tagits fram för elever av barn- och ungdomsnämnden samt utbildningsnämnden bör ses över.
17 KS 133, forts Dnr 2015.282 KS 005 Arbetsutskottet beslutade vid sitt sammanträde den 3 juni 2015, 109 att föreslå att samtliga föreslagna beslut i ärendet stannar i kommunstyrelsen och att uppdraget i punkt 4 ges till kommunledningskontoret och inte till kommunstyrelsen som kommunledningskontoret föreslagit. Kommunstyrelsens beslut: 1. Internettrafiken från kommunens nätverk ska filtreras. Detta gäller administrativa nätet, skoldatanätet, studerandenätet, gästnätet och Visit Alingsas. 2. Filtreringen av nuvarande och framtida nät ska genomföras enligt de kategorier som redovisats i utredningen. 3. Internettrafiken från kommunens nät ska loggas och sparas i två månader för att möjliggöra utredningar men begränsa inskränkningen i den personliga integriteten. 4. Kommunledningskontoret får i uppdrag att uppdatera användarinstruktioner och relevanta dokument. 5. Kostnader för IT-filtret täcks i kommunstyrelsens ordinarie IT-budget. Eventuellt framtida behov av utbyggnad finansieras via användaravgifter i tjänstekatalogen. 6. Kommunledningskontoret ansvarar för att följa upp incidenter avseende uppenbara brott mot lagar eller kommunens regelverk. 7. Kommunledningskontoret får i uppdrag att ta fram rutiner för bevissäkring och utredning av allvarliga incidenter. 8. Kommunledningskontoret får möjlighet att justera kategorier och nivåer framöver baserat på kommunstyrelsens beslut och riktlinjer. Exp: Klk-adm.avd
18 KS 134 Dnr 2015.312 KS 070 Ianspråktagande av investeringsmedel (image) för byggnation av busshållsplats Kvarnbacken Ärendebeskrivning Västtrafik har under året upphandlat 12 stycken nya bussar. Bussarna är hybridbussar och är ca två meter längre än de bussar som idag trafikerar Alingsås gator. De längre bussarna medför problem att vända på ett par av kommunens befintliga busshållplatser, därav på Kvarnbacken. För att komma till rätta med problemet måste hållplatsen på Kvarnbacken byggas ut. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 2 juni 2015 lämnat följande yttrande samt förslag till beslut: Kommunstyrelsen förfogar över 5 mnkr årligen för imageinvesteringar. Imageinvesteringar är en del av kommunens antagna investeringsmodell benämnd EIRA. Tanken med dessa investeringar är främst att skapa trivsel och öka Alingsås kommuns attraktionskraft. Investeringar i busshållplatser faller inte under denna kategorisering enligt modellen då detta utgör expansionsinvesteringar. För innevarande år är samtliga medel för expansionsinvesteringar intecknade till andra projekt. Samtidigt visar prognosen per helår avseende kommunstyrelsens medel för imageinvesteringar att dessa inte kommer att nyttjas fullt ut. För att komma tillrätta med problemet vid hållplatsen på Kvarnbacken skulle en tillfällig omfördelning av innevarande års investeringsbudget från kommunstyrelsens imageinvesteringar till investering i en utbyggd busshållplats på Kvarnbacken vara en möjlig lösning. Totalt beräknas åtgärden uppgå till 750 tkr. Kommunstyrelsen omfördelar 750 tkr från avsatta medel för imageinvesteringar till investering i utökad bushållplats på Kvarnbacken under 2015. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 3 juni 2015, 114. Kommunstyrelsens beslut: Kommunstyrelsen ianspråktar 750 tkr från avsatta medel för imageinvesteringar till investering i utökad bushållplats på Kvarnbacken under 2015.
19 KS 135 Dnr 2015.332 KS 839 Utredningsuppdrag om Säveåns utlopp Ärendebeskrivning Ångbåtsföreningen har påkallat behovet av muddring i Säveån, för att möjliggöra för ångbåten Herbert att ta sig fram. Detta har aktualiserat behovet av att utreda de geologiska förutsättningarna i Säveåns utlopp i Mjörn genom Sörhaga, för att kunna hantera de olika intressen kring ån som finns hos småbåtsägare, ångbåtsförening, fastighetsägare m fl. Uppgiften att göra en sådan utredning faller inte självklart på någon specifik facknämnd. Det är inte heller troligt att utredningen kan genomföras enbart med den kompetens som finns inom kommunen utan att specifik fackkompetens också behöver anlitas. Avgränsningen i uppdraget behöver också klargöras. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 9 juni 2015 framfört följande: Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen ger kontoret i uppdrag att återkomma med ett förslag till utredningsuppdrag. I uppdraget bör syfte och avgränsningar klargöras samt en beräkning av utredningskostnader ingå. I förslaget bör också ingå förslag till finansiering och en redogörelse för eventuellt behov av omprioritering av resurser för att kunna genomföra utredningen. Yrkande Stefan Svensson (KD) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Kommunstyrelsens beslut: Kommunledningskontoret får i uppdrag att till kommunstyrelsens möte den 14 september 2015 ta fram ett förslag till utredningsuppdrag för Säveåns utlopp i Mjörn genom Sörhaga. I utredningsuppdraget skall följande delar ingå: syfte, avgränsningar, beräkning av utredningskostnader, förslag till finansering av utredningskostnader, redogörelse för eventuellt behov av omprioritering av resurser för att kunna genomföra utredningen. Exp: Klk-uppdrag, Ångbåtsföreningen fk
20 KS 136 Dnr 2015.325 KS 039 Uppdrag om granskning av tekniska nämndens budget 2015 Ärendebeskrivning Tekniska nämnden har för budgetåret 2015 tagit beslut om en detaljbudget som inte överensstämmer med kommunfullmäktige. Tekniska nämnden uppger utebliven kompensation för kapitalkostnader som den främsta anledningen. Den uteblivna kompensationen hänförs främst till investeringar i Stadsskogen samt parkeringshuset Bryggaren. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 9 juni 2015 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret har fått i uppdrag av kommunstyrelsen att granska tekniska nämndens budget avseende 2015 och utreda varför nämnden, trots uppmaning inte beslutat om en budget i balans. Tekniska nämndens obalanserade budget medför en negativ avvikelse för kommunen som helhet vilket medför ett brådskande behov av att komma till ett avslut i frågan. Då underskottet av nämnden hänförs till gjorda investeringar i Stadsskogen och parkeringshuset Bryggaren föreligger ett behov att utreda vad dessa investeringar medfört i form av ökat resursbehov för tekniska nämnden. I detta arbete är det nödvändigt att se över vilka behov som tillkommit, men även reda ut vad nämnden hade täckning för innan investeringarna i Stadsskogen och parkeringshuset Bryggaren gjordes. Efter sommaren påbörjas framtagandet av kommunens flerårsstrategi för åren 2016-2019. Innan detta arbete startar är det av stor vikt att tekniska nämndens underskott är utrett. Då ärendet är skyndsamt bedömer kommunledningskontoret att en extern granskning bör tillsättas. Kommunstyrelsens beslut: Kommunledningskontoret får i uppdrag att beställa en extern revisionsutredning till en beräknad kostnad om 200 tkr. Utredningen syftar till att granska tekniska nämndens budget samt dess koppling till investeringar i Stadsskogen och parkeringshuset Bryggaren. Exp: Klk-uppdrag, TN fk
21 KS 137 Dnr 2015.326 KS 012 Tolkning av utbildningsnämndens reglemente - feriejobb inom ramen för det kommunala aktivitetsansvaret Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har enligt nämndernas reglemente befogenhet att då fråga uppstår tolka innebörden av respektive nämnds reglemente. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 8 juni 2015 lämnat följande yttrande: Från och med 2015 har en ny lagstiftning om kommunalt aktivitetsansvar trätt i kraft för ungdomar i åldern 16-20 år. Aktivitetsansvaret innebär att kommunen skall hålla sig informerad vilka ungdomar det gäller och erbjuda dessa ungdomar lämpliga individuella åtgärder. Åtgärderna ska i första hand syfta till att motivera den enskilde att påbörja eller återuppta en utbildning. Kommunen ska också dokumentera sina insatser på lämpligt sätt och föra ett register över ungdomarna. Detta ansvar ligger inom utbildningsnämndens ansvar. För ungdomar i åldern 16-18 år erbjuder socialnämnden feriejobb inom kommunal verksamhet, ideell verksamhet och föreningar. Ett av syftena med denna insats är att förebygga passivitet och utanförskap, vilket sammanfaller med syftena med det kommunala aktivitetsansvaret. Det kommunala aktivitetsansvaret utgår ifrån den enskilda individens förutsättningar. I vissa fall kan ett feriejobb vara en ändamålsenlig insats. Utbildningsförvaltningen och socialförvaltningen har därför väckt frågan om möjligheten att erbjuda feriejobb inom ramen för det kommunala aktivitetsansvaret. Kommunledningskontoret gör bedömningen att det faller inom ramen för utbildningsnämndens uppdrag enligt reglemente och lagstiftning om kommunalt aktivitetsansvar att erbjuda och finansiera feriejobb för enskilda ungdomar, efter en individuell prövning. Kommunstyrelsens beslut: Utbildningsnämnden kan inom ramen för sitt uppdrag i reglementet och lagstiftningen om kommunalt aktivitetsansvar erbjuda och finansiera feriejobb för enskilda ungdomar, efter en individuell prövning. Exp: UN
22 KS 138 Dnr 2015.324 KS 081 Uppdrag om fastställande av förfrågningsunderlag avseende kostupphandling Ärendebeskrivning Alingsås kommuns måltidsverksamhet är utlagd på entreprenad sedan maj 2010. Det innebär att en entreprenör (ISS Facility Services AB) driver och tillhandahåller alla varor och tjänster för kommunens måltidsverksamhet. Måltidsentreprenören utför uppdraget i nära samarbete med kommunens ansvariga förvaltningar. Kommunens avtal går ut den 30 juni 2016 och en ny upphandling måste göras för att säkerställa att kommunen måltidsverksamhet vidmakthålls på ett bra sätt. Under våren 2015 har därför påbörjats arbete med upphandling av måltidsentreprenad. En upphandlingskonsult har anlitats för att genomföra kostupphandlingen då upphandlingsenheten saknar resurser att själv genomföra den. Uppdraget innefattar upphandlingskonsulttjänster och strategisk rådgivning till Alingsås kommun vid framtagandet av kostupphandling för barn- och ungdomsförvaltningen, vård- och äldreförvaltningen samt utbildningsförvaltning. Upphandlingskonsulten ska genomföra samt tillhandahålla stöd och support genom hela upphandlingsprocessen fram till och med att avtal är tecknat. Huvudansvarig för processen är upphandlingskonsulten. Det innebär att om organisationen efterfrågar det skall hon även sköta dialogen och avrapportering mot kommunstyrelsens arbetsutskott/nämnderna. Beslutet att uppdra åt en extern konsult att genomföra upphandlingen har fattats av kommundirektören, tillika beställare av uppdraget. Den initiala tidsplanen för upphandlingen är att annonsering av förfrågningsunderlaget ska ske i mitten av juni. Med anledning av några återstående frågor har tidsplanen emellertid reviderats och annonsering är planerad till den 1 september 2015 med sista anbudsdag den 30 september 2015. Anbudsutvärderingen är planerad att pågå den 1 oktober 2015-10-01 till den 26 november 2015. För det fall utvärderingen avslutas tidigare eller senare kommer tidplanen för tilldelning och kontraktstilldelning att justeras. Tilldelning av kontrakt är för närvarande planerat till den 8 december 2015. Parallellt med upphandlingsarbetet har ett livsmedelsprogram arbetats fram. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 10 juni 2015 lämnat följande yttrande: Frågan om överflyttning av kostenheten från kommunstyrelsen till barn- och ungdomsnämnden behandlades i ärendet: Kostenheten, överflyttning till barn- och ungdomsnämnden. Kommunfullmäktige beslutade den 26 oktober 2011, 135 om överflyttning av kostenheten till barn- och ungdomsnämnden. Överflytten innebär att kostansvaret men inte upphandlingsansvaret förts över.
23 KS 138, forts Dnr 2015.324 KS 081 Av kommunens riktlinjer för upphandling framgår att kommunstyrelsen ansvarar för förvaltningsövergripande upphandlingar och att all ramavtalsupphandling, tidsbevakning och beslut om nya ramavtal fattas av upphandlingschef på delegation från kommunstyrelsen. Av delegationsförteckning för kommunstyrelsen, antagen av kommunstyrelsen den 18 augusti 2014, 93, framgår att delegat får, om ärendets beskaffenhet påkallar det, överlämna ärendet till nämnden för avgörande. Förevarande kostupphandling är av förvaltningsövergripande karaktär då den spänner över flera förvaltningar såsom barn- och ungdomsförvaltningen, vård- och äldreförvaltningen och utbildningsförvaltningen. Förvaltningsövergripande upphandlingar ligger, som nämnts ovan, under kommunstyrelsens ansvar att besluta om. Det innebär att kommunstyrelsen ansvarar för upphandling av kost. Med anledning av upphandlingens beskaffenhet ska ärendet överlämnas till kommunstyrelsen för avgörande. Eftersom det är kommundirektören som beslutat om upphandlingen är det kommundirektörens ansvar att fastställa förfrågningsunderlaget och godkänna det för annonsering liksom att underteckna avtalet med vinnande entreprenör. Kommunstyrelsens beslut: 1. Kommundirektören får i uppdrag att fastställa förfrågningsunderlaget och godkänna det för annonsering. 2. Kommundirektören får i uppdrag att underteckna avtalet med vinnande entreprenör i upphandlingen.
24 KS 138, forts Dnr 2015.324 KS 081 Anteckning Joakim Järrebring (S), Anita Hedén Unosson (S), Birgitta Larsson (S), John Skoglund (S), Jan Gustafsson (V), Emma Liljewall (MP) och Novak Vasic (MP) lämnar följande protokollsanteckning: Uppdraget om ny kostupphandling har fattats av den tidigare majoriteten och hade som inriktning att den tidigare upphandlingen som form skulle ligga till grund för den nya upphandlingen. Som läget är nu finns det som vi ser det ingen möjlighet att förändra uppdraget för kostupphandlingen. Den rödgröna politiska ledningen har i ett tidigt skede kommunicerat att vi hade velat se en delad upphandling även när det gäller tillagning av mat. Våra ambitioner är att maten som serveras till barn och äldre ska vara klimatsmart, närproducerad, näringsriktig och av råvaror som transporterats så korta sträckor som möjligt. Kött ska vara producerat enligt svensk djurskyddslagstiftning. Matstunden ska vara en upplevelse, där maten lagas så nära den som ska äta den som möjligt. Vi ville att upphandlingen skulle anpassas så att den säkerställer möjligheten att nå dessa mål. Därför hade vi velat se en kostupphandling som möjliggör en hållbar produktion, transport och näringsriktig kost till våra barn och äldre. Ambitionen har två delar, dels att stimulera lokalt producerade råvaror och att maten som serveras ska vara hållbar (resilient) ur alla aspekter. Den andra delen handlar om matupplevelsen och möjligheten att tillaga maten nära slutkonsumenten, gärna i tillagningskök i anslutning till matsal eller liknande. Driften av köken hade kunnat vara en blandning mellan egen regi och entreprenad, beroende på vad som bedöms vara rationellt, men huvudspåret skulle varit egen regi. Vår målsättning är att 40% av matens som serveras ska vara ekologisk senast 2018. Thomas Pettersson (C) lämnar följande protokollsanteckning: Jag vill uppmärksamma det faktum att ledamöterna i kommunstyrelsen som fattat beslutet att genomföra ovanstående kostupphandling, till ett årligt värde troligen överstigande 60 mnkr, inte har fått läsa en stavelse i förfrågningsunderlaget på grund av sekretess. Detta kan medföra problem ifall det vid implementering framkommer att det finns oriktigheter i förfrågningsunderlaget som det i ett senare läge skall utkrävas ansvar för. Då är det kommunstyrelsen som är ytterst ansvariga och skall ställas till svars för trots att kommunstyrelsen inte fått läsa/granska dokumentet. Exp: Klk-ek, Fk: BUN, UN, VÄN
25 KS 139 Meddelanden Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 2015:16 Övergångsbestämmelser för lärare och förskollärare som saknar legitimation upphör den 30 juni 2015 Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 2015:17 Tillämpning av konverteringsregeln i 5 andra stycket anställningsskyddslagen och om arbetsgivaren skiljt henne från hennes anställning genom att inte konvertera anställningen till en tillsvidareanställning vid rätt tidpunkt. Dnr 2015.075 054 Västtrafik AB Trafikplan 2016 Redovisning Utfrågning. Dnr 2015.328 057 Näringslivsorganisationerna, Fastighetsägarna-, Företagarna-, Framtid Alingsås och Alingsås Handel Öppet brev till politikerna i kommunstyrelsen i Alingsås kommun. Dnr 2015.335 360 Vägsamfälligheterna i Hjälmared, Svanvik och Pojkebo/Hulabäck Förslag avseende bebyggelse och VA-frågor för området längs färgens östra strand i Alingsås kommun. Västtrafik AB Snabbrapport, april 2015. Fabs AB från den 20 maj 2015. Kommunstyrelsens arbetsutskott från den 3 juni 2015, 107-115.
26 Avslutning Ordförande tackar förtroendevalda och tjänstemän för ett gott arbete under våren och önskar alla en trevlig och avkopplande sommar. Vice ordföranden tackar ordförande och övriga förtroendevalda samt tjänstemän för arbetet under våren och önskar alla en trevlig och avkopplande sommar.