ÖCKERÖ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum Barn- och utbildningsnämnden 2016-04-27 1(11) Plats och tid Öckerösalen, kommunhuset Öckerö klockan 8.30 11.30 Beslutande Ledamöter Robertho Settergren (KD) Jennie Wernäng (M) Ronnie Bryngelsson (S) Carina Johannesson (S) Martina Kjellqvist (KD) Michael Sjögren (KD) Vera Molin (L) Birgitta Abrahamsson (MP) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Michael Necke (M) för Danielsson Hans Alveros (L) Kerstin B Schiller, skolchef Marina Emanuelsson, förvaltningsekonom Torben Ferm, utredare Patrik Finn, utvecklingsledare Anna Corneliusson, nämndsekreterare Övriga Håkan Fransson, drogförebyggande samordnare 28 p. 1 Informationen i 28, p. 1-2, gavs samtidigt till Socialnämnden Justering Justerare Plats och tid Jennie Wernäng Kommunhuset, fredag 13 maj Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 28 35 Anna Corneliusson Ordförande... Robertho Settergren Justerare... Jennie Wernäng Organ Sammanträdesdatum 2016-04-27 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Barn- och utbildningsnämnden Datum för anslags 2016-05-13 Datum för anslags 2016-06-06 uppsättande nedtagande Förvaringsplats för Barn- och utbildningsförvaltningen, kommunhuset protokollet Underskrift... Utdragsbestyrkande
ÖCKERÖ KOMMUN Barn- och utbildningsnämnden 2016-04-27 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Plats och tid Öckerösalen, kommunhuset Öckerö klockan 8.30 11.30 Beslutande Ledamöter Robertho Settergren (KD) Jennie Wernäng (M) Ronnie Bryngelsson (S) Carina Johannesson (S) Martina Kjellqvist (KD) Michael Sjögren (KD) Vera Molin (L) Birgitta Abrahamsson (MP) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Michael Necke (M) för Danielsson Hans Alveros (L) Kerstin B Schiller, skolchef Marina Emanuelsson, förvaltningsekonom Torben Ferm, utredare Patrik Finn, utvecklingsledare Anna Corneliusson, nämndsekreterare Övriga Håkan Fransson, drogförebyggande samordnare 28, p. 1 Informationen i 28, p. 1-2, gavs samtidigt till Socialnämnden Justering Justerare Omedelbar justering Underskrifter Sekreterare... Paragraf 29 31 Anna Corneliusson Ordförande Justerare Robertho Settergren Omedelbar justering Organ Sammanträdesdatum 2016-04-27 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Barn- och utbildningsnämnden Datum för anslags 2016-04-27 Datum för anslags 2016-05-19 uppsättande nedtagande Förvaringsplats för Barn- och utbildningsförvaltningen, kommunhuset protokollet Underskrift... Utdragsbestyrkande
ÖCKERÖ KOMMUN PROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Barn- och utbildningsnämnden 2016-04-27 2 BUN 28 Information och övriga frågor 1. Drogvaneundersökning Håkan Fransson, drogförebyggande samordnare, informerade om årets drogvaneundersökning bland högstadieelever. 2. Förebyggande arbete för barn och unga Malin Tisell, socialchef, och Kerstin B. Schiller, skolchef, informerade om förebyggande arbete för barn och unga. 3. Uppföljning efter Skolinspektionens tillsyn - vuxenutbildningen Skolinspektionen bedömer att Öckerö kommun har vidtagit sådana åtgärder att de påtalade bristerna i kommunens vuxenutbildning har avhjälpts. Tillsynen avseende vuxenutbildningen avslutas därmed. 4. Uppföljning efter Skolinspektionens tillsyn - fritidshemmen Skolinspektionen bedömer att Öckerö kommun har vidtagit sådana åtgärder att de påtalade bristerna i fritidshemmen har avhjälpts. Tillsynen i kommunen avseende denna verksamhet avslutas därmed. 5. Uppföljning efter Skolinspektionens tillsyn - huvudman Skolinspektionen bedömer att Öckerö kommun har vidtagit sådana åtgärder att de påtalade bristerna avseende huvudmannens ansvar inom ramen för Skolinspektionens övergripande beslut har avhjälpts. Tillsynen i kommunen avseende dessa delar avslutas därmed. 6. Anmälan om bristande information till vårdnadshavare vid Brattebergsskolan i Öckerö kommun (dnr 46/16) Skolinspektionen har tagit emot anmälan om bristande information till vårdnadshavare vid Brattebergsskolan och lämnar uppgifterna till Öckerö kommun för utredning och eventuella åtgärder. 7. Statsbidrag 2016 Marina Emanuelsson informerade om de statsbidrag som förvaltningen söker under året. 8. Förtydligande om volym- och kvalitetsförändringar 2017 Marina Emanuelsson, förvaltningsekonom, informerade om förtydligande om volym- och kvalitetsförändringar i handlingarna till kommunstyrelsen. 9. Förberedelseklass Marina Emanuelsson informerade om förvaltningens planerade organisation kring förberedelseklasser på nya Heden- och Brattebergsskolan. I dagsläget är det 45 elever i förberedelseklass. 10. Sommarskola Kerstin B. Schiller informerade om planerad sommarskola. Justerandes sign Utdragsbestyrkande
ÖCKERÖ KOMMUN PROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Barn- och utbildningsnämnden 2016-04-27 3 BUN 28 Forts 11. Vikariesituation Kerstin B. Schiller informerade om svårigheten att hitta vikarier. Arbete pågår för att skapa en vikariepool. 12. Genomlysning av Barn- och utbildningsnämndens verksamheter Kerstin B Schiller informerade om att anbud har kommit in. Mer information ges vid nästa sammanträde. 13. Framtida skollokaler Torben Ferm, utredare, informerade om läget för nybyggnationen på Brattebergsområdet och anbudsförfrågning om ombyggnad av Bergagårdsskolan. 14. Förskoleplanering I dagsläget ser det ut att finnas tillräckligt med platser i förskola i höst. Vid sammanträdet i maj kommer utförligare information att ges i och med att de flesta ansökningar inför hösten kommer att vara inkomna då. 15. Rapporter om kränkande behandling (dnr 2/16) Sedan senaste sammanträdet har två händelser rörande kränkande behandling rapporterats, båda gäller Hedenskolan. 16. Balanslista Nämnden informerades om balanslistan som visar kommande nämndsärenden och när i tid som de planeras att behandlas. 17. Information från Utbildningsgruppen i GR Ordföranden informerade om samtal i GR om ensamkommande ungdomar och deras skolgång. Justerandes sign Utdragsbestyrkande
ÖCKERÖ KOMMUN PROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Barn- och utbildningsnämnden 2016-04-27 4 BUN 29 Dnr 30/16 Budgetuppföljning Marina Emanuelsson, förvaltningsekonom, informerade om att riktpunkt efter mars, vid en jämn förbrukning, är 25 procent och utfall efter mars ligger på 27 procent. Prognosavvikelsen är negativ med 13 879 tkr i jämförelse med budget. Investeringar uppgår efter mars till 726 tkr av beviljade 23 089 tkr, prognosen är att investeringsbudget kommer att förbrukas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2016-04-20 Ekonomisk rapport efter mars Barn- och utbildningsnämndens beslut 1. Den negativa prognosen och informationen noteras 2. Ekonomisk rapport överlämnas till kommunstyrelsen Paragrafen förklaras omedelbart justerad Justerandes sign Utdragsbestyrkande
ÖCKERÖ KOMMUN PROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Barn- och utbildningsnämnden 2016-04-27 5 BUN 30 Dnr 47/16 Behovsanmälan av kompletterande lokaler till Öckerö seglande gymnasieskola Öckerö seglande gymnasieskola har ca 300 elever fördelat på tre program. Två högskoleförberedande program (Naturvetenskap och Samhällsvetenskap), samt det riksrekryterande Sjöfartsprogrammet. Det är fem klasser per årskurs varav sjöfartsklassen läses i två olika grenar, däck eller maskin, vilket ibland innebär att klassen delas i två grupper. Dessutom studerar 10 till 20 elever per läsår på Studiecentrum och oftast några kurser på vuxenutbildningen varje termin. Det mesta av undervisningen sker i den egentliga gymnasieskolan. I byggnaden finns 8 salar med plats för 24 elever. En av dem kan rymma 44 elever men innehåller också skolans sal för musikundervisning. Till det egentliga gymnasiet kan också räknas den gradängsal som är belägen mellan gymnasiets och Öckerö Maritime Centers lokaler (ÖMC) och som utnyttjas dagligen. Då skolan startade avsågs att gradängsalen endast skulle lånas vid behov men den har i praktiken blivit en del av den egentliga skolan lokaler. Det händer dock att också ÖMC behöver ha lokalen för olika slag av verksamheter. I behovsbeskrivningen Öckerö Seglande Gymnasieskola, tillbyggnad 2016 beskrivs ingående lokalförutsättningarna och de svårigheter verksamheten har att åstadkomma en effektiv schemaläggning i nuvarande lokalerna. Lokalerna är för få och utspridda över en relativt stor yta. Tillbyggnad i huvudbyggnaden är ett välmotiverat förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2016-04-18 Behovsbeskrivning Öckerö seglande gymnasieskola tillbyggnad 2016 Barn- och utbildningsnämndens beslut Behovsanmälan avseende kompletterande lokaler till Öckerö seglande gymnasieskola godkänns och skickas för beslut i kommunstyrelsen Paragrafen justeras omedelbart Justerandes sign Utdragsbestyrkande
ÖCKERÖ KOMMUN PROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Barn- och utbildningsnämnden 2016-04-27 6 BUN 31 Dnr 18/16 Remiss från Skolinspektionen rörande ansökan från Öckeröhallen AB Öckeröhallen AB har hos Skolinspektionen ansökt om godkännande som huvudman för en nyetablering av fristående gymnasieskola i Öckerö kommun från och med läsåret 2017/18. Öckerö kommun har fått möjlighet att yttra sig över ansökan. Syftet med kommunens yttrande är att ge Skolinspektionen ett underlag för att kunna bedöma om etablering av den fristående skolan kan medföra påtagliga negativa följder på sikt för skolväsendet i kommunen eller i regionen. I skrivelse daterad 2016-04-26 anger Robertho Settergren, ordförande, och Vera Molin, 1:e vice ordförande, att mellan åren 2016 och 2021 väntas antalet 16- åringar i Öckerö kommun öka från 136 till 171. Den prognostiserade ökningen motsvarande period av antalet 16-åringar för GR-regionen är över 1500. Därutöver förväntas även en omfattande invandring till GR-regionen vilket ytterligare kan komma att öka behovet av antalet platser inom såväl gymnasieskolan som språkintroduktion för gymnasiet inom GR-regionen. De skriver vidare att för gymnasieelever i Öckerö kommun kan en uppstart av Prästängens Gymnasieskola innebära en förbättrad möjlighet till en fortsatt skolgång inom kommunen. En uppstart av Prästängens Gymnasieskola bidrar även till behovet av ett ökat utbud av gymnasieplatser i GR-regionen som helhet. Mellan åren 2016-2021 väntas antalet 16-åringar i Öckerö kommun öka från 136 till 171. Den prognostiserade ökningen motsvarande period av antalet 16- åringar för GR-regionen är över 1500. Därutöver förväntas även en omfattande invandring till GR-regionen vilket ytterligare kan komma att öka behovet av antalet platser inom såväl gymnasieskolan som språkintroduktion för gymnasiet inom GR-regionen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2016-04-19 Skrivelse, 2016-04-26 Ansökan från Öckeröhallen AB Barn- och utbildningsnämndens beslut Barn- och utbildningsnämnden ställer sig positiv till ansökan från Öckeröhallen AB om att starta en fristående gymnasieskola i Öckerö kommun, Prästängens Gymnasieskola samt översänder yttrandet till Skolinspektionen tillsammans med tjänsteskrivelsen och dess bilagor. Paragrafen justeras omedelbart Justerandes sign Utdragsbestyrkande
ÖCKERÖ KOMMUN PROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Barn- och utbildningsnämnden 2016-04-27 7 BUN 32 Dnr 18/16 Ansökningar om godkännande som huvudman för utökning och nystart av fristående gymnasieskolor Skolinspektionen har gett Öckerö kommun tillfälle att yttra sig över ansökningar om statlig tillsyn och rätt till bidrag för fristående gymnasieskolor. Syftet med kommunernas yttrande är att ge Skolinspektionen ett underlag för att kunna bedöma om etablering av den fristående skolan kan medföra påtagliga negativa följder på sikt för skolväsendet i kommunen eller i regionen. Kommunen bör till sitt yttrande bifoga en konsekvensbeskrivning. Konsekvensbeskrivningen bör innehålla en redogörelse av de ekonomiska, pedagogiska och organisatoriska konsekvenser en eventuell etablering får för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2016-04-18 Sammanställning ansökningar Barn- och utbildningsnämndens beslut Barn- och utbildningsnämnden avstår från att lämna yttrande Justerandes sign Utdragsbestyrkande
ÖCKERÖ KOMMUN PROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Barn- och utbildningsnämnden 2016-04-27 8 BUN 33 Dnr 21/16 Motion om hbt-certifiering av förskolor Frida Edman (S) och Anders Olofsson (S) har 2015-12-27 lämnat motion med förslaget att Öckerö kommun får i uppdrag att genomföra en hbt-certifiering i kommunens förskolor och äldreomsorg, samt att Öckerö kommun fastställer en långsiktig strategi och plan för att hbt-certifiering ska omfatta övriga verksamheter i kommunen. Kommunstyrelsen remitterade motionen till socialnämnden och barnoch utbildningsnämnden 2016-01-19. I tjänsteskrivelse daterad 2016-04-17 anges att den hbt-certifiering som avses utfärdas av RFSL och består av utbildning av personal i fyra steg, samt genomlysning av verksamhetens informationsmaterial, blanketter, styrdokument och miljö. I förskolans styrdokument regleras att ett systematiskt arbete mot all diskriminerande och kränkande behandling ska bedrivas och detta arbete utvärderas varje år inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet. Den avsevärda kostnad som en hbt-certifiering skulle innebära skulle enligt Barn- och utbildningsförvaltningen inte stå i paritet med en eventuell kvalitetshöjning av det arbete mot diskriminering som redan bedrivs. Mot bakgrund av detta föreslås att motionen ska avslås. Förslag till beslut på sammanträdet Birgitta Abrahamsson (MP) och Ronnie Bryngelsson (S): bifall till motionen Robertho Settergren (KD): bifall till förvaltningens förslag Beslutsgång Ordföranden ställde förslagen mot varandra och fann att nämnden bifaller förvaltningens förslag att föreslå Kommunfullmäktige avslå motionen av skäl angivna i tjänsteskrivelse daterad 2016-04-17. Omröstning begärdes och nämnden godkände följande beslutsgång: Ja-röst för Robertho Settergrens förslag och Nej-röst för Birgitta Abrahamsson mfl förslag. Omröstningsresultat Med 6 ja-röster för Robertho Settergrens förslag och 3 nej-röster för Birgitta Abrahamsson mfl förslag beslutar Barn- och utbildningsnämnden enligt Robertho Settergrens förslag. Hur varje ledamot har röstat redovisas i bilaga till detta protokoll. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2016-04-17 Motion om hbt-certifiering Barn- och utbildningsnämndens beslut Barn- och utbildningsnämndens föreslår att kommunfullmäktige avslår Motion om hbt-certifiering i förskolan av skäl angivna i tjänsteskrivelse daterad 2016-04-17. Reservation Birgitta Abrahamsson (MP), Ronnie Bryngelsson (S) och Carina Johannesson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande
ÖCKERÖ KOMMUN PROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Barn- och utbildningsnämnden 2016-04-27 9 BUN 34 Dnr 45/16 Patientsäkerhetsberättelse för elevhälsans medicinska insats 2015 Den 1 januari 2011 infördes en patientsäkerhetslag SFS 2010:659 och SOFSF 2011:9. Syftet med lagen är att göra vården säkrare och att det ska bli enklare för patienter att anmäla felbehandling. Vårdgivarens ansvar innebär bland annat följande: Tydligare ansvar att bedriva ett systematiskt patientsäkerhetsarbete och arbeta förebyggande för att förhindra vårdskador Skyldigheten att utreda tillbud, risker eller händelser Legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal som bedöms vara en fara för patientsäkerheten ska rapporteras till socialstyrelsen. Patienter och närstående ska uppmuntras att involvera sig i patientsäkerhetsarbetet. Under året 2015 har bland annat följande åtgärder i syfte att öka patientsäkerheten gjorts: Patientsäkerhets- och säkerhetskulturen har systematiskt funnits med i verksamhetsmöten för att stärkas och synliggöras, skolsköterskorna deltar aktivt i att utveckla och revidera rutiner och arbetsmetoder och skolsköterskor/skolläkare rapporterar in risker, tillbud och händelser enligt avvikelserutin. Avvikelser ska rapporteras, dokumenteras och följas upp, så även klagomål från brukare/vårdnadshavare. Arbete sker även med systematisk identifiering av riskområden inom skolhälsovården och fortsatt utvecklande at dokumentationssystemet PMO. Skolhälsovården fortsätter att utveckla och förbättra det medicinska ledningssystemet samt implementerar ny rutin för mottagande av nyanlända. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2016-04-18 Patientsäkerhetsberättelse för elevhälsans medicinska insats (EMI) 2015 Barn- och utbildningsnämndens beslut Patientsäkerhetsberättelse för elevhälsans medicinska insats i Öckerö kommun för 2015 fastställs Justerandes sign Utdragsbestyrkande
ÖCKERÖ KOMMUN PROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Barn- och utbildningsnämnden 2016-04-27 10 BUN 35 Dnr 44/16 Ledighet under läsåret 2016/2017 för elev i årskurs 8 på Brattebergsskolan Vårdnadshavarna till en elev som för närvarande går i årskurs 7 på Brattbergsskolan ansöker om ett sabbatsår under höstterminen 2016 samt vårterminen 2017, det vill säga under årskurs 8. Familjen planerar att segla. Vårdnadshavarna är väl medvetna om ansvaret för elevens skolgång och lägger i samråd med rektor och berörda lärare upp en plan för elevens skolgång. Unikum är en bra plattform att följa studiegången på, under resa finns också möjlighet att ha kontakt med lärare via Skype/Viber. Ovanstående tillsammans med eventuellt lån av studieböcker under resans gång skulle möjliggöra för eleven att genomför resan och sina studier. Eftersom ledigheten sträcker sig över ett läsår bör Barn- och utbildningsnämnden fatta beslut om ledigheten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2016-04-15 Barn- och utbildningsnämndens beslut Ledigheten beviljas Justerandes sign Utdragsbestyrkande
ÖCKERÖ KOMMUN PROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Barn- och utbildningsnämnden 2016-04-27 11 BUN 36 Dnr 1/16 Redovisning av delegationsbeslut Barn- och utbildningsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän i enlighet med Barn- och utbildningsnämndens delegationsordning. Besluten ska redovisas till Barn- och utbildningsnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Beslut fattade på delegation under april redovisades för Barn- och utbildningsnämnden. Barn- och utbildningsnämndens beslut Redovisningen av delegationsbesluten godkänns. Justerandes sign Utdragsbestyrkande
BARN- OCH UTBILDNINGSNÄMNDEN NÄRVAROLISTA 2016-04-27 OMRÖSTNINGSRESULTAT 33/16 Ledamöter N JA NEJ Blank 1. Claes Danielsson (M) Michael Necke X 2. Jennie Wernäng (M) X X 3. Ronnie Bryngelsson (S) X X 4. Carina Johannesson (S) X X 5. Robertho Settergren (KD) X X 6. Martina Kjellkvist (KD) X X 7. Michael Sjögren (KD) X X 8. Vera Molin (FP) X X 9. Birgitta Abrahamsson (MP) X X Ersättare 1. Michael Necke (M) X 2. Carolina Linderhav (M) 3. Jessica Lundin (S) 4. Lena Berglund (S) 5. Martina Lindqvist (KD) 6. Bengt Lardmo (KD) 7. Kathrin Alsterberg (M) 8. Hans Alveros (FP) X 9. Anna Skrapste (MP)
PATIENTSÄKERHETSBERÄTTELSE FÖR ELEVHÄLSANS MEDICINSKA INSATS (EMI) ÖCKERÖ KOMMUN År 2015 2016-02-18 Anna Bondemark Samordnare och medicinskt ledningsansvarig för elevhälsans medicinska insats (EMI) Öckerö kommun
Innehåll Bakgrund... 3 Sammanfattning... 4 Övergripande mål och strategier... 5 Organisatoriskt ansvar för patientsäkerhetsarbetet... 6 Vårdgivare... 6 Verksamhetschef enligt HSL... 6 Medicinskt ledningsansvarig (MLA)... 6 Legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal... 7 Struktur för uppföljning/utvärdering... 7 Metod och åtgärder för ökad patientsäkerhet... 7 Uppföljning genom egenkontroll... 8 Samverkan för att förebygga vårdskador... 9 Riskanalys... 10 Hälso- och sjukvårdspersonalens rapporteringsskyldighet... 10 Avvikelser... 10 Avvikelser 2013... 11 Hantering av klagomål och synpunkter... 11 Klagomål och synpunkter... 11 Sammanställning och analys... 11 Samverkan med patienter och närstående... 12 Resultat... 12 Strukturmått... 12 Processmått... 13 Resultatmått... 13 Övergripande mål och strategier för 2016... 14 Mål... 14 Strategier... 14 2
Bakgrund Den 1/1 2011 infördes en patientsäkerhetslag SFS 2010:659 och SOFSF 2011:9. Syftet med lagen är att göra vården säkrare och att det skall bli enklare för patienter att anmäla felbehandling. Vårdgivarens ansvar innebär bland annat följande: Tydligare ansvar att bedriva ett systematiskt patientsäkerhetsarbete och arbeta förebyggande för att förhindra vårdskador. Skyldigheten att utreda tillbud, risker eller händelser Legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal som bedöms vara en fara för patientsäkerheten skall rapporteras till socialstyrelsen. Patienter och närstående skall uppmuntras att involvera sig i patientsäkerhetsarbetet. Varje år skall en patientsäkerhetsberättelse upprättas där verksamhetens arbete med patientsäkerhet beskrivs och utvärderas. Den är en del av det ledningssystem som vårdgivaren är skyldig att inrätta för HSL arbetet enligt Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete(sosfs2011:9). Syftet med patientsäkerhetsberättelse är att ge vårdgivaren bättre kontroll över verksamhetens patientsäkerhetsarbete samt att förenkla tillgång till information. Verksamhetschefen skall tillsammans med vårdgivaren leda patientsäkerhetsarbetet. Personalens kompetens och kunnande är en grundsten i patientsäkerhetsarbetet och i mötet med elever och vårdnadshavare. Förutom att stödja skolan och eleverna i arbetet för måluppfyllelse har EMI en viktig roll i folkhälsoarbetet att tillgodose alla barns rätt till god, likvärdig hälsovård både på organisations - och individnivå. Verksamheten ska vila på vetenskap och beprövad erfarenhet. 3
Sammanfattning Under året 2015 har bland annat följande åtgärder i syfte att öka patientsäkerheten gjorts: Patientsäkerhets- och säkerhetskulturen har systematiskt funnits med i verksamhetsmöten för att stärkas och synliggöras. Skolsköterskorna deltar aktivt i att utveckla och revidera rutiner och arbetsmetoder. Skolsköterskor/skolläkare rapporterar in risker, tillbud och händelser enligt avvikelserutin. Avvikelse ska rapporteras, dokumenteras och följas upp. Klagomål från brukare/vårdnadshavare ska utredas och följas upp. Identifiering av riskområden inom skolhälsovården sker systematiskt. Vi fortsätter utveckla och förbättra dokumentationssystemet PMO. Fortsätter att utveckla och förbättra det medicinska ledningssystemet som vi arbetar efter. Implementerat ny rutin för mottagande av nyanlända. 4
Övergripande mål och strategier Vårdgivaren skall planera, leda och kontrollera verksamheten så att den leder till att kravet på en god vård upprätthålls 3 kap, 1 SFS 2010:659 Målet är att bedriva en god och säker vård där risker och händelser identifieras tidigt och kan förebyggas. Det skall inom verksamheten finnas bemanning, personal och den kompetens som är nödvändig för att på sikt uppnå detta. Det skall finnas säkra rutiner och lokala riktlinjer för arbetet. Dessa skall vara kända för all personal. Arbetsmiljön ska vara sådan att tid finns för planering och kvalitetsarbete. Strategier för att uppnå dessa mål är Årligen säkra bemanning och kompetens utifrån god vård och en verksamhet som tidigt kan förebygga händelser och avvikelser. Förutsättningar att arbeta systematiskt med riktlinjer och rutiner som kan implementeras i verksamheten. Uppföljning och utvärdering av arbetet. 5
Organisatoriskt ansvar för patientsäkerhetsarbetet Vårdgivaren skall dokumentera hur ansvaret är organiserat och fördelat i Verksamheten 3 kap. 9 SFS 2010:659 och, 7 kap. 2, p 1 SOSFS 2011:9 Vårdgivare Barn och utbildningsnämnden är vårdgivare för den hälso- och sjukvård som bedrivs inom EMI(skolhälsovården) och är ytterst ansvariga. Vårdgivaren ska leda, planera och kontrollera verksamheten så att kraven på god vård uppfylls. Vårdgivaren ansvarar för att verksamhetschef och medicinskt ledningsansvarig utses samt utse Lex Maria ansvarig. Verksamhetschef enligt HSL Verksamhetschefen ansvarar för ledning, planering och utveckling av verksamheten och att god vård bedrivs, exempel på detta kan vara att alla medarbetare har rätt kompetens, får fortbildning och möjlighet att kunna bedriva en vård av god kvalitet. Verksamhetschefen är den person som tillsynsmyndigheten IVO(inspektion för vård och omsorg) ska kunna vända sig till när det gäller frågor som rör verksamheten. Verksamhetschef enl. HSL 29 är utsedd för grundskolan /särskolan/ gymnasieskolan och är Carolina Persson. Verksamhetschefen måste mot bakgrund av sin kompetens uppdra åt annan att fullgöra enskilda medicinska ledningsuppgifter med stöd av 30 HSL för att säkerställa hög patientsäkerhet och god kvalité av vården. Medicinskt ledningsansvarig (MLA) Verksamhetschefen har utifrån sin bakgrund och kompetens uppdragit åt Anna Bondemark att ha det medicinska ledningsansvaret för skolhälsovården i grundskolan/särskolan/gymnsasieskolan i Öckerö kommun. Anna Bondemark är också Lex 6
Maria ansvarig. MLA ansvarar för kvalitet och säkerhet inom EMI(skolhälsovården). Detta genom att planera och kontrollera att verksamheten håller hög patientsäkerhet och god kvalitet. MLA ska vara uppdaterad och väl förtrogen med gällande regelverk inom området. MLA är ansvarig för att rutiner och egenkontroll upprättas och följs och att avvikelser och risker analyseras och följs upp. Legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal Varje hälso- och sjukvårdspersonal har ett eget yrkesansvar att arbetet skall utföras med god kvalité och hög patientsäkerhet och skall medverka och bidra till att hög patientsäkerhet upprätthålls. Varje medarbetare ansvarar för att avvikelser och risker identifieras och rapporteras. Struktur för uppföljning/utvärdering Vårdgivaren eller den som bedriver socialtjänst eller verksamhet enligt LSS ska med stöd av ledningssystemet planera, leda, kontrollera, följa upp, utvärdera och förbättra verksamheten 3 kap. 2 SOSFS 2011:9 Avvikelser och vårdskador hanteras och mäts via rapportering i avvikelsehanteringen. En risk eller händelse mäts enligt risk- och händelse analys (socialstyrelsen). Avvikelser skall rapporteras till verksamhetschef och vårdgivare snarast vid allvarlig händelse samt årligen i patientsäkerhetsberättelsen. Uppföljning och utvärdering av patientsäkerheten i verksamheten sker i utvärderingen av verksamhetsplanen och i patientsäkerhetsberättelsen. Metod och åtgärder för ökad patientsäkerhet Vårdgivaren skall senast den 1 mars varje år upprätta en patientsäkerhetsberättelse där arbetet med patientsäkerhet skall beskrivas och vilka åtgärder som har vidtagits och vilka resultat som har uppnåtts 3 kap. 10 s. 1-2 SFS 2010:659 7
Patientsäkerhetsarbetet för Elevhälsans medicinska insats(emi)grundar sig på dokumenterade rutiner i Handbok och rutiner samt vissa avsnitt i Gbg Metodhandbok. I dessa handböcker finns rutiner för arbetet samt blanketter som används inom EMI. De dokumenterade rutinerna utgör grunden i ett ständigt pågående kvalitetsarbete och, revideras och förnyas kontinuerligt. Identifiering av riskområden pågår ständigt. Skolsköterskegruppen träffas regelbundet cirka två gånger i månaden, där diskuteras bland annat säkerhetskultur, arbetsmetoder, rutiner, lagar och författningar som styr verksamheten. Under dessa möten diskuteras också nyheter som är aktuella för verksamheten och eventuella avvikelser. MLA skickar också kontinuerligt information och nyheter som berör verksamheten genom utskick via e-post till samtliga skolsköterskor/skolläkare. Vid vaccination samarbetar alltid två skolsköterskor för att öka patientsäkerheten. Vi arbetar efter årshjul för att säkerställa att vi hinner med arbetet som planerat och att eleverna i kommunen får en likvärdig skolhälsovård. MLA ingår och deltar i regionalt nätverk. Systemansvarig ingår i regionalt nätverk. Avvikelserapportering av risker, tillbud och händelser enligt SOSFS 2011:9 Egenkontroller av verksamheten. Uppföljning genom egenkontroll Vårdgivaren skall utföra egenkontroll i syfte att säkra verksamhetens kvalité 5 kap. 2, 7 kap. 2 SOSFS 2011:9 Egenkontroll av bemanning och resursfördelning sker inför varje läsår för att säkerställa rätt bemanning på de olika skolorna utifrån elevunderlag/belastning. Vi följer upp antal hälsobesök, hälsosamtal vaccinationer mm i utvärderingen årligen. Verksamhetsplan har upprättats. 8
vi kan konstatera att vi har en god vaccinationstäckning i kommunen. Service och kontroll av medicinteknisk apparatur sker en gång per år enligt fastställd rutin Loggkontroller i journalsystemet PMO utförs regelbundet enligt patientdatalagen. Kontroll av temperatur medicinskt kylskåp regelbundet minst en gång i veckan. Läkemedelskontroll kylskåp/medicinskåp två gånger per år. Remissbevakning och uppföljning av skickade remisser sker regelbundet. Kontroll av väntelistan sker regelbundet. Samverkan för att förebygga vårdskador Vårdgivaren skall identifiera processer där samverkan behövs för att förebygga vårdskador 4 kap. 6, 7 kap. 2 3 SOSFS: 2011:9 För att förhindra att insatser ej fördröjs eller uteblir är det viktigt med följande: Samverkan med elev och vårdnadshavare. Samverkan inom elevhälsoteamet. Samverkan med BVC och förskola inför att elever ska börja förskoleklass. Viktigt att EMI(skolhälsovården) får kännedom om nya elever som börjar på skolorna och elever som flyttar till annan skola. Samverkan med EMI vid andra skolor vid in- och utflyttning. Samverkan med elevhälsoteamen vid stadie/skolbyte. Samverkan med EMI vid blivande gymnasieskola vid övergång från grundskolan till gymnasiet. Egenvårdsrutiner för läkemedelshantering eller andra egenvårdsinsatser revideras vid läsårsstart samt vid behov. Deltar i tillbudsrapportering på skolorna. Samarbete med kostenheten om, rutiner för elever med behov av specialkost. Samverkan med Västbus. Samverkan med BUP och socialtjänsten. Samverkan med BUM/Vårdcentral. Samverkan med Habiliteringen. 9
Riskanalys Vårdgivaren skall fortlöpande bedöma om det finns risk för att händelser skulle kunna inträffa som kan medföra brister i verksamhetens kvalitet. För varje sådan händelse ska vårdgivaren 1. Uppskatta sannolikheten för att händelsen inträffar 2. Bedöma vilka negativa konsekvenser som skulle kunna bli följden av händelsen. 5 kap. 1 SOSFS: 2011:9 All personal inom EMI ansvarar för att identifiera och rapportera risker som kan medföra negativa händelser eller tillbud i verksamheten. Större förändringar i verksamheten, ny teknik, vakanser kan också väsentligen påverka patientsäkerheten. Verksamhetschef och MLA ansvarar tillsammans med berörda för att göra en riskanalys/bedömning och sedan återföra information och kunskap till verksamheten. Verksamhetschefen ansvarar för att uppmärksamma och påtala risker till vårdgivaren. Hälso- och sjukvårdspersonalens rapporteringsskyldighet Hälso- och sjukvårdspersonalen är skyldig att bidra till att hög patientsäkerhet upprätthålls. Personalen skall rapportera till vårdgivaren risker och händelser som skulle kunna medföra en vårdskada 6 kap. 4 SFS 2010:659 och 7 kap. 2 s. 5 SOSFS 2011:9 Avvikelser Skolläkare och skolsköterskor rapporterar till samordnare med medicinskt ledningsansvar(mla) vid händelser som har medfört skada eller hade kunnat medföra skada eller säkerhetsrisk för elev i samband med vård och behandling. Detta görs på särskild blankett för avvikelserapportering. MLA rapporterar till verksamhetschef för åtgärder och återför till verksamheten. 10
Verksamhetschef och MLA ansvarar för händelseanalys, åtgärder och tidsplan och utser vid behov analysteam. Vid stora brister görs anmälan till socialstyrelsens tillsynsenhet och vid allvarlig vårdskada görs anmälan enligt Lex Maria. Verksamhetschef informerar vårdgivaren. MLA och verksamhetschef sammanställer och återför resultat och åtgärder från avvikelsehanteringen till verksamheten. Avvikelser 2015 Det inkom fyra avvikelser 2015. (En gällande missad informationsöverföring, en gällande journalöverföring digitalt, en gällande otydliga uppgifter från BVC-journaler, samt en gällande vaccinförsändelse). En händelseanalys har gjorts i varje ärende och åtgärder har vidtagits för att de inte ska upprepas, allt enligt vårt medicinska ledningssystem. Det finns brister i några skolhälsovårdsmottagningar. På Bergagårdsskolan har skrivelse lämnats till rektor angående att lokalen inte uppfyller sekretesskraven. Likaså kvarstår de tidigare påtalade bristerna på mottagningen på Gymnasiet.( Inget vatten och inget fönster i lokalen). Gymnasiet/förvaltningen har svarat att en tillbyggnad kommer att ske och att det kommer bli en ny mottagning snarast som uppfyller kraven enligt HSL. Hantering av klagomål och synpunkter Klagomål och synpunkter 5 kap. 3, 7 kap 2 s.6 SOSFS 2011:9 Klagomål och synpunkter från elever och vårdnadshavare i frågor som rör EMI(skolhälsovården) kan framföras direkt till skolsköterska, skolläkare, verksamhetschef eller MLA. Kan även lämnas i kommunens synpunktshantering. Synpunkter och klagomål på verksamhetens kvalité ska tas emot, sammanställas och analyseras och användas i förbättringsarbetet, ansvarig för detta är verksamhetschef och MLA. Klagomål kan även komma från IVO och Patientnämnden. Sammanställning och analys 11
Inkomna klagomål och synpunkter skall sammanställas och analyseras för att vårdgivaren skall kunna se mönster och trender 5 kap. 6 SOSFS 2011:9 Verksamhetschef och samordnare med medicinskt ledningsansvar går igenom klagomål och synpunkter och återför till verksamheten. Förbättringsåtgärder fastställs. Vi har under året haft få inkomna synpunkter och klagomål på verksamheten. Samverkan med patienter och närstående Vårdgivaren skall ge patienter och närstående möjlighet att delta i patientsäkerhetsarbetet 3 kap. 4 SFS 2010:659 EMI är frivillig. Information om basprogrammet och om EMI ges muntligt och skriftligt när barnet börjar i förskoleklass. Vaccinationsinformation och medgivande från vårdnadshavare är skriftliga. Skolsköterskor och skolläkare strävar alltid efter samarbete med elev och vårdnadshavare för bästa möjliga resultat av vård och behandling. Viktigt med delaktighet. Elev bör alltid informeras i det som rör honom eller henne och informationen skall vara anpassad efter ålder och mognad. Vårdnadshavare kontaktas när man så bedömer att det behövs. Eleven ska ha ett medinflytande som med tiden övergår till ett självbestämmande. Hänsyn tas till sekretess/tystnadsplikt. Tolk används vid behov. Resultat Vilka resultat som har uppnåtts i verksamheten av genomförda åtgärder 3 kap. 10 s.3, SFS 2010:659 Strukturmått 12
Det finns en tydlig organisation för EMI. Samtliga skolsköterskor och skolläkare har rätt kompetens. Kompetensutveckling. Verksamhetsplan finns. Samtliga skolsköterskor följer samma rutiner och jobbar efter givna riktlinjer och årshjul. Medicinskt ledningssystem. Handbok och rutiner. Alla skolsköterskor deltar i arbetet med att utveckla säkra rutiner och arbetsmetoder. Ändamålsenliga lokaler och utrustning. Alla skolsköterskor har fått en ökad medvetenhet i att upptäcka och rapportera avvikelser och risker. All vårdkontakt dokumenteras i datajournal. Regelbunden handledning. Processmått Hälsobesök och vaccinationer har erbjudits enligt socialstyrelsens riktlinjer och nationella basprogrammet. Samtalsmetoden motiverande samtal används ofta. Rutiner finns för avvikelsehantering. Det medicinska ledningssystemet finns som riktmärke och ska fortsätta att utvecklas. Handbok med rutiner, riktlinjer finns som också uppdateras. Genom medverkan i elevhälsoteamen arbetar EMI kring elever med behov av särskilt stöd. Mottagningsverksamhet erbjuds efter storlek på skolskötersketjänst på respektive skola. EMI medverkar i elevernas arbetsmiljöarbete. Resultatmått Hälsobesöken har genomförts enligt basprogrammet, så gott som 100% täckning. 13
God vaccinationstäckning. Återför hälsodata från hälsobesöken på individ- och gruppnivå, till viss del på organisationsnivå. Antal avvikelser. Utvärdering av EMI verksamhetsplan. Statistik på mottagningsbesök, hälsobesök, vaccinationer mm. Kompetensutveckling redovisas. Tillsyn av medicinteknisk apparatur som genomförs årligen. Riskavfall som hanteras enligt rutin. Lokaler och utrustning granskas. Övergripande mål och strategier för 2016 Mål Fortsätta att med hög kompetens säkerställa en god och säker vård som bedrivs av skolsköterskor och skolläkare. Öka elevers och vårdnadshavares delaktighet i patientsäkerhetsarbetet. Utveckla dokumentationsrutinerna. Få igång ett bra hälsoarbete med de nyanlända barnen och ungdomarna enligt fastställd rutin, samt i samarbete med Primärvården/BUM. Strategier Fortsätta med kvalitetsarbete (upprätta och revidera i handbok och rutiner) och implementera i verksamheten. Intensifiera arbetet med riskbedömningar, riskområden och avvikelser inom EMI(skolhälsovården). Fortsätta utveckla dokumentationssystemet PMO. Medverkan av elev/vårdnadshavare i patientsäkerhetsarbetet skall ökas. 14
Egenkontroll enligt planering. Granskning av lokaler, utrustning och läkemedelshantering. Granskning av journaler. Arbeta enligt det medicinska ledningssystemet och fortsätta utveckla det. Få igång arbetet enligt rutiner med nyanlända och verka för en utökning av skolskötersketjänst i samband med det. 15