Uppföljning av 2013 års kongressbeslut

Uppföljning av 2013 års kongressbeslut Kongress 2016

Uppföljning av beslut på 2013 års kongress Motioner A Stadgefrågor Dagordningens punkt 12:8 Säsongsmedlemskap Motion A:38 Föredragande: Jenny Hammenstig Lundgren Motion A:38: att Kommunal utreder möjligheten att införa någon form av säsongsmedlemskap. Frågan kommer att överlämnas till stadgeutredningen. Stadgeutredningen föreslår tillfälligt medlemskap till kongressen 2016 Dagordningens punkt 12:18 Nominering Motion A:52 Föredragande: Åke Lundström Motion A:52 första att-satsen: att man kan nominera innan nomineringsmötet. Motion A:52 andra att-satsen: att man kan lämna nomineringen till valberedningen. Texten är förtydligad i 2013 års stadgar. Kongressen fattade beslut om att göra förändringar i stadgarna som innebär att nomineringsförfarandet ska vara aktivt där medlemmarna uppmanas att skicka namnförslag till valberedningen. Dagordningens punkt 12:20 Regionala skyddsombud (RSO) Motion A:55 Föredragande: Lotta Lundén Motion A:55: att anställda RSO läggs till i första meningen i 23 mom 3 Representantskap, sidorubrik Självskrivna ledamöter. Texten är införd i 2013 års stadgar. Dagordningen punkt 12:22 Utredning av klubbverksamhet Motion A:58 första att-satsen Föredragande: Åke Lundström Motion A:58 första att-satsen: att förbundet utreder om klubbarna ska vara kvar i framtiden. Frågan kommer att överlämnas till stadgeutredningen. Ett av uppdragen i utredningen är att utreda om klubbarna ska vara kvar. et av utredningen kommer att presenteras i samband med 2016 års kongress. 1

B Avtals- och förhandlingsfrågor Dagordningens punkt 13:2 Rättvis lön Motionerna B:2, B:7, B:10 första och andra att-satserna och B:14 andra att-satsen Föredragande: Maria Hansson Motion B:2 första att-satsen: att Kommunal utformar en lönepolitik som rättssäkrar våra medlemmars löneutveckling. Motion B:2 andra att-satsen: att Kommunal lämnar en lönepolitik som bygger på godtyckliga, subjektiva bedömningar. Motion B:7 första att-satsen: att det lokala facket får större makt över lönesättningen. Motion B:7 andra att-satsen: att lönemodellen ska ses över, eventuellt som industrins. Motion B:10 första att-satsen: att till exempel industrins lönemodell eller något som är bättre införs. Motion B:10 andra att-satsen: att facket får större makt över lönesättningen. Motion B:14 andra att-satsen: att skillnaden mellan de manligt dominerade och kvinnligt dominerade yrkesgrupperna minskar. Se svar under motionerna B:16 och B:17. Dagordningens punkt 13:3 Individuell lönesättning Motion B:11 tredje att-satsen Föredragande: Maria Hansson Motion B:11 tredje att-satsen: att alla arbetstagare vet vad som gäller och vad som förväntas av dem. Se svar under motionerna B:16 och B:17. Dagordningens punkt 13:5 Lönehöjning i krontal Motionerna B:16 och B:17 Föredragande: Margaretha Johansson Motion B:16: att Kommunal i fortsättningen kräver att löneavtalen räknas i kronor och ören, inte i procent, och att man själv redovisar vad avtalet ger på detta sätt. Motion B:17 första att-satsen: att Kommunal förhandlar om lön i faktiska pengar, inte i procent. Motion B:17 andra att-satsen: att Kommunal verkar för att övriga LO-förbund ska göra detsamma. Nedanstående svar gäller motionerna B:2, B:7, B:10 första och andra att-satserna och B:14 andra att-satsen Rättvis lön, B:11 tredje att-satsen Individuell lönesättning samt B:16 och B:17 Lönehöjning i krontal. En arbetsgrupp på förbundskontoret har tagit fram en handlingsplan för lönepolitiken: Dataverktyget Rätt lön är färdigt för användning. Verktyget ska användas av medlemmar på arbetsplatserna för att bli delaktiga i vad som ska lönesättas, hur stora löneskillnaderna ska vara och hur stor del av lönesättningen som ska ges för hur någon utför arbetet. En handbok för verktyget Rätt lön har tagits fram. Det går att göra en lönekartläggning i verktyget. Utbildning i verktyghet Rätt lön för samtliga lokalombudsmän pågår i regi av förbundskontorets enhet för arbetsrätt och kollektivavtal samt organisationsutvecklingsenhet. Utbildningar för medlemmar på 65 arbetsplatser påbörjas under våren. Verktyget Rätt lön kommer under våren innehålla delar som också tar fram underlag för att se osakliga löneskillnader (utifrån jämställdhets- och diskriminerande grunder). 2

Arbetsgrupper om lön är påbörjade med motparter. Gemensamma strategier för dessa arbetsgrupper är framtagna för att uppnå beslut som fattades på 2013 års kongress. En arbetsgrupp med Sveriges Kommuner och Landsting om bemanningskartläggning påbörjades under hösten 2013. Konferenser i samarbete med avdelningarna, riktade till löneförhandlarna har genomförts för att implementera förbundets lönepolitik Konferens tillsammans med Almega har genomförts för att prata om den lokala löneprocessen i Stockholm och i Malmö. Tillsammans med Almega har gemensamt löneprocessmaterial tagits fram. Material som stödjer förtroendevalda och medlemmar har tagits fram. Arbetet med att ta fram statistik och material som stödjer medlemmen pågår. Diskussioner med övriga LO-förbund inom ramen för samordning av avtalsrörelsen 2016 har pågått, men har inte resulterat i en LO-samordning. Orsaken var att förbunden inte kunde enas om jämställda löner. Kommunal genomför avtal-16 själva, men en särskild satsning på undersköterskor samt yrkanden på förbättringar i våra löneavtal inom nästan samtliga avtalsområden. Dagordningens punkt 13:9 Arbetsrättslagarna ska vara golv för kollektivavtalen Motion B:22 Föredragande: Annica Jansson Motion B:22: att en strategi och en handlingsplan upprättas så att vi som förbund uteslutande tecknar kollektivavtal med de arbetsrättsliga lagarna som golv och inte gör skrivningar som inskränker medlemmars anställningsskydd. Kommunals strategi när det gäller kollektivavtal är att centrala kollektivavtalsregleringar ska göra att medlemmen inte behöver hamna i en utpressningssituation. Kommunikations-/ strategiplanen som togs fram inför avtalsrörelserna 2013 och 2016, och som fortfarande gäller, belyser dessa frågor på ett tydligt sätt. En handlingsplan har inte upprättats eftersom det sedan tidigare finns ett policydokument om Kommunals syn på vikten av kollektivavtal samt på vilket sätt medlemmarnas anställningsvillkor och lön ska tryggas. Dagordningens punkt 13:11 Krav på kollektivavtal vid upphandling Motion B:24 Föredragande: Sofia Berglund Motion B:24: att Kommunals kongress ska besluta att verka för krav på ratificering och kollektivavtal ska ställas vid offentliga upphandlingar. Sedan kongressen 2013 har det pågått ett intensivt lagstiftningsarbete vad gäller offentlig upphandling. Först förhandlade EU:s medlemsstater fram nya så kallade direktiv och därefter påbörjades processen med att genomföra dessa direktiv i svensk lag. Kommunal har, i egen kapacitet och i samverkan med LO, aktivt följt detta arbete och försökt påverka utvecklingen. Under EU-arbetet skedde detta arbete genom kontakter med framför allt EU-parlamentariker, och under den svenska lagstiftningsprocessen genom att opinionsbilda och påverka politiker och tjänstemän. En del i detta var att förbundsstyrelsen anställde en ny jurist med särskild kompetens inom upphandlingsjuridik på förbundskontorets utredningsenhet. 3

När den nya regeringen tillträdde i september 2014 blev det tydligt att Kommunals och LO:s påverkansarbete hade satt tydligt avtryck i Socialdemokraternas politik. Civilminister Ardalan Shekarabi tillsatte omedelbart en utredning för att dels se över reglerna om hur krav på villkor enligt kollektivavtal ska ställas i upphandlingar, och dels hur Sverige skulle kunna ratificera ILO 94. Till följd av påverkansarbetet var Kommunal, som enda fackliga medlemsförbund, representerade i dessa utredningar. Bägge utredningarna presenterade nyligen sina förslag och dessa förväntas omarbetas till lagförslag under hösten. Inriktningen på förslagen är i linje med Kommunals politik. Framöver är det av stor vikt att fortsätta att opinionsbilda kring frågorna så att förslagen kan vinna majoritet i riksdagen. Inom projektet och kongressuppdraget Värdig välfärd har förbundsstyrelsen lagt ett särskilt fokus vid offentlig upphandling. Ett arbete pågår för att Kommunal ska komma fram till alternativ till dagens marknadslösningar. Kommunal har också aktivt deltagit i det pågående arbetet med hur det nya upphandlingsdirektivet ska införlivas i svensk lagstiftning, arbetet har skett i samarbete med LO men också gentemot parlamentariker i EU. Ett material håller också på att utarbetas för att överlämnas till politiker och jurister när det gäller bussupphandling. Dagordningens punkt 13:12 Möjlighet till tidigare tillsvidareanställning Motion B:25 Föredragande: Ameli Andersson Motion B:25 första att-satsen: att kongressen verkar för att arbeta för en lagändring. Motion B:25 andra att-satsen: att kongressen verkar för att dessa 360 dagar avtalas i HÖK. Motion B:25 tredje att-satsen: att kongressen samarbetar med LO-kollektivet i denna fråga. Arbetet tillsammans med LO för en lagändring har genomförts. Arbetet med att verka för att de 360 dagarna ska reglas i HÖK kommer att ingå i 2016 års avtalsrörelse. Frågan om att samarbeta med övriga LO-förbund ingår i diskussionerna om en LO-samordning. Dagordningens punkt 13:13 Bättre villkor för timanställda Motion B:26 Föredragande: Liza di Paolo-Sandberg Motion B:26: att kongressen ger förbundsstyrelsen i uppgift att arbeta för att ge timanställda bättre trygghet på arbetsplatsen. I avtalsrörelsen har frågan om visstidsanställningar drivits på de flesta avtalsområden. Det har resulterat i att flera arbetsgrupper har tillsatts för att jobba vidare med frågan. Dagordningens punkt 13:14 Anställningsvillkor för timanställda Motion B:27 andra att-satsen Föredragande: Liza di Paolo-Sandberg Motion B:27 andra att-satsen: att Kommunal genom lagstiftning och avtalsteckning verkar för säkra anställningsvillkor och samma rättigheter för alla. I avtalsrörelsen har frågan om att alla ska omfattas av till exempel löneavtalet drivits. et har utmynnat i att arbetsgrupper har tillsatts för att göra kartläggningar över hur det ser ut hos olika arbetsgivare. 4

Dagordningens punkt 13:15 Minimum antal timmar för arbetspass Motion B:28 Föredragande: Liza di Paolo-Sandberg Motion B:28: att Kommunal ska arbeta för en reglering så att minsta möjliga arbetspass är till exempel fyra timmar. Inom ett antal områden har arbetsgrupper tillsatts som arbetar med kartläggningar om arbetstider och arbetstidsförläggningar. Detta arbete ska också genomlysa delade turer och behovet av desamma. Dagordningens punkt 13:22 Leasingbilar till behövande Motion B:35 andra att-satsen Föredragande: Liza di Paolo-Sandberg Motion B:35 andra att-satsen: att arbetsgivaren tillhandahåller leasingbil om arbetet så kräver. Arbetet pågår lokalt. Det har inte kommit några indikationer på att det inte fungerar. Dagordningens punkt 13:23 Arbetskläder Motionerna B:36 B:38, B:39 första att-satsen och B:40 B:49 Föredragande: Lars Fischer Motionerna B:38, B:39 första att-satsen, B:40, B:41, B:47 och B:48 Motion B:38: att Kommunal driver frågan om rätten till arbetskläder för personal inom LSS-verksamheter eller att ersättning årligen ska utgå för inköp av kläder. Motion B:39 första att-satsen: att vi ska ha arbetskläder. Motion B:40: att Kommunal verkar för att arbetskläder för utegrupper inom hemtjänsten införs. Motion B:41: att Kommunal verkar för att arbetsgivaren bekostar arbetsskor till hemtjänstpersonalen. Motion B:47: att förbundet verkar för att arbetsgivaren tillhandahåller arbetskläder på cirkulationstvätt till personalen som arbetar inom vård och omsorg. Motion B:48: att Kommunal verkar för fria arbetskläder och att arbetsgivaren står för kostnaden för arbetskläder oavsett vilket arbete jag har inom vård och omsorg. Motionerna B:38, B:39 första att-satsen, B:40, B:41, B:47 och B:48 När det gäller äldreomsorgen så fortsätter det nationella arbetet/aktiviteten om arbetskläder inom hemtjänsten som startade 2012. I dagsläget inväntas domar i Kammarrätten. Kommunal kommer inte att göra något aktivt så länge rättsläget är oklart. Däremot ser vi att arbetet/ aktiviteten långsamt ändå ger resultat. I Göteborg ska bland annat arbetskläder införas i samtliga stadsdelar, och arbetsgivarens finansiering för detta är klar. Revideringen av Socialstyrelsens föreskrift om basala hygienrutiner, som ska gälla inom socialtjänstlagen, är försenad men den kommer förmodligen under innevarande år. Denna föreskrift kommer att gälla personal inom hemtjänsten. Kommunal kommer alltså att ha helt rätt i sakfrågan, däremot är inte frågan om att arbetsgivaren ska tillhandahålla arbetskläder klar än. Det kan bli nästa process. Kommunal för även sedan tidigare en dialog med LO-TCO Rättsskydd AB utifrån scenariot att arbetsgivaren ställer krav på medlemmarna om att stå för sina egna arbetskläder. Inom äldreomsorg och LSS har vi nått framgång med arbetskläder. 5

Motionerna B:36, B:37, B:42, B:43 och B:46 Motion B:36: att Kommunal arbetar för ersättning till arbetskläder och arbetsskor till personalen som arbetar inom barnomsorgen. Motion B:37: att Kommunal verkar för arbetskläder inom förskolan. Motion B:42: att Kommunal verkar för att arbetsgivaren bekostar arbetskläder till förskolepersonalen. Motion B:43: att Kommunal verkar för att inneskor tillhandahålls till alla anställda i förskolan. Motion B:46: att Kommunal ska verka för ytterkläder och regnkläder. Motionerna B:36, B:37, B:42, B:43 och B:46 I 2013 års avtalsrörelse ställdes krav på att personalen i barnomsorgen ska erhålla arbetskläder. I förhandlingarna på den privata sidan var parterna överens om att intentionerna ska vara att arbetsgivaren tillhandahåller arbetskläder för barnomsorgspersonalen. På den offentliga sidan försvann frågan i samband med medlingsförhandlingar. Det berodde på att det kom ett antal domar vars utslag var positiva för Kommunal. I övrigt får vi signaler om att ett aktivt arbete pågår på lokal nivå. Motionerna B:44, B:45 och B:49 Motion B:44: att Kommunal ska verka för att arbetsgivaren betalar för regnställ och fotriktiga skor. Motion B:45: att Kommunal verkar för att alla medlemmar ska ha rätt till arbetskläder. Motion B:49: att Kommunal prioriterar, både i det centrala och i det lokala fackliga arbetet, att driva kravet på fria arbetskläder i alla verksamheter där medlemmarna jobbar. Motionerna B:44, B:45 och B:49 I avtalsrörelsen ställdes krav på arbetskläder och arbetsskor på ett antal avtalsområden med olika resultat. Även här kommer signaler om att frågan drivs på lokal nivå, och att man på vissa håll når framgång. På sotaravtalet, där det sedan tidigare finns regler om arbetskläder, stärktes det ytterligare genom att medlemmarna även får rätt till bra underställ vid behov. C Arbetstidsfrågor Dagordningens punkt 14:1 Rätt till heltid Motionerna C:1 och C:2 Föredragande: Annica Jansson Motion C:1: att Kommunalarbetareförbundet kraftfullt arbetar för att heltid ska vara grunden till alla tjänster. Motion C:2 första att-satsen: att Kommunal ska verka för rätten till heltid. Motion C:2 andra att-satsen: att Kommunal ska verka för möjlighet till deltid. Heltid som norm är en av förbundets politiskt viktigaste frågor, en av de stora frågorna i årets avtalsrörelse. För att nå målet om heltid har avtalsyrkanden funnits med gällande visstidsproblematik och delade turer, eftersom både anställningsformer och arbetstidsförläggning är av betydelse för bemanning och medlemmarnas möjlighet till heltidsarbete. Arbetsgrupper med olika arbetsgivarorganisationer arbetar dessutom aktivt med denna fråga. Även Kommunals opinionsarbete gentemot politiker innehåller kravet på rätt till heltid, det vill säga att lagstadga denna fråga. Heltid finns också med i den interna arbetstidsutredning som arbetar under 2014. 6

D Pensionsfrågor Dagordningens punkt 15:1 Ett rättvisare pensionssystem Motionerna D:1 andra att-satsen och D:4 andra att-satsen Föredragande: Kristina Mårtensson Motion D:1 andra att-satsen: att man ska kunna leva på sin pension. Motion D:4 andra att-satsen: att Kommunal verkar för krämpfria pensionärer. I förbundsstyrelsens svar på pensionsåldersutredningen lyftes särskilt hälsosituationen för Kommunals grupper fram. I svaret poängterades den oroande utvecklingen att medellivslängden inte ökar för gruppen kvinnor med kort utbildning. En förbättrad arbetsmiljö är avgörande för ett friskare och längre arbetsliv. I svaret pekar förbundsstyrelsen särskilt på de pensionsnivåer som många grupper inom Kommunal får, delvis på grund av låga löner men också på grund av deltider och visstider under arbetslivet. Kommunal ingår också i den pensionsutredning som leds av LO, och nu kommit med en slutrapport. Kommunal har dessutom initierat ett samarbete med SKPF för att gå igenom före detta Kommunalares pensioner. Våren 2015 släpptes rapporten Pensionen en kvinnofälla som väckt stort intresse både lokalt och centralt. Vi siktar nu också på att ta fram en rapport under våren 2016 om hur det privata pensionssparandet såg ut blad SKPFs medlemmar. E Arbetsmiljöfrågor Dagordningens punkt 16:1 Arbetstidslagen uttag av övertid Motion E:1 andra att-satsen Föredragande: Peter Larsson Motion E:1 andra att-satsen: att Kommunal, fackligt-politiskt, ska verka för att det återinförs krav på dispensansökan för extra uttag av övertid, mertid och nödfallsarbete samt att Arbetsmiljöverket ges ökade befogenheter för att säkerställa att lagen efterföljs. Kommunal avvaktar med att ta upp denna fråga tills efter valet. Då kommer berörda ombudsmän på förbundskontoret planera en träff med berört departement och berörda politiker med ansvar för dessa frågor. Dagordningens punkt 16:2 Arbetsmiljöbrott Motion E:2 Föredragande: Peter Larsson Motion E:2 första att-satsen: att Kommunal verkar för att höja bötesbeloppen för brott mot arbetsmiljölagen. Motion E:2 andra att-satsen: att Kommunal verkar för att påverka fackligt/politiskt att arbetsmiljöbrott utreds samt att kompetensen höjs på de statliga verksamheter som utreder med mera. Kommunal avvaktar med att ta upp denna fråga tills efter valet. Då kommer berörda ombudsmän på förbundskontoret planera en träff med berört departement och berörda politiker med ansvar för dessa frågor. 7

Dagordningens punkt 16:3 Högre personaltäthet i vård, skola och omsorg Motion E:3 Föredragande: Ann Georgsson Motion E:3: att Kommunal verkar för högre personaltäthet. Se svar under motionerna E:5 och E:6. Dagordningens punkt 16:4 Fler arbetsuppgifter men inte mer tid Motionerna E:5 och E:6 Föredragande: Ann Georgsson Motion E:5: att Kommunal arbetar för en rimlig arbetsbelastning. Motion E:6 första att-satsen: att Kommunal arbetar mer aktivt med att arbetsuppgifterna blir rimliga. Motion E:6 andra att-satsen: att vi inte ska gå kort, utan vikarier ska sättas in. Nedanstående svar gäller motion E:3 Högre personaltäthet i vård, skola och omsorg samt motionerna E:5 och E:6 Fler arbetsuppgifter men inte mer tid. Under våren 2013 gjordes en kartläggning på ett förutbestämt antal arbetsplatser om vikarietillsättning vid frånvaro. Kartläggningen omfattade samtliga avdelningar. Det visade sig, i samband med sammanställning av avdelningarnas underlag, att den grundläggande förutsättningen för att ha en god kontroll på och uppföljning av bemanningen på arbetsplatserna brister på olika sätt. För att kunna uppnå de bifallna motionerna, måste organisationen få förutsättningar för att agera strategiskt och konsekvent i bemanningen på arbetsplatserna. I september 2013 inleddes ett arbete på förbundskontoret för att få en gemensam syn och ett gemensamt arbetssätt kring grundbemanning och bemanning i organisationen, samt att sammanställa enkla verktyg för organisationen och medlemmarna i det arbetsplatsnära fackliga arbetet. Blir resultatet framöver att vi som organisation kan hålla i den bemanning som fastställs av arbetsgivaren initialt, så är det som en åtgärd ett sätt att få en rimligare arbetsbelastning. Arbetsuppgifterna blir rimliga och det förekommer inte nollade turer, det vill säga att arbetsgivaren inte vikarietäcker vid frånvaro alternativt inte har tillräcklig bemanning i grunden. Högre personaltäthet blir nästa steg när Kommunal lyckas med att upprätthålla ovanstående. Förutsättningen för detta är dock att konsekvent arbeta med bemanning på arbetsplatserna, där arbetsmiljö- och förhandlingsarbetet integreras och enkla verktyg skapas för detsamma. Socialstyrelsens föreskrift om bemanningsfrågan på demensboenden, som skulle ha trätt i kraft 2014, är framflyttad till 2015. Då ska även en föreskrift om särskilt boende komma. Oavsett när dessa föreskrifter kommer, kvarstår ovanstående och kommer dessutom bli än viktigare för att inte personella resurser på arbetsplatserna enbart omfördelas. Arbetet fortsätter. Dagordningens punkt 16:8 Mindre barngrupper Motion E:11 första att-satsen Föredragande: Tom Jansson Motion E:11 första att-satsen: att Kommunal ska arbeta för att sänka barnantalet på förskolan. 8

Kommunal har fortsatt att opinionsbilda kring barngruppernas storlek inom förskolan. Skolverket har dock tagit bort de rekommendationer som tidigare fanns i de allmänna råden. Trots att skollagen är tydlig med att det är huvudmännen som ansvarar för att barngrupperna har en lämplig sammansättning och storlek utifrån ett barnperspektiv, så ser huvudmännen ofta detta som en ekonomisk fråga, vilket helt strider mot gällande lagstiftning. Med stöd av gällande skollag och arbetsmiljölag, har Kommunal i dag möjlighet att ställa krav lokalt. Det krävs dock mer kunskap och fler aktiviteter lokalt för att sätta tryck på huvudmännen för att anställda ska få bra arbetsförhållanden och villkor för sitt uppdrag. Dagordningens punkt 16:9 Arbetskläder/skyddskläder inom barnomsorgen Motion E:12 Föredragande: Tom Jansson Motion E:12: att Kommunal driver frågan om att skyddskläder/arbetskläder ska införas för personal inom barnomsorgen. Kommunal har haft arbetskläder som yrkande i 2013 års avtalsrörelse och avser att använda sig av det arbetssätt som varit lyckat inom äldreomsorgen, där krav ställts från skyddsombud. Dagordningens punkt 16:10 Arbetsmiljö för kökspersonal Motion E:13 Föredragande: Tom Jansson Motion E:13: att Kommunal driver mer aktivt arbetsmiljöarbete för kökspersonal. Kommunal har tagit fram en strategi för hur skyddsombud ska driva arbetsmiljöfrågor. Kommunal har för att driva ett mera aktivt arbetsmiljöarbete påbörjat arbetsmiljömånad för varje bransch. Kökens arbetsmiljömånad är april 2016. en av det arbetet kommer att spegla de fortsatta insatserna inom branschen. Dagordningens punkt 16:11 Utbildning i kemikaliehantering Motion E:14 Föredragande: Anita Lundberg Motion E:14: att Kommunal ställer krav på arbetsgivaren att de ska utbilda städpersonal om hur man ska hantera kemikalier. Branschansvariga för teknik, fastighet, drift och underhåll samt hushållsnära tjänster har en planerad aktivitet som innebär att lokalorganisationen ska uppsöka alla arbetsgivare inom dessa branscher för att diskutera vikten av att de som arbetar med städning ska få utbildning i kemikaliehantering. Dagordningens punkt 16:16 Avskaffa kontanthanteringen på bussar Motion E:21 Föredragande: Peter Larsson Motion E:21: att Kommunal aktivt driver frågan om att avskaffa kontanthanteringen på bussarna i hela landet. 9

Arbetet om avskaffande av kontanthantering fortlöper under hösten 2014. Under hösten 2014 genomfördes aktioner på de ställen där man fortfarande hade kontanthantering. F Studie- och informationsfrågor Dagordningens punkt 17:8 Utbildning för klubbföreträdare Motion A:58 andra att-satsen Föredragande: Lena Byström Motion A:58 andra att-satsen: att klubbföreträdare ges samma möjlighet till utbildning som sektionsföreträdare så länge möjlighet att bilda klubbar finns i stadgarna. Utbildningarna för sektionsuppdrag har reviderats utifrån de beslut som fattades på kongressen. Arbetet med utbildningar för klubbföreträdare ska nu påbörjas. G Yrkesutbildningsfrågor Dagordningens punkt 18:1 Legitimation för vård- och omsorgspersonal Motion G:1 första att-satsen Föredragande: Jonny Jakobsson Motion G:1 första att-satsen: att Kommunal ska utreda vad en legitimation av undersköterskor skulle innebära. Kommunal har inlett ett arbete för att utreda frågan. Dagordningens punkt 18:2 Utbildning för skötare, barn- och undersköterskor Motionerna G:4 och G:6 Föredragande: Jonny Jakobsson Motion G:4 första att-satsen: att förbundet verkar för att en landsomfattade grundläggande yrkesutbildning för skötare, barnskötare och undersköterskor införs. Motion G:4 andra att-satsen: att grundutbildningen ger en yrkesbehörighet. Motion G:6: att kongressen verkar för att det ska finnas en grund i vidareutbildningen till undersköterska som är lika oavsett var i landet utbildningen genomförs. Första att-satsen i motion G:4 är besvarad i motionen, det vill säga att Kommunal ser Vård- och omsorgsprogrammet som en grundläggande yrkesutbildning för de upprepade yrkena. Frågan om att grundutbildningen ska ge yrkesbehörighet diskuteras i samband med översyn av yrkesexamen, legitimation och yrkesbevis. Kommunal har diskuterat frågan om att det ska finnas en grund i vidareutbildningen till undersköterska som är lika oavsett var i landet utbildningen genomförs med YH-myndigheten. En av Vård- och omsorgscolleges arbetsuppgifter är bland annat att försöka ta fram nationella yrkeshögskoleutbildningar. 10

Dagordningens punkt 18:3 Informationskampanj för att belysa vikten av undersköterskor i akutsjukvård Motion G:5 Föredragande: Ann Georgsson Motion G:5 första att-satsen: att förbundet tar initiativ till en informationskampanj för att belysa vikten av undersköterskor inom akutsjukvården. Motion G:5 andra att-satsen: att förbundet tar initiativ att tillsammans med SKL ta fram fortbildnings- och karriärmöjligheter för undersköterskor. Motion G:5 tredje att-satsen: att förbundet tar fram material som ska användas på såväl central som lokal nivå vid uppvaktning av politiker. Rapporten Framtidens sjukvård kräver patientnära proffs togs fram under hösten 2013. I rapporten belyses att undersköterskan är den som spenderar mest tid och finns i den sjuka patientens omedelbara närhet. Omvårdnad handlar om att behålla värdigheten och att varje patients behov omhändertas på ett individuellt och kvalificerat sätt. Kunskapen finns hos Kommunals yrkesgrupper inom hälso- och sjukvård. Tanken är att lyfta att behovet av undersköterskor i vården är stort. Denna tanke har spridits och är ett stort samtalsämne både medialt och på olika former av möten. Detta arbete fortgår. Ett vykort kopplat till rapporten har tagits fram som är riktat till politiker och ansvariga tjänstemän. När det gäller fortbildning och karriärvägar handlar det både om att skapa möjlighet att vara anställningsbar efter gymnasiet, och om att ha en utveckling inom yrket när det ställs högre krav på kompetens. Kommunal arbetar bland annat genom Vård- och omsorgscollege för att utbildningen ska vara lika i landet, och att den vidareutbildning som sker även gäller när man byter arbetsgivare. Allt för att höja statusen i yrket. Kommunal arbetar även i alla forum för att få med arbetsgivaren när det gäller frågan om specialistundersköterskor inom olika delar. Dagordningens punkt 18:8 Körkort en klassfråga Motion G:11 Föredragande: Ann Georgsson Motion G:11: att förbundet verkar för att körkortsutbildning klass B ska finnas som tillval i Omvårdnadsprogrammet. Ett enat Programråd har gemensamt drivit frågan om att det ska finnas en kurs som tillval på Vård- och omsorgsprogrammet för körkort klass B utifrån anställningsbarheten efter avslutad utbildning. Detta arbete påbörjades innan kongressen och har fortsatt efter densamma. På ett möte i december 2013 fick Programrådet information av Skolverkets jurister att detta inte är möjligt med hänvisning till Transportstyrelsens regleringar och Skolverkets föreskrifter. Programrådet har begärt förtydligande av protokollet från detta möte. Ytterligare åtgärder som möjliggör ett fortsatt agerande i frågan är i dagsläget inte påbörjade. H Försäkringsfrågor Dagordningens punkt 19:3 Generell tandvårdsförsäkring Motionerna H:10 H:12 Föredragande: Inger Hjärtström Motion H:10 första att-satsen: att Kommunal verkar för en tandvårdsförsäkring. Motion H:10 andra att-satsen: att den är frivillig. Motion H:11: att förbundet ska verka för att ta fram en bra produkt som medlemsförmån för våra medlemmar. Motion H:12 första att-satsen: att Kommunal ska verka för en frivillig tandvårdsförsäkring. Motion H:12 andra att-satsen: att Kommunal ska verka för att minska klassamhället i munnen. 11

Kommunal har tillsammans med Folksam lyft frågan om att ta fram förslag till en konstruktion på en tandvårdsförsäkring som en förmån som medlemmar frivilligt ska kunna ansluta sig till. Det innebär att Folksam kommer att presentera ett förslag på nivåer, både när det gäller innehåll och premiekostnader. När förslaget är presenterat kan vi bedöma om förslaget är ett prisvärt alternativ att erbjuda medlemmarna. Det finns i dag ett antal etablerade lösningar, såväl inom Folktandvården som i privata bolag, som erbjuder försäkringar där kostnaden/premien är avhängig av den nivå man väljer samt ålder och tandstatus. Om Kommunal ska erbjuda en tandvårdsförsäkring som medlemsförmån, bör en sådan lösning innebära en attraktiv prisnivå i förhållande till de alternativ som redan i dag erbjuds. När Folksam presenterar ett förslag, kan vi ta ställning till om vi ska erbjuda medlemmarna detta som en medlemsförmån. Dagordningens punkt 19:8 Jämställd arbetsskadeförsäkring Motion H:20 Föredragande: Inger Hjärtström Motion H:20 första att-satsen: att Kommunal ska verka för att synliggöra skillnaderna mellan beviljade arbetsskador inom Kommunals kvinnodominerade yrkesgrupper kontra de mansdominerade yrkesgrupperna inom andra förbund. Motion H:20 andra att-satsen: att Kommunal ska verka för en jämställd arbetsskadeförsäkring. Kommunal arbetar ständigt med att i alla sammanhang föra fram och synliggöra skillnader i beviljande av arbetsskador mellan könen. Det sker bland annat via LO, direkt in i den pågående parlamentariska socialförsäkringsutredningen och i samband med träffar med s-riksdagsledamöter som är ledamöter i socialförsäkringsutskottet. Kommunal lyfter dessutom kontinuerligt frågan i LO:s Försäkringsutskott, och bistår medlemmar med rättshjälp i rättsprocessen när Försäkringskassan fattar negativa beslut i arbetsskadeärenden inom våra kvinnodominerade yrken. Dagordningens punkt 19:10 Sjukbegränsningsperioder i Sjuk- och efterlevandeförsäkringen Motion H:22 första och andra att-satserna Föredragande: Inger Hjärtström Motion H:22 första att-satsen: att man ser över sjukdelen i vår försäkring. Motion H:22 andra att-satsen: att undersöka om det finns utrymme för att minska kvalifikationstiden. Kommunal är representerat i den arbetsgrupp som under 2013 påbörjade arbetet med en översyn av villkoren i Sjuk- och efterlevandeförsäkringen. Gruppens uppdrag är att se över villkoren och inkomma med förslag till förbättringar. Arbetsgruppen presenterar på ett möte i april 2014 framtagna förslag för övriga LO-förbund, och beslut om förändringar kommer att fattas på detta möte. De förslag arbetsgruppen bland annat kommer att presentera är en minskning av kvalifikationstiden från 180 dagar till 90 dagar samt en förlängning av den period man kan få ersättning för vid sjukskrivning, från 13 till 18 månader. Beslutade förändringar träder i kraft den 1 januari 2015. Arbetsgruppen kommer att fortsätta arbetet med att se över vilka ytterligare förbättringar av villkoren som är möjliga. 12

Dagordningens punkt 19:11 Tilläggsdiagnoser i Sjuk- och efterlevandeförsäkringen Motionerna H:23 andra att-satsen och H:24 Föredragande: Inger Hjärtström Motion H:23 andra att-satsen: att man ser över/utökar diagnosdelen i vår försäkring. Motion H:24: att Kommunal tillsammans med Folksam ska se över möjligheten att inkludera diagnostiserade muskuloskeletala besvär och sjukdomar som ersättningsgrundande, i syfte att se över hur dessa kan ge rätt till ersättning i form av till exempel engångsbelopp vid allvarlig sjukdom, så kallat diagnoskapital. Arbetsgruppen för översyn av villkoren i Sjuk- och efterlevandeförsäkringen har också uppdraget att se över diagnosdelen i villkoren. Till sin hjälp har gruppen bland annat haft de skadehandläggare på Folksam som hanterar diagnosdelen i försäkringen. Gruppen presenterar på ett möte i april 2014 framtagna förslag för övriga LO-förbund, och beslut om förändringar kommer att fattas på detta möte. Arbetsgruppen föreslår en utökning av ersättning vid diabetes genom att införa rätt till ersättning vid ytterligare en diagnoskod. Detta gör att fler diabetiker får möjlighet till ersättning. Arbetsgruppen föreslår även att rätt till ersättning vid blindhet på ett öga samt dövhet på ett öra införs. I nu gällande villkor lämnas ersättning vid total blindhet respektive dövhet. Arbetsgruppen kommer att fortsätta arbetet med att se över vilka ytterligare förbättringar av villkoren som är möjliga. Kommunal har lyft in frågan om diagnostiserade muskuloskeletala besvär och sjukdomar, och detta område finns med i de fortsatta diskussionerna. I Arbetslöshetsförsäkringsfrågor Dagordningens punkt 20:1 Höjd a-kasseersättning Motionerna I:1 I:4 Föredragande: Anita Lundberg Motion I:1: att a-kasseersättning höjs till 90 procent såsom LO-kongressen beslutade. Motion I:2: att taket i a-kassan höjs till en rimlig nivå såsom det var innan när 80 procent fick 80 procent av sin lön. Motion I:3: att Kommunal verkar för att taket i a-kassan höjs. Motion I:4: att Kommunal verkar för att a-kasseersättningen höjs. Denna fråga driver Kommunal tillsammans med LO. LO:s Arbetsmarknadsutskott har producerat en film som handlar om hur vi vill att försäkringen ska se ut som heter Vilken väg väljer du? Arbetet fortgår tillsammans med LO:s arbetsmarknadsutskott. Dagordningen punkt 20:5 75-dagarsregeln för deltidsarbetslösa Motion I:9 Föredragande: Anita Lundberg Motion I:9: att Kommunal verkar för förändringar av 75-dagarsregeln i a-kassan eftersom många av våra medlemmar drabbas. Kommunal driver denna fråga tillsammans med LO genom LO:s Arbetsmarknadsutskott. Företrädare för Kommunal har under hösten 2013 blivit intervjuade av Riksrevisionsverket som har till uppgift att göra en utvärdering av deltidsbegränsningsregeln. Kommunal har i samband med intervjuerna framfört kritik om vad regelverket innebär för den enskilde individen. Frågan är fortfarande aktuell eftersom att ingen förändring skett. Vi fortsätter driva frågan. 13

Dagordningens punkt 20:8 Sysselsättningsfasen FAS 3 Motionerna I:12 och I:13 första att-satsen Föredragande: Anita Lundberg Motion I:12: att Svenska Kommunalarbetareförbundet ska verka för en avveckling av FAS 3. Motion I:13 första att-satsen: att Kommunal kraftfullt visar att Kommunal inte accepterar Sysselsättningsfasen FAS 3. Kommunal driver denna fråga tillsammans med LO. Frågan tas upp i alla relevanta sammanhang såsom i kontakter med politiker, tjänstemän i riksdagen/departementen, Arbetsförmedlingen samt i media. FAS är avvecklad och ersätts med Extra tjänster. Dagordningens punkt 20:10 Flerspråkig service på a-kassan Motion I:15 andra och fjärde att-satserna Föredragande: Anita Lundberg Motion I:15 andra att-satsen: att Kommunal verkar för att vår a-kassa ska tillhandahålla handläggning på de språk, förutom svenska, som är relevanta för våra medlemsgrupper. Motion I:15 fjärde att-satsen: att Kommunal verkar för att vår a-kassa ska eftersträva att bredda språkkunskaperna vid rekrytering av ny personal. Kommunal har varit i kontakt med ledningen för a-kassan. Bland a-kassans handläggare finns det i dag kunskaper i ca 15 språk. Vid nyanställning är det en merit att kunna ett annat språk. Kommunals a-kassa fortsätter att se annat språk som en merit. K Samhällsekonomiska och allmänpolitiska frågor Dagordningens punkt 22:1 Nej till vinstintresse i skola, vård och omsorg Motionerna K:1 och K:3 Föredragande: Simon Vinge Motion K:1 första att-satsen: att Kommunal aktivt deltar i att kritiskt utvärdera och hitta alternativ till de marknadsmodeller som blivit norm inom offentlig sektor, skattepengar ska gå till välfärden. Motion K:1 andra att-satsen: att Kommunal ska verka för att en non-profitprincip ska vara rådande inom vård, skola och omsorg. Motion K:3: att förbundet under den kommande kongressperioden tillsammans med LO ska ta initiativ till en kampanj mot vinster i välfärden. Tilläggsyrkande till motion K:1: Att Kommunal tar initiativ till att LO, under kommande kongressperiod, driver opinionsbildande kampanj i linje med LO-kongressens beslut 2012 innebärande att en non-profit skall vara rådande inom vård, skola och omsorg. Tilläggsyrkande till motion K:3: Att kampanjen ska vara i linje med LO-kongressens beslut 2012 innebärande att en non-profitprincip skall vara rådande inom vård, skola och omsorg. Förbundsstyrelsen tillsatte i december 2013 arbetsgruppen Värdig välfärd som har arbetat aktivt under kongressperioden. Arbetsgruppens ambition har varit att nå ut brett i organisationen för att diskutera och påverka de styrformer som i dag i så hög grad påverkar våra arbeten. Utgångspunkten, utifrån kongressbesluten, har varit hur välfärden finansieras, styrs och utvärderas och dess avgörande betydelse för Kommunals medlemmar. Kommunal ska vara en kraft i hur verksamhetens kvalitet kan utvecklas och där professionen får ett större ansvar. Därför måste vi även framöver vara med i debatten och i det utvecklingsarbete som sker i sektorn. 14

Angående finansieringen av välfärden har vi skrivit rapporten Välj välfärden vi har råd! som beräknar behovet av resurser fram till år 2050, och som i stor utsträckning bemöter dem som anser att vi inte har råd med en gemensamt skattefinansierad välfärd i framtiden. Under kongressperioden har också ett stort antal debattartiklar i ämnet publicerats. I den kritiska utvärderingen av marknadsmodeller, som kongressen har beslutat om, har Kommunal under perioden bland annat skrivit ett antal rapporter: Skilda världar en jämförelse mellan kommunalt driven, ideellt driven och bolagsdriven barnomsorg visar att det finns skillnader mellan kommunalt drivna, ideellt drivna och bolagsdrivna förskolor. Skillnaderna finns bland annat i öppettider, var i landet de olika driftsformerna har etablerat sig, föräldrars arbetsinsats samt medarbetarnas beskrivning av verksamheten. En genomgång av vinstflödena i barnomsorgen har också gjorts. Lapptäcke utan sömmar en rapport om äldre med stora vård- och omsorgsbehov och deras anhöriga Upphandling av kollektivtrafik behöver inte innebära trafikkaos Plats för proffsen ett alternativ till New Public Management i hemtjänsten Men vem kör egentligen? en rapport om den upphandlade busstrafiken Styrning för välfärdsproffs en rapport om välfärden efter New Public Management Angående att verka för att non-profit principen ska vara rådande, har vi först tagit fram rapporten Vinster i välfärden så tycker Kommunal! där begreppet non-profit problematiserats och förtydligats. Detta gjordes i samarbete med en fokusgrupp bestående av bland annat kongressdeltagare. Utöver detta har ett antal rapporter tagits fram kring ämnet. Bland annat ett par som beskriver skillnaden mellan privat och offentligt driven omsorg. Så mycket bättre? en jämförelse av anställningsvillkor och löner i privat och kommunalt driven äldreomsorg. Rapporten går igenom lön, anställningsförhållanden och inflytande i äldreomsorgen och jämför kommunalt drivna, ideellt drivna och bolagsdrivna verksamheter i äldreomsorgen. Man kan se att det blivit intet av guldet och gröna skogar i den bolagsdrivna verksamheten. Privatanställda i välfärden om vinster sammanställning av en medlemsundersökning Flexibilitetens pris en rapport om anställningstrygghet i privat och offentlig vår och omsorg Samtliga rapporter har presenterats på seminarier i samband med rapportsläpp och under kongressperioden har ett antal artiklar producerats utifrån dessa. Kommunal har också medverkat i regeringens utredningar Välfärdsutredningen (i referensgrupp) och Utredning om upphandling och villkor enligt kollektivavtal (i expertgrupp). Vi har även lämnat remissvar på utredningarna SOU 2014:2 Framtidens valfrihetssystem inom socialtjänsten, SOU 2014:51 och Ds 2014:25 Nya regler om upphandling, SOU 2015:7 Krav på privata aktörer i välfärden, SOU 2015:78 Delbetänkande av utredningen om upphandling och villkor enligt kollektivavtal samt lämnat yttrande över utkast till lagrådsremiss Upphandling av vissa kollektivtrafiktjänster. Vi har också inlett ett samarbete med Sektor 3 om frivillighet i välfärdssektorn. Dagordningens punkt 22:4 Alla ska ha rätt till en bostad Motion K:6 första, andra, fjärde, femte, sjunde, åttonde, nionde och fjortonde att-satserna Föredragande: Anna Werkelin Ahlin Motion K:6 första att-satsen: att Kommunal gör ett kraftfullt offentligt uttalande mot utförsäljning av den kommunala allmännyttan. Motion K:6 andra att-satsen: att Kommunal verkar för att få politiker i riksdagen att stoppa utförsäljningen av de kommunala allmännyttiga bostadsbolagen. 15

Motion K:6 fjärde att-satsen: att Kommunal, om ovanstående inte bifalles, verkar för att få kommunalpolitiker i kommuner där det råder bostadsbrist att stoppa utförsäljningen av allmännyttan. Motion K:6 femte att-satsen: att Kommunal, med de medel som står till buds och är realistiska, verkar för att det byggs fler billiga hyresrätter. Motion K:6 sjunde att-satsen: att Kommunal verkar för att det byggs fler billiga villor och radhus, till exempel Johanssonvillan från Södertälje och Sigtuna. Motion K:6 åttonde att-satsen: att Kommunal pratar ihop sig med andra fackförbund för en gemensam policy om bostadspolitik. Motion K:6 nionde att-satsen: att Kommunal verkar för att få LO att göra ett offentligt uttalande om bostadsbristen. Motion K:6 fjortonde att-satsen: att Kommunal tydligt tar avstånd från marknadshyror. Kommunal anordnade tillsammans med LO och Hyresgästföreningen år 2013 ett seminarium i Almedalen där vi drev frågan om hyresrätten. LO antog i oktober 2013 ett bostadsprogram Bostadsbyggande för fler jobb Brist, balans och överskott på bostäder i Sveriges kommuner. I programmet föreslås bland annat att det ska införas ett tidsbegränsat investeringsstöd till hyresrätter och studentlägenheter, att någon form av subvention till energiinvesteringar i bostäder ska övervägas, till exempel energisparlån, samt att ROT-avdraget dels bör tidsbegränsas, och dels omfatta även hyreshus och bostadsrättsföreningar. Under hösten 2015 släppte Kommunal och hyresgästföreningen en gemensam rapport Bostadsbrist ger personalbrist inom vård och omsorg. Frågan i rapporten var: Hur matchar vi arbetstagare, bostäder och arbetsplatser för framtidens välfärd? Var sjunde ung kommunalare har tackat nej till jobb under de senaste fem åren för att de inte har kunnat hitta en bostad i våra storstäder. Det betyder att sjukhus, äldreboenden och förskolor får problem att rekrytera personal. Och i förlängningen att omsorgen om våra sjuka, gamla och små barn påverkas. Dagordningens punkt 22:6 Reglering för den finansiella marknaden Motion K:8 Föredragande: Simon Vinge Motion K:8: att Kommunal ska verka för att man inför regleringar för den finansiella marknaden. Regleringar av den finansiella marknaden drivs såväl inom Europafacket av LO som i Kommunals internationella federationer, såväl globalt som på Europanivå. Dagordningens punkt 22:8 Lika arbetsgivaravgift för alla Motion K:10 Föredragande: Kristina Mårtensson Motion K:10: att förbundet ska verka för att arbetsgivaravgiften blir en och samma för alla oavsett ålder. Kommunal verkar för lika arbetsgivaravgifter. Det handlar såväl om likabehandling av arbetskraft som av sektorer och skatteintäkter. Främst sker detta i samarbete med LO både när det gäller LO:s rapporter om det ekonomiska läget och i det gemensamma arbetet om arbetsmarknadspolitiken. 16

Dagordningens punkt 22:9 Utveckla sjukskrivningsreformen Motion K:11 första och tredje att-satserna Föredragande: Anna-Karin Wall Motion K:11 första att-satsen: att Kommunal verkar för att sjukskrivningsmåttet blir mer flytande (1-100 procent) i stället för som i dag i fjärdedelar (25, 50, 75 och 100). Motion K:11 tredje att-satsen: att Kommunal verkar för att det inrättas någon form av Lots för de sjukskrivna att kunna ta hjälp av i sina kontakter med myndigheter. Arbetet är framskjutet till år 2015. Dagordningens punkt 22:10 Retroaktiv höjning av ersättning från Försäkringskassan Motionerna K:12 K:13 Föredragande: Anna-Karin Wall Motion K:12: att Kommunal arbetar för att Försäkringskassan ändrar sina regler när det gäller retroaktiviteten vid lönerevision för sjuk- och föräldralediga, så att samma regler gäller som för de som arbetar. Motion K:13: att Kommunal arbetar för att Försäkringskassan ändrar sina regler när det gäller retroaktiviteten vid lönerevision för sjuk- och föräldralediga, så att samma regler gäller som för de som arbetar. Arbetet är framskjutet till år 2016. Dagordningens punkt 22:11 Bort med fattigdomen i Sverige Motion K:14 Föredragande: Lydia Wefer Motion K:14: att Kommunal verkar för att få bort fattigdomen i Sverige. Den viktigaste åtgärden för att få bort fattigdomen är genom att minska visstiderna och att begränsa deltidsarbetet. Frågan om heltider har det arbetats med kontinuerligt under kongressperioden i såväl arbetsgrupper, rapporter som i avtalsrörelsen. Detsamma gäller frågan om visstider som vi arbetat med på ett liknande sätt. Frågan om kvinnors arbetsvillkor som leder till risk för fattigdom är också bärande i jämställdhetsprogrammet som läggs fram till kongressen 2016. Risk för fattigdom lyft också i arbetet om pensioner pensionen en kvinnofälla där vi visat att 7 av 10 kommunalkvinnor har helt eller delvis garanitpension. Dagordningens punkt 22:12 Barnomsorg på obekväm arbetstid Motionerna K:15 K:19 Föredragande: Tom Jansson Motion K:15: att förbundet ska verka för att det ska finnas nattöppna förskolor. Motion K:16: att Kommunals kongress beslutar att verka för att lagstifta om rätten till barnomsorg oavsett tid på dygnet. Motion K:17: att förbundet verkar för laglig rätt till natt- och helgbarnomsorg för arbetare i alla kommuner. Motion K:18: att vi arbetar via facklig-politisk samverkan för en lagstadgad barnomsorg på obekväm arbetstid 24/7 (kväller, helger och nätter). Motion K:19: att Kommunal ska verka för att alla kommuner ska erbjuda möjlighet till barnomsorg på obekväm arbetstid. Med våra tidigare rapporter inom barnomsorgen som underlag fortsätter opinionsarbetet för att få kommunerna att ge barn vars föräldrar arbetar på obekväm arbetstid barnomsorg. 17

Dagordningens punkt 22:13 Bättre fritidshem för alla Motionerna K:20 K:21 första, andra, fjärde och sjätte att-satserna Föredragande: Tom Jansson Motionerna K:20 och K:21 första att-satsen: att Kommunal ska arbeta för mindre barngrupper och högre personaltäthet genom ett riktat statsbidrag som kommuner kan söka. Motionerna K:20 och K:21 andra att-satsen: att Kommunal ska verka för att arbetssituationen för personalen inom fritidshemsverksamheten förbättras, det måste bland annat införas mer planerings- och omställningstid. Motionerna K:20 och K:21 fjärde att-satsen: att Kommunal ska verka för att en utredning tillsätts om barns säkerhet i fritidshemmen. Motionerna K:20 och K:21 sjätte att-satsen: att Kommunal ska verka för att alla barn ska ha rätt till fritidshemsplats, även barn till föräldrar som är arbetslösa, har försörjningsstöd eller är föräldralediga. Kommunal har fortsatt att opinionsbilda kring rapporten Har någon sett Matilda? och uppmärksammat situationen på fritidshemmen. Rapporten används flitigt på lokal nivå. Dagordningens punkt 22:15 Förenkla logistiken i kommunerna Motion K:23 Föredragande: Sofia Berglund Motion K:23 första att-satsen: att Kommunal verkar för att modellen med tredjepartslogistik införs i fler kommuner. Motion K:23 andra att-satsen: att Kommunal författar ett dokument med förslag vid upphandlingar. Motion K:23 tredje att-satsen: att Kommunal författar ett dokument med argument för upphandling med tredjepartslogistik. När det gäller upphandling sker ett sådant arbete inom ramen för projektet Värdig välfärd. Arbetet med tredjepartslogistik utgör en del av den miljöstrategi som Kommunal arbetar med och kommer läggas fram halvårsskiftet 2016. Dagordningens punkt 22:16 Upphandling av matråvaror Motion K:24 Föredragande: Sofia Berglund Motion K:24: att Kommunal arbetar aktivt med att påverka upphandlingskraven på matråvaror som kommuner och landsting köper. I Kommunals satsning på äldreomsorgen är ett av de krav vi lyfter fram bättre mat i äldreomsorgen, såväl på boenden som till de äldre som bor kvar hemma. Kommunal ställer då krav på att råvaror produceras med högra krav på arbetsvillkor och djurhållning. Implementeringen av det nya upphandlingsdirektivet, som vi aktivt arbetar med för att få en vidare tolkning av, är avgörande även för matråvaror. Dagordningens punkt 22:17 Uppföljning av rapporten Vattna, Gödsla, Gallra! Motion K:25 första att-satsen Föredragande: Sofia Berglund Motion K:25 första att-satsen: att Kommunal genast tar krafttag för att se över vilken mat som vi konsumerar och kräver att råvaror produceras med höga krav på arbetsvillkor och djurhållning. 18

Kommunal har tagit fram en livsmedelspolicy till följd av detta beslut som läggs fram till förbundsstyrelsen under våren 2016. Dagordningens punkt 22:19 Kollektivtrafiken Motion K:27 första att-satsen Föredragande: Lydia Wefer Motion K:27 första att-satsen: att Kommunal ska verka för en kollektivtrafik som går dygnet runt där det finns behov. Kommunal har i rapporten Men vem kör egentligen en rapport om den upphandlande busstrafiken (2015) granskat systemet och marknaden för upphandlad busstrafik. Rapporten har på olika sätt spritts i landet, till framför allt upphandlare och politiker. Rapporten handlar framför allt om hur upphandlarna kan säkra villkoren för de anställde men även om de samhälleliga effekterna av en väl fungerande kollektivtrafik. Ett budskap är att Kommunal vill se mer kollektivtrafik för att möjliggöra för människor oavsett arbetstider att kunna resa kommunalt till sina arbetsplatser. Dagordningens punkt 22:20 Alla gymnasieprogram ska ge högskolebehörighet Motion K:28 Föredragande: Jonny Jakobsson Motion K:28: att förbundet ska verka för förändring i gymnasieutbildningarna så att de ger högskolebehörighet. Regeringen har delvis förändrat reglerna så att det blir lättare att få högskolebehörighet. Socialdemokraterna har som vallöfte att göra högskolebehörigheten obligatorisk i yrkesprogrammen. Dagordningens punkt 22:21 Arbetslivserfarenhet ska ge högskolepoäng Motion K:29 andra att-satsen Föredragande: Jonny Jakobsson Motion K:29 andra att-satsen: att förbundet verkar för att arbetslivserfarenhet återigen ska räknas som poäng direkt till en högskoleutbildning. Kommunal har tagit upp frågan på LO:s Utbildningspolitiska utskott för att höra om frågan ska drivas gemensamt med LO. Vi har inte fattat beslut om detta ännu. Vi har framfört kongressens ståndpunkt till sekreteraren för socialdemokratiska gruppen i utbildningsutskottet. Dagordningens punkt 22:23 Avskaffa karensdagen Motionerna K:51 K:53, K:58 första att-satsen, K:59, K:60 första att-satsen, K:61 och K:62 Föredragande: Yeshiwork Wondmeneh Motion K:51: att Kommunal fortsätter att verka för ett rättvist karensavdrag alternativt att beräkning av karensdag ändras så att även anställda med långa arbetspass kan sjukskriva sig utan att drabbas av oskäligt avdrag. Motion K:52: att ett karensavdrag ska införas i stället för karensdagen. Motion K:53: att ett karensavdrag ska införas i stället för karensdagen. Motion K:58 första att-satsen: att karensdagen slopas vid smitta på arbetsplatsen. Motion K:59: att ingen karensdag ska utgå när man blir smittad på arbetet. Motion K:60 första att-satsen: att karensdagen slopas vid utbrott av vinterkräksjuka. 19