1(9) Kampsportsdelegationen Tillståndsprövning enligt lagen (2006:1006) om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher Sökanden: Svenska Muaythaiförbundet Organisationsnummer: 802417-4818 Adress: c/o Svenska Budo & Kampsportsförbundet Ölandsgatan 42 116 63 Stockholm Kontaktperson: Adress: KAMPSPORTSDELEGATIONENS Kampsportsdelegationen lämnar Svenska Muaythaiförbundet tillstånd att tills vidare anordna matcher i diplom muaythai. Tillståndet gäller även för de distriktsorganisationer och föreningar som är anslutna till Svenska Muaythaiförbundet. Tillståndet att anordna matcher i diplom muaythai är förenat med följande villkor. 1. Kampsportsmatcher i diplom muaythai ska anordnas i enlighet med de tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser som inlämnats tillsammans med ansökan och som bifogas beslutet, se bilaga 1, med följande undantag. a) Matcher i klass diplom C, 10 12 år, får pågå i maximalt 3 minuter effektiv tid, fördelat på 3 ronder à 1 minut med rondpaus om en minut. 2. Svenska Muaythaiförbundet ska senast den 1 februari varje år med början 2013 till Länsstyrelsen i Örebro län ge in en skriftlig redogörelse för hur förbundets egenkontroll av verksamheten med diplom muaythai har genomförts under det närmast föregående verksamhetsåret. POSTADRESS GATUADRESS TELEFON E-POST INTERNET ORG NR 701 86 ÖREBRO Stortorget 22 019-19 30 00 orebro@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/orebro 202100-2403
2(9) Kampsportsdelegationen lämnar Svenska Muaythaiförbundet tillstånd att till och med den 31 maj 2015 anordna A-klassmatcher i muaythai med armbågstekniker vid VM, EM-titelmatcher, rankingmatcher som i nästa match leder till en titelmatch samt matcher i så kallad Superfight. Tillståndet gäller även för de distriktsorganisationer och föreningar som är anslutna till Svenska Muaythaiförbundet. Tillståndet att anordna A-klassmatcher i muaythai med armbågstekniker enligt föregående stycke är förenat med följande villkor. 1. A-klassmatcher med armbågstekniker vid VM, EM-titelmatcher, rankingmatcher som i nästa match leder till en titelmatch samt matcher i så kallad Superfight, ska anordnas i enlighet med de tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser som inlämnats tillsammans med ansökan och som bifogas beslutet, se bilaga 2. För att armbågstekniker ska vara tillåtet ska sanktion för matcher med armbågstekniker beviljas av Svenska Muaythaiförbundet. 2. Vid anordnandet av matcher där Svenska Muaythaiförbundet sanktionerat armbågstekniker ska förbundet meddela Länsstyrelsen i Örebro län härom senast två veckor innan matcherna ska äga rum. 3. Svenska Muaythaiförbundet ska senast den 1 februari varje år med början 2013 till Länsstyrelsen i Örebro län ge in en skriftlig redogörelse för samtliga A-klassmatcher med armbågstekniker som anordnats under föregående år och eventuella skador till följd av armbågstekniker. Kampsportsdelegationen avslår Svenska Muaythaiförbundets ansökan om tillstånd att få anordna A-klassmatcher som tillåter armbågstekniker (fulla muaythai-regler) i matcher som inte är VM, EM-titelmatcher, rankingmatcher som i nästa match leder till en titelmatch och i matcher som inte är Superfightmatcher. Kampsportsdelegationen avslår ansökan om tillstånd att få anordna SMtävling 2013 i muaythai för IFMA-klass som tillåter armbågstekniker. Kampsportsdelegationen avslår ansökan om tillstånd att få anordna tävlingar i muaythai som tillåter knätekniker mot huvud i B-klass. ÄRENDET Svenska Muaythaiförbundet (SMTF) har inkommit med en ansökan som, såvitt får förstås, innehåller följande yrkanden:
3(9) 1. att Kampsportsdelegationen beslutar om tillstånd för SMTF att tillsvidare få anordna tävlingar i diplom muaythai i enlighet med de regler som bifogats ansökan, som bl.a. innebär att barn får utöva diplom muaythai från och med det kalenderår som barnet fyller tio år, 2. att Kampsportsdelegationen beslutar om tillstånd för SMTF att tills vidare eller tidsbegränsat om t.ex. tre år få anordna tävlingar i muaythai som tillåter armbågstekniker (fulla muaythai-regler) i a) A-klassmatcher vid VM, EM-titelmatcher, vid rankingmatcher som i nästa match leder till en titelmatch samt i matcher i så kallad Superfight, och i b) övriga A-klassmatcher där de tävlande kan anses ha erhållit dokumenterad erfarenhet av matcher på denna A-klassnivå, 3. att Kampsportsdelegationen beslutar att SMTF, såvitt avser matcher som SMTF sanktionerat och som tillåter armbågstekniker, senast två veckor innan sådana matcher äger rum ska meddela Länsstyrelsen i Örebro län därom, 4. att Kampsportsdelegationen beslutar om tillstånd för SMTF att få anordna SM-tävling 2013 i muaythai för IFMA-klass som tillåter armbågstekniker, 5. att Kampsportsdelegationen beslutar om tillstånd för SMTF att få anordna tävlingar i muaythai som tillåter knätekniker mot huvud i B- klass. Som skäl för ansökan har SMTF anfört följande. Diplom muaythai har idag ett regelverk som ger 12-åringar möjlighet att känna på tävlingsmomentet på ett säkert och roligt sätt. Det har till förbundsstyrelsen inkommit önskemål på att sänka denna ålder till 10 år. I diplom muaythai så är kraften i teknikerna mycket begränsad och alla sparkar mot huvudet är förbjudna. Det har under året som gått genomförts ca 70 matcher som alla varit uppskattade och utan skador. Däremot ser vi att behovet för de äldre inte är lika stort. Framöver kommer vi begränsa den över åldern till 15 år fyllda i diplom klassen. Se regelverk Diplom Muaythai 1.1. SMTF har idag ett tillstånd (dnr 216-2694-2011) som är tidsbegränsat till den 1 september 2012 för fulla muaythai regler. Vid tidigare ansökan i ärendet har vi från förbundet föreslagit att vi får tillstånd under ett år i taget för utvärdering. Kraven som vi då satte upp var högt ställda att bara den yttersta världseliten egentligen uppfyller kraven. SMTF önskar att kraven sänks till att den tävlande ska ha dokumenterad erfarenhet av matcher på denna nivå. Under våra två år som vi har haft detta tillstånd har endast fem matcher
4(9) genomförts. Vi fick också som krav att vi skulle meddela Kampsportsdelegationen två månader i förväg för att kunna sanktionera en A- klass match med fulla regler. Detta har skapat ett problem då två månader är för lång tid att i förväg veta säkert hur matchlistan kommer att se ut. SMTF önskar att vi kan justera ned kraven att anmäla matchen till Kampsportsdelegationen till 2 veckor. SMTF tar på sig ansvaret att tillsätta en erfaren ringdomare för matcher med fulla regler. Matcher av detta slag sker endast på större galor med väl fungerande organisationen där säkerheten alltid är mycket hög. SMTF föreslår i denna fråga ett tillsvidaretillstånd från nu eller ett tidsbestämt tillstånd som löper under en längre tid t.ex. tre år. Där vi årligen inkommer med statistik från genomförda tävlingar. Vi har tidigare ansökt om att få genomföra matcher enligt internationella IFMA regler som medger tekniker med armbågsskydd men fått avslag. Senaste beslutet fattades den 13 juni 2011 med dnr 216-2694-2011. Vi föreslår att SMTF beviljas ett tillstånd som endast gäller under en tävling. SM 2013 skulle vara lämplig av flera anledningar. SM 2013 kommer med största sannolikhet göras i två etapper första kvalet i Halmstad i början av januari där efter finaler i Falun med direktsändning i SVT:s vintervecka under februari. Med ca 60 70 matcher som genomförs på ett SM skulle ett bra underlag skapas för utvärdering. På ett SM är SMTF ansvarig för tävlingen och arrangören har inget med genomförandet av tävlingen att göra. De bästa och mest erfarna domarna i Sverige deltar på SM. Detta ger evenemanget en hög säkerhet för enskild boxare. Förbundet har vid minst två olika tillfällen tidigare skickat in prov på hur tilltänkta armbågsskydden är utformade. Dessa ska användas tillsammans med huvudskydd och benskydd under samtliga matcher från kval till final som går under IFMA klass. Förbundet föreslår att vi sammaställer en rapport om eventuella skador som uppstår under nästkommande SM tävling, förutsatt vi ges möjlighet att prova detta. Rapporten ska vara kampsportdelegationen tillhanda senast den 28 mars 2013. Exempel på hur en match med många armbågsslag under IFMA regler kan se ut. http://www.youtube.com/watch?v=0k7iumz9n3y&feature=related SMTF har tidigare ansökt om knätekniker mot huvud i B-klass. Knätekniker mot huvud utan huvudskydd är tillåtet för MMAs amatörregelverk samt kickboxningens K1 proregler. I Kampsportsdelegationens beslut den 13 juni 2011 med dnr 216-2694-2011 kan man läsa Vidare anser Kampsportsdelegationen att knätekniker mot huvudet i B-klass ur säkerhetssynpunkt är att jämställa med armbågstekniker i B-klass och IFMA klass. SMTF:s ansökan i denna del ska därför avslås. SMTF önskar att Kampsportsdelegationen tydligt förklarar på vilka grunder bedömningen görs att muaythai skiljer sig ur säkerhetssynpunkt från dessa andra två kampsporter som givits tillstånd att bruka knän mot huvud utan huvudskydd. SMTF kan i statistiken angående genomförda matcher i IFMA klass med knän mot huvud påvisa att vi inte fick fler RSC för att vi tillåter knän mot huvud, se bilaga IFMA med knä mot huvud.
5(9) Kampsportsdelegationen har i beslut den 9 december 2009 (dnr 216-16195-2009) beviljat SMTF tillstånd att tills vidare anordna matcher i thaiboxning och en amatörklass benämnd IFMA. Vidare har i beslut den 9 september 2010 (dnr 216-03145-2010) SMTF meddelats tillstånd att tills vidare anordna kampsportsmatcher i diplom Muay Thai. Ifråga om armbågstekniker i A-klass vid VM, EM-titelmatcher, rankingmatcher som i nästa match leder till en titelmatch samt matcher i så kallad Superfight, har tillstånd att anordna matcher där sådana är tillåtna meddelats den 17 september 2010 (dnr 216-04811-2010) med tidsbegränsning till den 1 oktober 2011. Därefter har ytterligare tillstånd lämnats för anordnandet av sådana matcher till och med den 1 oktober 2012 genom beslut den 13 juni 2011 (dnr 216-2694-2011). Kampsportsdelegationen meddelade den 30 december 2011 (dnr 216-6373-2011) tillstånd för SMTF att till och med den 31 december 2013 anordna matcher i muaythai/thaiboxning IFMA-klass med tillämpning av ett regelverk som tillåter knätekniker mot huvudet, men med undantag för matcher i B-klass. SMTF har överklagat delegationens beslut såvitt avser undantaget för knätekniker i B-klass. Förvaltningsrätten i Karlstad avslog den 2 oktober 2012 överklagandet (mål nr 209-12 E). SKÄLEN FÖR KAMPSPORTSDELEGATIONENS Enligt 1 lagen (2006:1006) om tillståndsplikt för vissa kampsportmatcher (kampsportslagen) får tävlings-, tränings- eller uppvisningsmatch i kampsport som tillåter deltagarna att med slag, sparkar eller annat våld avsiktligt träffa motståndarens huvud inte anordnas utan tillstånd. Enligt 2 kampsportslagen får tillstånd till kampsportsmatch lämnas endast om kampsportens tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser innebär en godtagbar säkerhet för deltagarna. Regeringen har i förarbetena till lagen ställt upp vissa kriterier som den anser bör beaktas vid avgörande av frågan om säkerheten är godtagbar för deltagarna i en kampsportsmatch (se prop. 2005/06:147 s. 27 ff.). De kriterier som nämns har delats upp efter olika områden och rubricerats under tydliga regler, regelinnehåll, utrustning, kampområdet, förfarandet efter knockout, uppföljning, möjlighet att avbryta en ojämn match, matchlängd, åldersgräns för deltagande och krav på anordnaren. SMTF har tillstånd att tills vidare anordna matcher i muaythai/thaiboxning och diplom muaythai. SMTF har vidare tillstånd att till och med den 31 december 2013 anordna matcher i
6(9) muaythai/thaiboxning IFMA-klass med tillämpning av ett regelverk som tillåter knätekniker mot huvudet, med undantag för matcher i B-klass. SMTF har haft tidsbegränsat tillstånd att till och med den 1 oktober 2012 anordna matcher med tillämpning av ett regelverk som tillåter armbågstekniker i A-klass vid VM, EM-titelmatcher, rankingmatcher som i nästa match leder till en titelmatch samt matcher i så kallad Superfight. I förarbetena till kampsportslagen uttalas att om tävlingsreglerna eller säkerhetsbestämmelserna ändras måste ett nytt tillstånd sökas (a. prop. s. 32). SMTF ansöker nu om tillstånd att anordna matcher i diplom muaythai enligt Svenska Muaythai Förbundets regler för diplomtävlingar version V1.1 samt matcher i muaythai enligt Svenska Muaythai Förbundets regler vid tävlingar version V1.5. Stora delar av dessa regelverk har redan tillståndsprövats av delegationen inom ramen för tidigare ärenden. Nu aktuell prövning kan begränsas till att avse de ändringar som SMTF:s ansökan får anses omfatta. När det gäller SMTF:s ansökan om att beviljas tillstånd att tills vidare få anordna tävlingar i diplom muaythai med tillämpning av ändrade regler avseende bl.a. åldersgränser gör Kampsportsdelegationen följande bedömning. Delegationen har i tidigare beslut tillåtit kampsportsmatcher från 10 års ålder, däribland diplomboxning inom Svenska Boxningsförbundet (beslut den 29 november 2006 med dnr 216-16116-2006) och Lightcontact och Kickboxing-Lightcontact i ungdomsklass inom Svenska WTKA Förbundet (beslut den 2 juli 2012 med dnr 216-4136- 2012). I reglerna för diplomboxning anges att boxningen inte på några villkor får bli för hård och att matchlängden för deltagare som är 10 11 år är 3 ronder à 1 minut samt att boxaren får gå högst två matcher på en dag. I reglerna för Svenska WTKA-förbundet och ungdom C, dvs. deltagare som är 10 11 år, anges att kontaktgrad med s.k. skin touch är tillåten inom Lightcontact och Kick-Light och att matchlängden är 2 ronder à 1 minut samt att en deltagare tillåts gå fyra matcher per dag. I nu aktuellt regelverk anges att det inte får förekomma någon kraft överhuvudtaget mot någon del av kroppen och att inga knätekniker eller sparkar får riktas mot eller träffa huvudet. Det är vidare inte tillåtet med
7(9) armbågstekniker och deltagarna ska använda huvudskydd. Matchlängden är 3 ronder à 1,5 minuter och en deltagare tillåts gå två matcher per dag med minst en timmes vila mellan matcherna. I förarbetena till kampsportslagen omnämns särskilt att det bör uppmärksammas om det finns deltagare under 18 år samt om reglerna för kampporten ger dessa deltagare godtagbart skydd (a. prop. s. 29). Mot denna bakgrund och med beaktande av delegationens tidigare beslut i fråga om tillåtandet av kampsportsmatcher för deltagare i åldersklasser 10 11 år anser delegationen det vara motiverat att begränsa matchtiden till 3 ronder à 1 minut för att de nu aktuella reglerna ska anses utgöra en godtagbar säkerhet för deltagarna. Vad gäller tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser i övrigt finner delegationen att SMTF kan meddelas tillstånd att i enlighet med ansökan och Svenska Muaythaiförbundets regler vid diplomtävling anordna matcher i diplom muaythai från 10 års ålder. I sammanhanget vill delegationen betona att det endast är träffar utan kraft som är tillåtna. Delegationen konstaterar att övriga ändringar i regelverket för diplom muaythai är av sådan karaktär att de snarare innebär en ökad säkerhet för deltagarna. I regel 8.1 anges att en boxare får gå max två matcher å en dag med minst en timmes vila mellan matcherna. I regel 8.5 förbjuds användandet av knä- och armbågstekniker samt sparkar ovanför bröstkorgen. Vidare anges att benskydd, huvudskydd, väst samt suspensoar och tandskydd ska användas. De tävlande, coacher och poängdomare ska vara införstådda med att tävlande inte får använda full kontakt mot sin motståndare, Kontaktgraden ska vara teknisk, vilket innebär att båda tävlande kan genomföra matchen med bibehållen god teknik och risken för skada minimeras. Om tävlande inte följer domarens anvisningar eller visar tendens att vilja använda för hårda tekniker ska ringdomaren direkt stoppa matchen och meddela tävlanden att om beteendet upprepas kommer han eller hon att diskvalificeras. Domaren ska vara vaksam på hårdhetsnivån, speciellt mot huvudet, samt kommunicera med de tävlande under matchens gång för att hålla hårdheten på en skadefri nivå. Delegationen har inget att erinra mot dessa ändringar i regelverket. När det gäller SMTF:s ansökan om att beviljas tillstånd att få anordna tävlingar i muaythai med tillämpning av regler som tillåter armbågstekniker (fulla muaythai-regler) gör Kamsportsdelegationen följande bedömning. Vid tillståndsprövningen av ett regelverk som tillåter armbågstekniker i A-klass (beslut den 17 september 2010 med dnr 216-04811-2010) uttalade delegationen bl.a. att det alltid finns vissa risker med att i
8(9) regelverket tillåta ytterligare tekniker mot huvudet, men bedömde att införandet av armbågstekniker inte nödvändigtvis skulle leda till att det sammantagna våldet mot huvudet skulle öka. Vidare uppgavs att det sedan kampsportslagens tillkomst inte tidigare varit tillåtet med armbågstekniker. Mot denna bakgrund, och med hänvisning till att deltagarnas säkerhet alltid ska vara i fokus, meddelades tillstånd i enlighet med ansökan, dvs. för deltagare som befinner sig på yttersta elitnivå. I nu aktuell ansökan önskar förbundet sänka kraven till att den tävlande ska ha dokumenterad erfarenhet av matcher på denna nivå för att armbågstekniker ska vara tillåtna. Så som SMTF påpekat i sin ansökan har det sedan det första tillståndet att tillämpa armbågstekniker i A-klassmatcher meddelades endast anordnats 5 sådana matcher. Delegationen finner att det, för närvarande, inte finns tillräckligt med underlag för att avgöra om ett regelverk som tillåter armbågstekniker i A-klassmatcher generellt, så som yrkats, utgör en godtagbar säkerhet för deltagarna. Mot bakgrund härav ska ansökan avslås i denna del. När det gäller SMTF:s ansökan om att beviljas tillstånd att, såvitt avser matcher som SMTF sanktionerat och som tillåter armbågstekniker, senast två veckor innan sådana matcher äger rum meddela Länsstyrelsen i Örebro län, bedömer Kampsportsdelegationen att ansökan kan bifallas i denna del. När det gäller SMTF:s ansökan om att beviljas tillstånd att få anordna SM-tävling i muaythai 2013 med tillämpning av regler som tillåter armbågstekniker för IFMA-klass gör Kampsportsdelegationen följande bedömning. SMTF beviljades den 30 december 2011 tillstånd att anordna matcher med knätekniker inom IFMA-klass. Ifråga om att tillåta armbågstekniker i A-klass matcher gjordes, som ovan nämnts, noggranna överväganden och armbågstekniker tilläts endast för yttersta världseliten. Mot den bakgrunden, och med beaktande av den tid korta tid som förflutit sedan beslutet att tillåta knätekniker meddelades, anser delegationen att det, för närvarande inte kan anses vara förenat med en godtagbar säkerhet för deltagarna att utöka antalet tillåtna tekniker, så som yrkats. Ansökan ska därför avslås i denna del. När det gäller SMTF:s ansökan om att beviljas tillstånd att få anordna tävlingar i muaythai med tillämpning av regler som tillåter knätekniker mot huvud i B-klass gör Kampsportsdelegationen följande bedömning.
9(9) Kampsportsdelegationen beslutade den 30 december 2011 att inte meddela tillstånd till matcher i muaythai/thaiboxning som tillåter knätekniker mot huvudet i B-klass. SMTF överklagade beslutet i denna del. Förvaltningsrätten i Karlstad har i domen den 2 oktober 2012 gjort följande bedömning. Med beaktande av framför allt att matchtiden i B- klass är längre än i IFMA-klass och att kravet på skyddsutrustning är begränsat i förhållande till vad som gäller i sistnämnda klass, finns anledning att anta att skaderiskerna är större i B-klass än i IFMA-klass. Även om kravet på huvudskydd fr.o.m. januari 2013 inte längre ska gälla får det anses befogat att även i detta avseende avvakta utvärderingen av skador i IFMA-klass för att därefter kunna göra en någorlunda adekvat riskbedömning för B-klass. Utan en sådan bedömning kan godtagbar säkerhet inte anses garanterad. Delegationen finner inte att det har framkommit skäl att nu göra en annan bedömning. Ansökan ska därför avslås i denna del. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 3. SÄRSKILDA UPPLYSNINGAR, se bilaga 4. Enligt Kampsportsdelegationens beslut, Per Undén Kampsportsdelegationens beslut i detta ärende har fattats av ordföranden Hans Göran Åhgren, den medicinskt sakkunnige Björn Lindvall och den idrottsligt sakkunnige Elin Johansson. Beslutet var enhälligt. Föredragande har varit länsstyrelsens handläggare Per Undén. I beredningen av ärendet har även deltagit ersättaren för ordföranden Linda Utterberg och ersättaren för den idrottsligt sakkunnige Michael Sjölin.
BILAGA 3 Kampsportsdelegationen HUR MAN ÖVERKLAGAR Om ni vill överklaga Kampsportsdelegationens beslut ska ni skriva till länsstyrelsen. Ange i överklagandet vilket beslut ni är missnöjd med till exempel genom att ange beslutets diarienummer. Redogör för varför ni menar att Kampsportsdelegationens beslut är felaktigt och hur ni anser att beslutet ska ändras. Överklagandet ska ställas till Förvaltningsrätten i Karlstad men skickas eller lämnas till Länsstyrelsen i Örebro län, Kampsportsdelegationen, 701 86 Örebro. Länsstyrelsen måste ha fått ert överklagande senast inom tre veckor från den dag som ni fick del av beslutet, annars kan ert överklagande inte tas upp till prövning. Om överklagandet kommit in i rätt tid skickar länsstyrelsen handlingarna vidare till Förvaltningsrätten i Karlstad. POSTADRESS GATUADRESS TELEFON E-POST INTERNET ORG NR 701 86 ÖREBRO Stortorget 22 019-19 30 00 orebro@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/orebro 202100-2403
BILAGA 4 Kampsportsdelegationen SÄRSKILDA UPPLYSNINGAR Att anordna en kampsportsmatch, uppsåtligen eller av oaktsamhet, i strid mot de villkor som meddelats i detta beslut är enligt 13 lagen (2006:1006) om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher straffbart. Tillståndsmyndigheten har enligt 10 samma lag rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som myndigheten behöver för att utöva tillsyn. Tillståndsmyndigheten har även rätt att få tillträde till kampsportsmatch. Tillståndsmyndigheten kan med stöd av 11 samma lag återkalla ett tillstånd om tillståndshavaren i väsentlig grad bryter mot villkor som meddelats i beslutet. Tillståndsmyndigheten får även återkalla ett tillstånd om tillståndshavaren allvarligt åsidosätter sin skyldighet att lämna upplysningar och handlingar eller vägrar tillståndsmyndigheten tillträde till kampsportsmatch. Ändringar i de tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser som bifogas detta beslut kan innebära att nytt tillstånd måste sökas. För tävlingar och uppvisningar i sport och idrott vid offentlig tillställning gäller även bestämmelserna i 2 kap ordningslagen (1993:1617) om krav på tillstånd eller anmälan. POSTADRESS GATUADRESS TELEFON E-POST INTERNET ORG NR 701 86 ÖREBRO Stortorget 22 019-19 30 00 orebro@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/orebro 202100-2403