Kamerans placering och upptagningsområde framgår av ritning, bilaga 1.

Transkript

1 (3) Rättsenheten Sökanden Högskolan i Borås Allégatan Borås Tillstånd till kameraövervakning Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsen bifaller ansökan och ger Högskolan i Borås ( ) tillstånd till kameraövervakning med en kamera för besöksräkning av antal besökare på Högskolebiblioteket, Järnvägsgatan 1 i Borås. Tillståndet gäller under bibliotekets öppettider. Kamerans placering och upptagningsområde framgår av ritning, bilaga 1. Villkor för tillståndet 1. Syftet med kameraövervakningen är besöksräkning. 2. Bilder på enskilda personer får inte förmedlas från kameran och beräkningsenheten. 3. Information som lämnar kameran och beräkningsenheten får endast omfatta antal personer som passerar mätstationen. 4. Kameran ska vara fast monterade. 5. Tillståndet ger inte rätt att lagra bilder. 6. Tillståndet ger inte rätt att ta upp och avlyssna ljud i samband med användning av kameran. 7. Fler personer än som behövs för att övervakningen ska kunna bedrivs får inte ha tillgång till statistiken. 8. Den som tar befattning med uppgift som har inhämtats genom kameraövervakning får inte obehörigen röja eller utnyttja vad han eller hon på detta sätt fått veta om någon enskilds personliga förhållanden. 9. Om övervakningskamerorna inte längre används för det ändamål som anges i tillståndet eller om verksamheten upphör ska detta anmälas till Länsstyrelsen. 10. Högskolan i Borås ska upplysa allmänheten om övervakningen genom tydlig skyltning. Skyltar ska sättas upp på väl synliga platser i anslutning till det övervakade området. Redogörelse för ärendet Högskolan i Borås ansöker om tillstånd till att kameraövervakning med en kamera för att räkna besökare på Högskolebiblioteket, Järnvägsgatan 1 i Borås. I ansökan anges bl.a. följande. Retail Store Scandinavia AB erbjuder en helhetslösning för besöksräknare inklusive analysverktyg via en molnbaserad serverplattform. Syftet är att räkna besökare eftersom denna Postadress: Länsstyrelsen Västra Götalands län Göteborg Telefon/Fax: (vxl) (fax) Webb: E-post: vastragotaland@lansstyrelsen.se

2 (3) typ av uppgifter årligen krävs in av Kungliga Biblioteket. De offentliga biblioteken i Sverige är skyldiga att rapportera in sina besökssiffror. Sedan 2004 har besöksräkningen gjorts med hjälp av en värmekamera. En sådan lösning erbjuds inte längre på marknaden. Det företag som biblioteket nu avser att samarbeta med erbjuder en lösning där besöksräkningen i besöksräknaren sker i realtid i en kamera/sensor utan att bilder eller filmsekvenser sparas i kameran. Det enda underlag som kameran ger ifrån sig är antalet räknade besökare. Besöksräknardatat skickas till en webbserver som enbart lagrar numeriska data. Det är en ögonblicksbild som inte sparas. Utöver det har besöksräknaren en anonymiseringsfunktion som gör att bildströmmen blir suddig och omöjliggör urskiljandet av individer. Kameran är lösenordsskyddad för användning enbart av auktoriserad personal. Borås Stad tillstryker ansökan. Skälen för Länsstyrelsens beslut Gällande bestämmelser I 1 kameraövervakningslagen (2013:460) stadgas att syftet med lagen är att tillgodose behovet av kameraövervakning för berättigade ändamål samtidigt som enskilda ska skyddas mot otillbörliga intrång i den personliga integriteten. Av 8 samma lag framgår att det krävs tillstånd till kameraövervakning för att en övervakningskamera ska få vara uppsatt så att den kan riktas mot en plats dit allmänheten har tillträde. I 9 samma lag föreskrivs följande. Tillstånd till kameraövervakning ska ges om intresset av sådan övervakning väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli övervakad. Vid bedömningen av intresset av kameraövervakning ska det särskilt beaktas om övervakningen behövs för att förebygga, avslöja eller utreda brott, förhindra olyckor eller andra därmed jämförliga ändamål. Vid bedömningen av den enskildes intresse av att inte bli övervakad ska det särskilt beaktas hur övervakningen ska utföras, om teknik som främjar skyddet av den enskildes personliga integritet används och vilket område som ska övervakas. Länsstyrelsens bedömning När en ansökan om tillstånd till kameraövervakning prövas ska en avvägning mellan övervakningsintresset och den enskildes berättigade intresse av skydd för sin integritet, den s.k. överviktsprincipen, tillämpas. I nu aktuell ansökan rör det sig om en kamera som omvandlar bilden från kameran direkt till siffror. Bolaget har således valt en integritetsvänlig teknik. Inga bilder lagras i eller förmedlas från kameran, varför intrånget i den personliga integriteten får anses vara minimalt. Bolaget har tidigare använt sig av en värmekamera men denna lösning tillhandahålls inte längre på marknaden. Tillståndet ska inte vara förenat med rätt att spela in och

3 (3) bevara bilder, vilket minskar intrånget i den personliga integriteten ytterligare. Under dessa förutsättningar bedömer Länsstyrelsen att övervakningsintresset väger tyngre än integritetsintresset. Hur man överklagar Detta beslut får överklagas hos Förvaltningsrätten i Göteborg, se bilaga 2 (formulär O1). I detta ärende har länsjuristen Ingela Olofsson beslutat och länsjuristen Camilla Wagnervik varit föredragande. Ingela Olofsson Camilla Wagnervik Detta beslut har bekräftats digitalt och saknar därför namnunderskifter. Bilagor 1. Ritning 2. Hur man överklagar Kopia till Datainspektionen Borås Stad Upplysningar Länsstyrelsen har som tillsynsmyndighet rätt att få tillträde till kontrollrum och andra delar av en övervakningsanläggning. Länsstyrelsen får även begära upplysningar av den som innehar eller använder övervakningskamera. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot bestämmelserna om tillståndsplikt eller mot villkoren för tillståndet kan dömas till böter eller fängelse. Om förutsättningarna för tillståndet ändras får Länsstyrelsen meddela nya villkor eller återkalla tillståndet. Detta beslut kan överklagas av Datainspektionen och kommunen inom tre veckor från den dag beslutet meddelades. Kontaktperson Svante Kristensson,

4

5 Bilaga Formulär nr O1 Hur man överklagar Länsstyrelsens beslut Var ska beslutet överklagas? Länsstyrelsens beslut kan överklagas hos Förvaltningsrätten i Göteborg. Överklagandet ska dock skickas eller lämnas in till Länsstyrelsen i Västra Götalands län. Adressen framgår av beslutet. Har överklagandet kommit in i rätt tid överlämnar Länsstyrelsen överklagandet och handlingarna till Förvaltningsrätten i Göteborg. När ska beslutet senast överklagas? Överklagandet ska ha kommit in till Länsstyrelsen inom tre veckor från den dag ni fick del av beslutet. Om klaganden är en part som företräder det allmänna, exempelvis en kommunal nämnd, ska överklagandet dock ha kommit in till Länsstyrelsen inom tre veckor från den dag då beslutet meddelades. Vad ska överklagandet innehålla? Överklagandet ska vara skriftligt och undertecknat. I skrivelsen ska ni ange - Ert namn, adress, personnummer/ organisationsnummer och telefonnummer, - vilket beslut ni överklagar t.ex. genom att ange beslutsdatum och ärendets diarienummer samt - hur ni anser att Länsstyrelsens beslut ska ändras och varför det ska ändras. Om det finns motparter i ärendet bör ni ange deras namn, adress, och telefonnummer.